• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘肅省人民政府令第20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-10-08
• 【生效日期】1996-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府令

甘肅省人民政府令
 
（第20號(hào)）
 《甘肅省防震減災(zāi)工作管理辦法》已經(jīng)1996年8月30日省人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 代省長(zhǎng) 孫 英

 1996年10月8日



 甘肅省防震減災(zāi)工作管理辦法




 第一章 總 則





 第一條 為了加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，提高抵御地震災(zāi)害能力,，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱防震減災(zāi)工作,，指地震的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防,、應(yīng)急反應(yīng),、震后救災(zāi)與重建等。



 第三條 在本省境內(nèi)從事防震減災(zāi)工作的單位和個(gè)人,，必須遵守本辦法。



 第四條 防震減災(zāi)工作貫徹預(yù)防為主,、綜合防御的方針。



 第五條 各級(jí)人民政府要把防震減災(zāi)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃,，并根據(jù)防震減災(zāi)工作的需要安排經(jīng)費(fèi)。



 第六條 防震減災(zāi)工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制,。

 各級(jí)防震減災(zāi)工作主管部門負(fù)責(zé)管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作。各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)開展防震減災(zāi)工作,，并確定相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和人員。



 第七條 任何單位和個(gè)人都有參加各項(xiàng)防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù),，并有權(quán)制止和舉報(bào)妨礙、破壞防震減災(zāi)工作的行為,。




 第二章 地震監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)





 第八條 地震監(jiān)測(cè)工作實(shí)行專業(yè)與群眾、微觀與宏觀相結(jié)合的原則,。省防震減災(zāi)工作主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理全省地震觀測(cè)臺(tái)網(wǎng),。

 國(guó)家和省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng),，由國(guó)家和省人民政府共同投資建設(shè),，由省防震減災(zāi)工作主管部門管理。地方地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng),，由所在地人民政府投資建設(shè)，由本級(jí)防震減災(zāi)工作主管部門管理。各有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位自建的地震臺(tái),，由建臺(tái)單位管理,，但須接受當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得自行撤銷。



 第九條 地震監(jiān)測(cè)設(shè)施及其觀測(cè)環(huán)境受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得損害。



 第十條 新建,、改建,、擴(kuò)建各類建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境造成妨害。對(duì)于必須建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)工程及省重點(diǎn)工程,，建設(shè)單位在工程設(shè)計(jì)前應(yīng)征得省防震減災(zāi)工作主管部門的同意，并承擔(dān)增建抗干擾工程或者拆遷地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的全部費(fèi)用,。



 第十一條 地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。省防震減災(zāi)工作主管部門負(fù)責(zé)提出省內(nèi)破壞性地震的中期,、短期和臨震預(yù)報(bào)意見，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，由省人民政府適時(shí)向社會(huì)發(fā)布,，并報(bào)告國(guó)務(wù)院,。

 在已發(fā)布地震中期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如發(fā)現(xiàn)明顯地震異常,，情況緊急，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震警報(bào),，并同時(shí)向省人民政府及省防震減災(zāi)工作主管部門報(bào)告。

 未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外泄露地震短期和臨震預(yù)報(bào)意見,，更無(wú)權(quán)對(duì)外發(fā)布。與地震預(yù)報(bào)有關(guān)的宣傳報(bào)道,，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。




 第三章 地震災(zāi)害預(yù)防





 第十二條 省防震減災(zāi)工作主管部門管理全省地震烈度區(qū)劃和震害預(yù)測(cè)工作,；負(fù)責(zé)地震安全性評(píng)價(jià)工作資格審查認(rèn)證和任務(wù)登記,；會(huì)同有關(guān)部門管理地震次生災(zāi)害的救災(zāi)與防災(zāi)工作,；管理以地震動(dòng)參數(shù)和烈度表述的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；審定省級(jí)以下重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),；指導(dǎo)和監(jiān)督重大工程及重要設(shè)施的抗震設(shè)防工作。

 省和行署,、自治州,、省轄市防震減災(zāi)工作主管部門分級(jí)管理全省城鎮(zhèn),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及重大工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作，并對(duì)破壞性地震發(fā)生后的地震區(qū)重新進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),，同時(shí)提出抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),。



 第十三條 一般地區(qū)的一般工程,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)布的《中國(guó)地震烈度圖》進(jìn)行抗震設(shè)防。下列工程和地區(qū)應(yīng)當(dāng)做專門的地震安全性評(píng)價(jià)工作：

 （一）抗震設(shè)防要求高于中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的重大工程,、特殊工程,、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程,；

 （二）位于地震烈度分界線兩側(cè)各8公里區(qū)域內(nèi)的新建重要工程；

 （三）地震研究和資料詳細(xì)程度較差的地區(qū),；

 （四）占地范圍較大,、橫跨不同工程地質(zhì)條件區(qū)域的大城市,、大型廠礦企業(yè)以及新建的開發(fā)區(qū)。



 第十四條 凡本省境內(nèi)從事工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位，須持有國(guó)家或省防震減災(zāi)工作主管部門頒發(fā)的《工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)許可證書》,，到省或行署、自治州,、省轄市防震減災(zāi)工作主管部門登記,，并告知同級(jí)建設(shè)行政主管部門，按許可證級(jí)別開展相應(yīng)的地震安全性評(píng)價(jià)工作,，且必須執(zhí)行國(guó)家防震減災(zāi)工作主管部門發(fā)布的《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作規(guī)范》,。



 第十五條 省設(shè)立地震烈度評(píng)定委員會(huì),，負(fù)責(zé)評(píng)審本省工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果。承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位,，將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告和結(jié)論報(bào)送省地震烈度評(píng)定委員會(huì)評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^后,，報(bào)省防震減災(zāi)工作主管部門審批。經(jīng)審批的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果,，方可作為抗震設(shè)防的依據(jù),。未經(jīng)審批的,，計(jì)劃、土地,、建設(shè)、環(huán)保等部門不得辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十六條 第十三條中所述工程和地區(qū)在論證工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及城市建設(shè)規(guī)劃方案時(shí),，要把地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告作為審查的必要內(nèi)容納入論證程序，并通知防震減災(zāi)工作主管部門參加審批,。



 第十七條 根據(jù)地震災(zāi)害預(yù)測(cè)，處在可能發(fā)生破壞性地震區(qū)的縣以上防震減災(zāi)工作主管部門，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。省和蘭州市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，還應(yīng)報(bào)國(guó)家防震減災(zāi)工作主管部門備案。

 各級(jí)交通,、通信,、供水,、供電、供氣,、衛(wèi)生,、民政、公安,、廣播電視等部門，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)定,，分別制定本部門破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，并報(bào)同級(jí)政府防震減災(zāi)工作主管部門備案。



 第十八條 破壞性地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

 （一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé),；

 （二）應(yīng)急通信保障；

 （三）搶險(xiǎn)救援的人員,、資金,、物資準(zhǔn)備,；

 （四）災(zāi)害評(píng)估準(zhǔn)備；

 （五）應(yīng)急行動(dòng)方案,。



 第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)和高等院校開展防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究,，并安排必要的經(jīng)費(fèi)，保障防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)水平不斷提高,。



 第二十條 各級(jí)防震減災(zāi)工作主管部門和宣傳,、新聞,、教育等部門應(yīng)做好地震知識(shí)和防震減災(zāi)工作的宣傳,，普及有關(guān)科技知識(shí),，建立防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)和識(shí)別地震謠言,、震時(shí)自防、自救,、互救的能力,。



 第二十一條 鼓勵(lì)實(shí)行地震保險(xiǎn)。任何組織和個(gè)人都可將其財(cái)產(chǎn)及人身安全向保險(xiǎn)公司投保,。




 第四章 地震應(yīng)急、救災(zāi)與重建





 第二十二條 破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后,，省人民政府可宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期，并指明臨震應(yīng)急期的起止時(shí)間,。臨震應(yīng)急期一般為10日，必要時(shí)可延長(zhǎng)10日,。



 第二十三條 在臨震應(yīng)急期,，預(yù)報(bào)區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)震情，統(tǒng)一部署破壞性地震性應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作,，并對(duì)臨震應(yīng)急活動(dòng)中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施,。各級(jí)防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案工作進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出處理意見,。



 第二十四條 在臨震應(yīng)急期,，預(yù)報(bào)區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，向預(yù)報(bào)區(qū)的居民以及其他人員提出避震撤離的勸告或有組織地進(jìn)行避震疏散。有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用物資,、設(shè)備,、人員和占用場(chǎng)地，任何組織或個(gè)人都不得阻攔,；調(diào)用物資,、設(shè)備或者占用場(chǎng)地的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予補(bǔ)償,。

 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施,，做好各項(xiàng)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作,。



 第二十五條 破壞性地震發(fā)生后,，省人民政府應(yīng)當(dāng)宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期,，并指明震后應(yīng)急期的起止時(shí)間。震后應(yīng)急期一般為10日,；必要時(shí)，可以延長(zhǎng)20日,。



 第二十六條 破壞性地震發(fā)生后,，震區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)立即成立抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)管本行政區(qū)域內(nèi)的震后應(yīng)急工作,。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)防震減災(zāi)工作主管部門,。



 第二十七條 破壞性地震發(fā)生后，震區(qū)各級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)立即組織實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,。各有關(guān)部門應(yīng)按地震應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施控制次生災(zāi)害，制止災(zāi)情,、疫情的蔓延和發(fā)展,，搶救人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家集體財(cái)產(chǎn),，檢修被毀壞的供水、供電,、供氣,、交通、通信等生命線工程,，維護(hù)社會(huì)治安,，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),，震區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息報(bào)告上一級(jí)人民政府,。



 第二十八條 破壞性地震發(fā)生后,，各級(jí)防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。省防震減災(zāi)工作主管部門在震后半小時(shí)內(nèi)應(yīng)對(duì)地震有關(guān)參數(shù)作出速報(bào),，并及時(shí)對(duì)震后趨勢(shì)作出判斷,。



 第二十九條 破壞性地震發(fā)生后，省防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行地震災(zāi)害損失的調(diào)查,、評(píng)估工作,。一般和中等破壞性地震，地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后5日內(nèi)完成震災(zāi)初評(píng)估,。嚴(yán)重和特大破壞性地震,，地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后10日內(nèi)完成震災(zāi)初評(píng)估,。初評(píng)估結(jié)果報(bào)省和國(guó)家防震減災(zāi)工作主管部門。



 第三十條 因嚴(yán)重破壞性地震應(yīng)急的需要,，省人民政府可決定在災(zāi)區(qū)實(shí)行特別管制措施。

 特別管制措施的解除,，由原決定機(jī)關(guān)宣布,。



 第三十一條 地震災(zāi)區(qū)的一切單位和個(gè)人,，應(yīng)自覺服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮,，積極參加地震應(yīng)急、救災(zāi)與重建活動(dòng),。



 第三十二條 地震救災(zāi)經(jīng)費(fèi),、物資，應(yīng)通過自籌,、生產(chǎn)自救,、公民互助、保險(xiǎn)理賠,、社會(huì)捐贈(zèng),、信貸和國(guó)家調(diào)撥等方式解決。

 省內(nèi)外提供的緊急援助,，由各級(jí)人民政府指定的部門和團(tuán)體負(fù)責(zé)接受和安排。所有救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資必須加強(qiáng)管理,、合理使用,，專款（物）專用,。



 第三十三條 地震災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的生產(chǎn),、生活和社會(huì)秩序的恢復(fù)與重建,。省有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)駐災(zāi)區(qū)所屬企業(yè)、事業(yè)單位的恢復(fù)與重建,。

 恢復(fù)重建所需資金應(yīng)通過國(guó)家和各級(jí)人民政府規(guī)劃投入,、銀行發(fā)放無(wú)息或低息貸款、保險(xiǎn)理賠,、社會(huì)捐助等渠道籌集。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十四條 在防震減災(zāi)工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）成功作出地震中期,、短期及臨震預(yù)報(bào)而減輕災(zāi)害損失的,；

 （二）在地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),、地震災(zāi)害預(yù)防,、地震應(yīng)急與救災(zāi),、恢復(fù)與重建各項(xiàng)工作中做出顯著成績(jī)的,；

 （三）在防震減災(zāi)工作中有重要發(fā)明創(chuàng)造,，并取得顯著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的；

 （四）有其他特殊貢獻(xiàn)的,。



 第三十五條 違反本辦法,，有下列行為之一的單位和個(gè)人，視情節(jié)和危害后果,，分別給予處罰,。情節(jié)較輕的,，除由防震減災(zāi)工作主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期補(bǔ)救，賠償損失外,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員可由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予行政處分,；違反治安管理的，依照
治安管理處罰條例給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）妨害和破壞地震監(jiān)測(cè)設(shè)施及其觀測(cè)環(huán)境的；

 （二）擅自發(fā)布或泄露地震短期和臨震預(yù)報(bào)意見,，或制造地震謠言,、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的；

 （三）不按照本辦法制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的,；

 （四）違抗抗震救災(zāi)指揮部命令,，拒不實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急與救災(zāi)任務(wù)的,；

 （五）妨礙防震減災(zāi)工作人員執(zhí)行公務(wù),，哄搶國(guó)家、集體或公民的財(cái)產(chǎn),，盜竊救災(zāi)經(jīng)費(fèi),、物資的；

 （六）防震減災(zāi)工作人員和有特定責(zé)任的國(guó)家工作人員玩忽職守,、失職瀆職或貪污,、挪用,、盜竊地震應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或物資的；

 （七）對(duì)防震減災(zāi)工作造成危害的其他行為,。



 第三十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)工作的,，由防震減災(zāi)工作主管部門責(zé)令其停止評(píng)價(jià)工作,。評(píng)價(jià)工作已結(jié)束的,，其評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)效，并處以3000元以下罰款,。

 工程建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定做專門地震安全性評(píng)價(jià)工作、擅自確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)限期改正,；已竣工的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,，并由有關(guān)主管機(jī)關(guān)對(duì)其單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)干部管理權(quán)限予以行政處分。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附 則



 第三十八條 本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題,，由省防震減災(zāi)工作主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。