• 【發(fā)布單位】浙江省寧波市
• 【發(fā)布文號】寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公告第30號
• 【發(fā)布日期】2005-02-01
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例

寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例
 
（2004年9月29日寧波市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2005年1月13日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn) 2005年2月1日寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公告第30號公布 自2005年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（同時稱寧波市科技園區(qū),，以下簡稱高新區(qū)）的管理,，保障和促進高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 高新區(qū)是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，由市人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃設(shè)立的以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的的園區(qū)。




第三條 在高新區(qū)從事相關(guān)活動的組織和個人,，適用本條例,。




第四條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，建設(shè)成為科技創(chuàng)新示范,、科技成果孵化和輻射,、人才集聚和培育的基地，實現(xiàn)高新技術(shù)成果的商品化,、產(chǎn)業(yè)化和國際化,。




第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。




第二章 管理職責(zé)




第六條 高新區(qū)管理委員會是市人民政府的派出機構(gòu),，在其管理區(qū)域內(nèi)行使市人民政府授予的相關(guān)市級經(jīng)濟管理權(quán)限和相當(dāng)于縣級的社會行政管理職能,，主要履行下列職責(zé)：



 （一）貫徹實施有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,；



 （二）制定區(qū)域內(nèi)科技,、經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實施,；



 （三）受市規(guī)劃行政部門的委托，編制區(qū)域內(nèi)的總體規(guī)劃,，負(fù)責(zé)編制區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；



 （四）根據(jù)市土地利用總體規(guī)劃,，負(fù)責(zé)編制區(qū)域內(nèi)的土地利用規(guī)劃,，對區(qū)域內(nèi)的土地使用依法實施管理；



 （五）按規(guī)定權(quán)限對政府投資項目進行審批,，對其他投資項目進行核準(zhǔn)或備案,；



 （六）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟貿(mào)易、財政,、農(nóng)業(yè),、水利、林業(yè),、國有資產(chǎn),、科技、統(tǒng)計,、審計,、物價、外事,、人事,、勞動和社會保障、安全生產(chǎn),、城市建設(shè),、環(huán)境保護等方面的管理工作；



 （七）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)社會治安綜合治理,、城市管理,、民政、文化,、教育,、體育、衛(wèi)生,、計劃生育等社會行政管理事務(wù),；



 （八）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的招商引資,、人才引進、知識產(chǎn)權(quán)保護,、對外經(jīng)濟技術(shù)交流工作,；



 （九）協(xié)助有關(guān)部門管理設(shè)在區(qū)域內(nèi)的分支機構(gòu),；



 （十）承辦市人民政府交辦的其他事項,。



 高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)屬江東區(qū)、鄞州區(qū)行政區(qū)域的經(jīng)濟和社會行政事務(wù)管理,，市人民政府已有規(guī)定的,，按其規(guī)定執(zhí)行。




第七條 高新區(qū)管理委員會所屬職能機構(gòu),，具體負(fù)責(zé)高新區(qū)各項社會行政管理事務(wù),。




第八條 工商、稅務(wù),、公安,、海關(guān)、出入境檢驗檢疫,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門可根據(jù)需要在高新區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)或者派出人員,。




第九條 市人民政府有關(guān)部門、高新區(qū)管理委員會及高新區(qū)所在地有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開,、公正,、公平的原則，為在高新區(qū)從事創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)活動的組織和個人提供優(yōu)質(zhì),、高效、便捷的服務(wù),。




第三章 準(zhǔn)入與服務(wù)




第十條 組織和個人可以依法在高新區(qū)投資,、興辦企業(yè)。



 在高新區(qū)設(shè)立企業(yè),，凡具備設(shè)立條件的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)登記。除法律,、法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營的項目外,，對高科技企業(yè)的經(jīng)營范圍不作限制。




第十一條 高新區(qū)重點發(fā)展電子信息,、光機電一體化,、生物醫(yī)藥、新材料,、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及其他智力密集型產(chǎn)業(yè),。



 鼓勵下列企業(yè)進入高新區(qū)：



 （一）國內(nèi)外高科技企業(yè),；



 （二）從事高新技術(shù)項目，或者從事高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品的研究開發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),；



 （三）為高科技企業(yè)提供配套服務(wù)的企業(yè)；



 （四）符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的其他企業(yè),。




第十二條 境外組織或者個人可以與境內(nèi)組織或者個人在高新區(qū)興辦合資,、合作的高科技企業(yè)。



 境外企業(yè)可以在高新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu),。




第十三條 以高新技術(shù)成果作價出資的,，其作價金額可以達到企業(yè)注冊資本的百分之三十五，另有約定的除外,。



 以國有資產(chǎn)出資的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。




第十四條 高新區(qū)內(nèi)的各類市場主體可以實行股份期權(quán),、利潤分享,、年薪制和技術(shù)、管理以及其他智力要素參與收益分配的制度,。




第十五條 高新區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),，可以享受國家、省,、市和高新區(qū)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策,。



 高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，按照國家,、省和本市的有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十六條 高新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)同國內(nèi)外高等院校和科研機構(gòu)開展科技合作，為高新區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐,。




第十七條 鼓勵企業(yè)、高等院校,、科研機構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)辦從事技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)和機構(gòu),，或者聯(lián)合從事技術(shù)創(chuàng)新項目的研究開發(fā)活動。高新區(qū)管理委員會對有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動,，可以給予資金支持,。




第十八條 鼓勵企業(yè)、高等院校,、科研機構(gòu)以及其他組織和個人在高新區(qū)興辦大學(xué)科技園,、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及其他形式的綜合孵化器或者各類專業(yè)孵化器，為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),。經(jīng)認(rèn)定的孵化器,，可以享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。



 前款所稱孵化器,，是指為培育初創(chuàng)階段小企業(yè)的成長,，減少創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險而提供場地、儀器設(shè)備,、資金,、信息等服務(wù)的專門機構(gòu)。




第十九條 符合執(zhí)業(yè)資格,、條件的組織和個人,，可以在高新區(qū)依法設(shè)立金融,、保險,、法律、審計,、會計,、技術(shù)交易、信息咨詢,、產(chǎn)權(quán)交易,、人才中介等服務(wù)機構(gòu)。




第四章 規(guī)劃與建設(shè)




第二十條 高新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,，結(jié)合高新區(qū)的發(fā)展需要,，對高新區(qū)的建設(shè)、發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃,。



 高新區(qū)的規(guī)劃及開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實施環(huán)境影響評價,。




第二十一條 高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)或者項目用地實行國有土地使用權(quán)出讓制度和國有土地租賃制度。




第二十二條 高新區(qū)內(nèi)以協(xié)議方式取得的土地使用權(quán)及其地上建筑物,，在土地使用權(quán)出讓合同中有明確限定轉(zhuǎn)讓條件的,，不得擅自轉(zhuǎn)讓。因清算或者遷出高新區(qū)等情形確需轉(zhuǎn)讓,，改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的,，需經(jīng)依法批準(zhǔn)。



 前款規(guī)定的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,，高新區(qū)管理委員會根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享有優(yōu)先購買權(quán),。




第二十三條 鼓勵社會資本以獨資、合資,、合作,、聯(lián)營、項目融資等方式，在高新區(qū)投資建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施,、信息基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共設(shè)施,。



 高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合高新區(qū)規(guī)劃，并依法采取招投標(biāo)的方式實施,。




第二十四條 高新區(qū)內(nèi)新建,、擴建、改建各類建筑物,、構(gòu)筑物以及管線,，應(yīng)當(dāng)符合高新區(qū)規(guī)劃，并經(jīng)依法批準(zhǔn),。




第二十五條 鼓勵高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)高于國家標(biāo)準(zhǔn)做好環(huán)境保護工作,。



 禁止在高新區(qū)內(nèi)新設(shè)污染環(huán)境的企業(yè)和項目。已經(jīng)設(shè)立的嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)依法限期治理,，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。




第二十六條 高新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)依法對區(qū)域內(nèi)的社會治安、道路交通,、市容環(huán)境進行管理,，對垃圾、污水,、噪音以及其他危害環(huán)境和人民群眾健康的因素進行治理,。




第二十七條 高新區(qū)的信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合市信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，適應(yīng)科技創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，合理開發(fā),、利用信息資源。



 高新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)建立項目信息,、中介服務(wù)信息,、統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息等公共信息庫，及時公開政務(wù)信息和服務(wù)信息,，接受社會公眾查詢,。




第五章 促進與保障




第二十八條 鼓勵境內(nèi)外專家在高新區(qū)從事咨詢、科研和技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)合作,、投資創(chuàng)業(yè)等活動。高新區(qū)管理委員會和所涉及的企業(yè),、科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供工作,、生活上的便利。




第二十九條 在高新區(qū)工作的高科技企業(yè)人員出國（境）進行技術(shù)考察、技術(shù)交流和商務(wù)活動,，外籍人員來高新區(qū)工作,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)簡化出入境辦理手續(xù),。




第三十條 高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)和科研機構(gòu)引進的留學(xué)人員以及市外科技,、管理和經(jīng)營人才，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理錄用,、社會保險,、戶籍登記等有關(guān)手續(xù)。引進的人才按照本市規(guī)定的政策享受有關(guān)優(yōu)惠待遇,。




第三十一條 高新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)積極培育資本市場,，建立多元化的投資、融資機制,。




第三十二條 高新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，用于支持科技創(chuàng)新，培育高科技企業(yè),，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)項目的發(fā)展。




第三十三條 鼓勵各類市場主體在高新區(qū)依法設(shè)立擔(dān)保機構(gòu),，為中小企業(yè)提供以融資擔(dān)保為主的信用擔(dān)保。




第三十四條 各類投資主體可以在高新區(qū)開展風(fēng)險投資活動,。



 鼓勵境內(nèi)外資本在高新區(qū)設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu),。



 風(fēng)險投資機構(gòu)可以以其全額資本進行投資。




第三十五條 風(fēng)險投資機構(gòu)在高新區(qū)內(nèi)對高新技術(shù)企業(yè)的累計投資額達到其注冊資本一定比例,，可以享受市和高新區(qū)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,。具體比例由市人民政府規(guī)定。




第三十六條 風(fēng)險投資機構(gòu)可以依法通過企業(yè)購并,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、證券市場上市以及其他方式回收其風(fēng)險投資。




第三十七條 高新區(qū)內(nèi)的組織和個人的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護,。



 鼓勵高新區(qū)內(nèi)的企業(yè),、高等學(xué)校、科研機構(gòu)及其相關(guān)人員進行專利申請,、商標(biāo)注冊,、軟件著作權(quán)登記，取得自主知識產(chǎn)權(quán),，并對自主知識產(chǎn)權(quán)采取保護措施,。




第六章 法律責(zé)任




第三十八條 違反本條例規(guī)定，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，由高新區(qū)管理委員會及所屬職能機構(gòu)和其他有關(guān)行政管理機構(gòu)按照各自職權(quán)依法處罰,。




第三十九條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關(guān)或所在單位責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由行政監(jiān)察部門或上級機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給市場主體造成經(jīng)濟損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）組織和個人依法應(yīng)當(dāng)受到保護的合法權(quán)益,，因有關(guān)行政管理部門及其工作人員沒有依法履行職責(zé)而受到損害的,；



 （二）組織和個人依照本條例的規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，因有關(guān)行政管理部門及其工作人員沒有依法辦理而未能依法享有的,；



 （三）行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán)或者超越法定職權(quán)侵犯組織和個人合法權(quán)益的,；



 （四）行政管理部門及其工作人員利用職權(quán)徇私舞弊，非法謀取利益的,。




第七章 附則




第四十條 本條例自2005年3月1日起施行,。