• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧黨辦[2001]18號
• 【發(fā)布日期】2001-02-26
• 【生效日期】2001-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳,、人民政府 辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會治安 綜合治理組織規(guī)范化建設(shè)的意見》的通知

 寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府
 辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會治安
 綜合治理組織規(guī)范化建設(shè)的意見》的通知
 
（寧黨辦〔2001〕18號2001年2月26日）
各地,、市,、縣（區(qū)）黨委和行署、人民政府,，區(qū)直各委辦廳局,，各人民團(tuán)體、直屬事業(yè)單位,，各大型企業(yè)：

 現(xiàn)將《自治區(qū)綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理組織規(guī)范化建設(shè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 自治區(qū)綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理組織規(guī)范化建設(shè)的意見

 （2001年1月15日）



 為了全面貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和全國人大常委會《
關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》和黨的十五屆五中全會精神,，進(jìn)一步強(qiáng)化各級社會治安綜合治理組織建設(shè)，保證社會治安綜合治理的各項措施落實到城鄉(xiāng)基層單位,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理組織規(guī)范化建設(shè)提出如下意見：



 一,、切實加強(qiáng)社會治安綜合治理組織建設(shè)

 1．根據(jù)中央和自治區(qū)加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的有關(guān)精神，各地,、市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道以及基層村（居）委會,、內(nèi)部單位都要建立健全各級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，實行綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，確定工作人員,，切實做到層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事,，層層填抓實干,。

 2．地,、市、縣（區(qū)）社會治安綜合治理委員會是同級黨委,、政府（行署）主管社會治安綜合治理工作的職能部門,。下設(shè)辦公室，與同級黨委政法委員會機(jī)關(guān)合署辦公,。辦公室主任由黨委政法委一名副書記擔(dān)任,。工作人員不少于政法委機(jī)關(guān)編制人員的三分之一。

 3．鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處社會治安綜合治理委員會是同級黨委,、政府主管社會治安綜合治理的職能部門。委員會主任由黨委,、政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，副主任由黨、政分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。下設(shè)辦公室,，辦公室主任由分管的黨委副書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)處理日常工作,。

 4．農(nóng)村行政村,、城鎮(zhèn)居委會建立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨支部書記擔(dān)任,。成立治安室,，配備治安員，有條件的地方可組建聯(lián)防隊,。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮治保會、調(diào)委會,、治安聯(lián)防隊等基層綜合治理群防群治隊伍的作用,，切實做到組織、人員,、工作,、報酬四落實。

 5．各級黨政機(jī)關(guān),、學(xué)校,、人民團(tuán)體、工礦企業(yè)單位都要有領(lǐng)導(dǎo)分管并有人專抓綜合治理工作,。有下屬單位的各主管部門和大中型企業(yè),，應(yīng)建立相應(yīng)的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專兼職工作人員,。



 二,、完善工作制度,，強(qiáng)化運行機(jī)制

 6．各級社會治安綜合治理委員會要建立健全工作制度。一是社會治安綜合治理委員會議事制度和主任辦公會議制度,?？h以上綜治委每季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處綜治委每二個月召開一次綜治委全體會議,，定期研究綜合治理工作重大問題，分析社會治安形勢,，部署工作,；主任辦公會議可根據(jù)各級綜治委工作實際情況，適時召開,。二是綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任人述職報告揣度,。每年有三分之一的綜治成員單位向委員會作述職報告,；地,、市社會治安綜合治理目標(biāo)管理第一、二責(zé)任人每年向自治區(qū)綜治委作一次述職報告,；縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處社會治安綜合治理目標(biāo)管理第一,、二責(zé)任人每年向上一級綜治委作述職報告二次。三是工作報告制度,。各級綜治委成員單位要明確任務(wù),，履行職責(zé)，每年要有工作規(guī)劃和半年,、年終工作總結(jié),，及時報綜治辦備案。四是五部門聯(lián)席會議制度,。綜治委要經(jīng)常同紀(jì)檢,、組織、人事,、監(jiān)察部門加強(qiáng)聯(lián)系,，通報情況，協(xié)調(diào)工作,。聯(lián)席會議根據(jù)工作需要隨時召開,。五是檢查考評制度?？h以上各級綜治委每年對下級檢查考評兩次,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處每年檢查考評四次，及時兌現(xiàn)獎罰,，嚴(yán)格實行一票否決權(quán),。六是成員單位聯(lián)絡(luò)員、通訊員會議,，經(jīng)常保持聯(lián)系,，互相溝通情況，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用,。

 7．堅持實行一票否決權(quán)制,。各級綜治委要按照中央和自治區(qū)關(guān)于實行社會治安綜合治理一票否決制的規(guī)定和要求，對社會治安綜合治理措施不落實,，發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定重大問題的單位和責(zé)任人實行一票否決,，并追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。對地廳級單位和縣以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實行否決的必須報自治區(qū)綜治委審查批準(zhǔn),。

 8．各級社會治安治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，對轄區(qū)內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校,、企業(yè)等單位和居民委員會、村民委員會的社會治安綜合治理工作,，有協(xié)調(diào)指導(dǎo)權(quán),、監(jiān)督檢查權(quán)、表彰批評和對主要領(lǐng)導(dǎo),、主管領(lǐng)導(dǎo)以及治安責(zé)任人的黨紀(jì),、政紀(jì)處分建議權(quán)。有關(guān)部門下屬的企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)服從所在地黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門要積極配合地方黨政組織做好綜合治理上級綜合治理組織對下級綜合治理組織和辦事機(jī)構(gòu)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo),、督查,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職責(zé),；下級綜治辦主任的任免要事先征求上一級綜治辦的意見,，對上級綜治組織部署的工作任務(wù)，下級綜治組織不能盡職盡責(zé)完成任務(wù)或問題較多,、工作處于后進(jìn)狀態(tài)的,，上級綜治委有權(quán)向下級綜治委所在地黨委、政府提出人事變動建議，下級綜治委所在地黨委,、政府要認(rèn)真研究,，采取措施，并及時報告上級綜治委,。

 9．各級綜治辦負(fù)責(zé)處理社會治安綜合治理的日常工作,。要進(jìn)一步明確工作任務(wù)，切實承擔(dān)起組織,、協(xié)調(diào),、督查、指導(dǎo)社會治安綜合治理工作職責(zé),。及時向綜治委報告一個時期綜合治理工作的有關(guān)事宜,，認(rèn)真辦理綜治委研究決定的各項工作。定期對下級綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況檢查考評,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處綜治辦要堅持每半月對基層民事矛盾糾紛進(jìn)行一次排查，發(fā)現(xiàn)問題,，及時化解,，確保社會穩(wěn)定。

 10．加強(qiáng)各級綜合治理經(jīng)費的使用管理,。各級綜治辦要根據(jù)自治區(qū)財政廳,、自治區(qū)綜治辦《關(guān)于社會治安綜合治理經(jīng)費列入同級財政預(yù)算有關(guān)問題的通知》（寧財（預(yù)）發(fā)〔2000〕516號）精神，安排好財政劃撥的社會治安綜合治理工作所需經(jīng)費,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處可根據(jù)工作需要,，視財力狀況,，由同級財政部門核撥一定比例的專項經(jīng)費，確保工作需要,。



 三,、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平

 11．各級黨委,、政府和各級綜治委及其辦公室要組織綜治工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識,，不斷提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下社會治安綜合治理工作的需要,。

 12．加強(qiáng)綜合治理業(yè)務(wù)培訓(xùn),。培訓(xùn)工作要分級負(fù)責(zé)，分步實施,。自治區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)地,、市、縣（區(qū)）綜治領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)直機(jī)關(guān)和國有大中型企業(yè)主管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,；地,、市負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道綜治工作人員、地市機(jī)關(guān)部門主管綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,；縣（市,、區(qū)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)行政村、居委會綜治工作人員和縣直機(jī)關(guān)部門主管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

 13．各級綜治辦要健全和完善綜合治理工作業(yè)務(wù)檔案,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要按照《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處綜治辦規(guī)范化建設(shè)的意見》（寧綜治委〔1994〕3號）,，建立和完善工作報告制度、資料臺帳制度,、工作例會制度和考核評比制度,。縣以上各級綜治辦除參照鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處建立必要的工作檔案外,，還應(yīng)建立綜治成員單位的工作檔案資料；社會治安綜合治理目標(biāo)管理第一,、二責(zé)任人的述職報告以及重要工作實績的檔案資料,；實行一票否決的檔案資料；開展綜治工作重大活動的檔案資料等,。為準(zhǔn)確反映出各級綜治組織網(wǎng)絡(luò),、工作制度、工作措施和工作成果,，各級綜治辦檔案資料要力求做到內(nèi)容全面,，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，圖表科學(xué),。

 14．各級綜治辦在加強(qiáng)自身建設(shè)中要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，面向基層，深入基層,，大興調(diào)查研究之風(fēng),，全面了解和掌握一線情況，研究,、探索新形勢下進(jìn)一步深化綜合治理工作的新路子,，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，狠抓落實

 15．各級黨委、政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)社會治安綜合治理組織規(guī)范化建設(shè)的重要意義,，把這項工作列入重要議事日程,，切實解決工作中的困難和問題，要在人員選調(diào),、編制調(diào)整,、經(jīng)費保障和教育管理上，采取切實有效的措施,?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道黨委,、政府（辦事處）對社會治安綜合治理基層組織建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任，要切實下力氣把這項工作抓好,。要把各級社會治安綜合治理組織建設(shè)的成效列為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作實績和綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制一并進(jìn)行考核,。

 16．加強(qiáng)督促檢查。各地在社會治安綜合治理工作檢查中,，要把綜合治理組織建設(shè)作為重要內(nèi)容,，逐級檢查、落實,，要及時發(fā)現(xiàn),、總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗。各級綜治委對轄區(qū)各部門,、各單位綜合治理組織建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào),、督促檢查，切實在抓好落實上下功夫,。

 17．各地、各部門要按照上述要求,，結(jié)合實際情況,，提出本地區(qū)、本部門加強(qiáng)社會治安綜合治理組織建設(shè)的具體意見和措施,，報自治區(qū)綜治委備案后,，認(rèn)真組織實施。