• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】山西省人民政府令第180號
• 【發(fā)布日期】2005-07-15
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省實施行政許可聽證辦法

山西省實施行政許可聽證辦法

(山西省人民政府令第180號)





 《山西省實施行政許可聽證辦法》已經(jīng)2005年7月14日省人民政府第53次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行,。



代省長 于幼軍

2005年7月15日






第一條 為了規(guī)范行政許可聽證,，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受委托實施行政許可的行政機關(guān)（以下稱行政許可實施機關(guān)）實施行政許可聽證適用本辦法。




第三條 行政許可涉及下列事項之一的,，行政許可實施機關(guān)在作出行政許可決定前,，應(yīng)當(dāng)組織聽證：



 （一）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,；



 （二）行政許可實施機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項；



 （三）直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系,，申請人,、利害關(guān)系人提出聽證申請的行政許可事項。




第四條 聽證由擬作出行政許可決定的行政許可實施機關(guān)組織,。



 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩個或者兩個以上行政許可實施機關(guān)共同作出行政許可決定的,，由共同作出行政許可決定的行政許可實施機關(guān)組織聽證。



 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩級以上行政許可實施機關(guān)審查決定行政許可的,，由最終作出行政許可決定的行政許可實施機關(guān)組織聽證,。



 聽證組織機關(guān)的法制機構(gòu)為聽證組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)聽證的具體組織工作,。




第五條 實施行政許可聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正,、便民,、高效和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。



 除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外,，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。




第六條 聽證實行告知,、回避制度,，依法保障申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯權(quán),。




第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對聽證活動的監(jiān)督和指導(dǎo),，及時糾正實施聽證程序中的違法或者不當(dāng)行為。具體工作由本級人民政府法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé),。




第八條 聽證參加人包括聽證主持人,、記錄人,、行政許可審查人員、行政許可申請人及其代理人,、利害關(guān)系人及其代理人,。




第九條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）是聽證組織機構(gòu)的工作人員；



 （二）熟悉聽證規(guī)定,，具有一定組織能力,，能夠勝任聽證主持人工作；



 （三）具有高等院校法律?？埔陨蠈W(xué)歷并且從事行政許可審查工作一年以上或者從事行政許可審查工作三年以上,；



 （四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。




第十條 聽證主持人依法行使下列職權(quán)：



 （一）確定舉行聽證的時間、地點和方式,；



 （二）核實聽證參加人身份及其委托代理人身份,、權(quán)限；



 （三）聽取行政許可審查人員和行政許可申請人,、利害關(guān)系人的陳述意見,；



 （四）對相關(guān)人員提供的意見及證據(jù)、理由進行詢問,；



 （五）要求聽證參加人提供或者補充證據(jù)；



 （六）決定中止或者延期聽證,；



 （七）維持聽證秩序,；



 （八）應(yīng)當(dāng)由聽證主持人行使的其他職權(quán)。




第十一條 聽證主持人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)自行回避,；行政許可申請人、利害關(guān)系人有權(quán)申請回避：



 （一）與行政許可申請人,、利害關(guān)系人或者其代理人是近親屬的,；



 （二）與本行政許可事項有直接利害關(guān)系的；



 （三）與行政許可申請人,、利害關(guān)系人有其他關(guān)系,，可能影響公正主持聽證的。



 前款規(guī)定適用于記錄人,、鑒定人,、勘驗人、行政許可審查人以及其他聽證工作人員,。



 聽證主持人的回避由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。其他人員的回避由聽證主持人決定,。




第十二條 行政許可申請人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：



 （一）要求或者放棄聽證,；



 （二）委托1至2名代理人參加聽證,；



 （三）申請聽證主持人、記錄人,、行政許可審查人員回避,；



 （四）查閱有關(guān)聽證的卷宗，獲得聽證材料副本,；



 （五）陳述意見,，提出證據(jù)和質(zhì)證；



 （六）經(jīng)聽證主持人允許,，詢問行政許可審查人員,；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。




第十三條 行政許可申請人,、利害關(guān)系人委托其代理人參加聽證的應(yīng)當(dāng)向組織聽證的行政許可實施機關(guān)遞交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。




第十四條 行政許可實施機關(guān)在作出本辦法第三條第（一）,、（二）項所列行政許可決定之前,，應(yīng)當(dāng)以公告的形式向社會告知聽證的事項、時間,、地點,，公告期限不得少于十五日。



 行政許可實施機關(guān)在作出本辦法第三條第（三）項規(guī)定的行政許可決定前,，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前向申請人送達聽證通知書,，告知利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人,、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)向行政許可實施機關(guān)書面提出聽證申請,。行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)組織聽證。




第十五條 聽證通知書中應(yīng)當(dāng)載明下列事項：



 （一）申請人或者利害關(guān)系人的姓名,、名稱,；



 （二）聽證的時間和地點；



 （三）聽證主持人的姓名,、單位和職務(wù),；



 （四）擬作出行政許可決定的主要內(nèi)容；



 （五）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項,。第十六條行政許可申請人和利害關(guān)系人眾多的,，由利害關(guān)系人推舉代表，代表難以推舉產(chǎn)生的,，行政許可實施機關(guān)可以按照抽簽或者報名順序等公平,、公開的方式確定申請人,、利害關(guān)系人的代表參加聽證。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將確定的代表名單向其他行政許可申請人,、利害關(guān)系人公開,。




第十七條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：



 （一）聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀(jì)律；



 （二）聽證主持人核對聽證參加人的身份,；



 （三）審查行政許可申請的工作人員陳述審查意見和相關(guān)的證據(jù),、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；



 （四）申請人,、利害關(guān)系人進行陳述,、申辯和質(zhì)證；



 （五）聽證主持人對相關(guān)人員提出的意見及證據(jù),、理由進行詢問,；（六）審查行政許可申請的工作人員、申請人,、利害關(guān)系人最后陳述,；



 （七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。




第十八條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)全面,、客觀、真實地記錄聽證的全部活動,。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容,；



 （一）行政許可申請事項；



 （二）聽證主持人的姓名,、職務(wù),；



 （三）聽證記錄人的姓名、職務(wù),；



 （四）聽證參加人姓名或者名稱、地址,；



 （五）聽證會舉行的時間,、地點、方式,；



 （六）行政許可申請審查人員提出審查意見的證據(jù),、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；



 （七）申請人,、利害關(guān)系人的陳述,、申辯內(nèi)容；



 （八）聽證參加人進行質(zhì)證的內(nèi)容,；



 （九）聽證參加人簽名或者蓋章,。聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的,，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況；



 （十）聽證主持人認(rèn)為需要載明的其他事項,。




第十九條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)審閱聽證筆錄,，并根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告書。在聽證結(jié)束后五日內(nèi),，聽證主持人應(yīng)當(dāng)將聽證報告書,，連同聽證筆錄一并報送行政許可實施機關(guān)負(fù)責(zé)人。



 行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,，作出行政許可決定,。




第二十條 有下列情形之一的，可以中止聽證：



 （一）聽證參加人因不可抗拒的原因,，無法繼續(xù)參加聽證的,；



 （二）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的,；



 （三）其他需要中止聽證的情形,。




第二十一條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：



 （一）申請人,、利害關(guān)系人臨時提出回避申請的,；



 （二）聽證參加人因不可抗拒原因無法到場的；



 （三）其他需要延期的情況,。




第二十二條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)終止聽證：



 （一）申請人、利害關(guān)系人撤回聽證申請的,；



 （二）聽證通知書送達后,，申請人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由不參加聽證的,；



 （三）其他需要終止聽證的,。




第二十三條 行政機關(guān)及其工作人員違反行政許可法和本辦法的規(guī)定，未向申請人,、利害關(guān)系人履行法定告知聽證義務(wù),，或者依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第二十四條 組織聽證的費用應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)承擔(dān),，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本行政機關(guān)的預(yù)算,，由本級財政予以保障。




第二十五條 本辦法自2005年9月1日起施行,。