• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕58號
• 【發(fā)布日期】2007-05-10
• 【生效日期】2007-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)2007年全省安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和獎勵辦法的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)2007年全省安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和獎勵辦法的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕58號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)重點企業(yè):

 在總結(jié)分析2006年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)落實情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于下達(dá)2007年全國安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的通知》精神,結(jié)合我省實際,制定了全省安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和獎勵辦法,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)通知如下:

 一,、安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系的主要內(nèi)容

 (一)全省控制指標(biāo)

 2007年全省安全生產(chǎn)控制指標(biāo)由4項27個指標(biāo)構(gòu)成:

 1、總體控制指標(biāo)

 全省各類事故死亡人數(shù)(包括工礦商貿(mào),、道路交通、火災(zāi),、鐵路交通,、農(nóng)業(yè)機(jī)械五項合計)

 2、絕對控制指標(biāo)

 (1)工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)

 ――煤礦企業(yè)事故死亡人數(shù)

 ――金屬與非金屬礦事故死亡人數(shù)

 ――建筑業(yè)事故死亡人數(shù)

 其中:房屋建筑及市政工程事故死亡人數(shù)

 ――危險化學(xué)品事故死亡人數(shù)

 ――煙花爆竹事故死亡人數(shù)

 ――特種設(shè)備事故死亡人數(shù)

 (2)道路交通事故死亡人數(shù)

 (3)火災(zāi)事故死亡人數(shù)

 (4)水上交通事故死亡人數(shù)

 (5)鐵路交通事故死亡人數(shù)

 (6)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡人數(shù)

 (7)漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)

 3,、相對控制指標(biāo)

 (1)億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率

 (2)工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率

 (3)道路交通萬車死亡率

 (4)煤礦百萬噸死亡率

 (5)10萬人口火災(zāi)死亡率

 (6)水上交通百萬噸吞吐量死亡率

 (7)鐵路交通百萬機(jī)車總行走公里死亡率

 (8)特種設(shè)備萬臺死亡率

 4,、重、特大事故起數(shù)控制指標(biāo)

 (1)一次死亡3―9人事故起數(shù)

 其中:煤礦企業(yè)一次死亡3―9人事故起數(shù)

 (2)一次死亡10人以上事故起數(shù)

 其中:煤礦企業(yè)一次死亡10人以上事故起數(shù)

 以上控制考核指標(biāo)中,水上交通,、漁業(yè)船舶,、房屋建筑及市政工程、特種設(shè)備事故死亡人數(shù)和10萬人口火災(zāi)死亡率,、水上交通百萬噸吞吐量死亡率,、鐵路交通百萬機(jī)車總行走公里死亡率、特種設(shè)備萬臺死亡率等8個指標(biāo)為各行業(yè)和領(lǐng)域總體控制考核指標(biāo),不按地區(qū)分解下達(dá),。各市可根據(jù)本地區(qū)實際情況,自行設(shè)置,。

 (二)各市安全生產(chǎn)考核指標(biāo)

 省對各市確定的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)包括控制指標(biāo)和工作目標(biāo)兩部分。2007年各市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系由4項18個指標(biāo)構(gòu)成,控制指標(biāo)的考核以總體控制指標(biāo),、絕對控制指標(biāo)和重,、特大事故起數(shù)為主,相對控制指標(biāo)為輔。

 1,、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)

 (1)總體控制指標(biāo)

 各類事故死亡人數(shù)(包括工礦商貿(mào),、道路交通、火災(zāi),、鐵路交通,、農(nóng)業(yè)機(jī)械五項合計)

 (2)絕對控制指標(biāo)

 ①工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)

 ――煤礦企業(yè)事故死亡人數(shù)

 ――金屬與非金屬礦事故死亡人數(shù)

 ――建筑業(yè)事故死亡人數(shù)

 ――危險化學(xué)品事故死亡人數(shù)

 ――煙花爆竹事故死亡人數(shù)

 ②道路交通事故死亡人數(shù)

 ③火災(zāi)事故死亡人數(shù)

 ④鐵路交通事故死亡人數(shù)

 ⑤農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡人數(shù)

 (3)相對控制考核指標(biāo)

 ①億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率

 ②工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率

 ③道路交通萬車死亡率

 ④煤礦百萬噸死亡率

 (4)重、特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)

 ①一次死亡3―9人事故起數(shù)

 其中:煤礦企業(yè)一次死亡3―9人事故起數(shù)

 ②一次死亡10人以上事故起數(shù)

 2,、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)

 (1)各市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)方針政策,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,。縣級政府要設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管站,并接受縣安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的委托開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,村(居委會)要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,并要保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所需的工作人員及經(jīng)費,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè),。加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度,支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),。安全監(jiān)管工作要堅持屬地管理和分級監(jiān)管相結(jié)合的原則,在抓好本級所屬企業(yè)安全監(jiān)管的同時,要加強(qiáng)對駐地中央,、省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

 (2)各市人民政府應(yīng)當(dāng)每季度召開一次安全工作例會,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,分析,、布置,、督促、檢查本地區(qū)防范安全事故工作,會議應(yīng)當(dāng)形成決定并形成紀(jì)要,會議確定的各項防范措施必須嚴(yán)格實施,。每年要在財政預(yù)算中安排一定比例的財政專項資金,用于安全生產(chǎn)工作,。

 (3)各市人民政府對安全生產(chǎn)中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決,。要堅決關(guān)閉取締非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠及經(jīng)營網(wǎng)點,。要進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項整治工作,積極推動安全許可、企業(yè)安全評估工作和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,。

 要組織有關(guān)部門對本地區(qū)重大安全事故隱患進(jìn)行治理,采取相應(yīng)對策,、措施進(jìn)行整改,防止重特大事故的發(fā)生。要制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,加大投入,建立應(yīng)急救援基地和指揮中心,完善應(yīng)急救援體系,適時組織對煤礦,、危險化學(xué)品,、非煤礦山和公眾聚集場所等重點行業(yè)和場所進(jìn)行應(yīng)急救援演練。

 (4)要建立和完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制,根據(jù)全省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃確定的重點工程“構(gòu)建全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”項目安排,完善本地網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),。各市人民政府每年至少應(yīng)當(dāng)組織兩次綜合性的安全生產(chǎn)大檢查,。安全生產(chǎn)大檢查要有安排、有布置,、有檢查,、有落實,確保不走過場。

 (5)特大事故發(fā)生后,地方各級政府,、各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時限及時報告,積極組織搶險,不得隱瞞不報,、謊報或者拖延報告。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度,加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后瞞報,、逃逸行為的懲治力度,。對發(fā)生的事故要按照“四不放過”原則認(rèn)真調(diào)查,嚴(yán)肅處理,及時結(jié)案。

 (6)各市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作的監(jiān)管力度,加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)督管理和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作,督促企業(yè)按有關(guān)要求提取,、使用各項安全費用,。

 (7)完成國家,、省人民政府安排的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

 (三)省有關(guān)部門考核指標(biāo)

 省有關(guān)部門考核指標(biāo)由省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室根據(jù)部門,、行業(yè)特點,分別制定,。

 二、安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的簽訂

 省人民政府與各市人民政府,、省有關(guān)部門,、省有關(guān)重點單位簽訂年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書。市人民政府,、省有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解,落實到縣,、鄉(xiāng)、村及企業(yè),、班組,、個人。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與省屬國有重點煤礦,、非煤礦山,、危險化學(xué)品、煙花爆竹,、冶金,、紡織等工礦企業(yè)總公司簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書,省其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,分別與其他省屬重點企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書,。中央駐晉企業(yè)中跨地區(qū)及對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重點企業(yè),由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門按照職責(zé)分工,分別簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書,其他未與省有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書的中央駐晉企業(yè),、中央駐晉企業(yè)分公司(子公司)的所屬單位、省屬企業(yè)非主業(yè)具有獨立法人資格的分支機(jī)構(gòu)及其所屬單位,由所在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門與其簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書,。

 三,、安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的考核,、獎勵

 省人民政府對各市人民政府安全生產(chǎn)考核指標(biāo)實行跟蹤檢查和監(jiān)督考核,每季度以新聞發(fā)布會,、政府公告、簡報等形式向社會公布,。對億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率,、工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率和道路交通萬車死亡率等相對指標(biāo),因受有關(guān)部門統(tǒng)計時限的限制,每年統(tǒng)計公布一次。

 年終省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室組成考核組,對本年度各市人民政府、省有關(guān)單位及重點企業(yè)完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo)情況進(jìn)行全面考核?？己瞬捎冒俜种七M(jìn)行,控制指標(biāo)70分,工作目標(biāo)30分,。對考核得分在85分以上的市評為先進(jìn)單位,得分在60分以上的為完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo)單位。省有關(guān)單位及重點企業(yè),考核得分在90分以上的評為先進(jìn)單位,得分在80分以上的為完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo)單位,。凡一年內(nèi)發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故和發(fā)生兩起一次死亡10人以上特大事故的市為未完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo),實行否決。

 省人民政府對完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)以及在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予重獎。

 1.對完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)評為先進(jìn)單位的市,分別獎勵市人民政府30萬元(其中市長,、有關(guān)副市長每人5萬元);對完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的市,分別獎勵市人民政府20萬元(其中市長、有關(guān)副市長每人3萬元),。

 2.對完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)評為先進(jìn)單位的省有關(guān)單位,、省人民政府安全委員會成員單位中評為先進(jìn)單位的分別獎勵10萬元。

 3.對完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)評為先進(jìn)單位的和完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的國有重點煤炭企業(yè)及其他省屬重點企業(yè),、中央駐晉企業(yè),由上級主管部門或企業(yè)根據(jù)具體情況給予獎勵,。

 4.對本年度評為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)個人的(20名),每人獎勵1萬元。

 5.對本年度在安全監(jiān)管監(jiān)察,、安全生產(chǎn)專項整治,、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、安全生產(chǎn)創(chuàng)新和搶險救災(zāi)等方面做出顯著成績的先進(jìn)單位獎勵5-10萬元,先進(jìn)個人獎勵1萬元,。

 6,、對安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位,、個人給予重獎。

 以上獎勵資金納入財政預(yù)算,。

 對未完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)或發(fā)生影響較大的重特大安全事故的市,、省有關(guān)部門及單位,要進(jìn)行通報批評,并按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)要求,安全生產(chǎn)實行一票否決,單位當(dāng)年不能評為先進(jìn)單位,負(fù)責(zé)人不能評為先進(jìn)個人,對有關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。

 各市人民政府可參照省人民政府制定的考核獎勵制度制定本地具體的獎勵辦法,加大對安全生產(chǎn)工作的考核獎懲力度,促進(jìn)我省安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),。



 二○○七年五月十日