• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)南寧市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-23
• 【生效日期】2005-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】南寧市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市人民防空管理規(guī)定

南寧市人民防空管理規(guī)定

（2001年5月31日市人民政府令第4號(hào)發(fā)布,，根據(jù)2005年5月23日《南寧市人民政府關(guān)于修改〈南寧市人民防空管理規(guī)定〉的決定》修正）






第一條 為加強(qiáng)人民防空工作，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)人民防空法》,、《
廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理規(guī)定,。




第二條 市,、縣（區(qū)）人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。



 南寧市人民防空主管部門統(tǒng)一管理全市人民防空工作,，縣（區(qū)）人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。



 規(guī)劃,、計(jì)劃,、土地、建設(shè),、衛(wèi)生,、交通等行政管理部門和供水、供電,、通信等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民防空主管部門做好職責(zé)范圍內(nèi)的人民防空工作,。




第三條 工程、通信,、警報(bào),、人口疏散基地建設(shè)、重要目標(biāo)防護(hù)等人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,，由市人民防空主管部門和城市規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)組織編制,，并依照有關(guān)規(guī)定與城市建設(shè)相結(jié)合，納入城市總體規(guī)劃,。




第四條 市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)組織制定防空襲方案和實(shí)施計(jì)劃,。防空襲方案的基本案由人民防空主管部門負(fù)責(zé)擬制，各項(xiàng)保障實(shí)施計(jì)劃由有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬制,?？h級(jí)以上人民政府制定的城市防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)備案。




第五條 規(guī)劃,、建設(shè)地下交通干線和其他地下空間,，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要，其關(guān)鍵部位和重要設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照人民防空的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),。



 城市供水,、供電、供氣,、通信,、交通等基本設(shè)施的建設(shè)和糧食、醫(yī)療,、油料等重要物資的儲(chǔ)備工程,，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的需要,，為人民防空建設(shè)提供必要的條件。




第六條 經(jīng)批準(zhǔn)的各項(xiàng)人民防空建設(shè)規(guī)劃,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變,。




第七條 人民防空工程、通信,、警報(bào),、疏散基地等工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代化高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要,，符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)等級(jí),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。




第八條 本市范圍內(nèi)新建民用建筑必須按照國(guó)家,、自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室,。




第九條 因地質(zhì)、地形,、施工等條件限制不能按規(guī)定修建防空地下室的,，經(jīng)市人民防空主管部門審核批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位按照國(guó)家,、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi),。




第十條 人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)由人民防空主管部門征收，按規(guī)定上繳財(cái)政專戶,，專項(xiàng)用于修建公共人民防空重點(diǎn)工程,。




第十一條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室（以下簡(jiǎn)稱結(jié)建防空地下室）按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：



 （一）建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)時(shí)，規(guī)劃行政管理部門根據(jù)城市規(guī)劃提出結(jié)合民用建筑修建防空地下室設(shè)計(jì)條件要求,；



 （二）建設(shè)單位或個(gè)人在規(guī)劃方案設(shè)計(jì)時(shí),，持建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料向市人民防空主管部門征求有關(guān)防空地下室防護(hù)等級(jí)、技術(shù)要求,、平戰(zhàn)功能等設(shè)置意見(jiàn),；



 （三）初步設(shè)計(jì)報(bào)審時(shí)，同時(shí)向人民防空主管部門報(bào)送結(jié)建防空地下室建筑圖,，經(jīng)人防主管部門審核并提供審核意見(jiàn),。




第十二條 應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市,、縣（區(qū)）人民防空主管部門審核批準(zhǔn),。未經(jīng)市、縣（區(qū)）人民防空主管部門審批的,，規(guī)劃部門不得發(fā)給工程建設(shè)規(guī)劃許可證,，建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證。




第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將防空地下室與主體工程同步修建,。




第十四條 人民防空工程的設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔(dān),。



 人民防空工程的防護(hù)門、密閉門,、防爆波活門和其他專用防護(hù)產(chǎn)品,，必須使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,，并在土建施工中同步安裝,。



 人民防空工程預(yù)留設(shè)計(jì)和二次施工必須符合防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施的規(guī)定,，口部關(guān)鍵位置不允許預(yù)留設(shè)計(jì)和二次施工。




第十五條 市,、縣（區(qū)）人民防空主管部門負(fù)責(zé)結(jié)建防空地下室工程建設(shè)管理,，進(jìn)行結(jié)建防空地下室工程建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：



 （一）監(jiān)理、施工企業(yè)應(yīng)配備有熟悉人防專業(yè)的技術(shù)管理人員和質(zhì)量檢查人員,，有健全的質(zhì)量保證制度,；



 （二）防空地下室底板,、剪力墻,、頂板部位鋼筋綁扎及設(shè)備設(shè)施的預(yù)留預(yù)埋完工后，由建設(shè)單位,、監(jiān)理單位和人民防空主管部門進(jìn)行抽檢核查,；



 （三）防空地下室的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位按照人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,。防空地下室所需的防護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，并在土建施工中同步安裝到位；



 （四）防空地下室工程建成后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收,，并將有關(guān)工程竣工資料報(bào)人民防空主管部門備案。




第十六條 對(duì)新建的人民防空工程,，規(guī)劃和土地行政管理部門在審批用地規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用需要預(yù)留出工程口部和通道用地。



 對(duì)已建的人民防空工程,，由市人民防空主管部門會(huì)同規(guī)劃和土地行政管理部門按不少于地下建筑面積6%的標(biāo)準(zhǔn)界定工程口部用地范圍和進(jìn)出口通道,。




第十七條 人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)由市人民防空主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和人民防空規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施,。



 在警報(bào)設(shè)施規(guī)劃定點(diǎn)新建的高層建筑,，其建筑物頂層按規(guī)定修建不小于8平方米的警報(bào)設(shè)施安裝室，并預(yù)留安裝平臺(tái),，預(yù)埋電控管孔,，所需經(jīng)費(fèi)列入該建設(shè)工程預(yù)算。



 安裝人民防空通信,、警報(bào)設(shè)施,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供方便條件,，不得拒絕和阻撓。




第十八條 人民防空疏散基地的建設(shè),，由人民防空主管部門組織有疏散任務(wù)的有關(guān)單位與預(yù)定疏散地點(diǎn)的人民政府和基層組織共同實(shí)施,。




第十九條 市、縣（區(qū)）人民防空主管部門對(duì)人民防空工程和設(shè)施的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 人民防空工程平時(shí)由建設(shè)單位,、使用單位管理、使用,；戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門統(tǒng)一管理,、使用。公用的人民防空工程,、設(shè)施由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理,。




第二十條 人民防空工程平時(shí)由投資者使用、管理,，收益歸投資者所有,，并享受國(guó)家和政府給予的優(yōu)惠政策。



 平時(shí)利用人民防空工程的,，應(yīng)遵守下列規(guī)定,，并報(bào)人民防空工程所在地的市、縣（區(qū)）人民防空主管部門備案：



 （一）制定平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案,，保證一旦戰(zhàn)備需要,，能夠迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)防空使用狀態(tài)；



 （二）落實(shí)防火,、防洪澇等安全措施,，實(shí)施人民防空工程的維護(hù)管理，不得損壞工程結(jié)構(gòu)和設(shè)備,、設(shè)施,，不得降低工程的防護(hù)能力；



 （三）利用財(cái)政投資建設(shè)的人民防空工程,，應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定交納人民防空工程使用費(fèi),，各單位收取的人民防空工程使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用和上繳。




第二十一條 任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程和通信,、警報(bào)等人防設(shè)施,。確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),。由拆除單位和個(gè)人按照拆除的建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定期限內(nèi)就地補(bǔ)建或按重置價(jià)補(bǔ)償,。局部拆除人民防空工程的孔口、口部偽裝房和地面配套設(shè)備設(shè)施，應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢冒床坏陀谠瓨?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)建,。




第二十二條 通信,、廣播、電視等部門,，應(yīng)當(dāng)制定保障人民防空指揮通信,、警報(bào)暢通預(yù)案，確保戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先接收傳遞,、發(fā)放人民防空指揮文書(shū)和警報(bào)信號(hào),。




第二十三條 每年8月30日由市人民政府組織全市防空警報(bào)試?guó)Q，其他任何組織或者個(gè)人不得隨意鳴放防空警報(bào)信號(hào),。




第二十四條 人民防空通信,、警報(bào)設(shè)施的維護(hù)管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人民防空通信,、警報(bào)平時(shí)為黨政機(jī)關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù),，也可為社會(huì)提供相關(guān)的服務(wù)。




第二十五條 凡依法所有,、占有人民防空設(shè)施的單位和個(gè)人必須向所在地縣級(jí)以上人民防空主管部門辦理人民防空資產(chǎn)登記,，領(lǐng)取人民防空資產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。人民防空資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移,、變更時(shí),，必須向人防主管部門重新辦理資產(chǎn)登記,。




第二十六條 市,、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)人民防空的需要，組織有關(guān)部門建立群眾防空組織,，組織制定城市人口防空疏散計(jì)劃,。預(yù)定疏散地區(qū)人民政府組織制定城市疏散人口防空安置計(jì)劃。




第二十七條 縣級(jí)以上人民防空主管部門編制搶險(xiǎn)搶修,、醫(yī)療救護(hù),、消防、治安,、防化防疫,、運(yùn)輸、通信等群眾防空組織的組建方案,，報(bào)本級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，由各有關(guān)單位組織實(shí)施。




第二十八條 戰(zhàn)時(shí)人民防空疏散由市人民政府根據(jù)國(guó)家發(fā)布的命令統(tǒng)一組織實(shí)施,，任何單位不得擅自行動(dòng),。




第二十九條 違反本管理辦法的行政處罰，由縣級(jí)以上人民防空主管部門實(shí)施。




第三十條 新建民用建筑,，違反規(guī)定不修建防空地下室,，又不按規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)用，除對(duì)當(dāng)事人給予警告,，責(zé)令其限期修建或補(bǔ)繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)外,，可并處應(yīng)建防空地下室建設(shè)費(fèi)總額5%最高不超過(guò)100000元的罰款。




第三十一條 有下列行為之一的,，給予警告,、責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人并處1000元以上5000元以下的罰款,，對(duì)單位并處10000元至50000元的罰款,；造成損失的依法賠償損失：



 （一）侵占人民防空工程和設(shè)施的；



 （二）人民防空工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的,；



 （三）對(duì)經(jīng)驗(yàn)收不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的人民防空工程,，不按限期整改的；



 （四）擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu),，拆除,、損毀人民防空工程或其他危害人民防空工程安全和使用效能的；



 （五）在人民防空工程安全范圍內(nèi)進(jìn)行采石,、取土,、鉆探、打樁,、爆破,、挖洞、開(kāi)溝,、埋設(shè)各類管道等降低人民防空工程防護(hù)能力作業(yè)的,；



 （六）擅自更改人民防空工程設(shè)計(jì)文件和改變使用功能的；



 （七）無(wú)人民防空工程設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理的相應(yīng)資質(zhì)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理的,；



 （八）占用人民防空通信專用頻率或者擅自拆除、損毀人民防空通信,、警報(bào)設(shè)施的,；



 （九）拆除人民防空工程后拒不在規(guī)定期限補(bǔ)建或者補(bǔ)償?shù)摹?



第三十二條 有下列行為之一的，給予警告,、責(zé)令限期改正,，對(duì)個(gè)人并處3000元以下的罰款,，對(duì)單位處10000元至30000元的罰款，造成損失的依法賠償損失：



 （一）向人民防空工程內(nèi)及其孔口附近排放廢水,、廢氣或者傾倒廢渣,、垃圾等廢棄物的；



 （二）在人民防空工程的出入口和安全范圍內(nèi)設(shè)置障礙,、堆放物品的,；



 （三）在人民防空工程出入口正面20米和左右兩側(cè)各15米范圍內(nèi)新建無(wú)防護(hù)能力的地面建筑和構(gòu)筑物的；



 （四）不按規(guī)定與主體工程同步安裝人民防空專用防護(hù)設(shè)備或使用的人民防空專用設(shè)備不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,。




第三十三條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄或有其他違法,、失職行為，由本單位或上級(jí)有關(guān)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十四條 當(dāng)事人對(duì)人民防空主管部門的具體行政行為不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第三十五條 本管理規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。