• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2007〕178號
• 【發(fā)布日期】2007-07-02
• 【生效日期】2007-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知

關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知 

(榕政綜〔2007〕178號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局（公司）：



 為進一步加強安全生產(chǎn)工作,，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2007〕54號）要求,，經(jīng)研究,，決定在全市重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。現(xiàn)將具體方案通知如下：



 一,、工作目標



 通過開展全市性的隱患排查治理專項行動,，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和各級人民政府的安全監(jiān)管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),，認真解決存在的突出問題,，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)狀況的進一步穩(wěn)定好轉,。



 二,、對象和范圍



 本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍是高危行業(yè)等重點行業(yè)和領域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要包括：金屬非金屬礦山,、石油,、化工、煙花爆竹,、冶金,、有色、建筑施工,、民爆器材,、電力等工礦企業(yè)；道路交通,、水運,、鐵路、民航等交通運輸企業(yè),；漁業(yè),、農(nóng)機、水利等單位,；人員密集場所,；其它行業(yè)和領域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時,，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,，進一步檢查各級政府、各相關部門的安全監(jiān)管責任落實情況和打擊非法建設,、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況,。



 三、職責分工



 各縣（市）區(qū)人民政府,、各相關部門要結合本地區(qū),、本部門和本單位實際，制定具體的工作方案,，并負責抓好落實,。市直有關部門的職責分工：



 （一）市安監(jiān)局負責指導、督促金屬非金屬礦山企業(yè),，危險化學品生產(chǎn),、經(jīng)營、使用企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （二）市經(jīng)委負責指導,、督促冶金,、有色企業(yè)、化工,、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （三）市公安局負責指導、督促煙花爆竹運輸,、燃放和民爆物品運輸,、購買、爆破及劇毒危險品運輸,、購買環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （四）市交通局負責指導、督促道路運輸企業(yè),、內(nèi)河運輸企業(yè),、客貨運輸站（場）、公路建設及養(yǎng)護施工單位安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （五）市公安局交巡警支隊負責指導,、督促道路交通安全生產(chǎn)隱患排查流通量。



 （六）市公安消防支隊負責指導,、督促人員密集場所安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （七）市建設局負責指導、督促建筑施工企業(yè),、燃氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),、城市公交安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 （八）市農(nóng)業(yè)局負責指導,、督促農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （九）市國土資源局負責指導、督促非法礦山排查,、取締工作,。



 （十）市海洋與漁業(yè)局負責指導,、督促漁業(yè)生產(chǎn)單位和漁船業(yè)主安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （十一）福州海事局負責指導、督促海上運輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （十二）市國資委負責指導,、督促市國資委出資企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 （十三）市教育局負責指導,、督促學校安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （十四）市水利局負責指導、督促水庫,、電力企業(yè)（5萬千瓦以下在建水電企業(yè)）,、河道采砂安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （十五）福州電業(yè)局負責監(jiān)督、檢查電力企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （十六）福州國際航空港有限公司負責機場,、油料企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 （十七）福州鐵路車務段負責監(jiān)管,、檢查火車站和鐵路運輸安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 四、實施步驟



 本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分五個階段進行：



 （一）安排部署階段：根據(jù)本通知精神和國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室對安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的具體指導意見,，由市政府安委會召開安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動動員會,，市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室負責制定我市各重點行業(yè)和領域隱患排查治理專項行動的具體指導意見，于7月1日前下發(fā),。各縣（市）區(qū)人民政府要根據(jù)本通知精神,，結合本地區(qū)實際，于7月5日前,，制定下發(fā)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的具體工作方案,，并督促企業(yè)認真落實。



 （二）企業(yè)自查自改階段：7月15日前,，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關要求,，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓，結合實際制訂具體方案,，認真開展自查,，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃,，落實資金和責任,，限期整改，并制訂應急預案,，加強監(jiān)控,。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關系及時上報本級人民政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。在此期間,，各級安全監(jiān)管部門和有關行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強指導和監(jiān)督檢查,。



 （三）政府督促檢查階段：7月至8月，各級人民政府要組織由政府分管領導,、安全監(jiān)管部門和有關部門參加的督查組,，對本行政區(qū)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行督促檢查。省政府將于8月上旬組織督查組,，對各地開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進行督促檢查,。主要內(nèi)容包括：1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況；2,、隱患治理工作到位情況,、存在的問題和應急措施制訂情況；3,、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況,；4、已發(fā)生的事故按照“四不放過”原則的處理情況,；5,、各級政府組織打擊非法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營情況,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在7月25日前完成對本行政區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查,。各縣（市）區(qū)和市直有關部門要在7月底前完成對本行政區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查，并在8月3日前將有關情況報市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室,。市政府將于8月初組織督查組,，對各縣（市）區(qū)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行督查。



 （四）國務院安全生產(chǎn)委員會督查階段：8月下旬至9月中旬,，國務院安全生產(chǎn)委員會將組織由有關部門參加的聯(lián)合督查組（包括綜合組和專業(yè)組）,，對開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營情況進行督查,。綜合組主要督查開展專項行動的總體情況及工礦商貿(mào)等行業(yè)領域專項行動開展情況,，督查內(nèi)容包括：各級政府開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況；本行政區(qū)域內(nèi)的重大隱患排查治理監(jiān)控情況,；安全生產(chǎn)治本之策落實情況以及是否結合本地區(qū)實際情況制定了相關政策措施,；金屬非金屬礦山、石油,、化工,、煙花爆竹、冶金,、有色,、建筑施工、民爆器材,、漁業(yè),、農(nóng)機等重點領域專項治理工作進展情況；重大事故及瞞報事故的查處情況等,。專業(yè)組主要督促檢查道路交通,、鐵路,、水上交通,、民航、電力、消防,、水利等行業(yè)領域的專項行動開展情況,。



 （五）“回頭看”再檢查階段：為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效,，在第四季度各單位要組織開展“回頭看”再檢查,。主要檢查企業(yè)和各級政府對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等,。



 五,、工作要求



 （一）加強領導，落實責任,。本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動由各級人民政府統(tǒng)一領導,，安全監(jiān)管、監(jiān)察等各有關部門要密切配合,。各級各部門各單位要結合本地區(qū),、本行業(yè)、本領域的實際,，制訂切實可行的工作方案,，落實分工，明確責任,，狠抓落實,。要認真落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。各地要采取措施,，及時將本通知和市政府安全生產(chǎn)委員會下發(fā)的指導意見以及本地區(qū)的安排部署,，落實到重點行業(yè)領域的每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他相關單位，不留死角,。



 （二）突出重點,，強化督導。隱患排查治理專項行動要突出高危行業(yè)等重點行業(yè)和領域的重點企業(yè),。各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關部門要加強督促,、檢查和指導。要認真貫徹落實“安全第一,、預防為主,、綜合治理”的方針，加大安全投入,，加快安全技術改造,，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,，增強事故防范能力,。要把這次隱患排查治理行動與礦山,、道路交通、漁業(yè)生產(chǎn)等重點行業(yè)和領域的專項整治工作相結合,，全面強化安全生產(chǎn)基礎,。



 （三）廣泛發(fā)動，群防群治,。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工，調動職工群眾的積極性,，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權,、參與權和監(jiān)督權，組織職工全面細致地查找各種事故隱患,，積極主動地參加隱患治理,。



 （四）立足當前，著眼長遠,。各級各部門和各單位要以這次隱患排查治理專項行動為契機,，推動重大危險源監(jiān)督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展，既要切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患,，又要落實治本之策,，加強制度建設，建立安全生產(chǎn)的長效機制,。（五）廣泛宣傳,，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播,、電視,、報紙等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動，結合“安全生產(chǎn)月”,、“安康杯”等活動,，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對排查治理走過場的單位予以曝光,。各地區(qū),、各有關部門對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改,，并對隱患舉報人進行獎勵,。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進典型和經(jīng)驗，普及安全生產(chǎn)知識,，促進安全生產(chǎn)工作,。



 二○○七年七月二日