• 【發(fā)布單位】昆明市人民政府
• 【發(fā)布文號】昆明市人民政府公告第34號
• 【發(fā)布日期】2008-09-28
• 【生效日期】2008-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】昆明市
• 【所屬類別】政策參考

昆明市關于進一步規(guī)范國有建設用地使用權出讓和轉讓行為的決定

昆明市關于進一步規(guī)范國有建設用地使用權出讓和轉讓行為的決定

(昆明市人民政府公告第34號)





 《昆明市進一步規(guī)范國有建設用地使用權出讓和轉讓行為的決定》已經(jīng)2008年8月12日昆明市人民政府第93次常務會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2008年11月1日起施行。



 二○○八年九月二十八日





 為進一步規(guī)范我市國有建設用地使用權出讓和轉讓的行為,，建立公開透明,、公平公正,、規(guī)范高效的國有建設用地使用權出讓制度，優(yōu)化土地資源配置,，促進土地資源節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》,、《劃撥土地使用權管理暫行辦法》,、《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》,、《云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》以及《中共昆明市委,、昆明市人民政府關于深化土地使用制度改革加強土地管理的決定》等文件規(guī)定，結合昆明市實際情況,，現(xiàn)就昆明市國有建設用地使用權出讓和轉讓行為決定如下：



 一,、在昆明市行政轄區(qū)范圍內，凡工業(yè),、商業(yè),、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地（包括配套的辦公,、科研,、培訓等用地），以及同一宗地有兩個以上意向用地者的,，一律以招標,、拍賣或者掛牌方式出讓。



 二,、以下情形經(jīng)城市規(guī)劃部門同意變更用途,，經(jīng)出讓方批準同意由原土地使用者自行開發(fā)的，可以調整土地使用權出讓價款后由國土部門辦理土地用途變更手續(xù)：



 （一）以出讓等有償方式取得商業(yè),、旅游,、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地（不含工業(yè)用地）變更為其它用地的,；



 （二）以出讓等有償方式取得的非經(jīng)營性用地和工業(yè)用地變更為其他非經(jīng)營性用地的。



 三,、以出讓等有償方式取得非經(jīng)營性用地和工業(yè)用地,，按照城市規(guī)劃需變更用途為商業(yè)、旅游,、娛樂和商品等經(jīng)營性用地的,，一律納入政府儲備后以招標、拍賣或者掛牌方式出讓,。



 四,、以劃撥方式取得國有建設用地使用權，屬于下列情形的不得補辦出讓手續(xù)：



 （一）政府明確劃定的拆遷和改造范圍內的土地;



 （二）企業(yè)改制過程中未納入企業(yè)改制范圍內的職工住宅用地和配套生活設施用地;



 （三）用于建設經(jīng)濟適用住房,、廉租房等社會保障性住房的土地;



 （四）利用農民預留安置用地建設農民統(tǒng)建房屋（住宅）的土地,。



 五、對因單位撤銷,、遷移等原因停止使用,，以及經(jīng)核準報廢的公路、鐵路,、機場,、礦場等使用的原劃撥土地，應由政府依法及時收回,，重新安排使用,，原劃撥土地使用權人不得自行處置。



 六,、國有建設用地使用權出讓前,，必須制定控制性詳細規(guī)劃，明確規(guī)劃用途,、容積率,、綠地率、建筑密度,、凈用地范圍,、地下空間等出讓合同約定的土地使用條件。已取得劃撥土地使用權不改變土地使用條件補辦出讓手續(xù)的除外,。



 七,、強化《國有建設用地使用權出讓合同》管理，國有建設用地使用權出讓時必須約定建設項目開竣工時間：工業(yè)用地半年之內必須開工,，其他用地一年之內必須開工,。每宗地開發(fā)建設時間原則上不得超過三年。



 八,、在主城規(guī)劃區(qū)內,，建設項目可以利用周邊零星土地整合開發(fā),。經(jīng)規(guī)劃部門商國土部門提出整合方案，報市政府批準認定的整合用地,，可以按照批準的用途以批準時點的土地市場價格繳納土地出讓價款進行整合,。



 九、規(guī)范國有建設用地使用權轉讓行為,，建立土地使用權公開交易有形市場,，形成統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一運作監(jiān)管的交易機制,，國有建設用地使用權轉讓一律通過土地交易機構在有形市場進行,。



 十、以出讓方式取得土地使用權,，符合以下條件之一的,，可以依法辦理國有建設用地使用權轉讓手續(xù)：



 （一）投資開發(fā)按照出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的,；



 （二）投資開發(fā)達到出讓合同規(guī)定的地上建筑物,、其它附著物投資總額25％以上的，或建筑物,、構筑物占地面積達到總用地面積三分之一以上的,；



 （三）屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或其它建設用地條件的,；



 （四）閑置土地經(jīng)處置后需辦理轉讓的。



 十一,、經(jīng)依法批準轉讓原劃撥國有建設用地使用權的,，應當在土地有形市場公開交易，按照市場價補繳土地出讓金,。



 十二,、在政府已明確的拆遷或改造范圍內的土地，不得辦理國有建設用地使用權轉讓手續(xù),。



 十三,、國有建設用地使用權轉讓時，實際用途與國有土地使用證載明用途不一致的,，不得辦理國有建設用地使用權轉讓手續(xù),，并依法處置。



 十四,、國有建設用地使用權轉讓價格明顯低于市場價的,，市縣人民政府有優(yōu)先購買權。



 十五,、本決定自2008年11月1日起施行,。