• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-06
• 【生效日期】1997-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省節(jié)約能源條例

 山東省節(jié)約能源條例
 
（1997年6月6日省八屆人大常委會第28次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為推進全社會節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）,，提高能源利用水平，保護環(huán)境,，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)利用能源（以下簡稱用能）以及從事相關(guān)活動,，必須遵守本條例,。

 本條例所稱能源，主要是指煤炭,、原油,、天然氣,、電力、熱力,、焦炭,、煤氣、成品油,、燃料油,、液化石油氣以及其他經(jīng)國務院和省節(jié)能行政主管部門確定的能源。



 第三條 能源的利用應當堅持節(jié)約與開發(fā)并重,，把節(jié)約放在優(yōu)先地位,。

 節(jié)能工作應當遵循結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步,、管理科學,、經(jīng)濟合理的原則。



 第四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當加強節(jié)能的宣傳教育,，普及節(jié)能科學知識,，增強全民的節(jié)能意識。



 第五條 縣級以上人民政府經(jīng)濟委員會（經(jīng)濟貿(mào)易委員會）是同級人民政府的節(jié)能行政主管部門,，負責本轄區(qū)的節(jié)能管理工作,。



 第六條 縣級以上人民政府的計劃、統(tǒng)計,、技術(shù)監(jiān)督,、工商行政、財政,、稅務,、環(huán)保等有關(guān)部門，應當按照各自的職責分工,，協(xié)同節(jié)能行政主管部門做好節(jié)能管理工作,。

 縣級以上人民政府的有關(guān)行業(yè)主管部門在同級節(jié)能行政主管部門的指導下，負責本行業(yè)的節(jié)能管理工作,。



 第七條 一切單位和個人都必須履行節(jié)能義務,，并有權(quán)對浪費能源的行為予以制止和檢舉。



 第八條 在節(jié)能的管理,、科學技術(shù)研究和推廣,、宣傳教育等工作中做出顯著成績及制止、檢舉浪費能源有功的單位和個人,，由人民政府或者節(jié)能行政主管部門及其他有關(guān)部門給予表彰獎勵,。




 第二章 節(jié)能管理





 第九條 各級人民政府應當依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)當?shù)氐哪茉促Y源條件,，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu),。

 工業(yè)集中的地區(qū)，應當以電鍍,、鑄造,、鍛造、熱處理等實行專業(yè)化生產(chǎn),，提高能源利用率,。

 禁止建設(shè)耗能高的小冶煉、小火電,、小電鍍,、小水泥、小造紙,、土法煉焦等工業(yè)項目,。其目錄由省節(jié)能行政主管部門會同有關(guān)部門確定，并予以公布,。

 已建成的前款所規(guī)定的項目,，由縣級以上人民政府限期關(guān)停。



 第十條 新建,、改建,、擴建用能項目，必須按國家規(guī)定的基本建設(shè)或者技術(shù)改造審批程序報經(jīng)有關(guān)部門審核批準,；其設(shè)計和建設(shè)應當遵守節(jié)能設(shè)計規(guī)范,，執(zhí)行合理用能標準,。

 用能項目的可行性研究報告必須包括合理用能篇章,，沒有合理用能篇章或者合理用能篇章不符合有關(guān)規(guī)定的可行性研究報告，項目審批部門不得批準,。

 年綜合用能2000噸標準煤或者年用電200萬千瓦時以上的項目,，應當委托具備資格的咨詢機構(gòu)對合理用能篇章進行評估。



 第十一條 縣級以上人民政府應當按照節(jié)能要求,，在基本建設(shè),、技術(shù)改造、科學研究和技術(shù)開發(fā)與推廣資金中安排專項節(jié)能資金,，用于扶持節(jié)能項目和開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品,。



 第十二條 財政、稅務和金融等部門,，應當按照國家有關(guān)規(guī)定對節(jié)能項目和節(jié)能產(chǎn)品給予優(yōu)惠,。



 第十三條 省技術(shù)監(jiān)督部門應當根據(jù)節(jié)能工作需要，制定節(jié)能技術(shù)和管理的地方標準,。



 第十四條 省節(jié)能行政主管部門應當組織有關(guān)行業(yè)主管部門,，對生產(chǎn)過程中用能較多的產(chǎn)品制定最高能耗限額,。

 各級節(jié)能行政主管部門應當組織有關(guān)部門制定能耗定額，并按照用能單位隸屬關(guān)系下達和考核,。能耗定額每年修訂一次,。



 第十五條 省節(jié)能行政主管部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)本省的經(jīng)濟發(fā)展水平，在國家明令淘汰的用能產(chǎn)品目錄之外,，確定本省限期淘汰的用能產(chǎn)品和用能設(shè)備目錄,，并予以公布。



 第十六條 對節(jié)能產(chǎn)品實行認定制度,。

 企業(yè)可以根據(jù)自愿的原則,，向省節(jié)能行政主管部門提出認定申請，由省節(jié)能行政主管部門組織有關(guān)行業(yè)主管部門和專家審查認定合格后,，發(fā)給山東省節(jié)能產(chǎn)品證書和節(jié)能產(chǎn)品標志,。未經(jīng)審查認定或者經(jīng)審查認定不合格的產(chǎn)品，不得使用節(jié)能產(chǎn)品標志,。



 第十七條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的企業(yè)應當執(zhí)行用能產(chǎn)品效率或者能耗的強制性標準,，并在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上標明效率或者能耗指標。

 節(jié)能行政主管部門應當會同有關(guān)部門按照用能產(chǎn)品的產(chǎn)品說明書,、產(chǎn)品標識及產(chǎn)品廣告上標明的產(chǎn)品節(jié)能指標,，對產(chǎn)品進行檢查和測試。



 第十八條 節(jié)能行政主管部門應當配合統(tǒng)計部門做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作,，并定期發(fā)布能源利用狀況報告,。



 第十九條 年綜合用能5000噸標準煤或者年用電500萬千瓦時以上的為重點用能單位。重點用能單位應當設(shè)立能源管理崗位,。

 重點用能單位的管理辦法由省人民政府制定,。



 第二十條 節(jié)能行政主管部門應當對用能單位的能源使用情況進行監(jiān)督檢查。



 第二十一條 省,、市（地）節(jié)能行政主管部門所屬的能源利用監(jiān)測機構(gòu)和經(jīng)省節(jié)能行政主管部門認定的其他能源利用監(jiān)測機構(gòu),，依照有關(guān)法律、法規(guī)和節(jié)能標準對用能單位的能源利用狀況和用能產(chǎn)品效率或者能耗指標進行監(jiān)測,。

 能源利用監(jiān)測辦法由省人民政府制定,。




 第三章 合理使用能源





 第二十二條 用能單位應當建立有利于節(jié)約能源、降低消耗,、增加效益的機制,，推行節(jié)能的科學管理方法和先進技術(shù)，健全能源使用責任制和節(jié)能獎罰制度,，并定期考核,。

 用能單位應當從節(jié)能的價值中提取一定比例的資金，用于本單位的節(jié)能獎勵。



 第二十三條 用能單位應當執(zhí)行國家和省節(jié)能標準,，加強能源計量,、統(tǒng)計管理，做好能源消耗原始記錄,，建立統(tǒng)計臺帳,，健全能源利用狀況分析和能源消費統(tǒng)計制度，并按規(guī)定向統(tǒng)計和節(jié)能行政主管部門及其他有關(guān)部門報送能源統(tǒng)計報表,。



 第二十四條 用能單位應當遵守最高能耗限額和能耗定額,。

 用能單位超過最高能耗限額和能耗定額用能的，由節(jié)能行政主管部門按規(guī)定對超用部分收取浪費能源加價費,。,、法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 浪費能源加價費用于節(jié)能措施,，其收取標準及管理辦法由省人民政府制定。



 第二十五條 禁止生產(chǎn),、銷售國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品,。

 國家和省明令淘汰的用能設(shè)備，必須在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰,。

 不符合國家和省耗能標準的用能設(shè)備,，必須在規(guī)定的期限內(nèi)更新改造。



 第二十六條 用能單位新增加更新鍋爐等大型用能設(shè)備,，或者改造鍋爐等大型用能設(shè)備擴大容量的,，必須報節(jié)能行政主管部門及其他有關(guān)部門審查批準。

 用能設(shè)備的操作人員必須具備相應的操作技能和節(jié)能知識,，經(jīng)考核合格后,，持證上崗。



 第二十七條 建筑物的設(shè)計,、建造和裝飾裝修應當依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和標準，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu),、材料、器具和設(shè)備,，提高保溫絕熱性能,，減少采暖、制冷,、照明用能,。

 建筑節(jié)能、市政公用事業(yè)節(jié)能的具體管理辦法，由省人民政府制定,。



 第二十八條 大力發(fā)展城市燃氣,、熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。新建住宅區(qū)和公共建筑,，應當實行集中供熱,，采用熱水取暖。對原有分散的蒸汽取暖,，應當根據(jù)經(jīng)濟合理的原則逐步改為熱水取暖,。



 第二十九條 機關(guān)、學校,、賓館,、商店等單位用能和城鄉(xiāng)居民生活用能應當積極采用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，降低能源消耗,。

 鼓勵開發(fā)利用沼氣,、太陽能、水能,、風能等新能源和可再生能源,，推廣使用型煤和節(jié)能灶。



 第三十條 居民使用電,、煤氣,、天然氣等能源，應當裝表計量收費,，不得實行包費制和無償使用,。



 第三十一條 對用電負荷的低谷期和高峰期實行分時電價。用電單位應當合理安排設(shè)備的用電時間,，充分利用低谷期電力負荷,。

 鼓勵用能單位充分利用余熱、余壓等余能和低熱值燃料,。



 第三十二條 城鄉(xiāng)的照明,，應當積極推廣使用節(jié)能燈具；公共場所的照明,，應當安裝節(jié)能控制裝置,。



 第三十三條 能源供應單位應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定供應能源,，保證質(zhì)量,。不得摻雜摻假，以次充好,。

 能源供應單位供應能源時,，必須向用能單位出具能源質(zhì)量報告,。所供能源質(zhì)量必須與質(zhì)量報告相符。

 節(jié)能行政主管部門應當會同有關(guān)部門對供能質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,。




 第四章 節(jié)能技術(shù)進步





 第三十四條 各級人民政府應當采取措施,，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場,。



 第三十五條 節(jié)能行政主管部門應當加強對從事節(jié)能技術(shù)服務單位的管理,，并會同有關(guān)部門對其進行資格審查。



 第三十六條 鼓勵用能單位,、科研單位,、大專院校開展提高能源利用率、選用替代材料等節(jié)能科學技術(shù)研究,。



 第三十七條 節(jié)能行政主管部門應當會同有關(guān)部門確定并組織實施節(jié)能示范項目,，開發(fā)和推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新工藝,、新材料。



 第三十八條 從境外引進的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝的耗能指標,，必須達到國家有關(guān)節(jié)能標準,。




 第五章 法律責任





 第三十九條 違反本條例第九條第三款規(guī)定，建設(shè)耗能高的小冶煉等工業(yè)項目的,，由縣級以上人民政府責令其限期關(guān)閉,。建設(shè)的項目屬于經(jīng)有關(guān)部門違法審批的，對違法審批部門的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法追究責任,。



 第四十條 違反本條例第十六條規(guī)定，在未經(jīng)審查認定或者經(jīng)審查認定不合格的產(chǎn)品上使用山東省節(jié)能產(chǎn)品標志的,，由節(jié)能行政主管部門責令其停止違法行為,，公開更正，并處以5000元以上10萬元以下罰款,。



 第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定,，未在用能產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上標明效率或者能耗指標，或者在用能產(chǎn)品說明書,、產(chǎn)品標識及產(chǎn)品廣告上標明的產(chǎn)品節(jié)能指標與實際不相符的,，由技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門依法予以處罰。



 第四十二條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,，超過最高能耗限額用能的,，由節(jié)能行政主管部門責令其限期治理，并處以1萬元以上10萬元以下罰款,；逾期不治理或者治理未達到要求的，由縣級以上人民政府責令關(guān)停。



 第四十三條 企業(yè)生產(chǎn)的用能產(chǎn)品不符合耗能的強制性標準的,，依照《
中華人民共和國標準化法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第四十四條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，生產(chǎn),、銷售國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品的,，依照《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。



 第四十五條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,，使用國家和省明令淘汰的用能設(shè)備的,，由節(jié)能行政主管部門責令其停止使用，并按照不超過該設(shè)備原值的百分之五十處以罰款,。



 第四十六條 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定,，逾期未更新改造、繼續(xù)使用不符合國家和省耗能標準的用能設(shè)備的,，由節(jié)能行政主管部門責令其限期改正,，并處以1000元以上2萬元以下罰款。



 第四十七條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,，未經(jīng)批準新增加更新鍋爐等大型用能設(shè)備,，或者改造鍋爐等大型用能設(shè)備擴大容量的，由節(jié)能行政主管部門責令其限期補辦審批手續(xù),，并處以1萬元以上10萬元以下罰款,。



 第四十八條 違反本條例第三十條規(guī)定，對居民使用電,、煤氣,、天然氣等能源實行包費制和無償使用的，由節(jié)能行政主管部門責令其限期改正,，并處以5000元以上2萬元以下罰款,。



 第四十九條 能源供應單位違反本條例第三十三條規(guī)定供應能源的，摻雜摻假,，以次充好的,，除承擔違反合同的責任外，由技術(shù)監(jiān)督部門依法處罰,，造成損失的,，應當予以賠償，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議,；當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 復議機關(guān)應當在接到復議申請之日起60日內(nèi)作出復議決定,。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。復議機關(guān)逾期不作出復議決定的,，當事人可以在復議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。

 當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十一條 依據(jù)本條例實施的罰款,，必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),。罰款收入按國家規(guī)定上繳國庫。



 第五十二條 拒絕,、阻礙有關(guān)行政管理部門的工作人員執(zhí)行公務的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第五十三條 從事節(jié)能監(jiān)督管理工作的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第五十四條 本條例自1997年9月1日起施行。