• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-20
• 【生效日期】2002-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省《中華人民共和國(guó)檔案法》實(shí)施辦法(2002)

四川省《中華人民共和國(guó)檔案法》實(shí)施辦法(2002)



2002-07-20




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)檔案工作,，有效保護(hù)和利用檔案，充分發(fā)揮檔案在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)檔案法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作適用本辦法。本辦法所稱檔案,，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事,、經(jīng)濟(jì),、科學(xué),、技術(shù)、文化,、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字,、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,。本辦法所稱檔案工作,，是指檔案行政管理，檔案收集,、整理,、保管、提供利用及檔案教育,、科研,、宣傳、外事活動(dòng)等工作,。




第三條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及公民,，都應(yīng)遵守檔案法律,、法規(guī)，履行保護(hù)檔案的義務(wù),。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),，將檔案事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要,，落實(shí)人員編制,，統(tǒng)籌安排各級(jí)國(guó)家檔案館保管、保護(hù),、搶救檔案所需的經(jīng)費(fèi),，并逐步增加對(duì)檔案事業(yè)的投入。




第五條 檔案工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守國(guó)家秘密,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理，維護(hù)檔案完整與安全,，便于社會(huì)利用的原則,。




第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)重視檔案法制宣傳，對(duì)向國(guó)家捐贈(zèng)重要,、珍貴檔案或者在檔案工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人,，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)




第七條 省檔案局是省人民政府檔案行政管理部門,，主管全省檔案工作,，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施,，對(duì)全省的檔案事業(yè)依法實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào),，監(jiān)督和指導(dǎo),。市、州,、縣（市,、區(qū)）檔案局是本級(jí)人民政府檔案行政管理部門，主管本行政區(qū)域的檔案工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督,、指導(dǎo),。




第八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，保證檔案工作的正常開(kāi)展，所設(shè)立的檔案機(jī)構(gòu)或配備的專兼職檔案工作人員負(fù)責(zé)保管本單位的檔案,，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo),。




第九條 各級(jí)各類檔案館依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)接收,、收集,、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案,。檔案館的設(shè)置和布局方案,，按國(guó)家檔案行政管理部門的規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由省檔案行政管理部門制定,。




第十條 檔案工作人員應(yīng)具備檔案和相關(guān)專業(yè)知識(shí)。檔案工作人員應(yīng)遵守檔案法律,、法規(guī)和規(guī)章,，忠于職守，保守秘密,，熱情服務(wù),。檔案工作人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。




第三章 檔案管理




第十一條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中形成的材料，按國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的,，由文秘或其他業(yè)務(wù)部門整理立卷,，按時(shí)向本單位檔案機(jī)構(gòu)移交,，集中管理，不得拒絕歸檔,。國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料,，禁止擅自歸檔。




第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目在驗(yàn)收,、鑒定前,，應(yīng)先由建設(shè)行政主管部門或科學(xué)技術(shù)行政主管部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收；縣級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目在驗(yàn)收,、鑒定前,，應(yīng)先由檔案行政管理部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門或科學(xué)技術(shù)行政主管部門和項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。




第十三條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國(guó)家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案,，有特殊情況不能按期移交的,，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門同意后可延期移交。撤銷,、合并后的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的檔案,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定清理,、移交。破產(chǎn)企業(yè)的檔案,，經(jīng)縣級(jí)以上檔案行政管理部門批準(zhǔn)后,，向有關(guān)檔案館移交。




第十四條 禁止出賣或贈(zèng)送,、轉(zhuǎn)讓,、交換屬于國(guó)家所有的檔案。國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),，轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案應(yīng)按國(guó)家檔案行政管理部門的規(guī)定辦理,。




第十五條 集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或應(yīng)保密的檔案，檔案的所有者應(yīng)妥善保管,。對(duì)因保管條件惡劣或其他原因可能導(dǎo)致檔案損毀或不安全的,，各級(jí)國(guó)家檔案館有權(quán)代為保管或采取其他措施，確保檔案的完整和安全,；必要時(shí)可以收購(gòu)或征購(gòu),。前款所列檔案，檔案所有人可以向國(guó)家檔案館寄存,、出賣或捐贈(zèng),。向國(guó)家檔案館以外的任何單位或個(gè)人出賣的,，應(yīng)事先報(bào)縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)；國(guó)家檔案館有優(yōu)先購(gòu)買權(quán),。




第十六條 嚴(yán)禁倒賣檔案牟利,。嚴(yán)禁將檔案賣給或贈(zèng)送給境外組織或個(gè)人。




第十七條 屬于國(guó)家所有的檔案和本辦法第十五條規(guī)定的檔案以及這些檔案的復(fù)制件,，禁止私自攜帶,、運(yùn)輸、郵寄出境,。需要出境的,，應(yīng)經(jīng)省級(jí)主管部門同意，并報(bào)省檔案行政管理部門批準(zhǔn),；海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行,。




第十八條 機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位及主要由國(guó)家撥給經(jīng)費(fèi)的團(tuán)體或組織的檔案,，歸國(guó)家所有,。其他社會(huì)組織的檔案屬于該組織所有。中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè)的檔案,，屬于投資者共同所有，法律另有規(guī)定的除外,。個(gè)人在非公務(wù)活動(dòng)中形成的檔案或者因繼承,、受贈(zèng)獲得的檔案屬于個(gè)人所有。




第十九條 博物館,、圖書館,、文化館、紀(jì)念館等單位保管的文物,、圖書資料同時(shí)是檔案的,，可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，由上述單位自行管理,。檔案館和上述單位在檔案的利用方面應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作,，可以交換檔案的復(fù)制件、重復(fù)件及目錄,。




第二十條 檔案館和擁有檔案的單位，應(yīng)根據(jù)國(guó)家檔案行政管理部門的規(guī)定定期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定,，確定檔案的保存價(jià)值和保管期限,，銷毀不需要保存的檔案。銷毀檔案應(yīng)嚴(yán)格審批手續(xù),，禁止擅自銷毀檔案,。




第二十一條 保密檔案的管理和利用,，檔案密級(jí)的確定、變更和解密,，必須按照國(guó)家有關(guān)保密的法律和法規(guī)辦理,。




第二十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)建立檔案登記統(tǒng)計(jì)制度,，按照規(guī)定向檔案行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。




第二十三條 檔案館建筑應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范,。檔案館周邊環(huán)境應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省人民政府的規(guī)定予以保護(hù),。檔案館和各單位檔案機(jī)構(gòu)的庫(kù)房應(yīng)具備防火、防盜,、防塵,、防潮、防蛀,、防高溫和防御有害生物,、有害氣體的條件和設(shè)施，確保檔案安全,。




第二十四條 檔案館和各單位對(duì)霉?fàn)€,、蟲(chóng)蛀、破損,、字跡褪變的檔案,，應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行搶救。




第二十五條 各級(jí)各類檔案館,，機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度,，便于對(duì)檔案的利用；配備必要的設(shè)施,，確保檔案的安全,；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化,。




第二十六條 縣級(jí)以上檔案行政管理部門,，可對(duì)各單位檔案工作進(jìn)行評(píng)審，確定其檔案管理的等級(jí),。第四章檔案的利用和公布




第二十七條 各級(jí)國(guó)家檔案館保管的檔案,，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿30年向社會(huì)開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)、科學(xué),、技術(shù),、文化等類檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限，可以少于30年,，涉及國(guó)家安全或重大利益以及其他到期不宜開(kāi)放的檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限可以多于30年,，具體期限按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。檔案館應(yīng)當(dāng)定期公布開(kāi)放檔案的目錄,，并為檔案的利用創(chuàng)造條件,，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便,。




第二十八條 個(gè)人憑有效身份證件,，可以到地方的國(guó)家檔案館利用已開(kāi)放的檔案。




第二十九條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、教學(xué)科研和其他各項(xiàng)工作的需要,，可按照國(guó)家檔案行政管理部門的規(guī)定申請(qǐng)利用各級(jí)國(guó)家檔案館未開(kāi)放的檔案和各單位保存的檔案。對(duì)符合條件的檔案利用者,，檔案保存單位應(yīng)及時(shí)提供使用,。中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)利用合資,、合作中方單位原有檔案的,，按照雙方協(xié)議、合同的規(guī)定辦理,。




第三十條 屬國(guó)家所有的檔案,，檔案館或檔案行政管理部門通過(guò)下列形式向社會(huì)公布：

 （一）編輯出版、陳列展覽檔案,；

 （二）依照規(guī)定出售和散發(fā),、張貼檔案復(fù)制件；

 （三）通過(guò)報(bào)刊,、廣播,、電視播放、展示檔案,。未經(jīng)檔案館或檔案行政管理部門同意,，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)公布屬國(guó)家所有的檔案。




第三十一條 向檔案館移交,、寄存,、捐贈(zèng)檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其檔案有優(yōu)先使用的權(quán)利，并可對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開(kāi)放的部分提出限制使用的意見(jiàn),，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)寄存在檔案館的檔案,，未經(jīng)檔案所有者的同意,，檔案館不得提供他人利用和公布。




第三十二條 需要公布本辦法第十五條規(guī)定的檔案,，事先應(yīng)經(jīng)所在地檔案行政管理部門審核同意,；檔案所有者不得擅自公布。




第三十三條 提供利用屬國(guó)家所有的重要或珍貴檔案,，應(yīng)當(dāng)是檔案原件的復(fù)制件,。檔案復(fù)制件經(jīng)檔案保管單位蓋章后，具有與檔案原件同等的利用價(jià)值和引證效力,。




第三十四條 各級(jí)各類檔案館按規(guī)定實(shí)行有償或無(wú)償服務(wù),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目由省檔案行政管理部門會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門共同制定,。




第三十五條 全省要逐步建立以省檔案館為中心,，市、州,、縣（市,、區(qū)）國(guó)家檔案館為主體，各級(jí)各類檔案館相聯(lián)通的檔案信息網(wǎng)絡(luò),。全省檔案信息網(wǎng)絡(luò)的管理辦法由省檔案行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定,。




第五章 法律責(zé)任




第三十六條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門,、有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）損毀,、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的,；

 （二）擅自提供、抄錄,、公布,、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的；

 （三）涂改,、偽造檔案的,；

 （四）違反規(guī)定擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；

 （五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給,、贈(zèng)送給境外組織或個(gè)人的,；

 （六）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；

 （七）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的,；

 （八）檔案工作人員玩忽職守造成檔案損失的,。在利用檔案館的檔案中，有前款第一,、二,、三項(xiàng)行為之一的，視其情節(jié)輕重,，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門給予警告,，可并處5000 元以下罰款；造成損失的,，責(zé)令其賠償損失,。有前款第四、五項(xiàng)行為之一的,，視其情節(jié)輕重,，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門給予警告，沒(méi)收違法所得,，并可對(duì)企事業(yè)單位處3000 元以上1萬(wàn)元以下,、對(duì)個(gè)人處5000 元以下罰款；同時(shí)依法征購(gòu)被出賣或贈(zèng)送,、轉(zhuǎn)讓的檔案,。檔案損失的賠償標(biāo)準(zhǔn)，由省檔案行政管理部門組織有關(guān)專家,、鑒定人員共同評(píng)估確定,。行政處分的具體辦法，由省行政監(jiān)察機(jī)關(guān)制定,。




第三十七條 對(duì)違反規(guī)定攜帶,、運(yùn)輸、郵寄檔案或檔案復(fù)制件出境的,，由海關(guān)予以沒(méi)收,，視其情節(jié)輕重，并可對(duì)責(zé)任人處5000 元以下罰款,，對(duì)責(zé)任單位處3000 元以上1萬(wàn)元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。海關(guān)沒(méi)收的檔案或檔案復(fù)制件,，應(yīng)移交給檔案行政管理部門。




第三十八條 違反檔案管理規(guī)定侵害國(guó)家,、集體或他人民事權(quán)利的,，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。




第三十九條 檔案行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查、實(shí)施行政處罰時(shí),，應(yīng)出示統(tǒng)一印制的執(zhí)法證件和出具統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù),、處罰決定書或責(zé)令賠償損失通知書。有關(guān)罰沒(méi)款項(xiàng)的管理,，依照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行,。




第四十條 檔案行政管理人員徇私舞弊、索賄受賄,、玩忽職守、失密泄密的,，由所在檔案行政管理部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十一條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門的行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟又拒不履行處罰決定的,，有關(guān)行政管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第六章 附則




第四十二條 外資企業(yè)的檔案工作，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四十三條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題,，由省檔案行政管理部門解釋。




第四十四條 本辦法自公布之日起施行,。