• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-12-22
• 【生效日期】1989-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省未成年人保護(hù)條例

 河南省未成年人保護(hù)條例
（試行）
 （1988年12月22日省七屆人大常委會第七次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,，保障未成年人健康成長，使他們成為有理想,、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民,，根據(jù)憲法,、法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況,，制定本條例。



 第二條 保護(hù)未成年人是全社會的共同責(zé)任,，各級國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體,、居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，共同做好未成年人保護(hù)工作,。



 第三條 每個未成年人對自己的各項合法權(quán)益都有自我保護(hù)和請求保護(hù)的權(quán)利,。



 第四條 保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)根據(jù)未成年人的特點,，堅持教育,、培養(yǎng)、保護(hù)、矯治相結(jié)合的方針,。



 第五條 本條例適用于我省范圍內(nèi)六周歲以上不滿十八周歲的公民。




 第二章 未成年人保護(hù)委員會





 第六條 省,、市（地區(qū)）,、縣（區(qū)、縣級市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處設(shè)立未成年人保護(hù)委員會，在同級人民政府指導(dǎo)下,，協(xié)調(diào)和推動本地區(qū)未成年人保護(hù)工作。



 第七條 未成年人保護(hù)委員會由同級人民政府和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成，設(shè)主任委員一人，副主任委員若干人,。

 未成年人保護(hù)委員會的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級共青團(tuán)組織,。



 第八條 未成年人保護(hù)委員會的職責(zé)：

 （一）宣傳,、貫徹國家有關(guān)未成年人保護(hù)方面的法律,、法規(guī)和政策,；

 （二）監(jiān)督,、檢查本條例的實施；

 （三）制定保護(hù)未成年人的措施,；

 （四）對國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體,、居（村）民委員會的未成年人保護(hù)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)：

 （五）對未成年人保護(hù)工作進(jìn)行調(diào)查研究,，總結(jié)、交流,、推廣工作經(jīng)驗,；

 （六）接受、轉(zhuǎn)辦侵害未成年人合法權(quán)益的檢舉,、控告或申訴,，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理侵害未成年人利益的案件；

 （七）其它有關(guān)工作,。



 第九條 各級未成年人保護(hù)委員會可以設(shè)立未成年人保護(hù)基金,，用于幫助經(jīng)濟(jì)上有困難的未成年人完成義務(wù)教育，資助未成年人的文化,、科技,、體育、娛樂活動及其它事宜,，獎勵在未成年人保護(hù)工作中成績顯著的單位和個人,。

 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和個人可以自愿捐助未成年人保護(hù)基金,。

 保護(hù)基金的籌措,、管理及使用辦法由縣級以上人民政府制定。




 第三章 社會保護(hù)





 第十條 各級人民政府應(yīng)保證國家有關(guān)未成年人保護(hù)方面的法律,、法規(guī)的貫徹實施,，領(lǐng)導(dǎo)所屬部門做好未成年人保護(hù)工作。



 第十一條 教育主管部門應(yīng)貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國義務(wù)教育法》和《河南省義務(wù)教育實施辦法》,，加強(qiáng)對本轄區(qū)中,、小學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別要加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)籍管理,，對學(xué)校的校舍和設(shè)備等情況要定期檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，解決不了的應(yīng)向人民政府及有關(guān)部門反映,。



 第十二條 教育主管部門應(yīng)做好教育經(jīng)費的管理和使用工作,，逐步改善學(xué)校的教學(xué)條件。禁止任何組織和個人侵占,、克扣,、挪用教育經(jīng)費。



 第十三條 教育主管等部門應(yīng)加強(qiáng)盲,、聾,、啞、弱智學(xué)校和工讀學(xué)校等特殊教育的領(lǐng)導(dǎo)工作,，并注意盲,、聾、啞,、弱智和工讀等特殊教育師資的培養(yǎng),。

 有關(guān)部門對舉辦盲、聾,、啞、弱智學(xué)校和工讀學(xué)校的工作應(yīng)給予支持和協(xié)助,。



 第十四條 教育主管部門和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)中,、小學(xué)校校舍、設(shè)備和場地的管理,，禁止使用危險校舍和不安全的設(shè)備,，禁止任何組織和個人侵占、挪用學(xué)校的校舍,、設(shè)備和場地,。



 第十五條 公安部門應(yīng)加強(qiáng)中、小學(xué)校的治安保衛(wèi)工作,，對擾亂學(xué)校教學(xué)秩序,，侮辱,、毆打師生員工的，應(yīng)及時查處,。



 第十六條 文化,、工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)中、小學(xué)校附近營業(yè)性活動的管理工作,，禁止在學(xué)校門口擺攤設(shè)點,，影響正常的教學(xué)活動。



 第十七條 學(xué)校,、街道辦事處,、居（村）民委員會對逃避義務(wù)教育的未成年人應(yīng)進(jìn)行教育，并責(zé)令其父母或其他監(jiān)護(hù)人送其返校就讀,。



 第十八條 勞動人事和工商行政管理部門,、工會應(yīng)監(jiān)督、檢查國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位對國家勞動保護(hù)法規(guī)中關(guān)于未成年人就業(yè)和勞動保護(hù)規(guī)定的執(zhí)行情況,。

 一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人不得使用童工。



 第十九條 街道辦事處,、居（村）民委員會應(yīng)作好本轄區(qū)已接受義務(wù)教育,，尚不到就業(yè)年齡的未成年人的組織工作，有關(guān)部門要積極協(xié)助對他們進(jìn)行各種技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育,。



 第二十條 民政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，設(shè)立或擴(kuò)大社會福利機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對無依無靠又無生活來源的未成年人的撫養(yǎng)和教育,，居（村）民委員會和有關(guān)單位應(yīng)給予協(xié)助,。



 第二十一條 文化、廣播電視,、新聞出版部門應(yīng)積極組織和鼓勵各種有益于未成年人身心健康的文藝作品的創(chuàng)作,、編輯、出版,、發(fā)行和演出,。

 各種文化和文藝活動場所，應(yīng)定期或不定期地向未成年人提供方便和優(yōu)惠,。

 青少年活動場所應(yīng)主要用于青少年的各種活動,。



 第二十二條 文化、廣播電視,、新聞出版,、公安、工商行政管理等部門應(yīng)加強(qiáng)對文化市場的管理工作，建立健全圖書,、報刊,、影視音像、戲劇,、音樂,、美術(shù)等文化作品的審查制度。對不宜于未成年人身心健康的文藝作品和文藝活動,，應(yīng)采取必要的限制措施,。

 不得向未成年人出售、出租,、放映,、復(fù)制和傳播有害其身心健康的圖書、報刊和音像等制品,。

 禁止讓未成年人進(jìn)行殘忍,、恐怖等摧殘其身心健康的表演。

 營業(yè)性舞廳,、酒吧不得向未成年人開放,。

 一切公共活動場所的管理人員，對有害于未成年人身心健康的活動和行為應(yīng)勸阻,、制止,，制止無效的，應(yīng)及時向公安部門報告,。



 第二十三條 各級共青團(tuán),、婦聯(lián)等群眾組織應(yīng)把保護(hù)未成年人健康成長作為一項重要職責(zé)，充分發(fā)揮各自的職能作用,，積極參與未成年人保護(hù)工作,。



 第二十四條 任何公民發(fā)現(xiàn)夜不歸宿、流浪在外的未成年人,，可以詢問,、幫助，并應(yīng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),、街道辦事處或居（村）民委員會報告,。



 第二十五條 對侵害未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和公民都有權(quán)制止,，并應(yīng)及時向未成年人保護(hù)委員會或有關(guān)部門舉報。

 未成年人保護(hù)委員會或有關(guān)部門接到舉報后,，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理,。對無管轄權(quán)的，及時移送有管轄權(quán)的單位處理。



 第二十六條 公安機(jī)關(guān),、人民檢察院,、人民法院對侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪案件，應(yīng)及時查處,。

 拐賣未成年人是嚴(yán)重的違法犯罪行為,。對打擊拐賣未成年人的犯罪活動和解救被拐賣未成年人的工作，有關(guān)單位和居（村）民委員會應(yīng)積極協(xié)助,，任何組織和個人不得干擾,、阻礙。




 第四章 學(xué)校保護(hù)





 第二十七條 學(xué)校應(yīng)貫徹落實國家的教育方針,，端正辦學(xué)方向,，防止片面追求升學(xué)率。在進(jìn)行文化教育的同時,，要重視學(xué)生的道德,、思想、紀(jì)律,、法制,、愛國主義教育和體育鍛煉，使學(xué)生得到全面發(fā)展,。

 政法部門應(yīng)協(xié)助學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行法制教育,。



 第二十八條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)未成年人的生理和心理特點，合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí),、休息,、文娛、體育和課外活動時間,，組織學(xué)生參加文娛,、體育、科技,、勞動等有意義的活動,，不得使學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重。



 第二十九條 學(xué)校應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行生活指導(dǎo),，教育學(xué)生不飲酒,、不吸煙、不早戀,、不賭博,、不打架斗毆；對有上述行為的,，應(yīng)配合家庭進(jìn)行教育,。

 學(xué)校應(yīng)適時對學(xué)生進(jìn)行青春期教育,。



 第三十條 學(xué)校對學(xué)生中的孤兒和殘疾者，應(yīng)采取保護(hù)措施,，幫助他們克服學(xué)習(xí),、生活中的困難，并教育其他學(xué)生尊重幫助他們,。



 第三十一條 學(xué)校對后進(jìn)的學(xué)生應(yīng)耐心幫助教育,，不得歧視；不得對學(xué)生進(jìn)行罰款,；無正當(dāng)理由不得勒令學(xué)生退學(xué),。

 教師不得侮辱、體罰學(xué)生,，不得隨意中斷學(xué)生上課,。



 第三十二條 學(xué)校應(yīng)建立健全家長會和家訪制度。教師應(yīng)與家長保持密切聯(lián)系,，反映和了解學(xué)生的情況,，并協(xié)助家長進(jìn)行家庭教育。學(xué)生家長應(yīng)支持學(xué)校和教師的工作,。




 第五章 家庭保護(hù)





 第三十三條 父母或其他監(jiān)護(hù)人必須依法履行對未成年人撫養(yǎng),、教育、保護(hù)的義務(wù),。



 第三十四條 父母或其他監(jiān)護(hù)人要用健康的思想,、良好的行為、正確的方法影響和教育未成年人,，對未成年人不應(yīng)溺愛,、遷就、放任不管或辱罵,、體罰,。



 第三十五條 父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)關(guān)注未成年人的青春期生理、心理變化,，并及時給予指導(dǎo),；發(fā)現(xiàn)未成年人有早戀現(xiàn)象的，應(yīng)予勸阻,。



 第三十六條 父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)保障未成年人接受和完成義務(wù)教育,，在義務(wù)教育期間，不得無故讓其中途退學(xué),。

 對曠課,、逃學(xué)的未成年人，父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)對其批評教育,，并送其返校就讀,。



 第三十七條 未成年人有下列不良行為之一的,，父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)對批評教育，并采取有效措施加以制止,、矯正：

 （一）閱讀淫穢讀物或收聽、收看淫穢錄音,、錄像的,；

 （二）參加封建迷信活動的；

 （三）打架斗毆,、賭博,、夜不歸宿或流浪在外的。



 第三十八條 父母或其他監(jiān)護(hù)人,，不得在沒有監(jiān)護(hù)措施的情況下,，讓未成年人分戶獨居。



 第三十九條 未成年人父母離異或死亡的,，父母有殘疾或被判刑,、勞動教養(yǎng)的，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門,、居（村）民委員會應(yīng)督促其他監(jiān)護(hù)人作好對他們的保護(hù)和教育工作,。




 第六章 未成年人的自我保護(hù)





 第四十條 未成年人應(yīng)做到：

 （一）勤奮學(xué)習(xí)政治、文化,、科學(xué),、法律等知識和勞動技能；

 （二）祖國,、愛人民,、愛勞動、愛科學(xué),、愛社會主義,；

 （三）遵守法律，遵守紀(jì)律,，遵守社會主義道德,，敢于同一切不良行為和違法犯罪行為作斗爭；

 （四）尊重教師,、尊老愛幼,、謙虛誠實、團(tuán)結(jié)互助,；

 （五）積極參加體育鍛煉,，增強(qiáng)身體素質(zhì)。



 第四十一條 未成年人對侵害自己合法權(quán)益的行為有權(quán)抵制,。



 第四十二條 未成年人對侵害自己或其他未成年人合法權(quán)益的行為,，可向?qū)W校,、未成年人保護(hù)委員會和有關(guān)國家機(jī)關(guān)檢舉、控告,、申訴,；學(xué)校、未成年人保護(hù)委員會和有關(guān)國家機(jī)關(guān)不得推諉,、延誤,。




 第七章 違法犯罪的未成年人的矯治和保護(hù)





 第四十三條 對未成年人違法犯罪的案件，公安機(jī)關(guān),、人民檢察院應(yīng)由專人承辦,，人民法院應(yīng)組成專門的合議庭審理。



 第四十四條 對涉及未成年人的案件,，應(yīng)嚴(yán)格依法辦事,，并采取適合未成年人特點的方式、方法進(jìn)行訊（詢）問,、審查和審理,，注意保護(hù)其自尊心。



 第四十五條 公安,、司法行政機(jī)關(guān)對拘留,、收容審查、勞動教養(yǎng)和勞動改造的未成年人,，應(yīng)同成年人分開,，實行分押分管。



 第四十六條 十二周歲以上不滿十七周歲的未成年人,，具有違法或輕微犯罪行為,，需送工讀學(xué)校就讀的，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。

 設(shè)區(qū)的市應(yīng)根據(jù)實際情況,，積極舉辦和辦好工讀學(xué)校，其它市也可以興辦工讀學(xué)校,。

 工讀學(xué)校應(yīng)堅持“立足教育,、挽救孩子、科學(xué)育人,、造就人才”的方針,，結(jié)合學(xué)生的思想實際、文化程度,、接受教育的表現(xiàn),，進(jìn)行道德品質(zhì)、法制紀(jì)律,、文化知識教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。



 第四十七條 已滿十六周歲的未成年人,，具有違法犯罪行為但不夠刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)送勞動教養(yǎng)所勞動教養(yǎng),；十四周歲以上不滿十八周歲的未成年人,，因犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，應(yīng)送少年犯管教所,。

 勞動教養(yǎng)所,、少年犯管教所應(yīng)堅持“教育、挽救,、感化”的方針，對違法犯罪的未成年人進(jìn)行教育改造,，組織他們學(xué)習(xí)政治,、法律、文化,、技術(shù)知識和參加勞動,。



 第四十八條 工讀學(xué)校、勞動教養(yǎng)所和少年犯管教所對違法犯罪的未成年人,，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行教育,，做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作。



 第五十條 工讀學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后,，可以升學(xué),、參軍或就業(yè)。

 刑滿釋放,、解除勞動教養(yǎng)的未成年人的安置教育,，按《河南省安置教育刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的暫行規(guī)定》執(zhí)行。




 第八章 獎勵與處罰





 第五十一條 對在保護(hù)未成年人工作中成績顯著的單位和個人,，未成年人保護(hù)委員會,、人民政府或有關(guān)部門應(yīng)給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。



 第五十二條 違反本條例規(guī)定尚不夠行政處罰的,，給予批評教育,，責(zé)令限期改正。



 第五十三條 違反本條例規(guī)定,，侵犯未成年人利益構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 不構(gòu)成犯罪的作如下處理：

 （一）侵占,、克扣,、挪用教育經(jīng)費的，侵占,、挪用校舍,、設(shè)備和場地的,，侮辱、毆打師生員工的,，擾亂教學(xué)秩序的,，侮辱、體罰學(xué)生的,，按《
中華人民共和國義務(wù)教育法》第
十六條第四款處理,。

 （二）使用童工的，責(zé)令立即改正,，并由工商行政管理部門按國家有關(guān)規(guī)定予以罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 （三）故意向未成年人出售,、出租、放映,、復(fù)制和傳播有害其身心健康的圖書,、報刊、音像等制品的,，文化,、廣播電視、公安,、工商行政管理等部門應(yīng)沒收其非法物品及非法所得,，并處二百元至一千元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照,，并對直接責(zé)任人予以治安處罰。

 （四）營業(yè)性舞廳,、酒吧的經(jīng)營者允許未成年人入內(nèi)的,，由文化、工商行政管理部門視其情節(jié)輕重給予警告或處二百元以下罰款,。

 （五）讓未成年人進(jìn)行殘忍,、恐怖等摧殘其身心健康表演的，文化,、公安,、工商行政管理部門應(yīng)立即制止，并處五十元至五百元的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對直接責(zé)任人予以治安處罰。

 （六）干擾,、阻礙解救被拐賣未成年人工作的,，給予治安處罰。



 第五十四條 公安,、工商行政管理,、文化、廣播電視等有關(guān)部門根據(jù)本條例和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰時,，必須嚴(yán)格依照國家法律,、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

 罰沒財物繳地方財政,。




 第九章 附則



 第五十五條 本條例與國家法律,、法規(guī)相抵觸時，按國家法律,、法規(guī)執(zhí)行,；本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，按本條例執(zhí)行,。



 第五十六條 本條例自1989年6月1日起試行。