• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府函[1998]311號
• 【發(fā)布日期】1998-08-10
• 【生效日期】1998-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關于 《廣東省社會保險基金實行收支兩條線管理暫行辦法》的批復

 廣東省人民政府關于 
 《廣東省社會保險基金實行收支兩條線管理暫行辦法》的批復
 
（1998年8月10日粵府函〔1998〕311號）
省財政廳、社會保險管理局,、勞動廳,、人民銀行、地方稅務局：

 粵財社〔1998〕8號文收悉,。省人民政府同意《廣東省社會保險基金實行收支兩條線管理暫行辦法》,，由你們聯(lián)合下發(fā)執(zhí)行。




 附件： 廣東省社會保險基金實行收支兩條線管理暫行辦法



 第一條 為了加強對社會保險基金的管理,，根據(jù)《
國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）,、《
國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）和財政部,、勞動部,、中國人民銀行、國家稅總局聯(lián)合下發(fā)的《
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理暫行規(guī)定》（財社字〔1998〕6號）,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于以政府行為強制建立的社會保險基金,，包括：企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金,、工傷保險基金,、女工生育保險基金等。



 第三條 社會保險基金應逐步納入社會保障預算管理,，在國家財政建立社會保障預算制度以前,，納入單獨的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理,。社會保險基金必須?？顚Ｓ茫瑢ｍ椆芾?，任何部門,、單位或個人均不得擠占挪用，各級人民政府也不得用于平衡財政預算,。



 第四條 社會保險經辦機構于預算年度終了時，按照財政部門規(guī)定編制下年度各項社會保險基金收支計劃,，經社會保險主管部門審核,、財政部門復核后并報同級人民政府批準執(zhí)行。

 各項社會保險基金收支計劃按規(guī)定程序報經批準后,，由財政部門及時向社會保險經辦機構批復,。



 第五條 社會保險基金應存入國有商業(yè)銀行和廣東發(fā)展銀行。社會保險經辦機構和財政部門應在銀行開設以下專用帳戶：

 （一）社會保險經辦機構開設“社會保險基金收入戶”,，該帳戶的主要用途是：

 1．暫存征集的社會保險基金收入,；

 2．暫存下級社會保險經辦機構上解或上級社會保險經辦機構下?lián)艿纳鐣ｋU基金收入；

 3．暫存該帳戶的利息收入,；

 4．暫存滯納金收入,；

 5．暫存財政補貼收入；

 6．暫存其他收入,。

 “社會保險基金收入戶”除向財政專戶繳款外,，只收不支。違反此項規(guī)定,，銀行不得辦理有關手續(xù),。

 （二）財政部門開設“社會保障基金財政專戶”，該帳戶的主要用途：

 1．接受社會保險經辦機構收入戶劃入的社會保險基金,；

 2．接受國債到期本息及該帳戶資金形成的利息收入,；

 3．劃撥購買國家債券資金；

 4．根據(jù)社會保險經辦機構的用款計劃向社會保險經辦機構支出帳戶撥付保險基金；

 5．按規(guī)定劃入再就業(yè)基金戶,。

 財政專戶的社會保險基金只能撥付到社會保險經辦機構的支出帳戶和再就業(yè)基金戶以及撥付到國庫作購買國債用,，不能撥付到其他方面。違反此項規(guī)定,，銀行不得辦理有關手續(xù),。“社會保障基金財政專戶”,，應按各項保險基金分帳核算,，并設專人管理專戶。

 （三）社會保險經辦機構開設“社會保險基金支出戶”,，該帳戶的主要用途是：

 1．接受社會保障基金財政專戶撥入的社會保險基金,；

 2．暫存1至2個月的基本養(yǎng)老保險支付費用；

 3．暫存銀行支付該帳戶資金的利息,；

 4．支付社會保險待遇,；

 5．支付銀行手續(xù)費等與社會保險有關的其他必要支出；

 6．上解上級社會保險經辦機構的基金或下?lián)芟录壣鐣ｋU經辦機構的社會保險基金,。

 “社會保險基金支出戶”除接受財政專戶撥入的基金及銀行支付給該帳戶的利息外,，只支不收，違反上述規(guī)定的,，銀行不得辦理有關手續(xù),。

 （四）再就業(yè)基金戶中從失業(yè)保險基金提取的轉業(yè)訓練費和生產自救費的支出,，按照省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行,。

 “社會保險基金收入戶”和“社會保障基金財政專戶”分別留財政部門和社會保險經辦機構雙方印鑒。



 第六條 社會保險經辦機構在銀行開設“社會保險基金收入戶”和“社會保險基金支出戶”要經同級財政部門批準,。為便于社會保險基金的征收,，經批準的“社會保險基金收入戶”，社會保險經辦機構持財政部門的批準文件可在工商銀行,、農業(yè)銀行,、中國銀行,、建設銀行,、廣東發(fā)展銀行中開設。凡未經財政部門批準的其他銀行帳戶一律予以撤銷,。



 第七條 社會保險基金由社會保險經辦機構按下列程序負責征收：

 （一）銀行根據(jù)社會保險經辦機構開出的委托收款憑證將企業(yè)和職工個人繳納的社會保險費從企業(yè)帳戶中劃入“社會保險基金收入戶”。

 （二）社會保險經辦機構應于每月終了后5日內將上月的“社會保險基金收入戶”收入的資金全額收入“社會保險基金財政專戶”,。

 社會保險基金征收待條件具備后轉由地方稅務部門代征,，具體征收辦法由省財政廳會同省地稅局、省社會保險管理局等有關部門研究制定后報省人民政府審批,。



 第八條 社會保險經辦機構收入戶,、支出戶的社會保險基金,，按照中國人民銀行規(guī)定的優(yōu)惠利率計息。財政專戶的社會保險基金,，按照同期居民銀行存款利率計息,，由財政部門開具計息通知單連同銀行計息單復印給社會保險經辦機構記帳。



 第九條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金全部用于國家規(guī)定的職工基本養(yǎng)老保險支出項目,。

 社會保險經辦機構所需要的正常經費,、宣傳費和退休活動費，由財政在預算中安排,。各級財政部門參照社會保險經辦機構上年合理費用開支和同級行政事業(yè)單位的預算定額水平合理核定上述經費,，保證社會保險經辦機構的工作正常開展。對社會保險基金征收任務完成好的,，需制定必要的獎勵措施予以獎勵,。各級人民政府和財政部門要認真做好社會保險經辦機構經費列入財政預算的工作。開展工傷,、失業(yè),、女工生育保險所需管理費，按原規(guī)定比例由財政部門在專戶中提取并撥針,。



 第十條 社會保險經辦機構根據(jù)財政部門批復的社會保險基金收支計劃,，按季向同級財政部門提出用款申請，經財政部門審核,，凡是用于支付職工保險待遇的,，財政部門應及時在每月社會保險經辦機構支付待遇前5日內，將支付待遇所需的基金撥入社會保險經辦機構的“社會保險基金支出戶”,。為了不影響基金正常業(yè)務的運轉,，可根據(jù)實際需要量先從財政專戶一次性撥付1至2個月的基本養(yǎng)老保險周轉性資金到社會保險經辦機構的“社會保險基金支出戶”。社會保險經辦機構應每季將銀行計付給“社會保險基金支出戶”的利息轉入“社會保險基金收入戶”,。



 第十一條 財政部門除根據(jù)社會保險經辦機構用款計劃核撥資金外,，不得自行安排和使用各項社會保險基金。



 第十二條 社會保險經辦機構收到財政部門撥款后應按照規(guī)定用途使用,。條件具備的地區(qū)，可以實行社會化服務,。



 第十三條 社會保險基金結余額按規(guī)定預留2個月的支付費用外,，應按國家下達的任務購買國債,。購買國債時，由財政部門根據(jù)認購任務與社會保險經辦機構商定,，直接從財政專戶中撥付資金到國庫購買,，并書面通知社會保險部門實際主購種類、期限和金額（作記帳依據(jù)）,。同時,，復印國債憑證一份給社會保險經辦機構作記帳附件。國債到期收回的本息直接進財政專戶,，由財政部門書面通知社會保險經辦機構國債兌付的本金和利息（作記帳依據(jù)）,，并將國債兌付本息憑單復印給社會保險經辦機構作記帳附件。

 任何部門,、單位和個人不得用社會保險基金在境內外進行其他形式的直接或間接投資,。



 第十四條 財政專戶社會保險基金存款計劃由社會保險經辦機構提出，報財政部門辦理,。



 第十五條 各級社會保險經辦機構要對歷年結存的社會保險基金進行清理,，并按清理后的現(xiàn)金、存款（包括活期,、定期）和債券的實際數(shù)及時轉入財同級“社會保障基金財政專戶”,。

 為加強基金的管理和便于帳務處理，對未回收的營運基金（包括各種貸款及股票）,，由社會保險經辦機構會同級財政部門清理后,，列表造冊，積極追收,，歸還基金,。財政部門要配合社會保險經辦機構做好營運基金的追收工作，以便及時將營運基金回收,，保險基金的完整與安全,，并及時足額上繳財政專戶。



 第十六條 社會保險經辦機構于每一預算年度終了后,，按照財政部門規(guī)定及時編報各項社會保險基金決算草案,。

 社會保險基金決算草案應在對全年基金收入和支出進行清理核對的基礎上進行，各項數(shù)字必須以經過核實的基層單位會計數(shù)字為準,，不得估列代編,，更不得調整收支數(shù)字，轉移資金,。

 社會保險經辦機構編報決算草案,，應在規(guī)定的期限內經社會保險主管部門審核后報財政部門。財政部門復核并報同級人民政府批準后,，及時向社會保險經辦機構批復,。



 第十七條 建立和健全社會保險基金的票據(jù)管理和監(jiān)督制度,，社會保險經辦機構向企業(yè)事業(yè)單位和個人收繳的各項社會保險基金，必須使用省級財政部門統(tǒng)一印制的專標據(jù)（另行制定）,。



 第十八條 社會保險基金實行收支兩條線管理后,，社會保險主管部門、勞動行政部門,、社會保險經辦機構和財政部門等有關部門應按各自職責分工,，加強對社會保險基金的管理和監(jiān)督。

 社會保險經辦機構負責編制各項社會保險基金收支預,、決算草案,；負責社會保險基金籌集和發(fā)放工作,；負責社會保險基金收支會計核算工作,；負責社會保險基金結余額存期和購買國債的安排；負責個人帳戶記錄,、管理等,。

 社會保險主管部門負責審核社會保險經辦機構編報的各項社會保險基金收支計劃和決算草案，加強對社會保險基金管理情況監(jiān)督檢查,。

 勞動行政部門負責失業(yè)保險基金的轉業(yè)訓練費和生產自救費的管理,、使用。

 勞動行政部門負責失業(yè)保險基金的專業(yè)訓練費和生產自救費的管理,、使用,。

 財政部門負責有關財務會計制度的制定、貫徹落實及監(jiān)督檢查,；負責社會保障基金財政專戶核算工作,；負責審核社會保險經辦機構提出的各項保險基金用款計劃和結余額的安排等；負責審核,、匯總社會保險經辦機構編制的各項保險基金收支計劃和決算,；負責撥付社會保險經辦機構的經費。

 銀行負責按照社會保險經辦機構開出的委托收款憑證及時將單位和個人繳納的社會保險費劃入“社會保險基金收入戶”,，并按規(guī)定及時劃入財政專戶,，負責及時辦理經財政部門審核同意撥付給社會保險經辦機構的支出款項，并加強對社會保險基金收支的監(jiān)督,。

 審計部門貪污對社會保險基金收入戶,、支出戶和社會保障基金財政專戶收支結余情況進行審計，行使審計監(jiān)督的職責,。



 第十九條 上級社會保險經辦機構要加強對下級社會保險綱辦機構基金管理情況（包括社會保障基金財政專戶資金）的審計和監(jiān)督,。各級社會保險經辦機構要建立健全內部管理制度，定期不定期對社會保險基金收入,、支出等進行檢查,，自覺接受審計,、財政等部門的監(jiān)督檢查。



 第二十條 各級社會保險經辦機構與財政部門要定期核對社會保險基金財政專戶收支及結余情況,。



 第二十一條 財政專戶管理的社會保險基金,，接受社會保險基金監(jiān)督機構、審計部門的審計和監(jiān)督,；財政部門工作人員在社會保險基金財政專戶管理中,，不得玩忽職守、營私舞弊,，違者按有關規(guī)定處理,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十二條 本辦法自1998年9月1日起施行,，本辦法由省財政廳會同省社會保險管理局負責解釋。



 第二十三條 根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家體發(fā)放發(fā)等四部委關于職工醫(yī)療保障制度改革
擴大試點意見的通知》（國辦發(fā)〔1996〕16號）規(guī)定,，醫(yī)療保險基金實行預算內管理,，執(zhí)行財政部規(guī)定的財務、會計制度,。



 第二十四條 機關,、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險基金按國家有關規(guī)定實行預算內管理。