• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-03-29
• 【生效日期】2017-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例

新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例
 
        （2017年3月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）
 
第一章 總 則
 
第一條 為了遏制和消除極端化,，防范極端化侵害，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安,，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國反恐怖主義法》,、國務院《宗教事務條例》等有關法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本條例。
 
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)去極端化適用本條例,。
 
第三條 本條例所稱極端化,，是指受極端主義影響，渲染偏激的宗教思想觀念,，排斥、干預正常生產(chǎn),、生活的言論和行為,。
 
本條例所稱極端主義，是指以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨,、煽動歧視,、鼓吹暴力等的主張和行為。
 
自治區(qū)預防,、遏制和消除極端化,，預防和懲治極端主義犯罪活動。
 
第四條 去極端化應當堅持黨的宗教工作基本方針,，堅持宗教中國化,、法治化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應,。
 
第五條 去極端化工作實行領導責任制和年度目標責任考核制,。
 
第六條 自治區(qū)、州（市,、地）,、縣（市、區(qū)）設立去極端化領導小組,，負責本行政區(qū)域的去極端化,。
 
去極端化領導小組下設辦公室，履行調(diào)查研究,、指導協(xié)調(diào),、督促檢查等相關職能,。
 
第七條 任何單位和個人應當自覺抵制和反對極端化，檢舉揭發(fā)極端化言行,。
 
第八條 對在去極端化中做出顯著成績的單位和個人給予表彰,、獎勵。
 
第二章 極端化的主要表現(xiàn)
 
第九條 受極端主義影響,，下列言論和行為屬于極端化,，予以禁止：
 
（一）宣揚、散布極端化思想的,；
 
（二）干涉他人宗教信仰自由,，強迫他人參加宗教活動，強迫他人向宗教活動場所,、宗教教職人員提供財物或者勞務的,；
 
（三）干涉他人婚喪嫁娶、遺產(chǎn)繼承等活動的,；
 
（四）干涉他人與其他民族或者有其他信仰的人員交往交流交融,、共同生活，驅(qū)趕其他民族或者有其他信仰的人員離開居住地的,；
 
（五）干預文化娛樂活動,，排斥、拒絕廣播,、電視等公共產(chǎn)品和服務的,；
 
（六）泛化清真概念，將清真概念擴大到清真食品領域之外的其他領域,，借不清真之名排斥,、干預他人世俗生活的；
 
（七）自己或強迫他人穿戴蒙面罩袍,、佩戴極端化標志的,；
 
（八）以非正常蓄須、起名渲染宗教狂熱的,；
 
（九）不履行法律手續(xù)以宗教方式結(jié)婚或者離婚的,；
 
（十）不允許子女接受國民教育，妨礙國家教育制度實施的,；
 
（十一）恐嚇,、誘導他人抵制享受國家政策，故意損毀居民身份證,、戶口簿等國家法定證件以及污損人民幣的,；
 
（十二）故意損毀、破壞公私財物的,；
 
（十三）出版,、印刷,、發(fā)行、銷售,、制作,、下載、存儲,、復制,、查閱、摘抄,、持有含極端化內(nèi)容的文章,、出版物、音視頻的,；
 
（十四）蓄意干涉或破壞計劃生育政策實施的,；
 
（十五）其他極端化言論和行為。
 
第三章 預防,、遏制和消除極端化
 
第十條 去極端化應當準確把握民族習俗,、正常宗教活動、非法宗教活動與極端化行為的界限,，區(qū)分性質(zhì),，分類施策，堅持團結(jié)教育大多數(shù),，孤立打擊極少數(shù)。
 
第十一條 去極端化應當堅持系統(tǒng)治理,、綜合施策,、標本兼治，與改善民生,、脫貧致富,、民族團結(jié)進步創(chuàng)建等緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)相互促進,。
 
第十二條 去極端化應當堅持正確的政治方向和輿論導向,，弘揚主旋律，傳播正能量,；加強意識形態(tài)領域反滲透,、反分裂斗爭，禁止利用各種媒介宣揚極端化,，擾亂社會秩序,。禁止任何機構和個人借課題研究、社會調(diào)查,、學術論壇等傳播,、宣揚極端化,。
 
第十三條 去極端化應當開展大宣講、大學習,、大討論,，用現(xiàn)代科學文化知識教育群眾崇尚科學、文明,，用法律知識教育群眾學法遵法,，用宗教正信正本清源，駁斥邪說謬論,，引導信教群眾確立正信正行,，自覺抵制極端化。
 
第十四條 去極端化應當做好教育轉(zhuǎn)化工作,，實行個別教育與集中教育相結(jié)合,，法治教育與幫教活動相結(jié)合，思想教育,、心理輔導,、行為矯正與技能培訓相結(jié)合，教育轉(zhuǎn)化與人文關懷相結(jié)合,，增強教育轉(zhuǎn)化成效,。
 
第十五條 去極端化應當加強流動人口服務管理，發(fā)揮社區(qū),、行業(yè)部門以及各類企業(yè)作用,，做好流動人口去極端化工作。
 
第四章 政府及相關部門的主要職責
 
第十六條 各級人民政府及其各部門,、各單位應當依照各自職責,，做好去極端化工作。
 
第十七條 民族,、宗教部門應當開展民族宗教政策和民族團結(jié)宣傳教育活動,，開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，鞏固完善宗教人士教育培訓和服務管理機制,，加強對宗教教職人員,、宗教活動場所、宗教活動的服務管理,，加強宗教出版物的審核,，組織宗教教職人員做好講經(jīng)解經(jīng)工作，引導正信正行,。會同有關部門依法治理非法宗教活動,、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡傳播。
 
第十八條 司法行政部門應當組織,、指導,、協(xié)調(diào)有關法律法規(guī)的宣傳工作，開展普法活動,，培育和提高各族群眾尊法,、學法、守法,、用法意識,。加強監(jiān)獄管理，防范遏制極端化在監(jiān)獄傳播,，做好相關改造,、教育、轉(zhuǎn)化工作,。
 
第十九條 公安機關應當依法防范打擊極端化違法犯罪活動,，配合相關部門做好非法宗教活動、非法宗教宣傳品,、非法宗教網(wǎng)絡傳播的綜合治理工作,。防范打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、移動存儲介質(zhì)等從事極端化違法犯罪活動,、境外極端勢力滲透破壞活動,、非法出入境活動，加強對重點人員的管控,。
 
第二十條 教育部門應當防范極端化干預國民教育,，加強對師生進行民族宗教政策、有關法律法規(guī)和科學知識教育,，引導師生正確認識和對待宗教,，加強教材、教學輔導材料審核,，防范和抵御極端化向校園滲透。
 
第二十一條 文化部門應當弘揚社會主義核心價值觀,，倡導進步,、開放、包容,、文明,、科學的理念，創(chuàng)新文化活動,，引領文明風尚,。加強基層文化設施建設，豐富文化產(chǎn)品，提高公共文化服務效能,。加強文化市場監(jiān)管,，會同有關部門依法治理非法宗教宣傳品。
 
第二十二條 新聞出版廣電部門應當弘揚主旋律,，強化去極端化宣傳教育,，提高出版物、廣播影視節(jié)目的數(shù)量和質(zhì)量,，加強各類節(jié)目的審核,，加強正面引導，增強各族群眾自覺抵御極端化滲透的意識,。
 
第二十三條 交通運輸部門應當加強去極端化宣傳教育,，強化行業(yè)管理，防范極端化傳播和滲透,。
 
第二十四條 衛(wèi)生計生部門應當組織開展去極端化宣傳教育,，防范極端化破壞計劃生育政策實施和在醫(yī)療衛(wèi)生場所傳播。
 
第二十五條 網(wǎng)信,、經(jīng)信和公安等部門應當按照職責分工,，加強對網(wǎng)站、論壇,、微博,、QQ、微信等自媒體和即時通訊軟件的管理,，及時發(fā)現(xiàn)含有極端化內(nèi)容的不良信息,，責令有關單位和個人停止傳輸、刪除相關信息,，或者關閉相關網(wǎng)站,、關停相關服務。有關單位和個人應當立即執(zhí)行,，并保存相關記錄,，協(xié)助進行調(diào)查。
 
第二十六條 電信主管部門應當督促電信業(yè)務經(jīng)營者落實對手機,、聲訊臺,、固定電話等通信工具中含有極端化內(nèi)容的音頻、留言,、通話記錄等監(jiān)督制度和安全技術防范措施,，防止含有極端化內(nèi)容的信息傳播。電信業(yè)務經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)含有極端化內(nèi)容的信息的,，應當立即停止傳輸,，刪除相關信息，留存證據(jù)，及時報案,；對互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸?shù)暮袠O端化內(nèi)容的信息,，應當采取技術措施予以阻斷，協(xié)助公安機關進行依法處理,。
 
第二十七條 民政部門應當依法加強婚姻,、社會組織的登記和管理，防范和抵御極端化滲透,。
 
第二十八條 工商行政管理,、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門應當加強經(jīng)營許可、注冊登記和產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營管理,，堵住源頭,，防止宣揚極端化的物品進入市場，并依法查處市場內(nèi)宣揚極端化的物品,。
 
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應當在上級人民政府領導和有關部門指導下，依法加強宗教事務管理,，治理非法宗教活動,、非法宗教宣傳品等，指導村,、居民委員會制定推行新型村規(guī)民約,、居民公約等，提高法治化水平,，建立常態(tài)化治理機制,，依法做好去極端化工作。
 
第五章 社會各方面應當履行的責任
 
第三十條 全社會應當共同參與去極端化工作,。各族群眾應當學法守法,，樹立對偉大祖國、中華民族,、中華文化,、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同,，增強國家意識,、公民意識、法律意識,、中華民族共同體意識,，踐行社會主義核心價值觀,，自覺抵制和遠離極端化,。
 
第三十一條 工會應當在工會組織、會員中進行有關法律法規(guī)、政策的宣傳教育,，組織開展去極端化活動,，防范極端化在工會會員中傳播。
 
第三十二條 共青團應當對青少年進行民族宗教政策和有關法律法規(guī)的教育,，鼓勵各族青少年交往交流交融,，引導各族青少年抵制極端化、崇尚先進文化,、適應現(xiàn)代生活,。
 
第三十三條 婦聯(lián)應當對婦女進行先進文化教育，加強對受極端化影響婦女的教育管理,，引導幫助其融入現(xiàn)代文明社會,，自覺抵制非法宗教活動和極端化。
 
第三十四條 科協(xié)應當在全社會普及科學知識,、弘揚科學精神,、傳播科學思想、倡導科學方法,、講好科學故事,，引導各族群眾崇尚科學、健康,、文明的生產(chǎn)生活方式,，提高科學認知能力，自覺抵制和反對極端化,。
 
第三十五條 宗教團體應當對宗教教義教規(guī)作出符合時代進步要求的闡釋,，批駁極端的宗教思想觀念，發(fā)揮在去極端化工作中的作用,，引導信教群眾正確處理法律與教規(guī)的關系,，確立正信，抵制極端,，做守法公民,。
 
第三十六條 工商聯(lián)、文聯(lián),、社科聯(lián),、學會、協(xié)會,、基金會等各類社會團體和社會組織應當根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢,，做好去極端化工作。
 
第三十七條 學校應當對師生員工加強民族宗教政策教育,，增強反分裂,、反滲透意識,。發(fā)揮好教師在去極端化中的引導作用，教育學生崇尚科學,、追求真理,、反對迷信，抵制極端化,。
 
任何組織和個人不得利用學校講臺,、講壇、論壇等,，散布,、傳播極端化言論。
 
第三十八條 各級黨校,、行政學院,、社會主義學院以及各類培訓機構應當加強去極端化教育培訓，推動去極端化宣講教育進農(nóng)村,、進牧區(qū),、進社區(qū)、進企業(yè),。
 
第三十九條 高等院校及有關社科研究機構應當加強民族宗教理論和政策研究,，加強去極端化研究。
 
第四十條 宗教院校應當堅持宗教中國化方向,，認真履行培養(yǎng)培訓宗教教職人員職責,，防范極端化滲透。
 
第四十一條 大眾傳媒,、新興媒體應當創(chuàng)新載體和方式,，針對不同對象和受眾特點，多渠道開展去極端化宣傳活動,。
 
第四十二條 公共場所的管理人員,、公共交通工具、車站,、機場等的工作人員,，應當勸阻穿戴蒙面罩袍、佩戴極端化標志人員進入公共場所或者乘坐公共交通工具,，并及時向公安機關報告,。
 
第四十三條 企業(yè)應當履行去極端化的責任，教育引導員工愛崗敬業(yè),、遵規(guī)守法,、團結(jié)和睦，反對極端化言論和行為,。
 
第四十四條 家庭及其成員應當遵法,、守法,。家長應當以良好的品行影響子女，教育子女崇尚科學,，追求文明，維護民族團結(jié),，抵制和反對極端化,。
 
第四十五條 宗教教職人員應當向信教群眾宣傳相互包容、和諧共處,、團結(jié)友善理念,，將愛國、和平,、團結(jié),、中道、寬容,、善行等教義貫穿到講經(jīng)解經(jīng)活動中,，旗幟鮮明地批駁極端化，引導信教群眾樹立正信正行,，抵御極端化的滲透,。
 
第六章 法律責任
 
第四十六條 違反本條例第九條規(guī)定，情節(jié)較輕的,，由公安機關會同有關部門,、單位責令改正，予以批評教育或者法治教育,；情節(jié)較重尚不構成犯罪的,，由公安機關依照《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國治安管理處罰法》以及《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》予以處罰，有違法所得的沒收違法所得,，給他人造成損害的依法承擔民事責任,。
 
第四十七條 去極端化工作領導小組、部門,、單位及其工作人員在去極端化工作中未履行職責的,，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育，責令改正,；情節(jié)嚴重的,，對單位主要負責人、直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分,。
 
第四十八條 違反本條例規(guī)定應當受到處罰的其他行為,，依照有關法律法規(guī)予以處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任,。
 
第七章 附則
 
第四十九條 自治區(qū)人民政府可根據(jù)本條例,，制定去極端化的具體規(guī)定和辦法,。
 
第五十條 本條例自2017年4月1日起施行。