• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-03-15
• 【生效日期】2007-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

構(gòu)建五大體系打造強(qiáng)勢(shì)雙擁譜寫黨政軍民攜手共建和諧社會(huì)新篇章

構(gòu)建五大體系打造強(qiáng)勢(shì)雙擁譜寫黨政軍民攜手共建和諧社會(huì)新篇章 







 哈爾濱市民政局局長(zhǎng) 徐振湖





 哈爾濱市是一座擁有5.31萬(wàn)平方公里土地和970萬(wàn)人口的冰雪文化名城，有駐軍部隊(duì)32支,，其中軍級(jí)單位2個(gè),，師級(jí)單位15個(gè),，團(tuán)級(jí)單位15個(gè),。多年來(lái),，全市各級(jí)黨委、政府和駐哈部隊(duì)始終發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬,、擁政愛民的光榮傳統(tǒng),，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，準(zhǔn)確把握工作方向,，不斷豐富工作內(nèi)涵,，積極創(chuàng)新工作模式,，全力構(gòu)建五大支撐體系,，形成了雙擁工作的政治強(qiáng)勢(shì)，增強(qiáng)了軍政軍民團(tuán)結(jié),，促進(jìn)了國(guó)防建設(shè),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,，為我市和諧社會(huì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn),。連續(xù)五次被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城,，連續(xù)六次被評(píng)為省雙擁模范城,。?



 一、以建立“三個(gè)機(jī)制”為支撐,，構(gòu)建雙擁組織保障體系，夯實(shí)了雙擁工作基礎(chǔ) ?



 雙擁工作是一項(xiàng)集政治性,、全局性于一體，涉及各領(lǐng)域,，遍布各階層,，惠及各群體的社會(huì)系統(tǒng)工程,。為了扎實(shí)有效做好新時(shí)期雙擁工作,，幾年來(lái),，我市堅(jiān)持不懈地進(jìn)行探索，逐步形成了一套與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)完備的組織保障體系,，為實(shí)現(xiàn)雙擁工作跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。?



 （一）建立雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。 堅(jiān)持把強(qiáng)化雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)作為最強(qiáng)有力的政治保證,，成立了市委書記任組長(zhǎng)，市委副書記,、主管副市長(zhǎng)和駐軍首長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，40個(gè)市直部門,、17個(gè)師級(jí)以上駐哈部隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建了市,、區(qū)、街,、社區(qū)四級(jí)653個(gè)雙擁組織指揮網(wǎng)絡(luò)體系，各企事業(yè)單位相繼成立了雙擁組織,，形成了橫向到邊,，縱向到底的保障格局。 ?



 （二）建立雙擁工作運(yùn)行機(jī)制,。 多年來(lái)，我們圍繞推動(dòng)雙擁工作的健康發(fā)展,，積極進(jìn)行研究探索,，在調(diào)研的基礎(chǔ)上,，結(jié)合我市實(shí)際制定了雙擁工作五年規(guī)劃,，從發(fā)展目標(biāo)上描繪了宏偉藍(lán)圖,。在工作運(yùn)行上，一直堅(jiān)持實(shí)行“六個(gè)納入”,。即：把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)一部署,，納入各級(jí)黨委政府的目標(biāo)管理統(tǒng)一考核,，納入黨政軍領(lǐng)導(dǎo)一把手工程統(tǒng)一要求,，納入年度財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一安排，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容統(tǒng)一衡量,，納入學(xué)習(xí)教育計(jì)劃統(tǒng)一組織,，使雙擁工作在運(yùn)行上得到了規(guī)范,。?



 （三）建立雙擁工作責(zé)任機(jī)制。 堅(jiān)持不斷強(qiáng)化雙擁工作責(zé)任意識(shí),，牢固樹立“雙擁工作常抓不懈,，不抓雙擁就是失職”的觀念。明確了市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé),，做到任務(wù)明確,，職責(zé)清晰,，有章可循。每年均以市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下達(dá)年度工作任務(wù)和目標(biāo),，再由市雙擁辦逐條分解落實(shí)到各職能部門和各區(qū)縣（市）,，明確責(zé)任單位和時(shí)限要求,；并做到定期對(duì)成員單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各成員單位堅(jiān)持把雙擁工作與本部門工作結(jié)合起來(lái),，統(tǒng)一安排,，統(tǒng)一檢查,，統(tǒng)一落實(shí),，統(tǒng)一考核，使全市上下形成了單位扛目標(biāo),，個(gè)人擔(dān)責(zé)任,，齊抓共管的大好局面,，推動(dòng)了雙擁責(zé)任的全面落實(shí)和工作的深入開展,。?



 二,、以搭建“三個(gè)平臺(tái)”為依托,，構(gòu)建國(guó)防教育體系，營(yíng)造了雙擁創(chuàng)建氛圍 ?



 以愛國(guó)主義為核心的國(guó)防觀念，是民族之魂,，是雙擁工作的思想基礎(chǔ),，是軍政軍民團(tuán)結(jié)的堅(jiān)強(qiáng)紐帶,。我市始終堅(jiān)持把國(guó)防教育和雙擁宣傳作為打牢社會(huì)基礎(chǔ)、推進(jìn)全民參與雙擁創(chuàng)建的根本性任務(wù),，努力搭建“三個(gè)平臺(tái)”，強(qiáng)化了全社會(huì)的國(guó)防觀念和雙擁意識(shí),，增強(qiáng)了廣大軍民參與雙擁的自覺性,。?



 （一）搭建全民教育平臺(tái),。 為營(yíng)造濃郁的雙擁氛圍，市委,、市政府把國(guó)防雙擁教育納入了全民教育體系,，納入了學(xué)校教育體系,，納入了機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位黨員干部和職工的學(xué)習(xí)規(guī)劃，使國(guó)防觀念和雙擁意識(shí)深入人心,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí),。市委黨校把雙擁國(guó)防教育列入教學(xué)內(nèi)容，作為對(duì)廣大黨員干部學(xué)習(xí)的必修課程,。各機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位把國(guó)防教育和雙擁教育作為干部,、職工,、民兵預(yù)備役思想教育必修內(nèi)容。為了增強(qiáng)在校學(xué)生的國(guó)防觀念和雙擁意識(shí),，我們把雙擁,、國(guó)防教育納入學(xué)校德育基礎(chǔ)教育,，作為全市大、中,、小學(xué)生的必修課程,，豐富教育內(nèi)容,，活化教育方式。做到國(guó)防教育經(jīng)?；?，活動(dòng)內(nèi)容多元化,，學(xué)生軍訓(xùn)全員化,。?



 （二）搭建陣地教育平臺(tái)。 把教育基地作為國(guó)防教育的有效載體,，加強(qiáng)了陣地建設(shè),，筑牢了“人民軍隊(duì)愛人民，人民軍隊(duì)人民愛”的思想根基,。我市現(xiàn)有國(guó)防教育基地34個(gè),，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)、省級(jí)12個(gè),、市級(jí)19個(gè)，遍布八區(qū)十縣（市）,。為了充分發(fā)揮國(guó)防教育基地的作用，增強(qiáng)廣大群眾熱愛國(guó)防,、關(guān)心國(guó)防的主動(dòng)性和自覺性,，市政府投資2680萬(wàn)元開發(fā)保護(hù)了侵華日軍第731部隊(duì)罪證遺址；投資1300萬(wàn)元,，完成了哈爾濱烈士陵園烈士骨灰堂,、革命烈士紀(jì)念堂改造工程以及18個(gè)烈士陵墓的維修，烈士英名錄和三組烈士像浮雕的修建工作,。從2005年起,，市財(cái)政每年安排80萬(wàn)元的維修改造經(jīng)費(fèi),，各區(qū)、縣（市）匹配資金200萬(wàn)元,，支持全市19處烈士陵園和各級(jí)烈士紀(jì)念建筑物的維修和改造,。侵華日軍“731”罪證陳列館和哈爾濱市烈士陵園已經(jīng)被列為全國(guó)100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。既美化了城市形象,，又凈化了生活環(huán)境,。?



 （三）搭建輿論宣傳平臺(tái)。 堅(jiān)持把輿論宣傳作為對(duì)軍民進(jìn)行愛國(guó)主義,、革命傳統(tǒng)和國(guó)防教育的有效形式,，營(yíng)造“同呼吸，共命運(yùn),，心連心”的濃厚氛圍,，推動(dòng)雙擁工作不斷向縱深發(fā)展,。一是發(fā)揮新聞媒體和傳播媒介的引導(dǎo)作用，形成了全社會(huì)關(guān)心雙擁,、支持雙擁,、參與雙擁的濃厚氛圍。二是發(fā)揮主題活動(dòng)的推動(dòng)作用,。在抗戰(zhàn)勝利60周年之際,，為全市近2000名參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的老戰(zhàn)士頒發(fā)紀(jì)念懷表和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年紀(jì)念章，開展了以“解難題,、辦實(shí)事”為主題的走訪慰問(wèn)抗日老戰(zhàn)士活動(dòng),，為65戶抗日戰(zhàn)爭(zhēng)老復(fù)員軍人解決了住房，為貫徹《國(guó)防教育法》開展了征文,、知識(shí)競(jìng)賽,、演講比賽等系列活動(dòng)；在國(guó)防教育周,、雙擁宣傳月期間,，廣泛深入地開展雙擁宣傳、軍民聯(lián)歡,、文藝演出,、走訪慰問(wèn)、征求意見等活動(dòng),。使廣大群眾的愛國(guó)擁軍熱情不斷高漲,。三是發(fā)揮雙擁典型的示范作用。大力宣傳我市雙擁工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人典型,，激發(fā)了全市軍民參與雙擁創(chuàng)建工作的熱情,。全省十佳杰出擁軍模范――道里區(qū)安和街道辦事處正義社區(qū)居民“兵媽媽”劉云霞；全國(guó)十佳滅火尖兵,、省十佳杰出愛民模范――武警哈爾濱市消防支隊(duì)道里中隊(duì)指導(dǎo)員楊丹,，省十佳杰出愛民模范、武警哈爾濱市消防支隊(duì)道外中隊(duì)班長(zhǎng)孫宇,，駐哈空軍飛行學(xué)院院長(zhǎng)戰(zhàn)永勝,，解放軍211醫(yī)院院長(zhǎng)賈丹兵，武警黑龍江省總隊(duì)第二支隊(duì)政委齊鳳仁,；軍營(yíng)成材標(biāo)兵,、海軍“哈爾濱艦”士官朱桂全的先進(jìn)事跡，在全市引起了很大反響,。通過(guò)用群眾身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡鼓舞,、感召、激勵(lì)全市廣大軍民,，從而擴(kuò)大了雙擁工作的影響,，使關(guān)心國(guó)防事業(yè),、支持軍隊(duì)建設(shè)成為每個(gè)公民的自覺行動(dòng)，在全社會(huì)進(jìn)一步形成了軍愛民,、民擁軍的良好氛圍,。?



 三、以提供“三項(xiàng)保障”為手段,，構(gòu)建擁軍優(yōu)撫安置體系,，解除了部隊(duì)官兵的后顧之憂 ?

 政策的全面落實(shí)，是為部隊(duì)官兵免憂,、維權(quán)的重要保障,。多年來(lái)，我們通過(guò)政府引導(dǎo),、財(cái)政傾斜,、政策扶持、部門協(xié)作,，為服務(wù)對(duì)象提供了“三項(xiàng)保障”,，受到了部隊(duì)官兵和優(yōu)撫對(duì)象的廣泛贊譽(yù)。?



 （一）堅(jiān)持為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象提供基本生活保障,。 一是解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活困難,。建立了哈爾濱市優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，多次提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。烈屬每人每年達(dá)到6100元,，比國(guó)家規(guī)定高出1120元,；農(nóng)村在鄉(xiāng)復(fù)員軍人3360元，高出省規(guī)定936元,；城鎮(zhèn)在鄉(xiāng)殘疾軍人除享受國(guó)家撫恤金外,，還享受城鎮(zhèn)在鄉(xiāng)復(fù)員軍人或帶病退伍軍人定期定量補(bǔ)助。城鎮(zhèn)三屬,、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人除正常撫恤補(bǔ)助外,，還給予城鎮(zhèn)最低生活保障金200元，確保他們生活水平高于當(dāng)?shù)仄骄?。給1599名建國(guó)前加入中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員每年發(fā)放600――1440元不等的生活補(bǔ)貼,。二是解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房困難。制定了《哈爾濱市扶助重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象維修新建住房實(shí)施方案》,，三年來(lái),，各級(jí)政府累計(jì)投資1330萬(wàn)元，建房820戶,，修房1850戶,，使家居危房和住房破損嚴(yán)重的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房條件得到了明顯的改善,。2006年，市政府還將解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房問(wèn)題納入了“十項(xiàng)扶助困難群眾專項(xiàng)行動(dòng)”之一,，作為市政府重點(diǎn)工作加以解決,。目前，各區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房全部實(shí)現(xiàn)了磚瓦化,。三是解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療困難,。出臺(tái)了《農(nóng)村合作醫(yī)療辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作的通知》,，采取合作醫(yī)療,、優(yōu)待醫(yī)療、實(shí)報(bào)實(shí)銷,、醫(yī)療補(bǔ)助,、醫(yī)療減免等多種辦法，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的定點(diǎn)就醫(yī),、醫(yī)療減免,、醫(yī)療救助、大病統(tǒng)籌都做了具體規(guī)定,，在省每人每年補(bǔ)助280元的基礎(chǔ)上,，又根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)狀況分別增發(fā)了500――800元不等的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。市政府還投入177萬(wàn)元,，為123名“三屬”和城鎮(zhèn)在鄉(xiāng)傷殘軍人一次性交納城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),。為解決企業(yè)退休建國(guó)前老軍人生活和醫(yī)療困難工作，市政府制發(fā)了《哈爾濱市人民政府關(guān)于對(duì)企業(yè)退休建國(guó)前老軍人實(shí)行優(yōu)待的通知》（哈政發(fā)〔2004〕20號(hào)）,，對(duì)市,、區(qū)屬企業(yè)退休的建國(guó)前老軍人每人每月補(bǔ)助300元。這項(xiàng)補(bǔ)助政策的實(shí)施,，在全省首開先河,，對(duì)穩(wěn)定建國(guó)前老軍人的思想起到了積極作用。?



 （二）堅(jiān)持為軍轉(zhuǎn)干部,、隨軍家屬,、退役士兵、軍休干部提供安置保障,。 市委,、市政府對(duì)軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬,、退役士兵,、軍隊(duì)離退休干部的安置工作十分重視，各職能部門千方百計(jì)采取措施，落實(shí)好各項(xiàng)安置政策,。一是完成了軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù),。堅(jiān)持安置計(jì)劃與政策制定從優(yōu)、落實(shí)安置去向從優(yōu),、重點(diǎn)照顧對(duì)象安排從優(yōu)的原則,，積極做好安排前的擇業(yè)導(dǎo)向和政策咨詢服務(wù)，做好推薦引導(dǎo)服務(wù),，做好安置后的跟蹤服務(wù),。二是完成了隨軍家屬安置任務(wù)。我市的隨軍家屬安置工作數(shù)量多,、難度大,。我們從穩(wěn)定軍隊(duì)干部思想，鞏固國(guó)防,，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié),，保持社會(huì)安定的大局出發(fā)，精心策劃,，周密組織,，積極協(xié)調(diào)，確保安置,。對(duì)隨軍家屬實(shí)行接收,、培訓(xùn)、安置一條龍服務(wù),。同時(shí),，我們還積極探索以政府安置為主，自找安置單位為輔,、鼓勵(lì)軍官家屬自闖市場(chǎng),、自謀職業(yè)等多渠道安置就業(yè)的新模式。不斷提高軍官家屬參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力,，為再就業(yè)創(chuàng)造了條件。三是完成了退役士兵安置任務(wù),。針對(duì)事業(yè)單位改革,、企業(yè)改制和減員增效，退役士兵安置渠道越來(lái)越窄,，難度越來(lái)越大的實(shí)際,，我市出臺(tái)了《哈爾濱市義務(wù)兵征集優(yōu)待退役安置辦法》，發(fā)揮大企業(yè)較多的優(yōu)勢(shì),，加大了政府調(diào)控力度,，積極推行"就業(yè)安置、扶持就業(yè)、雙向選擇,、有償安置與自謀職業(yè)相結(jié)合"的辦法,，較好地完成了安置任務(wù)。三年共接收退役士兵8019人,，應(yīng)安置7256人,，已安排就業(yè)的4861人，占應(yīng)安置總數(shù)的67%,。自謀職業(yè)2200人,，占安置總數(shù)的30%。共發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金2870萬(wàn)元,。對(duì)未完成安置計(jì)劃的單位,，實(shí)行有償轉(zhuǎn)移。三年共收取有償轉(zhuǎn)移金1925萬(wàn)元,。四是完成了軍隊(duì)離退休干部接收安置工作,。以全心全意為軍休干部服務(wù)為宗旨，以落實(shí)軍休干部“兩個(gè)待遇”為重點(diǎn),，以創(chuàng)建規(guī)范化干休所為契機(jī),，積極探索，大膽創(chuàng)新,，全面落實(shí)了軍休干部和無(wú)軍籍職工的各項(xiàng)政策,，深受軍休干部的好評(píng)。五是完成了軍人子女教育工作,，解決了軍人及家屬的后顧之憂,。出臺(tái)了《駐我市現(xiàn)役軍人子女教育工作實(shí)施細(xì)則》，對(duì)軍人子女擇校和中考加分進(jìn)行了明確規(guī)定,，04年以來(lái)共為678名軍人子女實(shí)施中考加分,，解決了890名軍人子女擇校入學(xué)的問(wèn)題，免收擇校費(fèi)4000余萬(wàn)元,，深受部隊(duì)的贊譽(yù),。?



 （三）堅(jiān)持為駐軍部隊(duì)建設(shè)發(fā)展提供全方位保障。 想部隊(duì)之所想,，急部隊(duì)之所急,，是地方政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。多年來(lái),，我市把關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作為重要任務(wù),，著力解決部隊(duì)和官兵的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展,。一是為部隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)提供政策和資金支持,。以“再苦不能苦子弟兵，再難不能難部隊(duì)”為宗旨，全力幫助部隊(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和后勤保障能力,。市委、市政府把軍事設(shè)施建設(shè)列入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃,，對(duì)部隊(duì)建房審批,，供電供水和營(yíng)區(qū)建設(shè)等實(shí)行政策支持、資金扶持,、審批優(yōu)先,。市政府三年共投入6340.1萬(wàn)元用于改善部隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施,、生活設(shè)施,，為部隊(duì)科技練兵提供了強(qiáng)有力的保障。二是為部隊(duì)人才培養(yǎng)提供智力支持,。以“入伍即入學(xué),、退伍即畢業(yè)”為目標(biāo)，全力幫助部隊(duì)培養(yǎng)和輸送人才,，提高部隊(duì)官兵綜合素質(zhì),。三是為部隊(duì)科研創(chuàng)新提供科技支持。以“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”為導(dǎo)向,，組織發(fā)動(dòng)地方高校,、科研院所和科技密集型企業(yè)與駐哈部隊(duì)進(jìn)行廣泛的掛鉤合作，幫助部隊(duì)進(jìn)行技術(shù)革新和科技攻關(guān),，努力把地方最新科技成果嫁接到部隊(duì)科技練兵領(lǐng)域中去,。?



 四、以實(shí)施“三個(gè)創(chuàng)新”為載體,，構(gòu)建雙擁共建體系,，豐富了雙擁內(nèi)涵，激發(fā)了共建活力 ?



 開拓創(chuàng)新是賦予雙擁共建生命的源泉與動(dòng)力,。我市的雙擁共建活動(dòng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，不斷豐富新的內(nèi)涵，拓展新的領(lǐng)域,，向民營(yíng)企業(yè),、非國(guó)有制企業(yè)和社區(qū)延伸，創(chuàng)新了“三個(gè)載體”,，進(jìn)一步擴(kuò)大了雙擁工作的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),。?



 （一）創(chuàng)新社區(qū)擁軍載體,。 部隊(duì)擁政愛民在連隊(duì),，地方擁軍優(yōu)屬在社區(qū)。我市堅(jiān)持把雙擁工作納入社區(qū)管理體制，與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃,、同落實(shí),，形成了社區(qū)雙擁工作的整體合力，呈現(xiàn)出社區(qū)雙擁工作蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭,。目前,，全市多數(shù)街道社區(qū)和駐軍各營(yíng)連都結(jié)成共建對(duì)子，從自身特點(diǎn)出發(fā),，制定共建規(guī)劃,，開展了豐富多彩的雙擁活動(dòng)。各社區(qū)與共建部隊(duì)普遍開展了共建文明綠色社區(qū)活動(dòng),，充分利用社區(qū)資源,，拓寬共建共育領(lǐng)域，為和諧社區(qū)建設(shè)注入了生機(jī)和活力,，使雙擁工作得到進(jìn)一步發(fā)展,。?



 （二）創(chuàng)新行業(yè)擁軍載體。 搞好行業(yè)擁軍,，是雙擁工作社會(huì)化的具體體現(xiàn),。幾年來(lái)，市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分發(fā)揮職能作用,，基本形成了以人事,、勞動(dòng)、民政部門為主的優(yōu)撫安置體系,；以教育部門,、哈警備區(qū)為主的軍人子女教育體系；以城管,、規(guī)劃,、電業(yè)、糧食,、交通,、房產(chǎn)、供熱為主的部隊(duì)后勤保障體系,；以衛(wèi)生,、民政為主的優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系，形成了覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域全方位的共建格局,，有力促進(jìn)了我市精神文明建設(shè),。?

 （三）創(chuàng)新企業(yè)擁軍載體。 我市利用大企業(yè)多和企業(yè)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì),，廣泛開展了軍企共建活動(dòng),。哈飛,、東安、汽輪機(jī),、軸承等國(guó)有大中型企業(yè)紛紛與部隊(duì)對(duì)接,，形成了軍企共建的良好局面。隨著私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的迅猛發(fā)展,，逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，我市雙擁工作及時(shí)調(diào)整了思路，以企業(yè)自身發(fā)展和雙擁工作雙贏為目標(biāo),，把私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)納入雙擁工作范疇,，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,、互相支持,、共同發(fā)展”的原則，有組織,、有計(jì)劃地開展了公益事業(yè)聯(lián)辦,、區(qū)域治安聯(lián)防、思想工作聯(lián)作,、企業(yè)文化共建,、“四有”新人共育等活動(dòng)，促進(jìn)了雙擁工作的整體發(fā)展,。?



 五,、以發(fā)揮“三個(gè)作用”為己任，構(gòu)建擁政愛民體系,，為和諧社會(huì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn) ?

 擁政愛民是軍隊(duì)群眾工作的重要內(nèi)容,，是和平時(shí)期體現(xiàn)和諧的一項(xiàng)重要工作。幾年來(lái),，駐哈各部隊(duì)牢記宗旨,，響應(yīng)地方黨委、政府的號(hào)召,，積極參與第二故鄉(xiāng)建設(shè),，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城市建設(shè)和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中勇挑重?fù)?dān),，甘當(dāng)先鋒，努力發(fā)揮“三個(gè)作用”,，為我市實(shí)現(xiàn)“努力快發(fā)展,、全面建小康，振興哈爾濱”的目標(biāo)做出了突出貢獻(xiàn),。?



 （一）充分發(fā)揮駐軍部隊(duì)在處理應(yīng)急突發(fā)事件中的“主力軍”作用,。 每到危難時(shí)刻,，子弟兵總是挺身而出。2005年11月下旬,，我市松花江流域發(fā)生特大水污染事件，市區(qū)內(nèi)停止供水4天,。為使市政府確定的“4天恢復(fù)供水”承諾的順利實(shí)現(xiàn),，在這緊要關(guān)頭駐哈各部隊(duì)主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，全力支援,。省武警總隊(duì),、93163部隊(duì)、65426部隊(duì)出動(dòng)官兵1500人,，投入到水廠工藝改造任務(wù)之中,。面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，駐哈部隊(duì)攻堅(jiān)克難,、眾志成城,、連續(xù)奮戰(zhàn)，為打贏這場(chǎng)特大水污染戰(zhàn)役做出了突出貢獻(xiàn),，出色地完成了黨和人民賦予的神圣使命,，受到了全市人民的廣泛贊譽(yù)和愛戴。?



 （二）充分發(fā)揮駐軍部隊(duì)在“三個(gè)文明”建設(shè)中的“生力軍”作用,。 “三個(gè)文明”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ),、政治保障和精神支撐。駐哈部隊(duì)緊緊圍繞市委,、市政府"努力快發(fā)展,，全面奔小康，振興哈爾濱"的發(fā)展目標(biāo),，積極參加地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康,、有序發(fā)展做出貢獻(xiàn),。積極參與地方重點(diǎn)工程建設(shè)，出動(dòng)兵力3.6萬(wàn)人次,，車輛8000多臺(tái)次,。積極參加駐地社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，參與軍警民聯(lián)防聯(lián)治,，協(xié)調(diào)地方維護(hù)社會(huì)治安,。在各種重大活動(dòng)、重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作上,，發(fā)揮了保障作用,。三年來(lái),，駐哈武警部隊(duì)出動(dòng)兵力1.2萬(wàn)人次，車輛1500臺(tái)次,，執(zhí)行了“冰雪節(jié)”,、“哈洽會(huì)”、“醫(yī)博會(huì)”,、“同一首歌”,、“歡樂(lè)中國(guó)行”等大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)任務(wù)。在創(chuàng)建“平安哈爾濱”的過(guò)程中,，出動(dòng)兵力8000人次執(zhí)行城市武裝巡邏,、交通協(xié)管任務(wù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)處理群眾糾紛126起,，疏導(dǎo)交通堵塞170余起,。駐哈部隊(duì)積極開展捐資助學(xué)和對(duì)口幫扶活動(dòng)。針對(duì)貧困農(nóng)村的教育跟不上,、失學(xué)兒童知識(shí)匱乏的實(shí)際,，廣泛開展了“希望工程”活動(dòng)，為偏僻貧窮地區(qū)興辦“希望小學(xué)”,，救助失學(xué)兒童,。哈爾濱警備區(qū)向駐哈部隊(duì)發(fā)起倡議，大力開展“捐資助學(xué)”活動(dòng),，與115名貧困學(xué)生結(jié)成助學(xué)對(duì)子,，每年為貧困家庭學(xué)生資助學(xué)費(fèi)3萬(wàn)元；為尚志市一曼村希望小學(xué)投資7萬(wàn)元,，修建了校舍,、更換了設(shè)施。?



 （三）充分發(fā)揮駐軍部隊(duì)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的“突擊隊(duì)”作用,。 駐哈部隊(duì)響應(yīng)中央號(hào)召,，積極參加和支援社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是提供物資支持,。省軍區(qū)僅去年一年就投入資金1000余萬(wàn)元,，出動(dòng)兵力25萬(wàn)人次，車輛4.1萬(wàn)臺(tái)次,，義務(wù)植樹92萬(wàn)株,，運(yùn)輸石料500多萬(wàn)平方米，對(duì)171個(gè)示范村進(jìn)行了幫建,。哈警備區(qū)組織各區(qū),、縣（市）武裝部，建立了22個(gè)幫建聯(lián)系點(diǎn),，投入資金260余萬(wàn),，動(dòng)用車輛1579臺(tái)次,，投入兵力6415人次，承擔(dān)了全市農(nóng)村9大類70多項(xiàng)建設(shè)任務(wù),。警備區(qū)機(jī)關(guān)與雙城市新興鄉(xiāng)新華村結(jié)成幫扶對(duì)子,，投資20萬(wàn)元幫助該村改善了學(xué)校設(shè)施，幫助修建了文化活動(dòng)室和文化廣場(chǎng),，開通了網(wǎng)絡(luò)電視,。為了支持新農(nóng)村建設(shè)，香坊區(qū)武裝部干部到黃河村擔(dān)任副書記,，將民兵訓(xùn)練基地?zé)o償提供村委會(huì)使用，解決了黨員活動(dòng)室,、圖書室,。協(xié)調(diào)駐軍司訓(xùn)大隊(duì)出動(dòng)200名官兵為黃河村旱田改水田1300畝，實(shí)現(xiàn)年增收60萬(wàn)元,。武警總隊(duì)為巴彥縣沿江村投資40萬(wàn)元修路,，打通了沿江村的發(fā)展之路。二是開展科技扶持,。各部隊(duì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，在傳播先進(jìn)文化的同時(shí)，積極宣傳黨和國(guó)家的富民政策,，努力使廣大人民群眾了解政策,、相信政策、擁護(hù)政策,、用活用足政策,。主動(dòng)為農(nóng)村群眾送知識(shí)、送信息,、送項(xiàng)目,，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和科技致富的本領(lǐng),，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的新局面,。通過(guò)主動(dòng)與村屯掛鉤，廣泛開展“科技扶貧”,、“科技興農(nóng)”活動(dòng),，為駐地群眾送科技書籍3萬(wàn)余冊(cè)、舉辦各種科技技能培訓(xùn)班150余期,，在扶貧點(diǎn)開辦“科技文化夜?！保岣吡笋v地群眾的文化素質(zhì),，增強(qiáng)了“造血”機(jī)能,。2006年,，省軍區(qū)出臺(tái)了“百村萬(wàn)戶”三年扶貧規(guī)劃，幫助農(nóng)村走科技致富之路,，與118名困難戶結(jié)成幫扶對(duì)子,，70%困難戶經(jīng)幫扶后收入得到增加。三是進(jìn)行醫(yī)療扶持,。211醫(yī)院3年來(lái)為150萬(wàn)農(nóng)村群眾義診,，免費(fèi)送醫(yī)送藥，不但解決了農(nóng)村困難群眾吃藥難,、看病難,，還對(duì)口支援貧困地區(qū)醫(yī)院，幫助改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生骨干,，贈(zèng)送專業(yè)書籍和醫(yī)療設(shè)備，提高醫(yī)療技術(shù)水平,。69師醫(yī)院每年出動(dòng)醫(yī)務(wù)人員800余人次,，為農(nóng)村群眾提供無(wú)償服務(wù)，發(fā)放藥品6萬(wàn)余元,，培訓(xùn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生員40余名,。?



 幾年來(lái)，全市黨政軍民團(tuán)結(jié)共建,，推動(dòng)了我市和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展,，使我市的對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，城市發(fā)展活力顯著增強(qiáng),；經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),，城市綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)；民生水平較大改善,，社會(huì)日趨和諧穩(wěn)定,，人民安居樂(lè)業(yè)；社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,，城鄉(xiāng)面貌煥然一新,，以更具活力、更加開放的形象走向世界,。