吉林省人民政府關于加強國有股權管理的通知

吉林省人民政府關于加強
國有股權管理的通知

（吉政明電〔1994〕88號）

各市,、州,、縣人民政府，省政府各委辦廳局,、各直屬機構：
近幾年,，我省國有企業(yè)積極進行股份制試點和中外合資合作經營，這對轉換企業(yè)經營機制，推進建立現代企業(yè)制度,，引進外資,，加快全省經濟發(fā)展，發(fā)揮了重要作用,。但是,，在一些地方和部門仍存在著股份制試點企業(yè)國有股權管理不規(guī)范，舉辦中外合資合作經營企業(yè)不進行資產評估等損害國有資產權益的問題,。國有資產是人民的共同財產，是建立社會主義市場經濟體制和改革發(fā)展的基礎,。最近,，省政府批轉了省財政廳、省國有資產管理局《關于加強國有資產管理工作的意見》（吉政發(fā)〔1994〕41號）,，對深化國有資產管理體制改革,，加強國有資產管理各項基礎工作，促進國有資產保值增值等提出了具體要求,。為了認真貫徹落實吉政發(fā)〔1994〕41號文件精神,，進一步維護國有資產權益，制止國有資產流失,，鞏固國有經濟主導地位,，根據國家有關規(guī)定，現就加強國有股權管理等有關問題補充通知如下：

一,、國家明確規(guī)定限制的行業(yè)和企業(yè)不得進行股份制企業(yè)試點,。凡是涉及國家安全、國防尖端技術的企業(yè),，具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬的開采項目,，以及必須由國家專賣的企業(yè)和行業(yè)，均不得進行股份制試點,。各地各部門在審批股份制試點企業(yè)時,，要嚴格把握，不得違反規(guī)定,。

二,、在股份制企業(yè)試點中，要保證國有股權依國家產業(yè)政策在股份公司中的控股地位,。國有股權控股分為絕對控股和相對控股,。絕對控股是指國有股權持股比例占50％以上（不含50％）；相對控股是指國有股權持股比例高于30％,，低于50％,。對國家產業(yè)政策重點發(fā)展的能源（包括電力、石油）、交通（包括鐵路,、公路）,、通訊（包括廣播）等壟斷性較強的行業(yè)，在股份制試點時,，國有股必須達到絕對控股程度,，即國有股的同一持股單位的股權占總股本的比例要在50％（不含50％）以上。各地各部門在審批股份制試點企業(yè)時,，要認真執(zhí)行,。如有特殊情況達不到的，必須報經省政府常務會議討論決定,。省體改委,、外經局、財政廳,、國有資產管理局,、工商局等部門要對過去下發(fā)的涉及上述內容的文件重新進行審查，凡不符合上述規(guī)定,，未經省政府常務會議討論批準的一律無效,。

三、嚴格國有股股權轉讓的審批制度,。今后凡是涉及國家股股權轉讓的,，要報省國有資產管理局審批；向境外轉讓國有股股權的（包括配股權轉讓）,，要經省政府常務會議討論通過后,，報國家國有資產管理局審批；國家股轉讓數額較大,，涉及絕對控股權及相對控股權變動的,，須經省政府常務會議討論通過后，報國家國有資產管理局會同國家體改委等有關部門審批,。今后,，能源、交通,、通訊等重點行業(yè)的國有股轉讓,，必須經省國有資產管理局等部門審查，由主管副省長審核同意后報省政府常務會議討論審批,。

四,、重申舉辦中外合資合作經營的企業(yè)在合資合作項目可行性研究報告批準之前，中方投入的資產必須經過有評估資格的評估機構評估,，評估結果由國有資產管理部門確認,。今后，凡是投入中外合資合作經營企業(yè)的資產未經評估或壓低評估價值，對外商承諾優(yōu)惠條件,，給國家造成損失的,，要追究有關部門領導和經辦人員的責任。

五,、各地各部門要對股份制試點企業(yè)的國有股權管理和中外合資合作經營企業(yè)中的國有資產管理情況進行一次認真檢查,。要將股份制試點企業(yè)國有股控股地位、股權轉讓,、中外合資合作經營企業(yè)的資產評估情況為檢查的重點,，并將檢查結果于1995年4月底之前報省國有資產管理局。今后,，凡是新成立的股份制企業(yè)和中外合資合作經營企業(yè)都要按照《公司法》和國家其他有關政策法規(guī)嚴格執(zhí)行,，進行規(guī)范化管理。

吉林省人民政府
一九九四年十二月九日

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