• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-06
• 【生效日期】1997-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省節(jié)約能源條例

 山東省節(jié)約能源條例
 
（1997年6月6日省八屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）,，提高能源利用水平,，保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)利用能源（以下簡稱用能）以及從事相關(guān)活動(dòng),，必須遵守本條例。

 本條例所稱能源,，主要是指煤炭,、原油、天然氣,、電力,、熱力、焦炭,、煤氣,、成品油、燃料油,、液化石油氣以及其他經(jīng)國務(wù)院和省節(jié)能行政主管部門確定的能源,。



 第三條 能源的利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位,。

 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、技術(shù)進(jìn)步、管理科學(xué),、經(jīng)濟(jì)合理的原則,。



 第四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能的宣傳教育，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí),，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí),。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)）是同級(jí)人民政府的節(jié)能行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的節(jié)能管理工作,。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃,、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)監(jiān)督,、工商行政,、財(cái)政、稅務(wù),、環(huán)保等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同節(jié)能行政主管部門做好節(jié)能管理工作,。

 縣級(jí)以上人民政府的有關(guān)行業(yè)主管部門在同級(jí)節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本行業(yè)的節(jié)能管理工作。



 第七條 一切單位和個(gè)人都必須履行節(jié)能義務(wù),，并有權(quán)對(duì)浪費(fèi)能源的行為予以制止和檢舉,。



 第八條 在節(jié)能的管理,、科學(xué)技術(shù)研究和推廣,、宣傳教育等工作中做出顯著成績及制止,、檢舉浪費(fèi)能源有功的單位和個(gè)人，由人民政府或者節(jié)能行政主管部門及其他有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 節(jié)能管理





 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,，根據(jù)當(dāng)?shù)氐哪茉促Y源條件，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),。

 工業(yè)集中的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)以電鍍,、鑄造,、鍛造、熱處理等實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn),，提高能源利用率,。

 禁止建設(shè)耗能高的小冶煉、小火電,、小電鍍,、小水泥、小造紙,、土法煉焦等工業(yè)項(xiàng)目,。其目錄由省節(jié)能行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定，并予以公布,。

 已建成的前款所規(guī)定的項(xiàng)目,，由縣級(jí)以上人民政府限期關(guān)停。



 第十條 新建,、改建,、擴(kuò)建用能項(xiàng)目，必須按國家規(guī)定的基本建設(shè)或者技術(shù)改造審批程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn),；其設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,，執(zhí)行合理用能標(biāo)準(zhǔn)。

 用能項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告必須包括合理用能篇章,，沒有合理用能篇章或者合理用能篇章不符合有關(guān)規(guī)定的可行性研究報(bào)告,，項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)。

 年綜合用能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或者年用電200萬千瓦時(shí)以上的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)委托具備資格的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)合理用能篇章進(jìn)行評(píng)估,。



 第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求，在基本建設(shè),、技術(shù)改造,、科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)與推廣資金中安排專項(xiàng)節(jié)能資金，用于扶持節(jié)能項(xiàng)目和開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品,。



 第十二條 財(cái)政,、稅務(wù)和金融等部門,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能產(chǎn)品給予優(yōu)惠。



 第十三條 省技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能工作需要,，制定節(jié)能技術(shù)和管理的地方標(biāo)準(zhǔn),。



 第十四條 省節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行業(yè)主管部門，對(duì)生產(chǎn)過程中用能較多的產(chǎn)品制定最高能耗限額,。

 各級(jí)節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定能耗定額,，并按照用能單位隸屬關(guān)系下達(dá)和考核。能耗定額每年修訂一次,。



 第十五條 省節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，在國家明令淘汰的用能產(chǎn)品目錄之外，確定本省限期淘汰的用能產(chǎn)品和用能設(shè)備目錄,，并予以公布,。



 第十六條 對(duì)節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)定制度。

 企業(yè)可以根據(jù)自愿的原則,，向省節(jié)能行政主管部門提出認(rèn)定申請(qǐng),，由省節(jié)能行政主管部門組織有關(guān)行業(yè)主管部門和專家審查認(rèn)定合格后，發(fā)給山東省節(jié)能產(chǎn)品證書和節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)志,。未經(jīng)審查認(rèn)定或者經(jīng)審查認(rèn)定不合格的產(chǎn)品,，不得使用節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)志。



 第十七條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行用能產(chǎn)品效率或者能耗的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，并在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)明效率或者能耗指標(biāo),。

 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照用能產(chǎn)品的產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及產(chǎn)品廣告上標(biāo)明的產(chǎn)品節(jié)能指標(biāo),，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢查和測試,。



 第十八條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合統(tǒng)計(jì)部門做好能源消費(fèi)和利用狀況的統(tǒng)計(jì)工作，并定期發(fā)布能源利用狀況報(bào)告,。



 第十九條 年綜合用能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或者年用電500萬千瓦時(shí)以上的為重點(diǎn)用能單位,。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位。

 重點(diǎn)用能單位的管理辦法由省人民政府制定,。



 第二十條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用能單位的能源使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第二十一條 省、市（地）節(jié)能行政主管部門所屬的能源利用監(jiān)測機(jī)構(gòu)和經(jīng)省節(jié)能行政主管部門認(rèn)定的其他能源利用監(jiān)測機(jī)構(gòu),，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用能單位的能源利用狀況和用能產(chǎn)品效率或者能耗指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。

 能源利用監(jiān)測辦法由省人民政府制定,。




 第三章 合理使用能源





 第二十二條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立有利于節(jié)約能源,、降低消耗、增加效益的機(jī)制，推行節(jié)能的科學(xué)管理方法和先進(jìn)技術(shù),，健全能源使用責(zé)任制和節(jié)能獎(jiǎng)罰制度,，并定期考核。

 用能單位應(yīng)當(dāng)從節(jié)能的價(jià)值中提取一定比例的資金,，用于本單位的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十三條 用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)能源計(jì)量,、統(tǒng)計(jì)管理，做好能源消耗原始記錄,，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,，健全能源利用狀況分析和能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，并按規(guī)定向統(tǒng)計(jì)和節(jié)能行政主管部門及其他有關(guān)部門報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。



 第二十四條 用能單位應(yīng)當(dāng)遵守最高能耗限額和能耗定額,。

 用能單位超過最高能耗限額和能耗定額用能的，由節(jié)能行政主管部門按規(guī)定對(duì)超用部分收取浪費(fèi)能源加價(jià)費(fèi),。,、法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 浪費(fèi)能源加價(jià)費(fèi)用于節(jié)能措施,，其收取標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由省人民政府制定。



 第二十五條 禁止生產(chǎn),、銷售國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品,。

 國家和省明令淘汰的用能設(shè)備，必須在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰,。

 不符合國家和省耗能標(biāo)準(zhǔn)的用能設(shè)備,，必須在規(guī)定的期限內(nèi)更新改造。



 第二十六條 用能單位新增加更新鍋爐等大型用能設(shè)備,，或者改造鍋爐等大型用能設(shè)備擴(kuò)大容量的,，必須報(bào)節(jié)能行政主管部門及其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

 用能設(shè)備的操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能知識(shí),，經(jīng)考核合格后,，持證上崗。



 第二十七條 建筑物的設(shè)計(jì),、建造和裝飾裝修應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu),、材料,、器具和設(shè)備，提高保溫絕熱性能，減少采暖,、制冷,、照明用能。

 建筑節(jié)能,、市政公用事業(yè)節(jié)能的具體管理辦法,，由省人民政府制定。



 第二十八條 大力發(fā)展城市燃?xì)?、熱電?lián)產(chǎn)和集中供熱,。新建住宅區(qū)和公共建筑，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供熱,，采用熱水取暖,。對(duì)原有分散的蒸汽取暖，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則逐步改為熱水取暖,。



 第二十九條 機(jī)關(guān),、學(xué)校、賓館,、商店等單位用能和城鄉(xiāng)居民生活用能應(yīng)當(dāng)積極采用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù),，降低能源消耗。

 鼓勵(lì)開發(fā)利用沼氣,、太陽能,、水能、風(fēng)能等新能源和可再生能源,，推廣使用型煤和節(jié)能灶,。



 第三十條 居民使用電、煤氣,、天然氣等能源,，應(yīng)當(dāng)裝表計(jì)量收費(fèi)，不得實(shí)行包費(fèi)制和無償使用,。



 第三十一條 對(duì)用電負(fù)荷的低谷期和高峰期實(shí)行分時(shí)電價(jià),。用電單位應(yīng)當(dāng)合理安排設(shè)備的用電時(shí)間，充分利用低谷期電力負(fù)荷,。

 鼓勵(lì)用能單位充分利用余熱,、余壓等余能和低熱值燃料。



 第三十二條 城鄉(xiāng)的照明,，應(yīng)當(dāng)積極推廣使用節(jié)能燈具,；公共場所的照明，應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)能控制裝置,。



 第三十三條 能源供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定供應(yīng)能源,，保證質(zhì)量。不得摻雜摻假,，以次充好,。

 能源供應(yīng)單位供應(yīng)能源時(shí)，必須向用能單位出具能源質(zhì)量報(bào)告,。所供能源質(zhì)量必須與質(zhì)量報(bào)告相符,。

 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)供能質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。




 第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步





 第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場。



 第三十五條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位的管理,，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行資格審查,。



 第三十六條 鼓勵(lì)用能單位,、科研單位,、大專院校開展提高能源利用率、選用替代材料等節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究,。



 第三十七條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門確定并組織實(shí)施節(jié)能示范項(xiàng)目,，開發(fā)和推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新工藝,、新材料。



 第三十八條 從境外引進(jìn)的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝的耗能指標(biāo),，必須達(dá)到國家有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本條例第九條第三款規(guī)定，建設(shè)耗能高的小冶煉等工業(yè)項(xiàng)目的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其限期關(guān)閉,。建設(shè)的項(xiàng)目屬于經(jīng)有關(guān)部門違法審批的，對(duì)違法審批部門的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法追究責(zé)任,。



 第四十條 違反本條例第十六條規(guī)定，在未經(jīng)審查認(rèn)定或者經(jīng)審查認(rèn)定不合格的產(chǎn)品上使用山東省節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)志的,，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，公開更正，并處以5000元以上10萬元以下罰款,。



 第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定,，未在用能產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)明效率或者能耗指標(biāo)，或者在用能產(chǎn)品說明書,、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及產(chǎn)品廣告上標(biāo)明的產(chǎn)品節(jié)能指標(biāo)與實(shí)際不相符的,，由技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門依法予以處罰,。



 第四十二條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，超過最高能耗限額用能的,，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令其限期治理,，并處以1萬元以上10萬元以下罰款；逾期不治理或者治理未達(dá)到要求的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)停,。



 第四十三條 企業(yè)生產(chǎn)的用能產(chǎn)品不符合耗能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依照《
中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第四十四條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,，生產(chǎn)、銷售國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品的,，依照《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第四十五條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，使用國家和省明令淘汰的用能設(shè)備的,，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令其停止使用,，并按照不超過該設(shè)備原值的百分之五十處以罰款。



 第四十六條 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定,，逾期未更新改造,、繼續(xù)使用不符合國家和省耗能標(biāo)準(zhǔn)的用能設(shè)備的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令其限期改正,，并處以1000元以上2萬元以下罰款,。



 第四十七條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)新增加更新鍋爐等大型用能設(shè)備,，或者改造鍋爐等大型用能設(shè)備擴(kuò)大容量的,，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦審批手續(xù)，并處以1萬元以上10萬元以下罰款,。



 第四十八條 違反本條例第三十條規(guī)定,，對(duì)居民使用電、煤氣,、天然氣等能源實(shí)行包費(fèi)制和無償使用的,，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款,。



 第四十九條 能源供應(yīng)單位違反本條例第三十三條規(guī)定供應(yīng)能源的,，摻雜摻假，以次充好的,，除承擔(dān)違反合同的責(zé)任外,，由技術(shù)監(jiān)督部門依法處罰，造成損失的,，應(yīng)當(dāng)予以賠償,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第五十一條 依據(jù)本條例實(shí)施的罰款，必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),。罰款收入按國家規(guī)定上繳國庫,。



 第五十二條 拒絕、阻礙有關(guān)行政管理部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十三條 從事節(jié)能監(jiān)督管理工作的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第五十四條 本條例自1997年9月1日起施行。