• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2004〕099號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-11-04
• 【生效日期】2004-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知

(津政發(fā)〔2004〕099號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 為貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議精神,，實(shí)現(xiàn)2005年高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì),、均衡發(fā)展,，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)區(qū)縣人民政府）,，要認(rèn)真貫徹落實(shí)在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理,、以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,，按照財(cái)權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一的原則,，對(duì)本區(qū)縣的義務(wù)教育負(fù)主要責(zé)任,，切實(shí)把農(nóng)村義務(wù)教育的“三保”（保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保發(fā)展）、“一扶助”（扶助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生）工作落到實(shí)處,。



 二,、有關(guān)區(qū)縣人民政府要大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到“三個(gè)增長(zhǎng)”,，即財(cái)政教育撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng),，按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)逐年有所增長(zhǎng)，確保農(nóng)村實(shí)施高水平高質(zhì)量義務(wù)教育的資金需求,。



 三,、農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，各級(jí)政府安排的轉(zhuǎn)移支付資金要保證用于農(nóng)村義務(wù)教育,，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入不低于2002年稅費(fèi)改革前的水平,。



 四、有關(guān)區(qū)縣人民政府要落實(shí)市財(cái)政局,、市教委,、市人事局、市編辦《關(guān)于印發(fā)〈天津市中小學(xué)教職工工資統(tǒng)一發(fā)放管理暫行辦法〉的通知》（津財(cái)教〔2001〕317號(hào)）,，教職工工資一律上收到區(qū)縣政府管理,，由區(qū)縣財(cái)政部門設(shè)立教職工工資專戶，按月直接撥付到教職工本人銀行賬戶,。教職工工資按照國(guó)務(wù)院和市政府規(guī)定的工資,、津貼、補(bǔ)貼等各種工資性支出標(biāo)準(zhǔn)核定,。



 五,、有關(guān)區(qū)縣人民政府要按照市教委、市財(cái)政局《關(guān)于修訂天津市中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（津教委財(cái)〔2001〕222號(hào)）,，落實(shí)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi),。學(xué)校收取的雜費(fèi)用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，不得挪作他用,。



 年人均財(cái)力在2．5萬(wàn)元以上區(qū)縣的中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi),，2004年底前要達(dá)到津教委財(cái)〔2001〕222號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 年人均財(cái)力在2．5萬(wàn)元以下區(qū)縣的中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi),，要以2003年公用經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出為基數(shù),，到2006年逐步達(dá)到津教委財(cái)〔2001〕222號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)縣財(cái)政每年要將新增財(cái)力的一部分用于補(bǔ)充本區(qū)縣中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi),，市財(cái)政根據(jù)區(qū)縣補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)的數(shù)額以及財(cái)力狀況,，適當(dāng)對(duì)區(qū)縣給予專項(xiàng)補(bǔ)助。



 六,、有關(guān)區(qū)縣人民政府要設(shè)立中小學(xué)布局調(diào)整,、規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、教學(xué)裝備建設(shè),、教育信息技術(shù)建設(shè),、骨干教師隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)水平的專項(xiàng)資金，市財(cái)政給予一定的專項(xiàng)引導(dǎo)資金,。



 七,、有關(guān)區(qū)縣人民政府,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織要設(shè)立扶助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基金；積極推動(dòng)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)各界“包幫助困”活動(dòng)和學(xué)校內(nèi)的“身邊手拉手”活動(dòng),，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè),。



 八、各級(jí)紅十字會(huì)和慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要通過(guò)設(shè)立博愛(ài)助學(xué)金等方式積極參與幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生就學(xué),。



 九、 有關(guān)區(qū)縣人民政府,、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織要按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和市有關(guān)規(guī)定,，積極推動(dòng)本地區(qū)的社會(huì)支教活動(dòng)，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),。市政府將對(duì)支教模范進(jìn)行表彰,。



 十、有關(guān)區(qū)縣人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳和市政府的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格控制教師編制,，并按照編制標(biāo)準(zhǔn)配置師資，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整,，嚴(yán)格控制新增人員，引導(dǎo)教職工合理流動(dòng),。



 十一,、各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。要通過(guò)政府監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督,、內(nèi)部監(jiān)督和督導(dǎo)檢查等多種形式，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理,。市政府將責(zé)成有關(guān)部門定期公布各區(qū)縣教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況,。



 十二、有關(guān)區(qū)縣人民政府要制定本地區(qū)落實(shí)義務(wù)教育“三?！?、“一扶助”的具體措施，完善本地區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。





 二00四年十一月四日