• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘肅省人民政府令第20號
• 【發(fā)布日期】1996-10-08
• 【生效日期】1996-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府令

甘肅省人民政府令
 
（第20號）
 《甘肅省防震減災(zāi)工作管理辦法》已經(jīng)1996年8月30日省人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 代省長 孫 英

 1996年10月8日



 甘肅省防震減災(zāi)工作管理辦法




 第一章 總 則





 第一條 為了加強防震減災(zāi)工作,，提高抵御地震災(zāi)害能力，保障國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱防震減災(zāi)工作，指地震的監(jiān)測預(yù)報,、災(zāi)害預(yù)防,、應(yīng)急反應(yīng)、震后救災(zāi)與重建等,。



 第三條 在本省境內(nèi)從事防震減災(zāi)工作的單位和個人，必須遵守本辦法,。



 第四條 防震減災(zāi)工作貫徹預(yù)防為主,、綜合防御的方針。



 第五條 各級人民政府要把防震減災(zāi)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃和計劃,，并根據(jù)防震減災(zāi)工作的需要安排經(jīng)費,。



 第六條 防震減災(zāi)工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制,。

 各級防震減災(zāi)工作主管部門負(fù)責(zé)管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作。各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)開展防震減災(zāi)工作,，并確定相應(yīng)的工作機構(gòu)和人員,。



 第七條 任何單位和個人都有參加各項防震減災(zāi)活動的義務(wù)，并有權(quán)制止和舉報妨礙,、破壞防震減災(zāi)工作的行為,。




 第二章 地震監(jiān)測與預(yù)報





 第八條 地震監(jiān)測工作實行專業(yè)與群眾、微觀與宏觀相結(jié)合的原則,。省防震減災(zāi)工作主管部門統(tǒng)一規(guī)劃,、建設(shè)和管理全省地震觀測臺網(wǎng)。

 國家和省級地震監(jiān)測臺網(wǎng),，由國家和省人民政府共同投資建設(shè),，由省防震減災(zāi)工作主管部門管理。地方地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由所在地人民政府投資建設(shè),，由本級防震減災(zāi)工作主管部門管理,。各有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位自建的地震臺，由建臺單位管理,，但須接受當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行撤銷,。



 第九條 地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境受法律保護(hù),，任何單位和個人不得損害。



 第十條 新建,、改建,、擴(kuò)建各類建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境造成妨害,。對于必須建設(shè)的國家重點工程及省重點工程,，建設(shè)單位在工程設(shè)計前應(yīng)征得省防震減災(zāi)工作主管部門的同意，并承擔(dān)增建抗干擾工程或者拆遷地震監(jiān)測設(shè)施的全部費用,。



 第十一條 地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度,。省防震減災(zāi)工作主管部門負(fù)責(zé)提出省內(nèi)破壞性地震的中期、短期和臨震預(yù)報意見,，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，由省人民政府適時向社會發(fā)布，并報告國務(wù)院,。

 在已發(fā)布地震中期預(yù)報的地區(qū),，如發(fā)現(xiàn)明顯地震異常，情況緊急,，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震警報,，并同時向省人民政府及省防震減災(zāi)工作主管部門報告。

 未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個人不得對外泄露地震短期和臨震預(yù)報意見,，更無權(quán)對外發(fā)布。與地震預(yù)報有關(guān)的宣傳報道,，按國家規(guī)定執(zhí)行,。




 第三章 地震災(zāi)害預(yù)防





 第十二條 省防震減災(zāi)工作主管部門管理全省地震烈度區(qū)劃和震害預(yù)測工作；負(fù)責(zé)地震安全性評價工作資格審查認(rèn)證和任務(wù)登記,；會同有關(guān)部門管理地震次生災(zāi)害的救災(zāi)與防災(zāi)工作,；管理以地震動參數(shù)和烈度表述的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；審定省級以下重點項目建設(shè)場地的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),；指導(dǎo)和監(jiān)督重大工程及重要設(shè)施的抗震設(shè)防工作,。

 省和行署,、自治州、省轄市防震減災(zāi)工作主管部門分級管理全省城鎮(zhèn),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及重大工程建設(shè)場地地震安全性評價工作,，并對破壞性地震發(fā)生后的地震區(qū)重新進(jìn)行地震安全性評價，同時提出抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),。



 第十三條 一般地區(qū)的一般工程,，應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)布的《中國地震烈度圖》進(jìn)行抗震設(shè)防。下列工程和地區(qū)應(yīng)當(dāng)做專門的地震安全性評價工作：

 （一）抗震設(shè)防要求高于中國地震烈度區(qū)劃圖設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的重大工程,、特殊工程,、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程；

 （二）位于地震烈度分界線兩側(cè)各8公里區(qū)域內(nèi)的新建重要工程,；

 （三）地震研究和資料詳細(xì)程度較差的地區(qū),；

 （四）占地范圍較大、橫跨不同工程地質(zhì)條件區(qū)域的大城市,、大型廠礦企業(yè)以及新建的開發(fā)區(qū),。



 第十四條 凡本省境內(nèi)從事工程建設(shè)場地地震安全性評價工作的單位，須持有國家或省防震減災(zāi)工作主管部門頒發(fā)的《工程建設(shè)場地地震安全性評價許可證書》,，到省或行署,、自治州、省轄市防震減災(zāi)工作主管部門登記,，并告知同級建設(shè)行政主管部門,，按許可證級別開展相應(yīng)的地震安全性評價工作，且必須執(zhí)行國家防震減災(zāi)工作主管部門發(fā)布的《工程場地地震安全性評價工作規(guī)范》,。



 第十五條 省設(shè)立地震烈度評定委員會，負(fù)責(zé)評審本省工程建設(shè)場地地震安全性評價結(jié)果,。承擔(dān)地震安全性評價工作的單位,，將地震安全性評價報告和結(jié)論報送省地震烈度評定委員會評審。評審?fù)ㄟ^后,，報省防震減災(zāi)工作主管部門審批,。經(jīng)審批的地震安全性評價結(jié)果，方可作為抗震設(shè)防的依據(jù),。未經(jīng)審批的,，計劃、土地,、建設(shè),、環(huán)保等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十六條 第十三條中所述工程和地區(qū)在論證工程建設(shè)項目立項和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及城市建設(shè)規(guī)劃方案時,，要把地震安全性評價報告作為審查的必要內(nèi)容納入論證程序,，并通知防震減災(zāi)工作主管部門參加審批,。



 第十七條 根據(jù)地震災(zāi)害預(yù)測，處在可能發(fā)生破壞性地震區(qū)的縣以上防震減災(zāi)工作主管部門,，應(yīng)會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，報本級人民政府批準(zhǔn)。省和蘭州市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，還應(yīng)報國家防震減災(zāi)工作主管部門備案,。

 各級交通、通信,、供水,、供電、供氣,、衛(wèi)生,、民政、公安,、廣播電視等部門,，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)定，分別制定本部門破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，并報同級政府防震減災(zāi)工作主管部門備案,。



 第十八條 破壞性地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

 （一）應(yīng)急機構(gòu)的組成和職責(zé)；

 （二）應(yīng)急通信保障,；

 （三）搶險救援的人員,、資金、物資準(zhǔn)備,；

 （四）災(zāi)害評估準(zhǔn)備,；

 （五）應(yīng)急行動方案。



 第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵研究機構(gòu)和高等院校開展防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究,，并安排必要的經(jīng)費,，保障防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)水平不斷提高。



 第二十條 各級防震減災(zāi)工作主管部門和宣傳,、新聞,、教育等部門應(yīng)做好地震知識和防震減災(zāi)工作的宣傳，普及有關(guān)科技知識,，建立防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò),，提高全社會的防震減災(zāi)意識和識別地震謠言、震時自防,、自救,、互救的能力。



 第二十一條 鼓勵實行地震保險,。任何組織和個人都可將其財產(chǎn)及人身安全向保險公司投保,。




 第四章 地震應(yīng)急,、救災(zāi)與重建





 第二十二條 破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后，省人民政府可宣布預(yù)報區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期,，并指明臨震應(yīng)急期的起止時間,。臨震應(yīng)急期一般為10日，必要時可延長10日,。



 第二十三條 在臨震應(yīng)急期,，預(yù)報區(qū)各級人民政府應(yīng)根據(jù)震情，統(tǒng)一部署破壞性地震性應(yīng)急預(yù)案的實施工作,，并對臨震應(yīng)急活動中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施,。各級防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案工作進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時提出處理意見,。



 第二十四條 在臨震應(yīng)急期，預(yù)報區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,，向預(yù)報區(qū)的居民以及其他人員提出避震撤離的勸告或有組織地進(jìn)行避震疏散,。有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用物資、設(shè)備,、人員和占用場地,，任何組織或個人都不得阻攔；調(diào)用物資,、設(shè)備或者占用場地的,，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予補償。

 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施,，做好各項搶險準(zhǔn)備工作,。



 第二十五條 破壞性地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期,，并指明震后應(yīng)急期的起止時間,。震后應(yīng)急期一般為10日；必要時,，可以延長20日。



 第二十六條 破壞性地震發(fā)生后,，震區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)立即成立抗震救災(zāi)指揮部,，統(tǒng)管本行政區(qū)域內(nèi)的震后應(yīng)急工作。其辦事機構(gòu)設(shè)在本級防震減災(zāi)工作主管部門,。



 第二十七條 破壞性地震發(fā)生后,，震區(qū)各級人民政府抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)立即組織實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)部門應(yīng)按地震應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施控制次生災(zāi)害,，制止災(zāi)情,、疫情的蔓延和發(fā)展,，搶救人民生命財產(chǎn)和國家集體財產(chǎn)，檢修被毀壞的供水,、供電,、供氣、交通,、通信等生命線工程,，維護(hù)社會治安，保持社會穩(wěn)定,。同時,，震區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)及時將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報告上一級人民政府,。



 第二十八條 破壞性地震發(fā)生后,，各級防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)加強現(xiàn)場地震監(jiān)測預(yù)報工作。省防震減災(zāi)工作主管部門在震后半小時內(nèi)應(yīng)對地震有關(guān)參數(shù)作出速報,，并及時對震后趨勢作出判斷,。



 第二十九條 破壞性地震發(fā)生后，省防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門進(jìn)行地震災(zāi)害損失的調(diào)查,、評估工作,。一般和中等破壞性地震，地震災(zāi)害調(diào)查評估隊伍到達(dá)現(xiàn)場后5日內(nèi)完成震災(zāi)初評估,。嚴(yán)重和特大破壞性地震,，地震災(zāi)害調(diào)查評估隊伍到達(dá)現(xiàn)場后10日內(nèi)完成震災(zāi)初評估。初評估結(jié)果報省和國家防震減災(zāi)工作主管部門,。



 第三十條 因嚴(yán)重破壞性地震應(yīng)急的需要,，省人民政府可決定在災(zāi)區(qū)實行特別管制措施。

 特別管制措施的解除,，由原決定機關(guān)宣布,。



 第三十一條 地震災(zāi)區(qū)的一切單位和個人，應(yīng)自覺服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮,，積極參加地震應(yīng)急,、救災(zāi)與重建活動。



 第三十二條 地震救災(zāi)經(jīng)費,、物資,，應(yīng)通過自籌、生產(chǎn)自救,、公民互助,、保險理賠、社會捐贈,、信貸和國家調(diào)撥等方式解決,。

 省內(nèi)外提供的緊急援助,，由各級人民政府指定的部門和團(tuán)體負(fù)責(zé)接受和安排。所有救災(zāi)經(jīng)費和物資必須加強管理,、合理使用,，專款（物）專用,。



 第三十三條 地震災(zāi)區(qū)各級人民政府負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的生產(chǎn),、生活和社會秩序的恢復(fù)與重建。省有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)駐災(zāi)區(qū)所屬企業(yè),、事業(yè)單位的恢復(fù)與重建,。

 恢復(fù)重建所需資金應(yīng)通過國家和各級人民政府規(guī)劃投入、銀行發(fā)放無息或低息貸款,、保險理賠,、社會捐助等渠道籌集。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十四條 在防震減災(zāi)工作中有下列事跡之一的單位和個人,，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎勵：

 （一）成功作出地震中期,、短期及臨震預(yù)報而減輕災(zāi)害損失的；

 （二）在地震監(jiān)測預(yù)報,、地震災(zāi)害預(yù)防,、地震應(yīng)急與救災(zāi)、恢復(fù)與重建各項工作中做出顯著成績的,；

 （三）在防震減災(zāi)工作中有重要發(fā)明創(chuàng)造,，并取得顯著社會和經(jīng)濟(jì)效益的；

 （四）有其他特殊貢獻(xiàn)的,。



 第三十五條 違反本辦法,，有下列行為之一的單位和個人，視情節(jié)和危害后果,，分別給予處罰,。情節(jié)較輕的，除由防震減災(zāi)工作主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期補救,，賠償損失外，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員可由有關(guān)行政機關(guān)給予行政處分,；違反治安管理的,，依照
治安管理處罰條例給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）妨害和破壞地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境的,；

 （二）擅自發(fā)布或泄露地震短期和臨震預(yù)報意見,，或制造地震謠言,、嚴(yán)重擾亂社會秩序的,；

 （三）不按照本辦法制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的；

 （四）違抗抗震救災(zāi)指揮部命令,，拒不實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急與救災(zāi)任務(wù)的；

 （五）妨礙防震減災(zāi)工作人員執(zhí)行公務(wù),，哄搶國家,、集體或公民的財產(chǎn)，盜竊救災(zāi)經(jīng)費,、物資的,；

 （六）防震減災(zāi)工作人員和有特定責(zé)任的國家工作人員玩忽職守、失職瀆職或貪污,、挪用,、盜竊地震應(yīng)急工作經(jīng)費或物資的；

 （七）對防震減災(zāi)工作造成危害的其他行為,。



 第三十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定承擔(dān)地震安全性評價工作的,，由防震減災(zāi)工作主管部門責(zé)令其停止評價工作。評價工作已結(jié)束的,，其評價結(jié)果無效,，并處以3000元以下罰款。

 工程建設(shè)項目未按規(guī)定做專門地震安全性評價工作,、擅自確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)限期改正；已竣工的工程建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)采取補救措施,，并由有關(guān)主管機關(guān)對其單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)干部管理權(quán)限予以行政處分。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附 則



 第三十八條 本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題,，由省防震減災(zāi)工作主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。