• 【發(fā)布單位】陜西省西安市
• 【發(fā)布文號】西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告第64號
• 【發(fā)布日期】2005-05-12
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市大氣污染防治條例

西安市大氣污染防治條例
 
（2004年12月23日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 2005年3月30日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn) 2005年5月12日西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告第64號公布 自2005年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了防治大氣污染,，改善大氣環(huán)境，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本市大氣污染防治適用本條例,。




第三條 市環(huán)境保護(hù)局是本市大氣污染防治的行政主管部門,。



 規(guī)劃、建設(shè),、市政,、公安、交通,、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)、商貿(mào),、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門按照各自職責(zé),，依法對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。




第四條 市,、區(qū),、縣人民政府必須將大氣污染防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，采取有效措施,，保護(hù)和改善大氣環(huán)境,。




第五條 本市鼓勵開展大氣污染防治的科學(xué)研究，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識,，提高全民環(huán)境保護(hù)意識,。




第六條 任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告,。



 市,、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對在大氣污染防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵,。




第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理




第七條 本市自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)為環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn),；其他地區(qū)為環(huán)境空氣質(zhì)量二類功能區(qū),，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。



 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的具體范圍,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同市規(guī)劃,、發(fā)展改革等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃劃分,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布,。




第八條 本市對主要大氣污染物排放實(shí)行濃度和排放總量控制制度。



 主要大氣污染物名錄,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定和本市的實(shí)際情況擬訂,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。




第九條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省人民政府核定的主要大氣污染物總量控制指標(biāo),，編制本市主要大氣污染物總量控制計(jì)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 區(qū),、縣人民政府根據(jù)市人民政府核定的主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo),，編制本區(qū)、縣主要大氣污染物總量控制計(jì)劃,，并組織實(shí)施,。



 西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會,、西安曲江新區(qū)管理委員會按照市人民政府核定的主要大氣污染物排放總量,，編制主要大氣污染物總量控制計(jì)劃,，并組織實(shí)施。




第十條 市人民政府編制的土地利用規(guī)劃和區(qū)域,、流域開發(fā)規(guī)劃,，有關(guān)部門編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè),、林業(yè)、能源,、水利,、交通、城市建設(shè),、旅游,、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，其環(huán)境影響評價報(bào)告書必須包含對大氣環(huán)境影響的評價,。



 新建,、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,。




第十一條 本市實(shí)行主要大氣污染物排放許可證制度。



 單位排放主要大氣污染物的,，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請,，取得主要大氣污染物排放許可證；未取得主要大氣污染物排放許可證的,，不得排放主要大氣污染物。



 取得主要大氣污染物排放許可證的單位,，排放主要大氣污染物的濃度,、數(shù)量和種類，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。




第十二條 單位和個體工商戶排放大氣污染物的,，必須配置大氣污染物處理設(shè)施，確保處理設(shè)施正常運(yùn)行,，不得擅自停止運(yùn)行或者拆除,。




第十三條 生產(chǎn)、貯存,、運(yùn)輸和使用有毒有害氣體的單位和個體工商戶,，應(yīng)當(dāng)制訂突發(fā)性污染事故發(fā)生的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。



 應(yīng)急預(yù)案必須報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案,，接受備案的部門,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對備案單位的檢查和技術(shù)指導(dǎo),。




第十四條 市人民政府定期公布的大氣污染防治重點(diǎn)單位、功率在14兆瓦以上的鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐或者其他設(shè)施,，必須配置大氣污染物自動監(jiān)測儀器設(shè)備,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門納入統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。




第十五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本市大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的統(tǒng)一監(jiān)督監(jiān)測,，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),；定期發(fā)布本市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況公報(bào)，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和日報(bào),。




第十六條 在本市大氣受到嚴(yán)重污染,，危及人體健康和安全的緊急情況下，市或者區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告,，采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施。




第三章 燃煤污染防治




第十七條 市人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),，劃定禁止燃煤區(qū)和限制燃煤區(qū),，并予以公告。




第十八條 在禁止燃煤區(qū)內(nèi),，禁止銷售煤炭,，禁止單位和個體工商戶燃用煤炭。




第十九條 在限制燃煤區(qū)內(nèi),，單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）禁止使用市人民政府規(guī)定功率以下的燃煤設(shè)施,；



 （二）集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得使用和新建燃煤供熱鍋爐,；



 （三）具備改用天然氣條件的,，原燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)逐步改造為使用天然氣或者其他清潔能源的鍋爐；



 （四）飲食服務(wù)業(yè)爐灶一律不得使用煤炭和重油,，可以使用天然氣,、液化氣、輕油,、電能等清潔能源,；



 （五）功率7兆瓦以上的燃煤鍋爐及大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)娜济涸O(shè)施，應(yīng)當(dāng)使用灰份小于15％,、含硫量小于0.8％的優(yōu)質(zhì)煤,、潔凈型煤或者其他清潔燃料；



 （六）功率在市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上,、7兆瓦以下的燃煤設(shè)施,，必須使用潔凈型煤或者其他清潔燃料。



 在限制燃煤區(qū)內(nèi)所有燃煤設(shè)施都必須安裝消煙除塵設(shè)施，排放大氣污染物的濃度和數(shù)量不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。排放二氧化硫超過核定標(biāo)準(zhǔn)的,，必須配套建設(shè)脫硫設(shè)施。




第二十條 在限制燃煤區(qū)內(nèi)銷售,、燃用的潔凈型煤,、蜂窩煤，其灰份,、含硫量和其他質(zhì)量指標(biāo),，應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。




第四章 機(jī)動車排氣污染防治




第二十一條 在用機(jī)動車排放污染物,，必須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托有資質(zhì)的承擔(dān)機(jī)動車年檢的單位按照規(guī)范對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行年度檢測。



 機(jī)動車排氣污染檢測單位必須按照國家規(guī)定的檢測方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測,，不得提供虛假檢測報(bào)告,。




第二十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動車停放地對在用機(jī)動車污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。



 環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同公安交通管理部門可以對在道路上行駛的機(jī)動車排氣污染,、排放黑煙或者其他明顯可見污染物的狀況進(jìn)行抽測,。道路抽測不得妨礙交通秩序。




第二十三條 延緩報(bào)廢的機(jī)動車,，每3個月進(jìn)行一次排氣檢測,，排氣超標(biāo)的，不得上路行駛,。




第二十四條 治理機(jī)動車排氣污染的機(jī)動車維修企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資質(zhì)，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范進(jìn)行治理,。經(jīng)治理達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車,，維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具機(jī)動車維修合格證，并實(shí)行質(zhì)量保證期制度,。




第二十五條 本市鼓勵機(jī)動車使用天然氣等潔凈能源,。




第五章 揚(yáng)塵污染防治




第二十六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類建設(shè)施工管理，采取有效措施,，防治揚(yáng)塵污染。




第二十七條 在城市建成區(qū)進(jìn)行施工建設(shè),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）施工工地必須以不低于1.8米的硬質(zhì)材料圍擋或者圍墻封閉,，并適時灑水降塵；



 （二）禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土,；



 （三）遇到四級以上的大風(fēng)天氣時,，應(yīng)停止土建施工和拆遷施工，并采取有效的防塵措施；



 （四）建設(shè)施工中產(chǎn)生的渣土和各種易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn),。




第二十八條 裝卸,、儲存、堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物質(zhì),，必須采取噴淋,、圍擋、遮蓋,、密閉等有效防止揚(yáng)塵的措施,；運(yùn)輸時，必須使用密閉裝置,，防止運(yùn)輸過程中發(fā)生遺撒或者泄漏,。




第二十九條 城市建成區(qū)內(nèi)的清掃保潔，應(yīng)當(dāng)采用濕式作業(yè)或者機(jī)械吸塵等清掃方式,，防止揚(yáng)塵,。




第三十條 城市建成區(qū)內(nèi)的土地使用者，應(yīng)當(dāng)對土地裸露部分采取綠化或者硬化措施,。




第六章 工業(yè)粉塵及有毒有害氣體污染防治




第三十一條 向大氣排放有毒有害氣體和粉塵物質(zhì)的單位,，應(yīng)當(dāng)采取除塵和凈化措施，排放污染物的濃度和數(shù)量,，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。




第三十二條 在市人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青,、油氈,、橡膠、塑料,、皮革,、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；禁止露天焚燒秸稈和落葉,。




第三十三條 建設(shè)醫(yī)療廢物和其他廢棄物焚燒爐,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其大氣污染處理設(shè)施經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,，方可投入使用,。焚燒爐的運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,，其排放的大氣污染物濃度和數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。




第三十四條 飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者必須采取措施防治油煙污染，排放的油煙污染物不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 禁止在居民住宅樓的底層新建,、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所；不得將居民住宅樓中的住宅用作產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所,。



 現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所污染擾民的,，應(yīng)當(dāng)限期治理或者停業(yè)。




第七章 法律責(zé)任




第三十五條 違反本條例第十二條規(guī)定,，未配置大氣污染物處理設(shè)施或者擅自停止運(yùn)行,、拆除大氣污染物處理設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，給予警告或者處2千元以上5萬元以下罰款。




第三十六條 違反本條例第十四條規(guī)定,，未按規(guī)定配置大氣污染物自動監(jiān)測儀器設(shè)備或者拒絕納入統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處2千元以上2萬元以下罰款,。




第三十七條 違反本條例第十八條規(guī)定,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除或者沒收燃煤設(shè)施。




第三十八條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定使用燃煤設(shè)施的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除燃煤設(shè)施,，處2千元以上5萬元以下罰款；燃用不符合規(guī)定煤炭的,，責(zé)令停止違法行為,，處1千元以上3萬元以下罰款。



 違反本條例第十九條第二款規(guī)定,，未安裝消煙除塵設(shè)施,、脫硫設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期安裝消煙除塵設(shè)施,、脫硫設(shè)施,，給予警告或者處1千元以上5萬元以下罰款。




第三十九條 在停放地抽檢或者道路抽檢中,，機(jī)動車排放污染物超過國家標(biāo)準(zhǔn)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，處50元罰款,；逾期不治理的,，對車主處2千元罰款。




第四十條 違反本條例第二十一條第二款,、第三款規(guī)定,，未取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托進(jìn)行檢測或者提供虛假檢測報(bào)告的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由負(fù)責(zé)資格認(rèn)定的部門依法取消其資格,。




第四十一條 違反本條例第二十三條規(guī)定，延緩報(bào)廢的機(jī)動車排氣污染超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，由市公安交通管理部門強(qiáng)制報(bào)廢,。




第四十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定，在機(jī)動車排氣污染治理中弄虛作假的,，由道路運(yùn)輸管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第四十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，在城市建成區(qū)進(jìn)行施工,，未采取有效揚(yáng)塵防治措施,，致使大氣環(huán)境受到污染的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正,，處1千元以上5千元以下罰款,，對逾期未達(dá)到規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓,。




第四十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定,，造成揚(yáng)塵污染大氣的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，可以處2千元以上2萬元以下罰款。




第四十五條 違反本條例規(guī)定,，排放大氣污染物超標(biāo)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款,。




第四十六條 違反本條例第三十二條規(guī)定,，在市人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)，焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，處200元以上2千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處2千元以上2萬元以下罰款,；露天焚燒秸稈和落葉的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以處200元以下罰款。




第四十七條 違反本條例第三十四條規(guī)定,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，可以處5千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以處5千元以上5萬元以下罰款,。



 第四十八條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律,、法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第四十九條 依據(jù)本條例對單位處5萬元以上罰款,、對個體工商戶處1萬元以上罰款的,，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。



 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第五十條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員在大氣污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第八章 附則



 第五十一條 本條例自2005年7月1日起施行。