• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-28
• 【生效日期】1994-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省黃河工程管理?xiàng)l例

 河南省黃河工程管理?xiàng)l例
 
（1982年6月26日河南省第五屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)
 1994年4月28日河南省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改＜河南省黃河工程
 管理?xiàng)l例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)黃河工程的管理,，提高抗洪能力,，發(fā)揮工程綜合效益，保障社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及國(guó)家其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省行政區(qū)域內(nèi)黃河（包括沁河,，下同）的實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 黃河堤防和河道等工程,，是防御洪水的主要屏障，是保障社會(huì)主義建設(shè)的重要工程建筑,。黃河安危,，事關(guān)大局。沿黃各級(jí)人民政府和各級(jí)黃河河務(wù)部門都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一,，常備不懈,，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針和“專管與群管相結(jié)合”的原則,，充分發(fā)動(dòng)群眾,，依靠群眾，切實(shí)把黃河工程管理好,、運(yùn)用好,。



 第三條 本條例所稱黃河工程是指本省行政區(qū)域內(nèi)：黃河的大堤（包括沁河堤、太行堤,、北金堤,、貫孟堤、老堤,、老壩等）,、險(xiǎn)工、涵閘,、分洪,、滯洪、河道控導(dǎo)等工程,，以及各種工程標(biāo)志,、交通、電訊,、房屋等設(shè)施,。

 黃河工程、設(shè)施和防汛料物,，都是國(guó)家的財(cái)產(chǎn),。保護(hù)好各項(xiàng)工程、設(shè)施和防汛料物,，是廣大人民群眾應(yīng)盡的責(zé)任,。



 第四條 黃河沿岸已經(jīng)征用,、劃定的護(hù)堤地、護(hù)壩地,、護(hù)閘地,、淤臨區(qū)、淤背區(qū)和老堤,、老壩等,，均歸國(guó)家所有，由黃河河務(wù)部門統(tǒng)一管理使用,，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)侵占,。



 第五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、部隊(duì),、企業(yè)、事業(yè)單位,、村（居）民委員會(huì)和個(gè)人都必須遵守本條例,。



 第六條 做好治黃和黃河工程管理工作成績(jī)顯著者，應(yīng)列為黃河沿岸地區(qū)評(píng)選先進(jìn)單位的條件之一,。

 凡對(duì)治黃和工程管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，要給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。



 第七條 黃河工程的管理人員,，應(yīng)當(dāng)全心全意為人民服務(wù),，廉潔奉公，不謀私利,，模范遵守和執(zhí)行治黃工作的法律,、法規(guī)和本條例。




 第二章 組織管理





 第八條 省,、市,、縣（市、區(qū)）黃河河務(wù)部門是本行政區(qū)域內(nèi)黃河河道和黃河工程的主管機(jī)構(gòu),，行使黃河水行政主管部門的職責(zé),，根據(jù)分級(jí)管理的原則，依法統(tǒng)一管理黃河河道和黃河工程,。



 第九條 黃河大,、中型涵閘由省、市黃河河務(wù)部門管理,，小型涵閘由縣（市,、區(qū)）黃河河務(wù)部門管理。地方建設(shè)的沿河提灌站,、涵閘和工礦企業(yè)的取水工程由興辦單位管理,，黃河河務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督,。

 根據(jù)堤防工程管理的需要，五百米左右堤段設(shè)一名護(hù)堤員,。護(hù)堤員的報(bào)酬,，由黃河河務(wù)部門從堤防管理收益中統(tǒng)籌解決。



 第十條 沿黃縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工程管理委員會(huì)、村民委員會(huì)的工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組是黃河工程管理的群管組織,，負(fù)責(zé)組織、動(dòng)員人民群眾,，參加工程管理和抗洪搶險(xiǎn),。



 第十一條 各級(jí)黃河河務(wù)部門和群管組織都要建立管理責(zé)任制，根據(jù)“安全,、效益,、綜合經(jīng)營(yíng)”的方針，做好工程管理工作,。工程管理人員要保持相對(duì)穩(wěn)定,。



 第十二條 設(shè)在縣（市、區(qū)）黃河河務(wù)部門的黃河公安派出所或公安特派員,，負(fù)責(zé)管理黃河治安保衛(wèi)工作,，并受當(dāng)?shù)毓膊块T領(lǐng)導(dǎo)。




 第三章 堤防管理





 第十三條 黃河堤防工程管理范圍包括：堤（壩）身,、護(hù)堤地和堤防工程安全保護(hù)區(qū),。

 黃河護(hù)堤地范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）黃河堤，蘭考縣東壩頭以上,，南北岸臨,、背河堤腳外各不少于三十米；東壩頭以下和貫孟堤,、太行堤,、北金堤以及孟津、孟縣,、溫縣的黃河堤臨河不少于三十米,，背河不少于十米。

 （二）沁河堤,，堤腳外臨河不少于十米,，背河五米。

 （三）險(xiǎn)工,、涵閘,，重要堤段要適當(dāng)加寬,。

 （四）原護(hù)堤地大于以上規(guī)定的，保持原邊界,。達(dá)不到以上規(guī)定的,，由市、縣（市,、區(qū)）人民政府按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃出,，黃河河務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定和省規(guī)定辦理征用或劃撥手續(xù)。

 黃河堤防工程安全保護(hù)區(qū)的范圍：

 （一）黃河堤腳外臨河五十米,，背河一百米,。

 （二）沁河堤腳外臨河三十米，背河五十米,。



 第十四條 禁止在堤（壩）身,、護(hù)堤地內(nèi)取土、打井,、爆破,、開(kāi)渠、挖窖,、挖漁塘,、建窯、埋葬,、建房,、排放廢物、廢渣,、放牧,、鏟草皮、違章墾植,、打場(chǎng),、曬糧、堆放料物,、進(jìn)行集市貿(mào)易以及其他有害堤身完整,、安全的活動(dòng)。

 不準(zhǔn)在堤防工程安全保護(hù)區(qū)內(nèi)取土,、打井,、挖窖、建窯,、開(kāi)溝,、爆破、埋葬,、排放廢物,、廢渣等活動(dòng),。



 第十五條 在黃河堤防工程安全保護(hù)區(qū)外二百米范圍內(nèi)，一般不準(zhǔn)進(jìn)行爆破作業(yè),，必須進(jìn)行爆破作業(yè)的或在二百米范圍外進(jìn)行大藥量爆破危及堤防工程安全的,，施工單位應(yīng)向當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門申請(qǐng)，由黃河河務(wù)部門會(huì)同公安部門審查批準(zhǔn)后,，方可實(shí)施,。



 第十六條 嚴(yán)格控制在黃河大堤上修建工程，必須修建時(shí),，應(yīng)事先征得當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門的意見(jiàn),，在確保防洪安全的前提下，編制設(shè)計(jì)文件,，逐級(jí)上報(bào),，經(jīng)省黃河河務(wù)部門或黃河水利委員會(huì)批準(zhǔn)后方能施工。

 禁止擅自破黃河堤,、壩引水、排水,、埋設(shè)管道或修建其他工程,。



 第十七條 在黃河堤防工程管理范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)修建的工程，必須符合防洪安全規(guī)定,，黃河河務(wù)部門有權(quán)對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督,、檢查?？⒐を?yàn)收時(shí),，必須有黃河河務(wù)部門參加，簽字同意,，方為有效,。工程運(yùn)用期間，應(yīng)接受黃河河務(wù)部門監(jiān)督,。

 黃河堤防工程管理范圍內(nèi)已建工程,，凡不符合防洪安全規(guī)定的，管理使用單位必須進(jìn)行加固,、改建或廢除,，費(fèi)用由管理使用單位負(fù)擔(dān)。



 第十八條 禁止履帶車輛在黃河堤上通行,。黃河堤頂不作公路使用,，必須使用時(shí)，應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定向黃河河務(wù)部門交納使用堤段的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)償費(fèi),。

 堤頂泥濘期間,，除防汛搶險(xiǎn)和緊急軍事專用車輛外,，其他車輛一律不準(zhǔn)在堤上通行。



 第十九條 黃河修堤筑堤用土以就近取土為原則,，黃河在臨河堤腳五十米以外取用,，沁河在臨河堤腳三十米以外取用。挖,、壓,、踏的土地，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償,，并恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件,。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)拒絕挖土，設(shè)置障礙進(jìn)行干預(yù)或額外索取賠償費(fèi)用,。



 第二十條 黃河工程管理單位和群眾性護(hù)堤組織要經(jīng)常進(jìn)行堤防檢查,，做好日常維修、養(yǎng)護(hù)工作,。



 第二十一條 河道控導(dǎo),、護(hù)灘工程劃定護(hù)壩地的范圍：臨河自丁壩壩頭聯(lián)線向外三十米，背河自聯(lián)壩坡腳向外五十米,。

 河道工程交通路兩側(cè)坡腳外各三米為護(hù)路地,。

 河道工程護(hù)壩地和護(hù)路地的用地由縣級(jí)以上人民政府按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃撥；屬于集體所有的土地,，按國(guó)家和省規(guī)定予以征用,，由黃河河務(wù)部門管理，任何單位和個(gè)人不得侵占,。

 因修建黃河河道整治工程所增加的可利用土地,，屬國(guó)家所有，按國(guó)家和省規(guī)定統(tǒng)籌安排使用,。




 第四章 河道工程管理





 第二十二條 禁止擅自在黃河河道內(nèi)修建阻水,、挑水工程，確實(shí)需要修建時(shí),，要在不影響河道行洪和上下游,、左右岸堤防安全及不引起河勢(shì)變化的前提下，事先向當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門提出申請(qǐng),，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后,，方能施工。

 河道內(nèi)已建工程,，凡不符合河道工程管理規(guī)定的,，要限期拆除。拆除費(fèi)用由原建單位負(fù)擔(dān)。

 禁止在黃河灘區(qū)修建生產(chǎn)堤,，已建的要按規(guī)定限期拆除,。



 第二十三條 護(hù)堤林、護(hù)壩林必須在規(guī)定范圍內(nèi)有計(jì)劃地種植,。

 嚴(yán)禁在行洪區(qū)植樹(shù)造林,、種植蘆葦和其他高桿阻水作物。



 第二十四條 禁止向河道內(nèi)傾倒工業(yè)廢渣,、城市垃圾和其他廢棄物,，已傾倒的，限期由傾倒單位清除,。

 禁止任何單位將有害有毒的污水排入河道,，需要排放的，必須經(jīng)過(guò)處理,，符合國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，方可排放,。排污口的設(shè)置和擴(kuò)大,，應(yīng)先經(jīng)省黃河河務(wù)部門同意后，方能向省環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào),。黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)污水防治實(shí)施監(jiān)督管理。

 凡向黃河河道排污的,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水污染防治和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī),。


 第五章 涵閘管理





 第二十五條 黃河涵閘,、虹吸、提灌站工程的管理范圍：從工程上游防沖槽以下一百米（包括渠堤外側(cè)各二十五米）,。在此范圍內(nèi)屬于集體所有的土地,，應(yīng)由工程興辦或管理使用單位按國(guó)家和省的規(guī)定，予以征用,。



 第二十六條 黃河涵閘,、虹吸、提灌站工程管理單位要制定管理規(guī)范,、操作規(guī)程和控制運(yùn)用辦法等制度,，對(duì)黃河河務(wù)部門下達(dá)的涵閘、虹吸,、提灌控制命令,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

 特殊情況需要用水時(shí),，用水單位要按申報(bào)程序,，經(jīng)批準(zhǔn)后方能放水。



 第二十七條 黃河涵閘,、虹吸,、提灌站工程，必須在確保工程和防洪安全的情況下進(jìn)行運(yùn)用,。汛期閘前水位超過(guò)設(shè)計(jì)運(yùn)用水位或不符合工程安全運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的,，一律關(guān)閘停水，加強(qiáng)防守和維修,，以保安全,。



 第二十八條 黃河水實(shí)行上、下游統(tǒng)一管理,，計(jì)劃用水,。

 用水單位應(yīng)按照節(jié)約用水、科學(xué)用水的原則編制年度用水計(jì)劃,，報(bào)省水行政主管部門批準(zhǔn),。省水行政主管部門應(yīng)將年度用水計(jì)劃報(bào)省黃河河務(wù)部門備案。用水單位依照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃向供水工程管理單位辦理用水簽票手續(xù),。供水工程管理單位按照用水簽票進(jìn)行放水或停水,。

 用水單位應(yīng)按國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納水費(fèi)。

 各級(jí)黃河河務(wù)部門應(yīng)作好供水協(xié)調(diào)工作,，供水工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)涵閘管理,，做好供水服務(wù)。



 第二十九條 不準(zhǔn)在涵閘,、虹吸,、提灌站工程管理范圍內(nèi)墾植、放牧,、砍伐樹(shù)木,。

 嚴(yán)禁在涵閘、虹吸,、提灌站工程周圍二百米范圍內(nèi)炸魚(yú),、爆破及其他有礙建筑物安全的活動(dòng)。




 第六章 汛期管理





 第三十條 黃河防汛期間的工程管理運(yùn)用,，必須高度集中統(tǒng)一,。工程管理單位只能服從有管轄權(quán)的防汛指揮部指揮、高度,，其他單位和個(gè)人無(wú)權(quán)進(jìn)行指揮,。



 第三十一條 沿黃河兩岸堤線背河地區(qū)根據(jù)防汛需要，確定防汛區(qū)。應(yīng)按距堤遠(yuǎn)近,，組成一,、二線防汛隊(duì)伍，做好防汛準(zhǔn)備工作,。任何單位和個(gè)人都有參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù),。



 第三十二條 汛期各級(jí)防汛人員，河道,、堤防,、涵閘工程管理人員和防汛隊(duì)伍，必須堅(jiān)守崗位,，按時(shí)進(jìn)行河勢(shì),、水情、工情觀測(cè),，密切注視汛情變化,，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)工作。



 第三十三條 黃河工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),，當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥粗笓]部必須及時(shí)組織人力,、物力進(jìn)行搶護(hù)。并按報(bào)險(xiǎn)辦法立即上報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān),。



 第三十四條 黃河專用電訊管理機(jī)構(gòu),、郵電通訊系統(tǒng)，對(duì)雨情,、水情,、險(xiǎn)情及防汛指示、命令,，要及時(shí)準(zhǔn)確傳報(bào),。其他電訊要為黃河防汛電訊讓路。



 第三十五條 防汛經(jīng)費(fèi),、防汛器材要統(tǒng)一管理，嚴(yán)格財(cái)會(huì)手續(xù),，?？顚Ｓ茫瑢２膶Ｓ?，不準(zhǔn)挪用。



 第三十六條 禁止盜竊、破壞、損毀黃河工程的通訊線路、水文監(jiān)測(cè),、測(cè)量等工程設(shè)施及黃河工程上的備防石和搶險(xiǎn)料物。




 第七章 綠化管理





 第三十七條 各級(jí)黃河河務(wù)部門要按照“臨河防浪,，背河取材,，以柳為主,，培育料源”的方針搞好工程綠化。因地制宜開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),，逐步實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)費(fèi)自給有余,。



 第三十八條 黃河工程征用的土地（水面）屬國(guó)家所有，由黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)管理,。

 對(duì)開(kāi)發(fā)利用的土地,、水面以及種植的林、蘆,、條,、草等，由國(guó)家和黃河河務(wù)部門投資并經(jīng)營(yíng)管理的,，其收益按國(guó)家規(guī)定管理使用,；由國(guó)家和黃河河務(wù)部門投資，委托鄉(xiāng),、村或他人經(jīng)營(yíng)管理的和合作投資經(jīng)營(yíng)的,，其收益分配按協(xié)議執(zhí)行，黃河河務(wù)部門的收益按國(guó)家規(guī)定管理使用,。



 第三十九條 黃河工程管理范圍內(nèi)樹(shù)木的修枝,、間伐、更新由黃河河務(wù)部門統(tǒng)一安排,，按計(jì)劃進(jìn)行,。

 樹(shù)木的年度更新采伐計(jì)劃，由省黃河河務(wù)部門報(bào)省林業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn),，依照有關(guān)規(guī)定辦理林木采伐許可證,。

 禁止亂砍濫伐黃河工程管理范圍內(nèi)的樹(shù)木。




 第八章 法律責(zé)任





 第四十條 對(duì)違反黃河工程管理規(guī)定的行為,，單位和個(gè)人有勸告,、制止、檢舉,、揭發(fā)和控告的權(quán)利,。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上黃河河務(wù)部門給予警告、責(zé)令其糾正違法行為,、采取補(bǔ)救措施,、沒(méi)收非法所得、賠償損失,，可以并處罰款,。并處罰款的標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省人民政府規(guī)定執(zhí)行：

 （一）在黃河堤（壩）身,、護(hù)堤地內(nèi)取土、打井,、開(kāi)渠,、挖窖、挖漁塘,、建窯,、埋葬、建房的,；放牧,、鏟草皮、違章墾植,、打場(chǎng),、曬糧、堆放料物,、進(jìn)行集市貿(mào)易活動(dòng)的,；傾倒、棄置廢物,、廢渣和擅自爆破的,。

 （二）在黃河堤防工程安全保護(hù)區(qū)內(nèi)取土、打井,、挖窖,、建窯、開(kāi)溝,、埋葬等進(jìn)行危害堤防安全活動(dòng)的,；傾倒、棄置廢物,、廢渣和擅自爆破的,。

 （三）在堤頂行駛履帶車輛或堤頂泥濘期間行駛車輛，造成堤頂破壞的,。

 （四）擅自砍伐或損毀護(hù)堤,、護(hù)壩、護(hù)閘林木的,。

 （五）損毀堤防,、險(xiǎn)工、河道控導(dǎo),、涵閘等工程建筑物或損毀工程標(biāo)志,、通訊線路、水文監(jiān)測(cè),、測(cè)量設(shè)施的,。

 （六）擅自在黃河堤防,、險(xiǎn)工、河道控導(dǎo)工程上設(shè)置或擴(kuò)大排污口的,。

 （七）非管理人員擅自操作閘門或干擾工程管理單位正常工作的。

 前款行為應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十二條 對(duì)同一違法行為,，不得重復(fù)罰款和沒(méi)收非法所得。

 罰沒(méi)收入繳同級(jí)財(cái)政,。



 第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十四條 黃河工程的管理人員,，凡貪污、盜竊,、行賄受賄,、徇私舞弊、違章運(yùn)行,、玩忽職守,、虛報(bào)情況、偽造資料者,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第九章 附則



 第四十五條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由省黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十六條 本條例自公布之日起施行,。