• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕54號
• 【發(fā)布日期】2005-07-12
• 【生效日期】2005-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳北方七省(區(qū)、市)鼠疫聯(lián)防山西省工作方案(2005-2008)的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳北方七省(區(qū),、市)鼠疫聯(lián)防山西省工作方案(2005-2008)的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕54號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):



 省衛(wèi)生廳制訂的《北方七省(區(qū),、市)鼠疫聯(lián)防山西省工作方案(2005-2008年)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合本地,、本部門實際,認真組織實施。



二○○五年七月十二日





北方七省(區(qū),、市)鼠疫聯(lián)防山西省工作方案(2005-2008年)

 (省衛(wèi)生廳2005年6月)



 一,、總體目標

 加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制建設(shè),加強區(qū)域鼠疫聯(lián)防聯(lián)控,有效預防與控制鼠疫的發(fā)生和流行,保障2008年北京奧運會的順利召開,。

 二、聯(lián)防原則

 預防為主,、常備不懈,信息靈敏,、及時預警、依法防治,、反應(yīng)迅速,聯(lián)防聯(lián)控,、確保重點。

 三,、工作目標

 與北京,、天津、河北,、內(nèi)蒙古,、遼寧、吉林六省(區(qū),、市)建立鼠疫聯(lián)防機制,互通信息,技術(shù)互補,聯(lián)合防控,不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,。落實鼠疫防治工作各項措施,盡早發(fā)現(xiàn)動物間疫情,并控制動物鼠疫擴大蔓延和向人間傳播;及時發(fā)現(xiàn)人間疫情,并有效控制疫情遠距離傳播,保護全省人民健康,保障2008年北京奧運會順利召開。

 四,、建立健全聯(lián)防機制

 (一)成立北方七省(區(qū),、市)鼠疫聯(lián)防山西省聯(lián)防領(lǐng)導組(名單見附件)。負責組織協(xié)調(diào)我省鼠疫聯(lián)合防控工作,研究解決我省鼠疫防治工作中的重大問題;通過召開會議或委托辦公室組織檢查,指導我省的鼠疫防治工作,。

 領(lǐng)導組下設(shè)辦公室,負責掌握疫情動態(tài),信息的收集,、匯總和定期通報情況;貫徹執(zhí)行七省(市、區(qū))聯(lián)防委員會的決議,辦理日常工作;負責全省鼠疫防治工作安排和部署;組織技術(shù)培訓,、技術(shù)考核及演練,。省聯(lián)防辦公室設(shè)在衛(wèi)生廳地病處。

 (二)成立省聯(lián)防專家組,由省,、市,、縣疾控中心鼠防專業(yè)人員組成。負責我省鼠疫監(jiān)測和疫情資料評估,參與防治策略的研究和制定;負責專業(yè)人員培訓;對市縣鼠疫防治工作進行檢查指導;發(fā)生重大疫情時,及時向省聯(lián)防領(lǐng)導組提出疫區(qū)處理意見和建議,。

 各市政府成立本市鼠疫防控組織,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,建立有效的防控機制;落實鼠疫監(jiān)測經(jīng)費;完善疫情處理應(yīng)急儲備;培訓基層專業(yè)人員和醫(yī)務(wù)人員;組織做好疫情應(yīng)急處理專業(yè)隊伍建設(shè),、流行病學調(diào)查、疫區(qū)處理,、實驗室檢測等工作;開展健康教育;根據(jù)本方案制訂本市鼠疫防控實施方案,。

 五、部門職責

 預防和控制鼠疫,需要各部門同心協(xié)力,密切合作,互通信息,共同落實各項防控措施,。有關(guān)部門的具體職責是:

 省衛(wèi)生廳:組織協(xié)調(diào)聯(lián)防市開展鼠疫防控工作,牽頭負責聯(lián)防領(lǐng)導組及聯(lián)防辦公室的日常工作;組織各級衛(wèi)生行政部門和鼠防專業(yè)機構(gòu)開展鼠疫防治工作,并進行督導,、檢查。

 省發(fā)展改革委:根據(jù)鼠疫防治規(guī)劃,加強重點疫情地區(qū)鼠疫防控設(shè)施建設(shè);按照衛(wèi)生部門提出的防治鼠疫所需醫(yī)藥用品具體要求和財政廳的資金安排,做好我省醫(yī)藥儲備工作;疫情發(fā)生時,及時組織調(diào)運預防、控制和治療鼠疫以及殺蟲滅鼠消毒等藥品和器械;及時組織調(diào)運疫區(qū)人民生產(chǎn),、生活必要物資,。

 省財政廳:根據(jù)鼠防工作需要,對重點疫區(qū)鼠疫防治工作給予補助;督促了解各市財政部門落實鼠疫防治機構(gòu)防治工作所需經(jīng)費情況。

 太原鐵路局,、省交通廳,、山西民航機場管理局:負責交通運輸企業(yè)和關(guān)口實施鼠疫防控措施的行業(yè)管理工作,指導各交通運輸企業(yè)優(yōu)先運送疫情處理人員、藥品和器械,安全運送生物標本和菌株,。

 省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳:負責做好疫區(qū)動物防疫監(jiān)督工作,組織做好農(nóng)村、林區(qū)的滅鼠工作;林業(yè)部門負責林間動物鼠疫疫情監(jiān)測工作,做好生物安全工作,達到全國鼠疫監(jiān)測標準;在基層林業(yè)部門設(shè)鼠疫監(jiān)測員,。

 省公安廳:協(xié)助做好鼠疫疫區(qū)封鎖,加強疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,。

 省旅游局:在鼠疫流行季節(jié),根據(jù)有關(guān)部門的情況通報和意見,及時發(fā)布疫情提示;避免組織旅游團隊到鼠疫流行地區(qū)旅游,認真做好旅游團隊防范鼠疫知識的宣傳工作;在鼠疫疫源地區(qū),發(fā)現(xiàn)原因不明發(fā)熱及疑似鼠疫病人,要按《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》的有關(guān)規(guī)定及時報告。

 六,、聯(lián)防策略和措施

 (一)統(tǒng)一要求,分類指導

 各市根據(jù)本轄區(qū)鼠疫防治情況,結(jié)合實際,采取相應(yīng)預防鼠疫策略,。基本要求:明確職責,完善機制,加強監(jiān)測,搞好防控,。

 具體策略:各市要以提高醫(yī)師診斷,、處理和識別能力為主要防治策略,建立各級醫(yī)療單位首診醫(yī)師責任制,同時提高疾控機構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)能力。

 大同,、朔州,、忻州和呂梁4市的天鎮(zhèn)、陽高,、大同縣,、新榮區(qū)、左云,、右玉,、平魯區(qū)、偏關(guān),、河曲、保德,、興縣,、臨縣等12個鼠疫監(jiān)測縣(區(qū))以動物鼠疫監(jiān)測為主要策略,及時掌握宿主動物及媒介數(shù)量的動態(tài)變化,預測動物鼠疫發(fā)生的危險程度,采取有效防控措施,防止動物鼠疫波及人間。

 (二)加強培訓,組織演練

 1,、鼠防專業(yè)人員培訓:省疾控中心在每年鼠疫監(jiān)測工作開展前,采取集中授課和實驗室實習相結(jié)合的方式,對12個鼠疫監(jiān)測縣(區(qū))的鼠防專業(yè)人員,進行動物鼠疫監(jiān)測,、實驗室檢驗、流行病學調(diào)查和疫區(qū)處理等專業(yè)培訓,。同時,省疾控中心將每年選派2-3名專業(yè)人員到河北,、內(nèi)蒙等有鼠間鼠疫流行的省(區(qū)),進行學習和實踐。

 2,、臨床醫(yī)師培訓:各市,、縣衛(wèi)生局要在每年4,、5月份,對轄區(qū)內(nèi)市、縣,、鄉(xiāng),、村四級臨床醫(yī)師進行1次鼠疫診斷、報告,、隔離以及治療知識的全員培訓,提高首診醫(yī)師對鼠疫的識別能力,。尤其應(yīng)加強鼠疫監(jiān)測地及其周邊地區(qū)臨床醫(yī)生鼠疫診斷和防治知識培訓。

 3,、組織聯(lián)合演練:省聯(lián)防辦公室將根據(jù)七省(區(qū),、市)聯(lián)防辦公室統(tǒng)一部署,每年組織1次省、市,、縣鼠疫聯(lián)合模擬演練,檢驗各市,、縣疫情處理指揮系統(tǒng)和專業(yè)隊伍應(yīng)急反應(yīng)和疫情處理能力,達到鍛煉隊伍的目的。各市,、縣衛(wèi)生局每年要自行組織至少1次鼠疫模擬演練,。

 (三)加強監(jiān)測,完善報告

 1、加強監(jiān)測和預警:12個鼠疫監(jiān)測縣(區(qū))要根據(jù)本地實際情況,設(shè)立監(jiān)測點,在鼠疫流行季節(jié)按照監(jiān)測方案系統(tǒng)開展鼠間疫情監(jiān)測工作,全面完成宿主,、媒介,、病原學及血清學等各項監(jiān)測指標。一旦監(jiān)測到鼠間疫情,應(yīng)及時報告,根據(jù)情況適時預警,提出疫區(qū)處理方案,防止疫情擴大和蔓延,。

 2,、建立首診醫(yī)師負責制:各市、縣衛(wèi)生局要建立首診醫(yī)師負責制,明確獎懲辦法,規(guī)定首診醫(yī)師發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病人,要及時報告,就地隔離,、觀察和治療,采集標本送檢,隔離留觀密切接觸者,并配合進行流行病學調(diào)查,。

 3、建立病死鼠報告制度:各市,、縣衛(wèi)生局要在所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村設(shè)立鼠疫監(jiān)測員,在鼠疫流行季節(jié),充分發(fā)動和鼓勵群眾及時報告病死鼠,以便及時發(fā)現(xiàn)疫情。

 4,、加強疫情報告和通報:各市,、縣要通過鼠疫監(jiān)測及疫情信息網(wǎng),及時將監(jiān)測結(jié)果上報省聯(lián)防辦公室,發(fā)現(xiàn)人及動物疫情按規(guī)定時限上報,及時采取相應(yīng)措施,并及時通報相鄰縣(區(qū))和12個鼠疫監(jiān)測縣(區(qū))。

 (四)常備不懈,主動防控

 1,、建立疫情處理小分隊:省衛(wèi)生廳組織省,、市、縣有關(guān)專業(yè)人員,建立一支30人組成的疫情應(yīng)急處理隊伍,包括流行病學調(diào)查,、現(xiàn)場疫情處理,、臨床救治、實驗室檢測、消毒殺蟲滅鼠等人員,。各市,、縣衛(wèi)生局也要相應(yīng)組建自己的疫情處理小分隊。

 2,、做好疫情應(yīng)急處理儲備工作:各市,、縣衛(wèi)生局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況,做好應(yīng)急流行病學調(diào)查、傳染源隔離,、醫(yī)療救護,、現(xiàn)場處置、監(jiān)測檢驗,、滅鼠,、衛(wèi)生防護等有關(guān)物資、設(shè)備,、設(shè)施的儲備,。

 3、制定鼠疫控制應(yīng)急預案:各市應(yīng)根據(jù)不同情況制定相應(yīng)的鼠疫控制應(yīng)急預案,明確在城市,、鄉(xiāng)村,、交通工具及大型建設(shè)項目等人群集中的地區(qū)發(fā)現(xiàn)鼠疫病人時應(yīng)采取的具體措施。

 4,、采取保護性滅鼠措施:各市,、縣政府要協(xié)調(diào)愛衛(wèi)會、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)和畜牧部門,把農(nóng)田滅鼠、林間滅鼠,、防病滅鼠與創(chuàng)建衛(wèi)生城市結(jié)合起來,在鼠防重點地區(qū)大力開展滅鼠活動,努力降低鼠密度,達到國家控制標準,。

 (五)宣傳教育,發(fā)動群眾

 各市、縣要在每年監(jiān)測工作開展期間,利用各種形式,反復向監(jiān)測地區(qū)群眾宣傳鼠疫防治基本知識,提高群眾的自我防護和主動參與意識;動員和組織群眾積極參與鼠疫防控工作,參加清理環(huán)境,除害防病的愛國衛(wèi)生運動,。

 七,、工作保障

 各市、縣政府要建立鼠防工作責任制,各部門分工負責,將目標,、措施和任務(wù)層層分解,落實到人,。應(yīng)逐步加大滅鼠和鼠疫防治專項經(jīng)費的投入,確保鼠疫監(jiān)測及防治工作的正常開展。各市,、縣衛(wèi)生局要保證鼠防專業(yè)人員數(shù)量和質(zhì)量,提高業(yè)務(wù)水平。



 附件:北方七省(區(qū),、市)鼠疫聯(lián)防山西省聯(lián)防領(lǐng)導組人員名單附件

 北方七省(區(qū),、市)鼠疫聯(lián)防山西省

 聯(lián)防領(lǐng)導組人員名單



 組長:巨憲華省人民政府副秘書長

 副組長:李俊峰省衛(wèi)生廳廳長

 成員:李書凱省衛(wèi)生廳副廳長

 侯殿龍省發(fā)展改革委副主任

 胡雙明省財政廳副廳長

 王志民省交通廳副廳長

 俞蒙太原鐵路局總經(jīng)濟師

 馬升山西省民航機場管理局副局長

 關(guān)建勛省農(nóng)業(yè)廳副廳長

 霍轉(zhuǎn)業(yè)省林業(yè)廳副廳長

 廉興有省公安廳副廳長

 李太陽省旅游局副局長

 解廷香大同市副市長

 高厚朔州市副市長

 王成恩忻州市副市長

 李秀峰呂梁市副市長

 領(lǐng)導組下設(shè)辦公室,辦公室主任:李書凱(兼)