• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[2000]30號
• 【發(fā)布日期】2000-04-05
• 【生效日期】2000-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府印發(fā)關(guān)于 加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見的通知

黑龍江省人民政府印發(fā)關(guān)于
 加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見的通知
 
（黑政發(fā)〔2000〕30號）
各行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 現(xiàn)將《關(guān)于加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 2000年4月5日

 關(guān)于加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見



 為了加快我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加速信息化進(jìn)程,，推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，落實(shí)“二次創(chuàng)業(yè),、富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略任務(wù),，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,，特提出如下意見。



 一,、省信息產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理

 信息產(chǎn)業(yè)是指信息設(shè)備制造業(yè),、信息生產(chǎn)業(yè)、信息傳輸業(yè),、信息服務(wù)業(yè),、軟件業(yè)等行業(yè)。高新技術(shù)信息企業(yè)是指在信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)從事研究,、開發(fā),、生產(chǎn)、貿(mào)易,、服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)的高新技術(shù)企業(yè),。

 省信息產(chǎn)業(yè)主管部門履行全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理,，負(fù)責(zé)信息企業(yè)的認(rèn)定,、登記，并實(shí)施規(guī)劃指導(dǎo),、宏觀調(diào)控,、法規(guī)監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)等行業(yè)管理職能。



 二,、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)工作任務(wù)

 到2005年,，信息產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到15％；到2010年,，將信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，信息產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)30％以上。

 為使信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的支撐產(chǎn)業(yè),，要加速電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè),、通信業(yè)、軟件業(yè)和推進(jìn)信息化諸業(yè)并舉的信息產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè),，全面提高信息產(chǎn)業(yè)為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的能力與水平,。

 （一）推進(jìn)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展,。到2005年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過200億元,，年發(fā)展速度在20％以上,。“十五”期間計(jì)劃總投資在“九五”基礎(chǔ)上增加20億元,。

 抓住數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展機(jī)遇,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。結(jié)構(gòu)調(diào)整以產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向,，以培育特色優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品為主要內(nèi)容，以技術(shù)創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿?，盡快使我省電子信息產(chǎn)業(yè)投資類產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,，主要消費(fèi)類產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和部分采用數(shù)字技術(shù),。重點(diǎn)發(fā)展通信,、計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備、ＩＣ卡及應(yīng)用,、數(shù)字化視聽和新型元器件等五大信息主導(dǎo)產(chǎn)品,，達(dá)到相當(dāng)規(guī)定并進(jìn)入全國同行前列。

 進(jìn)一步提高對技術(shù)創(chuàng)新工作的投入,。要建立信息產(chǎn)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)資金，科技風(fēng)險(xiǎn)資金應(yīng)不低于3000萬元,。鼓勵(lì)企業(yè)按照市場需求,，加大技術(shù)創(chuàng)新的投入,，不斷應(yīng)用新技術(shù)，開發(fā)有競爭力的新產(chǎn)品,。

 進(jìn)一步抓好外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在總結(jié)鞏固過去對外合作經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上,，提高對外合作的深度,、水平和規(guī)模，同時(shí)進(jìn)一步做好擴(kuò)大產(chǎn)品出口工作,。

 重點(diǎn)扶持電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。形成以計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備為主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口集團(tuán),；敏感元器件及應(yīng)用產(chǎn)品的生產(chǎn)集團(tuán)；新一代家電產(chǎn)品生產(chǎn)集團(tuán),；ＩＣ卡及應(yīng)用產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),。

 （二）構(gòu)建以國家公用網(wǎng)為主體,、專用網(wǎng)為輔助的優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。建立一個(gè)與國際,、國內(nèi)互聯(lián)的覆蓋大多數(shù)地區(qū)的寬帶化,、智能化,、個(gè)人化的信息網(wǎng)絡(luò),，逐步形成以公用網(wǎng)為主體與專用網(wǎng)互聯(lián),、地面網(wǎng)與空中網(wǎng)互為備份，步入千家萬戶,、三網(wǎng)融合的區(qū)域性信息高速公路,，使我省信息化網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)性能,、可靠性和規(guī)模上都進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列,。

 電信網(wǎng)要緊緊跟蹤世界電信技術(shù)的發(fā)展趨勢,，加大網(wǎng)絡(luò)功能完善力度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)電信新一輪的創(chuàng)業(yè),。在架構(gòu)大容量,、高速率光纖干線傳輸網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，加快用戶接入網(wǎng),、ＩＰ網(wǎng)和以ＤＤＮ,、幀中繼網(wǎng),、ＡＴＭ為主的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)網(wǎng)的建設(shè)。重點(diǎn)抓好因特網(wǎng),、交互音像,、會(huì)議電視和ＩＰ電話的寬帶多媒體通信網(wǎng)建設(shè)，并以此為契機(jī),，使基礎(chǔ)通信網(wǎng)逐步演變?yōu)槟芴峁┚C合語音,、數(shù)據(jù)和圖像為一體的綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，為我省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)保障,。

 有線電視網(wǎng)要發(fā)揮帶寬,、覆蓋面廣的優(yōu)勢，在堅(jiān)持廣播電視主功能的同時(shí),，充分發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)資源的潛能,，積極開發(fā)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教學(xué)和醫(yī)療,、電視購物,、視頻點(diǎn)播等多功能業(yè)務(wù)，增強(qiáng)為社會(huì)提供綜合信息服務(wù)能力,。

 要加快黑龍江信息港的發(fā)展,，不斷提高網(wǎng)絡(luò)能力的運(yùn)行質(zhì)量，不斷深化服務(wù),，特別是高層策劃,、技術(shù)支持、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等深層次服務(wù),，深入開發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)功能,，加大全球的信息發(fā)布能力，以滿足日益增長的市場需求,，推進(jìn)我省政府上網(wǎng),、企業(yè)上網(wǎng)、電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)程,。

 要加快省教育信息網(wǎng)主干網(wǎng)建設(shè),，促進(jìn)全省教育信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和應(yīng)用。開展遠(yuǎn)程教學(xué)和邊遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)代化教學(xué)的試點(diǎn)工作,，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平,，推進(jìn)我省教育信息化進(jìn)程。

 當(dāng)前,，要重視全省公用網(wǎng)和專用網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)問題,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，資源共享,。

 （三）優(yōu)先發(fā)展軟件業(yè),，創(chuàng)建軟件產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)化,。聯(lián)合共建黑龍江省軟件園,，加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 重點(diǎn)建設(shè)黑龍江省軟件園,，形成軟件開發(fā),、研究、應(yīng)用體系,，成立軟件集團(tuán)（股份）公司，建成具有自主開發(fā)和創(chuàng)新能力的全國知名軟件基地,。到2005年,，軟件及系統(tǒng)集成營銷額達(dá)10億元，利稅3億元,；到2010年,，營銷額達(dá)20億元，利稅6億元,。

 從我省省情和特點(diǎn)出發(fā),，堅(jiān)持“抓應(yīng)用、促發(fā)展”的方針,，以系統(tǒng)軟件為基礎(chǔ),，大力發(fā)展應(yīng)用軟件，不斷提高軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平,。重點(diǎn)開發(fā)工業(yè)控制系統(tǒng)和產(chǎn)品輔助設(shè)計(jì),、農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng),、教育軟件,、辦公軟件、網(wǎng)絡(luò)軟件,、中文信息處理軟件,、電子商務(wù)軟件等。

 軟件產(chǎn)業(yè)要列為我省重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)扶持,，加速發(fā)展。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃,、聯(lián)合發(fā)展,，市場導(dǎo)向、優(yōu)勢互補(bǔ)”的指導(dǎo)方針，創(chuàng)造良好的政策,、市場和發(fā)展環(huán)境,，培育軟件骨干企業(yè)，促進(jìn)形成軟件群體和聯(lián)盟,；有效利用和發(fā)展軟件技術(shù)和人才資源的整體優(yōu)勢,，積極開拓軟件工程應(yīng)用市場和信息服務(wù)領(lǐng)域，加快軟件產(chǎn)品的商品化,、產(chǎn)業(yè)化和國際化,，建成有實(shí)力的緊密型的軟件園及軟件基地。

 （四）推進(jìn)
信息化建設(shè),。我省
信息化建設(shè)的奮斗目標(biāo)是：“十五”期間,，基本形成一定規(guī)模和比較完整的全省信息化體系；到2010年,，建成健全的,、相當(dāng)規(guī)模的、先進(jìn)的全省信息化體系,。

 加快《黑龍江省信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的實(shí)施,，有計(jì)劃推進(jìn)22項(xiàng)信息應(yīng)用系統(tǒng)工程建設(shè)。

 1．啟動(dòng)政府上網(wǎng)工程,。我省政府上網(wǎng)工程,，要按照“信息網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一框架結(jié)構(gòu)、信息資源的統(tǒng)一組織體系,、信息發(fā)布的統(tǒng)一交互模式,，以及充分的信息安全保障”的基本原則，堅(jiān)持走聯(lián)合發(fā)展道路,，充分利用各方資源,，協(xié)調(diào)配合，盡快實(shí)現(xiàn)政府上網(wǎng),。各地和各部門應(yīng)按全省政府上網(wǎng)工程的總體架構(gòu)模式,，充分利用電信的網(wǎng)絡(luò)資源，采用虛擬專網(wǎng)等形式,，以最少的投資建設(shè)好政府上網(wǎng)工程,。

 2．應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)信息化,。傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式和手段已經(jīng)落后于時(shí)代,，信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的主要推動(dòng)力。各行各業(yè)要大力推廣應(yīng)用信息技術(shù),，發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)的催化和倍增作用,。通過應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)企業(yè)信息化，最大限度地利用資本,、技術(shù),、信息和知識，為企業(yè)贏得信譽(yù),，確立競爭優(yōu)勢,，并走向國內(nèi)外市場；要按照國家信息化的發(fā)展方針和規(guī)劃目標(biāo),，抓好企業(yè)信息化規(guī)劃,；選擇不同行業(yè)、不同類型企業(yè),，開展企業(yè)信息化試點(diǎn),；要積極鼓勵(lì)企業(yè)上網(wǎng)，促進(jìn)企業(yè)網(wǎng)上信息發(fā)布和交流,。有步驟地推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程,，加快企業(yè)管理決策智能化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化,、銷售服務(wù)化網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭力,。

 當(dāng)前,，要積極籌辦中外合作或股份制“企業(yè)管理公司”，大力推進(jìn)ＣＡＤ／ＣＡＭ,、ＭＩＳ,、ＣＩＭＳ等的應(yīng)用水平，建立靈敏,、準(zhǔn)確的信息系統(tǒng),，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化管理水平，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，創(chuàng)造與發(fā)展新一代工業(yè)體系,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展,。并作為我省推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù),，放在突出位置，抓緊抓好,。

 3．發(fā)展電子商務(wù),。加強(qiáng)政府在電子商務(wù)中宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用，盡快完成電子商務(wù)基本框架的建設(shè)任務(wù),。要加快制定有關(guān)電子商務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),、政策和規(guī)章,。要充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮黑龍江信息港作用,。開展電子購物,、郵政電子商務(wù)、全省呼叫中心,、外經(jīng)貿(mào)ＥＤＩ,、石油金卡網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)市場,、遠(yuǎn)程加工中心等重點(diǎn)領(lǐng)域,、行業(yè)、企業(yè)的電子商務(wù)示范工程,，探索管理部門之間的協(xié)作機(jī)制,，為我省開展電子商務(wù)創(chuàng)造條件，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。

 4．促進(jìn)信息資源的有效利用和開發(fā),。注重信息資源的開發(fā)和利用，重點(diǎn)開發(fā)涉及國計(jì)民生和有較高時(shí)效的信息資源,，提高信息資源利用效率和應(yīng)用質(zhì)量,，實(shí)施全省網(wǎng)上信息資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)管理。重點(diǎn)建設(shè)國民經(jīng)濟(jì),、社區(qū)服務(wù),、農(nóng)業(yè)信息、科技和公用信息網(wǎng)等主體信息資源網(wǎng),。

 合理利用信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源,，并注重新型信息網(wǎng)絡(luò)資源的研究與開發(fā)。

 建立各類信息服務(wù)系統(tǒng),，大力發(fā)展社會(huì)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，積極發(fā)展網(wǎng)上信息資源，促進(jìn)信息資源的充分利用和聯(lián)網(wǎng)共享,。



 三,、建立信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制

 在信息產(chǎn)業(yè)、信息化工程實(shí)施中,，實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃,、政府主導(dǎo)、市場牽引,、有序競爭,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè),，強(qiáng)化創(chuàng)新,、講求實(shí)效”的原則,，鼓勵(lì)地區(qū)、部門,、企業(yè),、院所積極參與信息產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)；通過政府投入,、銀行貸款,、企業(yè)投資、社會(huì)集資,、利用外資等多渠道籌集資金,，形成多元化投入機(jī)制，加大發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的投資力度,，不斷提高信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)的效率和效益,。

 積極推進(jìn)信息企業(yè)的股份制改革，優(yōu)先推薦股票上市,。鼓勵(lì)各種所有制的信息企業(yè)發(fā)展,。大膽試行技術(shù)股、無形資產(chǎn)股等形式的股份合作制,，允許和鼓勵(lì)資本,、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。建立培養(yǎng),、吸收和穩(wěn)定人才的激勵(lì)機(jī)制,。建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn),、學(xué)、研,、用結(jié)合,。建立風(fēng)險(xiǎn)投資資金，提高技術(shù)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新水平,，形成開放的技術(shù)新體系及優(yōu)勢集成的能力,。



 四、對高新技術(shù)信息企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的扶持政策

 省政府將加大推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度,，扶持高新技術(shù)信息企業(yè)的發(fā)展,。

 對認(rèn)定的高新技術(shù)信息企業(yè)，實(shí)行優(yōu)惠的扶持政策：

 （一）可享受國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的一系列優(yōu)惠政策,。

 （二）可享受《中共黑龍江省委,、黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》的相關(guān)優(yōu)惠政策。

 （三）高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,、技術(shù)改造項(xiàng)目按程序申請發(fā)行股票債券時(shí),，予以優(yōu)先安排。

 （四）開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè),，其軟件產(chǎn)品按6％的征收率計(jì)算繳納增值稅,。軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放的工資在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，準(zhǔn)予按實(shí)際發(fā)生額扣除,。

 （五）對科研單位和大專院校服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收所得稅,。

 （六）進(jìn)出口稅收：1．對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率，按增值稅的征收率執(zhí)行,。2．對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口,，實(shí)行增值稅零率政策。3．認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),，對國內(nèi)沒有的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口,，實(shí)行稅收扶持政策。



 五,、各級政府要為信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境

 各級政府及其有關(guān)部門要為信息企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),，為信息企業(yè)辦實(shí)事、解難題,。保護(hù)信息企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯,。保護(hù)信息企業(yè)依法登記的企業(yè)名稱、注冊商標(biāo),、專利技術(shù)及其他知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯,。

 省信息產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定信息產(chǎn)業(yè)目錄，以及認(rèn)定高新技術(shù)的信息企業(yè)和產(chǎn)品的實(shí)施辦法,。

 各地,、市、縣可參照本意見,，結(jié)合本地實(shí)際,，制定加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和扶持信息企業(yè)的具體措施。