• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2004〕117號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-29
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)算管理監(jiān)督暫行辦法

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)算管理監(jiān)督暫行辦法

(津政發(fā)〔2004〕117號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 現(xiàn)將《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)算管理監(jiān)督暫行辦法》印發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○四年十二月二十九日





天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)算管理監(jiān)督暫行辦法




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、 天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”）預(yù)算管理和監(jiān)督,，確保三區(qū)預(yù)算收支平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第186號(hào)）和《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督條例》，結(jié)合三區(qū)預(yù)算管理的實(shí)際情況,，制定本辦法,。




第二條 三區(qū)管委會(huì)作為天津市人民政府派出機(jī)關(guān)， 根據(jù)市人民政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理,，具體負(fù)責(zé)編制本功能區(qū)預(yù)算,、決算草案,，組織預(yù)算的執(zhí)行，提出預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案,，編制預(yù)算的調(diào)整方案,，定期向市人民政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。




第三條 市人民政府審定三區(qū)預(yù)算,、 決算草案，可以改變或者撤銷三區(qū)管委會(huì)關(guān)于預(yù)算,、決算不適當(dāng)?shù)臎Q定,。市人民政府授權(quán)市財(cái)政部門(mén)具體提出三區(qū)預(yù)算、決算草案的初步審核意見(jiàn),，監(jiān)督三區(qū)預(yù)算執(zhí)行,。三區(qū)預(yù)算、決算經(jīng)市人民政府審定后,，市財(cái)政部門(mén)在報(bào)請(qǐng)市人民代表大會(huì),、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)市本級(jí)預(yù)算、決算草案的同時(shí),，一并附報(bào)三區(qū)預(yù)算,、決算草案。




第二章 預(yù)算編制




第四條 三區(qū)管委會(huì)應(yīng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的45日前,，將本功能區(qū)預(yù)算草案報(bào)送市人民政府及市財(cái)政部門(mén),。市財(cái)政部門(mén)在10日內(nèi)向市人民政府提交三區(qū)預(yù)算草案的初審報(bào)告。市人民政府在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的30日前,，審定三區(qū)預(yù)算草案和市財(cái)政部門(mén)的初審報(bào)告,。




第五條 三區(qū)管委會(huì)向市人民政府和市財(cái)政部門(mén)提交預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)一并提供以下材料：



 （一）預(yù)算編制的依據(jù)和有關(guān)說(shuō)明,；



 （二）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況,；



 （三）預(yù)算支出在5000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目的分項(xiàng)編制說(shuō)明；



 （四）上級(jí)財(cái)政返還和補(bǔ)助收入情況,；



 （五）上年支出預(yù)算結(jié)余項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)情況,；



 （六）其他相關(guān)資料。




第六條 市人民政府對(duì)三區(qū)預(yù)算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：



 （一）預(yù)算安排是否符合法律,、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策,；



 （二）預(yù)算安排是否堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則,；



 （三）預(yù)算安排是否符合公共財(cái)政的要求,，是否符合全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求；



 （四）預(yù)算安排是否有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，是否有利于資源合理配置,，非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目是否與三區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),；



 （五）上年支出預(yù)算結(jié)余、上級(jí)財(cái)政返還和補(bǔ)助收入安排是否合理,；



 （六）實(shí)現(xiàn)預(yù)算的保證措施是否積極可行,；



 （七）預(yù)備費(fèi)是否按法定比例設(shè)置；



 （八）其他重要事項(xiàng),。




第七條 三區(qū)預(yù)算草案經(jīng)市人民政府審定后,， 在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的30日前，由市財(cái)政部門(mén)將市本級(jí)預(yù)算草案連同三區(qū)預(yù)算草案提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,，并按法定程序提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn),。




第八條 市財(cái)政部門(mén)在市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)三區(qū)預(yù)算后30日內(nèi)，按規(guī)定程序向三區(qū)批復(fù)預(yù)算,。三區(qū)應(yīng)在市財(cái)政部門(mén)批復(fù)預(yù)算后15日內(nèi),，按規(guī)定程序向所屬預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算。三區(qū)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算,，應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政部門(mén)備案,。




第三章 預(yù)算執(zhí)行




第九條 三區(qū)的預(yù)算支出， 應(yīng)按照市財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行,，不得擅自變更預(yù)算科目和用途,；在預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生收入或支出變動(dòng)，確需作出變更的,，須報(bào)請(qǐng)市人民政府審查批準(zhǔn),。




第十條 在三區(qū)預(yù)算執(zhí)行中， 因特殊情況需要增加支出或減少收入,，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，三區(qū)管委會(huì)應(yīng)在當(dāng)年8月31日前編制預(yù)算調(diào)整方案,，報(bào)請(qǐng)市人民政府審定,。




第十一條 三區(qū)用超收財(cái)力和預(yù)備費(fèi)安排的支出項(xiàng)目,， 應(yīng)當(dāng)編制超收收入和預(yù)備費(fèi)使用方案,，報(bào)請(qǐng)市人民政府審查批準(zhǔn)。




第十二條 三區(qū)管委會(huì)應(yīng)按季向市人民政府報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況,，并抄送市財(cái)政部門(mén),。




第十三條 市人民政府對(duì)三區(qū)預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)監(jiān)督下列內(nèi)容：



 （一）執(zhí)行市人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況；



 （二）預(yù)算批復(fù)情況,；



 （三）預(yù)算收支完成情況,；



 （四）重點(diǎn)支出項(xiàng)目的支出情況；



 （五）上級(jí)財(cái)政返還和補(bǔ)助收入的安排使用情況；



 （六）上年支出預(yù)算結(jié)余中的項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況,；



 （七）預(yù)算執(zhí)行中的其他重大事項(xiàng),。




第十四條 根據(jù)實(shí)際需要， 市人民政府可以責(zé)成市財(cái)政部門(mén)或市審計(jì)部門(mén)對(duì)三區(qū)重大項(xiàng)目的資金使用情況開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查,，有關(guān)部門(mén),、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。




第四章 決 算




第十五條 預(yù)算年度終了后,， 三區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制決算草案,，在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查批準(zhǔn)市本級(jí)決算草案45日前，將本功能區(qū)決算草案報(bào)送市人民政府及市財(cái)政部門(mén),。市財(cái)政部門(mén)在10日內(nèi)向市人民政府提交三區(qū)決算草案的初審報(bào)告,。市人民政府在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議30日前，審定三區(qū)決算草案和市財(cái)政部門(mén)的初審報(bào)告,。




第十六條 市人民政府對(duì)三區(qū)決算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：



 （一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)情況,；



 （二）經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算或者市人大常委會(huì)批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算完成情況,；



 （三）重點(diǎn)項(xiàng)目支出完成情況及資金使用效益情況；



 （四）上年支出預(yù)算結(jié)余,、上級(jí)財(cái)政返還和補(bǔ)助收入,、超收收入的使用情況以及財(cái)政退庫(kù)情況；



 （五）預(yù)備費(fèi)的使用情況,。




第十七條 三區(qū)決算草案經(jīng)市人民政府審定后,， 在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查批準(zhǔn)市本級(jí)決算草案30日前，由市財(cái)政部門(mén)將市本級(jí)決算草案連同三區(qū)決算草案提交市人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行初步審查,，并按法定程序提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn),。




第十八條 市財(cái)政部門(mén)在市人大常委會(huì)批準(zhǔn)三區(qū)決算后20日內(nèi)，按規(guī)定程序向三區(qū)批復(fù)決算,。三區(qū)應(yīng)在市財(cái)政部門(mén)批復(fù)決算后15日內(nèi),，按規(guī)定程序向所屬預(yù)算單位批復(fù)決算。




第五章 附 則




第十九條 三區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)市人民政府的要求,， 及時(shí)提供真實(shí),、完整的預(yù)算、決算草案以及預(yù)算執(zhí)行資料,，如實(shí)反映情況,，不得隱瞞、虛報(bào),。




第二十條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)三區(qū)預(yù)算管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正三區(qū)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，并將有關(guān)情況報(bào)告市人民政府。




第二十一條 本辦法自2005年1月1日起實(shí)行,。