• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[1996]44號
• 【發(fā)布日期】1996-03-15
• 【生效日期】1996-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《1996年全省外經(jīng)貿(mào)工作要點》的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《1996年全省外經(jīng)貿(mào)工作要點》的通知
 
（1996年3月15日閩政辦〔1996〕44號）
各地區(qū)行政公署、各市,、縣（區(qū)）人民政府,、省直有關(guān)部門：

 《1996年全省外經(jīng)貿(mào)工作要點》經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，務(wù)請各有關(guān)部門結(jié)合實際,，抓緊抓好各項落實措施。省政府將對執(zhí)行情況組織年中檢查,，年終考核,，以督促今年外經(jīng)貿(mào)工作各項任務(wù)落到實處。



 1996年全省外經(jīng)貿(mào)工作要點



 1996年是實施“九五”計劃的第一年,，做好今年的對外經(jīng)貿(mào)工作,，開好局、起好步,，對全面完成“九五”計劃具有重要意義,。根據(jù)黨的十四屆五中全會、省第六次黨代會及全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，今年全省對外經(jīng)貿(mào)工作的指導(dǎo)思想是,，按照實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變的要求，“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,，改善環(huán)境,、增創(chuàng)優(yōu)勢，拓展市場,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新體制、提高效益”,。全省對外經(jīng)貿(mào)的工作目標(biāo)是,，繼續(xù)保持外經(jīng)貿(mào)各項主要指標(biāo)在全國的先進(jìn)地位，外貿(mào)出口達(dá)到100億美元,；實際利用外資不低于40億美元,；對外承包工程合同額6億美元，完成營業(yè)額4億美元,，年末在外勞務(wù)人員4．5萬人,；來閩旅游人數(shù)95萬人次，旅游創(chuàng)匯5．5億美元,。為完成上述指標(biāo),，必須重點做好以下幾方面工作。



 一,、進(jìn)一步提高利用外資水平

 （一）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。要進(jìn)一步鞏固清理稅外收費工作成果，在全省范圍內(nèi)推廣集中收費的做法,，抓緊公布第二批清理收費項目,，建立健全合理規(guī)范的稅外收費管理體制，防止亂收費的回潮,。請省清費辦負(fù)責(zé)牽頭貫徹落實《福建省涉及外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費管理辦法》,，并加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查和督促。

 進(jìn)一步簡化外商投資項目審批手續(xù),，提高辦事效率,。請外資辦牽頭，會同省建委,、土地局,、計委、外經(jīng)貿(mào)委,、開放辦對如何簡化基建環(huán)節(jié)審批手續(xù)問題提出整改方案,，報省外資領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。

 改進(jìn)海關(guān),、邊防,、商檢,、衛(wèi)檢、動植物檢,、港務(wù),、港監(jiān)、民航等各項口岸工作,，進(jìn)一步簡化口岸查驗程序，在全省沿?？诎锻茝V廈門口岸聯(lián)合辦公的做法,，實行一條龍服務(wù)，加快口岸通關(guān)速度,。請省口岸辦牽頭落實,。

 （二）改善外資結(jié)構(gòu)。重點引導(dǎo)外商投資基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)農(nóng)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批技術(shù)含量高,、行業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的大型外資項目,。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，爭取再引進(jìn)幾家跨國公司,、國際大財團(tuán)來閩投資,，請省計委、外經(jīng)貿(mào)委,、經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)落實,；爭取再設(shè)立1－2家外資或合資銀行及3－4家外資銀行代表處，并爭取設(shè)立臺資銀行或臺資財務(wù)公司,，請省人行會同省外經(jīng)貿(mào)委,、臺辦做好促進(jìn)工作；出臺1996年全省外商投資導(dǎo)向目錄,，建立新的滾動招商項目庫,，請省計委牽頭，會同有關(guān)部門抓好這項工作,。

 請各地市對1000萬美元以上的已開工投資項目,、已批準(zhǔn)尚未開工項目、正在接觸項目列出清單,，實行分類分項指定專人跟蹤服務(wù),，狠抓落實。

 對1995年10月1日至1996年3月31日期間批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)的備案審核工作,，請省外經(jīng)貿(mào)委,、計委,、經(jīng)貿(mào)委按國家三部委《緊急通知》要求，抓緊抓好落實工作,。

 （三）強(qiáng)化招商工作,。全省今年重點抓好幾場招商活動：一是“9?8”洽談會。今年是“9?8”洽談會10周年,，要在拓展海外客商,，狠抓招商實效上下功夫。由省開放辦牽頭,，會同省外經(jīng)貿(mào)委,、計委、經(jīng)貿(mào)委,、貿(mào)促會,、廈門市政府等有關(guān)方面及早做好各項準(zhǔn)備和招展工作。二是馬來西亞招商會和臺灣“福建投資說明會”,，由省外經(jīng)貿(mào)委牽頭,，會同有關(guān)部門做好各項籌備工作。同時加大力度,，重點對歐,、美、日,、韓開展直銷式招商,，請省外經(jīng)貿(mào)委、計委,、經(jīng)貿(mào)委分別牽頭組織,。

 （四）爭取將泉州市、漳州市列為金融對外開放城市,；爭取將福州市,、泉州市列為利用外資興辦商業(yè)零售業(yè)的試點城市。請省人行,、外經(jīng)貿(mào)委,、計委、貿(mào)易廳積極做好爭取工作,。

 （五）進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)的管理水平,，籌備成立全省開發(fā)區(qū)協(xié)會，促進(jìn)開發(fā)區(qū)的健康發(fā)展,。由省開放辦牽頭,，會同省計委、建委,、外經(jīng)貿(mào)委,、土地局等單位負(fù)責(zé)落實,。



 二、努力擴(kuò)大對外貿(mào)易

 （一）大力推進(jìn)外貿(mào)改革,。4月底前提出今年全省外貿(mào)改革總體方案,，加快外貿(mào)國有資產(chǎn)管理體制改革步伐，建立完整的省級外貿(mào)調(diào)控體系,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，再造外貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢。由省體改委會同省外經(jīng)貿(mào)委,、省財政廳等有關(guān)部門落實,。

 （二）擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模經(jīng)營。按照扶持大的,，放活小的原則,，制定傾斜政策,，重點扶持一批有實力,、有潛力、有發(fā)展前景的大型國有外貿(mào)企業(yè),，試行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營,，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)優(yōu)化重組。重點抓好外貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”工作,，鼓勵外貿(mào)企業(yè)與工業(yè),、農(nóng)業(yè)、科技,、內(nèi)貿(mào)企業(yè)聯(lián)合,，爭取在年內(nèi)形成一批新的出口大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，并選擇2－3家外貿(mào)企業(yè)開展綜合商社和企業(yè)無行政主管部門的試點,，推動外貿(mào)出口上新臺階,。由省政府辦公廳、省外經(jīng)貿(mào)委及廈門市政府會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實,。

 （三）在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行引進(jìn)外資合辦外貿(mào)公司的試點工作,，擴(kuò)大我省外貿(mào)進(jìn)出口的渠道。由廈門市擬訂方案,，具體落實,。

 （四）充分發(fā)揮保稅區(qū)作用，加強(qiáng)保稅區(qū)的功能開發(fā),，擴(kuò)大加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)模,。由省開放辦牽頭，會同省外經(jīng)貿(mào)委,、計委,、福州海關(guān),、廈門海關(guān)和兩個保稅區(qū)等單位，制定具體的實施方案,。

 （五）用足用活現(xiàn)有政策,，擴(kuò)大外商投資企業(yè)和自營進(jìn)出口企業(yè)的外貿(mào)出口規(guī)模。由省外經(jīng)貿(mào)委和經(jīng)貿(mào)委牽頭,，制訂相應(yīng)的鼓勵措施,，以利益機(jī)制為導(dǎo)向，發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)和自營企業(yè)的各自優(yōu)勢,，在新的水平上實現(xiàn)工貿(mào)結(jié)合,，培育我省外貿(mào)出口的新增長點。

 （六）堅決貫徹“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略方針,，進(jìn)一步改善外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，實施出口拳頭產(chǎn)品策略，提高高附加值產(chǎn)品出口比重,；拓展南美,、非洲、東歐,、俄羅斯等新的重點市場,，建立福建出口市場營銷網(wǎng)絡(luò)。請省外經(jīng)貿(mào)委,、省經(jīng)貿(mào)委牽頭落實,。

 （七）加強(qiáng)外貿(mào)理論研究，強(qiáng)化配套服務(wù),。舉辦1－2場外貿(mào)專題研討會,，研究當(dāng)前我省外貿(mào)出口的熱點、難點和重點問題,，提出進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口的思路,；籌建全省國際商情調(diào)研中心，加快外貿(mào)ＥＤＩ工程建設(shè),，同時建立信息共享制度,。由省外經(jīng)貿(mào)委、省貿(mào)促會及發(fā)展研究中心牽頭落實,。



 三,、推動對臺經(jīng)貿(mào)上新臺階

 （一）加強(qiáng)與臺灣重點客戶的聯(lián)絡(luò)。加強(qiáng)與臺灣大財團(tuán),、大企業(yè)及同業(yè)公會的溝通,、聯(lián)絡(luò)工作，建立臺灣百大企業(yè)的資料庫,，爭取有3－5家新的臺灣百大企業(yè)來我省投資,。由省臺辦,、外經(jīng)貿(mào)委牽頭落實。

 （二）抓好臺資大項目,。對省里重點抓的中華映管,、中華汽車、漳州后石電廠,、廈門海滄ＰＴＡ等臺資大項目,，請省計委牽頭，會同外經(jīng)貿(mào)委,、經(jīng)貿(mào)委,、省臺辦、省開放辦負(fù)責(zé)跟蹤項目進(jìn)展情況,，推進(jìn)項目的落實工作,。

 （三）研究落實對臺資“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的具體措施,，出臺對臺商實行居民待遇的有關(guān)規(guī)定,，由省臺辦牽頭，省外經(jīng)貿(mào)委,、開放辦,、工商局參加,。

 （四）爭取國務(wù)院批準(zhǔn)建立海峽兩岸（漳州）對臺農(nóng)業(yè)合作試驗基地,。在繼續(xù)做好促批工作的同時，抓緊做好規(guī)劃,、啟動項目的準(zhǔn)備等前期工作,，并通過各種渠道對臺招商，吸引臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)前來投資參股,、合作開發(fā)建設(shè),。由省開放辦會同省臺辦、農(nóng)業(yè)廳,、漳州市共同做好這項工作,。

 （五）召開臺商投資懇談會。為抓住當(dāng)前臺商投資勢頭良好的機(jī)遇,，乘勢而上,，擴(kuò)大吸收臺資，擬在福州招商月期間舉辦臺商投資懇談會,。由省開放辦會同省臺辦,、外經(jīng)貿(mào)委、計委抓緊做好有關(guān)準(zhǔn)備工作,。

 （六）積極擴(kuò)大對臺貿(mào)易和對臺勞務(wù)合作,。鼓勵和支持有條件的外貿(mào)企業(yè)開展對臺貿(mào)易,，擴(kuò)大直接貿(mào)易份量。在抓好對臺短期漁工勞務(wù)合作的基礎(chǔ)上,，充分發(fā)揮現(xiàn)有對臺口岸的作用,，擴(kuò)大對臺勞務(wù)合作領(lǐng)域，爭取實現(xiàn)我省對臺勞務(wù)率先上島,。請省外經(jīng)貿(mào)委會同省臺辦,、口岸辦抓好落實工作。

 （七）拓展對臺經(jīng)貿(mào)交流,，組織上島招商,。繼續(xù)辦好“9?9”海峽兩岸商品博覽會；推動和組織支柱產(chǎn)業(yè),、重點產(chǎn)業(yè)等行業(yè)性經(jīng)貿(mào)團(tuán)組赴臺,，進(jìn)行對口交流與合作。由省開放辦,、外經(jīng)貿(mào)委,、經(jīng)貿(mào)委、臺辦,、貿(mào)促會,、廈門市人民政府分別做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。



 四,、進(jìn)一步拓展外經(jīng)工作

 （一）進(jìn)一步辦好境外企業(yè),。要強(qiáng)化對境外企業(yè)的調(diào)控，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督,、審計監(jiān)督的力度,，防止國有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步總結(jié)和推廣香港武夷公司的成功經(jīng)驗,，建立境外企業(yè)的良好運行機(jī)制,；華閩、中福等公司要進(jìn)一步探索多元化發(fā)展的路子,，在提高經(jīng)營管理水平上下功夫,。

 （二）按照放寬民營、管好國有的思路,，由省政府辦公廳牽頭,，出臺《福建省關(guān)于鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)興辦境外企業(yè)的暫行規(guī)定》,，實現(xiàn)境外企業(yè)投資主體向多元化方向發(fā)展,。

 （三）在鞏固現(xiàn)有國際工程承包和勞務(wù)市場的基礎(chǔ)上，開拓培育新市場。重點拓展東南亞,、中東,、非洲等市場，請省外經(jīng)貿(mào)委制定具體實施方案,。

 針對目前勞務(wù)輸出渠道多,、市場分布廣、經(jīng)營管理不規(guī)范的現(xiàn)象,，請省外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)理順關(guān)系,，提出整改措施，促進(jìn)勞務(wù)輸出的有序發(fā)展,。



 五,、開創(chuàng)僑務(wù)工作的新局面

 （一）加強(qiáng)僑務(wù)基礎(chǔ)性工作。摸清我省海外華僑的地區(qū)分布和人員,、從業(yè),、經(jīng)濟(jì)實力等結(jié)構(gòu)狀況，不斷充實資料庫,，分別不同類型提出華僑華人的動態(tài)和信息,。請省僑辦具體負(fù)責(zé)落實。

 （二）重點辦好“第36回旅日福建同鄉(xiāng)（福清）懇談會”,、“第二屆世界同安聯(lián)誼會”,，協(xié)助辦好在新加坡舉辦的“第二屆世界福建同鄉(xiāng)會懇親會”，開拓海外聯(lián)誼工作的新局面,。請省僑辦牽頭做好落實工作,。

 （三）加強(qiáng)對東南亞華人財團(tuán)、華人大企業(yè)家和歐美華人科技力量的聯(lián)系工作,，為招商引資,、引進(jìn)智力,、引進(jìn)人才牽線搭橋,。請省僑辦、省科委負(fù)責(zé)落實工作,。

 （四）深化華僑農(nóng)場體制改革,，爭取國務(wù)院僑辦理解和支持我省繼續(xù)保持現(xiàn)有體制，力爭在年內(nèi)理順各方面關(guān)系,，使華僑農(nóng)場有一個較好的發(fā)展環(huán)境,。請省僑辦會同有關(guān)部門和地市做好落實工作。

 （五）出臺《福建省華僑捐贈興辦公益事業(yè)表彰辦法》等規(guī)定,，積極鼓勵華僑捐資興辦學(xué)校,、醫(yī)院等社會公益事業(yè)。由省僑辦具體負(fù)責(zé)落實。



 六,、加快旅游業(yè)的發(fā)展

 （一）加快武夷山,、湄洲島兩個國家級旅游度假區(qū)和東山百億新城等省級旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)步伐，試辦1－2家中外合資一類旅行社,。由省旅游局牽頭,，制定具體工作方案，出臺相應(yīng)措施,，做好落實工作,。

 （二）抓好旅游重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和立法工作，促進(jìn)我省旅游業(yè)的發(fā)展,。由省旅游局牽頭,，省建委、計委,、政府法制局參加,，做好落實工作。

 （三）積極爭取開辟“臺灣－澳門－福州”的包機(jī)航線,，吸引海外游客,，同時開發(fā)一些短平快的旅游娛樂休閑項目，滿足國內(nèi)游客的需要,。請省旅游局,、民航局、口岸辦做好落實工作,。

 （四）積極創(chuàng)造條件,，大力開拓國際旅游市場，加強(qiáng)海外特別是東南亞,、歐美的旅游宣傳促銷工作,，提高我省旅游業(yè)知名度，擴(kuò)大旅游客源,。



 七,、推動外事工作上新臺階

 （一）積極主動地擴(kuò)大對外交往。把工作重點放在與我省交往較少的西歐,、北美和南美國家,，促進(jìn)雙方的友好交往與經(jīng)貿(mào)合作。加強(qiáng)外事,、涉外工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的力度,，為我省擴(kuò)大對外開放創(chuàng)造良好條件。請省外辦負(fù)責(zé)落實,。

 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)友城工作,。爭取與日本沖繩縣、巴西塞阿臘州等建立友好省縣（州）關(guān)系，做好我省與越南巴地一頭頓省,、莆田市與韓國馬山市建立友好關(guān)系的前期工作,。同時，充分利用友城關(guān)系,，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)交往,，廣泛發(fā)展多領(lǐng)域、多形式的友好合作關(guān)系,。請省外辦做好落實工作,。

 （三）積極探索建立適應(yīng)新形勢發(fā)展的人員出入境管理體制。進(jìn)一步簡化審批出國（境）和方便辦照的手續(xù),。請省外辦具體負(fù)責(zé)落實,。



 八、加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)的聯(lián)絡(luò)和促進(jìn)工作

 （一）發(fā)揮民間經(jīng)貿(mào)團(tuán)體的優(yōu)勢,，大力開展民間交往和促貿(mào)工作,，擴(kuò)大和加強(qiáng)同世界各國各地區(qū)工商企業(yè)界、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)及國際組織的交流與合作,，進(jìn)一步建立健全對外經(jīng)貿(mào)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),，積極擴(kuò)大和發(fā)展會員組織，為推動我省對外經(jīng)貿(mào)全方位發(fā)展服務(wù),。請省貿(mào)促會牽頭,、省外經(jīng)貿(mào)委配合，做好落實工作,。

 （二）積極發(fā)揮貿(mào)促會,、國際商會在國際貿(mào)易、辦展等方面的優(yōu)勢,，為廣大企業(yè)走向國際市場提供聯(lián)絡(luò),、信息、展覽,、咨詢等方面的服務(wù),，同時積極探索開拓市場與擴(kuò)大招商相結(jié)合的境外辦展的新路子，推動我省國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展,。請貿(mào)促會會同省外經(jīng)貿(mào)委落實,。

 （三）進(jìn)一步辦好省外商投訴中心、福建調(diào)解中心,，做好涉外法律服務(wù)工作，公正調(diào)解涉外經(jīng)濟(jì)糾紛,。請省貿(mào)促會牽頭,，有關(guān)部門做好配合工作。