• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民政府令第179號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-03
• 【生效日期】2005-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省海域使用管理辦法

遼寧省海域使用管理辦法

(遼寧省人民政府令第179號(hào))





 《遼寧省海域使用管理辦法》業(yè)經(jīng)2005年2月28日遼寧省第十屆人民政府第41次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2005年4月1日起施行。



省 長(zhǎng)? 張文岳

二○○五年三月三日





遼寧省海域使用管理辦法?




第一條 為了加強(qiáng)海域使用管理,，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益,，促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)海域使用管理法》(以下簡(jiǎn)稱《海域法》),，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱海域,，是指由我省管轄的內(nèi)水,、領(lǐng)海的水面、水體,、海床和底土,。




第三條 在我省海域持續(xù)使用特定海域3個(gè)月以上的排他性用海活動(dòng),，適用本辦法,。




第四條 省海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全省海域使用的監(jiān)督管理。沿海市,、縣(含縣級(jí)市,、區(qū),，下同)海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。



 海洋行政主管部門所屬的中國(guó)海監(jiān)機(jī)構(gòu),，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的用?；顒?dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。




第五條 省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，組織有關(guān)單位對(duì)海岸線進(jìn)行修測(cè),，經(jīng)省人民政府審定后予以公布。




第六條 海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織初始海籍調(diào)查和變更海籍調(diào)查,，核查權(quán)屬,，編制相關(guān)簿冊(cè)和圖件。




第七條 海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，依據(jù)上一級(jí)海洋功能區(qū)劃,，依法編制本級(jí)海洋功能區(qū)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后,，按照下列規(guī)定報(bào)批：



 (一)省海洋功能區(qū)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；



 (二)市海洋功能區(qū)劃,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),；



 (三)縣海洋功能區(qū)劃，經(jīng)市人民政府復(fù)核后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 市,、縣海洋功能區(qū)劃,，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門備案，并向社會(huì)公布,。




第八條 海域使用申請(qǐng)實(shí)行屬地受理,，逐級(jí)審查，依法批準(zhǔn)的原則,。



 跨地區(qū)的項(xiàng)目用海,，由項(xiàng)目所在地海洋行政主管部門的共同上一級(jí)海洋行政主管部門受理。




第九條 申請(qǐng)使用海域的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人),，應(yīng)當(dāng)向用海項(xiàng)目所在地縣海洋行政主管部門提出申請(qǐng),，并提交下列書面材料：



 (一)海域使用申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人名稱,、用海項(xiàng)目,、起止時(shí)間、位置,、面積,、坐標(biāo),、用途、作業(yè)方式,，并附宗海圖,；



 (二)資信證明材料。包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,、法定代表人身份證明,、居民身份證或者戶口簿和資金證明；



 (三)海域使用論證報(bào)告書或者海域使用論證報(bào)告表,；



 (四)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料。




第十條 下列項(xiàng)目用海,，應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告書：



 (一)未利用海洋功能區(qū)劃確定的主導(dǎo)功能的項(xiàng)目用海,；



 (二)用海范圍涉及軍事用海區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū),、生物敏感區(qū),、生態(tài)脆弱區(qū)等特殊海域的項(xiàng)目用海,；



 (三)填海,、圍海項(xiàng)目用海；



 (四)不改變海域自然屬性用海100公頃以上的項(xiàng)目用海,。



 其他項(xiàng)目用海,，可以提交海域使用論證報(bào)告表,。




第十一條 縣海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。不同意受理的,，書面通知申請(qǐng)人,，并說明理由；逾期不予答復(fù)的,，視為受理,。



 有下列情形之一的，不予受理：



 (一)不符合海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的,；



 (二)已經(jīng)設(shè)置海域使用權(quán)的,；



 (三)使用海域的界址、面積不準(zhǔn)確的,；



 (四)海域使用糾紛尚未處理完畢的,；



 (五)提供虛假材料的。




第十二條 海洋行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：



 (一)縣海洋行政主管部門對(duì)屬于縣人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海,，按照本辦法規(guī)定提出意見后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),；屬于市以上人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海,，自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)提出意見,，報(bào)市海洋行政主管部門。



 (二)市海洋行政主管部門對(duì)屬于市人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海,，按照本辦法規(guī)定提出意見后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；屬于省人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海,，自收到上報(bào)材料之日起10日內(nèi)提出意見,，報(bào)省海洋行政主管部門。



 (三)省海洋行政主管部門對(duì)屬于省人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海,，按照本辦法規(guī)定提出意見后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。




第十三條 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府所屬的海洋行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料或者上報(bào)材料,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序提出意見：



 (一)審驗(yàn)海域使用論證報(bào)告表或者組織評(píng)審海域使用論證報(bào)告書,；



 (二)向社會(huì)公示申請(qǐng)人的名稱、地址,，申請(qǐng)使用海域的位置,、面積、坐標(biāo),、用途和期限,，對(duì)公示內(nèi)容提出異議的期限、方式及受理部門,；



 (三)征求與海域使用項(xiàng)目有關(guān)的同級(jí)有關(guān)部門意見,，涉及國(guó)家安全、國(guó)防建設(shè)和軍事設(shè)施保護(hù)項(xiàng)目的,，征求軍隊(duì)主管部門意見,；



 (四)對(duì)有關(guān)材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，提出建議本級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的意見,。



 海洋行政主管部門履行前款規(guī)定的期限，不得超過20日,。但評(píng)審時(shí)間不包括在內(nèi),。




第十四條 下列項(xiàng)目用海，由縣人民政府批準(zhǔn),，報(bào)市人民政府備案：



 (一)圍海30公頃以下的項(xiàng)目用海,；



 (二)不改變海域自然屬性用海300公頃以下的項(xiàng)目用海。




第十五條 下列項(xiàng)目用海,，由市人民政府批準(zhǔn),，報(bào)省人民政府備案：



 (一)圍海30公頃以上60公頃以下的項(xiàng)目用海；



 (二)不改變海域自然屬性,、300公頃以上500公頃以下的項(xiàng)目用海,。




第十六條 下列項(xiàng)目用海,，由省人民政府批準(zhǔn)：



 (一)填海50公頃以下的項(xiàng)目用海；



 (二)圍海60公頃以上100公頃以下的項(xiàng)目用海,；



 (三)不改變海域自然屬性,、500公頃以上700公頃以下的項(xiàng)目用海。




第十七條 海域使用申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，由批準(zhǔn)的人民政府登記造冊(cè),，向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書，并在1個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公告,。



 登記造冊(cè),、頒發(fā)證書和公告的具體工作，由海洋行政主管部門負(fù)責(zé),。省,、市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)將登記資料副本送達(dá)項(xiàng)目所在地縣海洋行政主管部門。




第十八條 頒發(fā)海域使用權(quán)證書,，除依法收取海域使用金外,，不得收取其他費(fèi)用。




第十九條 海域使用權(quán)除依法申請(qǐng)取得外,，可以通過招標(biāo)或者拍賣的方式取得,。有兩個(gè)以上申請(qǐng)人申請(qǐng)使用同一海域的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)或者拍賣方式取得海域使用權(quán),。



 禁止拍賣軍事用海區(qū),、海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等海域,。




第二十條 海域使用權(quán)在批準(zhǔn)使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押和作價(jià)入股,。



 下列項(xiàng)目用海,，其海域使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押和作價(jià)入股：



 (一)公務(wù)船舶專用碼頭用海,；



 (二) 非經(jīng)營(yíng)性的航道、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海,；



 (三)非經(jīng)營(yíng)性的教學(xué),、科研、防災(zāi)減災(zāi),、海難搜救打撈等公益事業(yè)用海,。




第二十一條 出租、抵押、作價(jià)入股海域使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)所屬的海洋行政主管部門備案,。轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)或者實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理海域使用權(quán)變更登記,。




第二十二條 因公共利益或者國(guó)家安全等原因,，需要提前收回海域使用權(quán)的，原批準(zhǔn)用海的人民政府對(duì)海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償,。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以協(xié)商或者委托具有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu),，根據(jù)海域使用權(quán)人使用海域的年限和開發(fā)利用等情況評(píng)估確定。




第二十三條 填海項(xiàng)目竣工后形成的土地屬于國(guó)家所有,。海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項(xiàng)目竣工之日起3個(gè)月內(nèi),，憑海域使用權(quán)證書，向縣以上土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng),，由縣以上人民政府登記造冊(cè),，換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書。換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書,，不得收取土地出讓金,。




第二十四條 國(guó)家實(shí)行海域有償使用制度。海域使用金的征收,、減免和使用,，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十五條 對(duì)違反本辦法的行為,，按照《海域法》的有關(guān)規(guī)定處理,。




第二十六條 在我省行政區(qū)域內(nèi)使用特定海域不足3個(gè)月，可能對(duì)國(guó)防安全,、海上交通安全和其他用?；顒?dòng)造成重大影響的排他性用海活動(dòng),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證,。




第二十七條 本辦法下列用語的含義：



 (一)填海項(xiàng)目，指完全改變海域自然屬性的造地,、碼頭,、堤壩等；



 (二)圍海項(xiàng)目,，指嚴(yán)重改變海域自然屬性的港池,、鹽田,、漁池和修建海上人工構(gòu)造物等,；



 (三)不改變海域自然屬性的項(xiàng)目，指海水增養(yǎng)殖場(chǎng)、浴場(chǎng),、海上游樂場(chǎng)等,。




第二十八條 本辦法第十四條至第十六條規(guī)定所稱的“以下”，不含本數(shù)在內(nèi),。




第二十九條 本辦法自2005年4月1日起施行,。