• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2005〕54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-12
• 【生效日期】2005-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳北方七省(區(qū),、市)鼠疫聯(lián)防山西省工作方案(2005-2008)的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳北方七省(區(qū),、市)鼠疫聯(lián)防山西省工作方案(2005-2008)的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕54號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 省衛(wèi)生廳制訂的《北方七省(區(qū),、市)鼠疫聯(lián)防山西省工作方案(2005-2008年)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地,、本部門實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。



二○○五年七月十二日





北方七省(區(qū),、市)鼠疫聯(lián)防山西省工作方案(2005-2008年)

 (省衛(wèi)生廳2005年6月)



 一,、總體目標(biāo)

 加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域鼠疫聯(lián)防聯(lián)控,有效預(yù)防與控制鼠疫的發(fā)生和流行,保障2008年北京奧運(yùn)會(huì)的順利召開。

 二,、聯(lián)防原則

 預(yù)防為主,、常備不懈,信息靈敏、及時(shí)預(yù)警,、依法防治,、反應(yīng)迅速,聯(lián)防聯(lián)控、確保重點(diǎn),。

 三,、工作目標(biāo)

 與北京、天津,、河北,、內(nèi)蒙古、遼寧,、吉林六省(區(qū),、市)建立鼠疫聯(lián)防機(jī)制,互通信息,技術(shù)互補(bǔ),聯(lián)合防控,不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。落實(shí)鼠疫防治工作各項(xiàng)措施,盡早發(fā)現(xiàn)動(dòng)物間疫情,并控制動(dòng)物鼠疫擴(kuò)大蔓延和向人間傳播;及時(shí)發(fā)現(xiàn)人間疫情,并有效控制疫情遠(yuǎn)距離傳播,保護(hù)全省人民健康,保障2008年北京奧運(yùn)會(huì)順利召開,。

 四,、建立健全聯(lián)防機(jī)制

 (一)成立北方七省(區(qū)、市)鼠疫聯(lián)防山西省聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)組(名單見附件),。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我省鼠疫聯(lián)合防控工作,研究解決我省鼠疫防治工作中的重大問題;通過召開會(huì)議或委托辦公室組織檢查,指導(dǎo)我省的鼠疫防治工作,。

 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)掌握疫情動(dòng)態(tài),信息的收集、匯總和定期通報(bào)情況;貫徹執(zhí)行七省(市,、區(qū))聯(lián)防委員會(huì)的決議,辦理日常工作;負(fù)責(zé)全省鼠疫防治工作安排和部署;組織技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)考核及演練。省聯(lián)防辦公室設(shè)在衛(wèi)生廳地病處,。

 (二)成立省聯(lián)防專家組,由省,、市、縣疾控中心鼠防專業(yè)人員組成,。負(fù)責(zé)我省鼠疫監(jiān)測和疫情資料評(píng)估,參與防治策略的研究和制定;負(fù)責(zé)專業(yè)人員培訓(xùn);對(duì)市縣鼠疫防治工作進(jìn)行檢查指導(dǎo);發(fā)生重大疫情時(shí),及時(shí)向省聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)組提出疫區(qū)處理意見和建議,。

 各市政府成立本市鼠疫防控組織,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,建立有效的防控機(jī)制;落實(shí)鼠疫監(jiān)測經(jīng)費(fèi);完善疫情處理應(yīng)急儲(chǔ)備;培訓(xùn)基層專業(yè)人員和醫(yī)務(wù)人員;組織做好疫情應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、流行病學(xué)調(diào)查,、疫區(qū)處理,、實(shí)驗(yàn)室檢測等工作;開展健康教育;根據(jù)本方案制訂本市鼠疫防控實(shí)施方案。

 五,、部門職責(zé)

 預(yù)防和控制鼠疫,需要各部門同心協(xié)力,密切合作,互通信息,共同落實(shí)各項(xiàng)防控措施,。有關(guān)部門的具體職責(zé)是:

 省衛(wèi)生廳:組織協(xié)調(diào)聯(lián)防市開展鼠疫防控工作,牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)組及聯(lián)防辦公室的日常工作;組織各級(jí)衛(wèi)生行政部門和鼠防專業(yè)機(jī)構(gòu)開展鼠疫防治工作,并進(jìn)行督導(dǎo),、檢查。

 省發(fā)展改革委:根據(jù)鼠疫防治規(guī)劃,加強(qiáng)重點(diǎn)疫情地區(qū)鼠疫防控設(shè)施建設(shè);按照衛(wèi)生部門提出的防治鼠疫所需醫(yī)藥用品具體要求和財(cái)政廳的資金安排,做好我省醫(yī)藥儲(chǔ)備工作;疫情發(fā)生時(shí),及時(shí)組織調(diào)運(yùn)預(yù)防,、控制和治療鼠疫以及殺蟲滅鼠消毒等藥品和器械;及時(shí)組織調(diào)運(yùn)疫區(qū)人民生產(chǎn),、生活必要物資。

 省財(cái)政廳:根據(jù)鼠防工作需要,對(duì)重點(diǎn)疫區(qū)鼠疫防治工作給予補(bǔ)助;督促了解各市財(cái)政部門落實(shí)鼠疫防治機(jī)構(gòu)防治工作所需經(jīng)費(fèi)情況,。

 太原鐵路局,、省交通廳、山西民航機(jī)場管理局:負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)和關(guān)口實(shí)施鼠疫防控措施的行業(yè)管理工作,指導(dǎo)各交通運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)先運(yùn)送疫情處理人員,、藥品和器械,安全運(yùn)送生物標(biāo)本和菌株,。

 省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳:負(fù)責(zé)做好疫區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作,組織做好農(nóng)村,、林區(qū)的滅鼠工作;林業(yè)部門負(fù)責(zé)林間動(dòng)物鼠疫疫情監(jiān)測工作,做好生物安全工作,達(dá)到全國鼠疫監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn);在基層林業(yè)部門設(shè)鼠疫監(jiān)測員,。

 省公安廳:協(xié)助做好鼠疫疫區(qū)封鎖,加強(qiáng)疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

 省旅游局:在鼠疫流行季節(jié),根據(jù)有關(guān)部門的情況通報(bào)和意見,及時(shí)發(fā)布疫情提示;避免組織旅游團(tuán)隊(duì)到鼠疫流行地區(qū)旅游,認(rèn)真做好旅游團(tuán)隊(duì)防范鼠疫知識(shí)的宣傳工作;在鼠疫疫源地區(qū),發(fā)現(xiàn)原因不明發(fā)熱及疑似鼠疫病人,要按《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告,。

 六,、聯(lián)防策略和措施

 (一)統(tǒng)一要求,分類指導(dǎo)

 各市根據(jù)本轄區(qū)鼠疫防治情況,結(jié)合實(shí)際,采取相應(yīng)預(yù)防鼠疫策略?；疽?明確職責(zé),完善機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測,搞好防控,。

 具體策略:各市要以提高醫(yī)師診斷、處理和識(shí)別能力為主要防治策略,建立各級(jí)醫(yī)療單位首診醫(yī)師責(zé)任制,同時(shí)提高疾控機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)能力,。

 大同,、朔州、忻州和呂梁4市的天鎮(zhèn),、陽高,、大同縣、新榮區(qū),、左云,、右玉、平魯區(qū),、偏關(guān)、河曲,、保德,、興縣、臨縣等12個(gè)鼠疫監(jiān)測縣(區(qū))以動(dòng)物鼠疫監(jiān)測為主要策略,及時(shí)掌握宿主動(dòng)物及媒介數(shù)量的動(dòng)態(tài)變化,預(yù)測動(dòng)物鼠疫發(fā)生的危險(xiǎn)程度,采取有效防控措施,防止動(dòng)物鼠疫波及人間,。

 (二)加強(qiáng)培訓(xùn),組織演練

 1,、鼠防專業(yè)人員培訓(xùn):省疾控中心在每年鼠疫監(jiān)測工作開展前,采取集中授課和實(shí)驗(yàn)室實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式,對(duì)12個(gè)鼠疫監(jiān)測縣(區(qū))的鼠防專業(yè)人員,進(jìn)行動(dòng)物鼠疫監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn),、流行病學(xué)調(diào)查和疫區(qū)處理等專業(yè)培訓(xùn),。同時(shí),省疾控中心將每年選派2-3名專業(yè)人員到河北,、內(nèi)蒙等有鼠間鼠疫流行的省(區(qū)),進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐。

 2,、臨床醫(yī)師培訓(xùn):各市,、縣衛(wèi)生局要在每年4、5月份,對(duì)轄區(qū)內(nèi)市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí)臨床醫(yī)師進(jìn)行1次鼠疫診斷,、報(bào)告,、隔離以及治療知識(shí)的全員培訓(xùn),提高首診醫(yī)師對(duì)鼠疫的識(shí)別能力。尤其應(yīng)加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測地及其周邊地區(qū)臨床醫(yī)生鼠疫診斷和防治知識(shí)培訓(xùn),。

 3,、組織聯(lián)合演練:省聯(lián)防辦公室將根據(jù)七省(區(qū)、市)聯(lián)防辦公室統(tǒng)一部署,每年組織1次省,、市,、縣鼠疫聯(lián)合模擬演練,檢驗(yàn)各市、縣疫情處理指揮系統(tǒng)和專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急反應(yīng)和疫情處理能力,達(dá)到鍛煉隊(duì)伍的目的,。各市,、縣衛(wèi)生局每年要自行組織至少1次鼠疫模擬演練。

 (三)加強(qiáng)監(jiān)測,完善報(bào)告

 1,、加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)警:12個(gè)鼠疫監(jiān)測縣(區(qū))要根據(jù)本地實(shí)際情況,設(shè)立監(jiān)測點(diǎn),在鼠疫流行季節(jié)按照監(jiān)測方案系統(tǒng)開展鼠間疫情監(jiān)測工作,全面完成宿主,、媒介、病原學(xué)及血清學(xué)等各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo),。一旦監(jiān)測到鼠間疫情,應(yīng)及時(shí)報(bào)告,根據(jù)情況適時(shí)預(yù)警,提出疫區(qū)處理方案,防止疫情擴(kuò)大和蔓延,。

 2、建立首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制:各市,、縣衛(wèi)生局要建立首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制,明確獎(jiǎng)懲辦法,規(guī)定首診醫(yī)師發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病人,要及時(shí)報(bào)告,就地隔離,、觀察和治療,采集標(biāo)本送檢,隔離留觀密切接觸者,并配合進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。

 3,、建立病死鼠報(bào)告制度:各市,、縣衛(wèi)生局要在所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村設(shè)立鼠疫監(jiān)測員,在鼠疫流行季節(jié),充分發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)群眾及時(shí)報(bào)告病死鼠,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情,。

 4,、加強(qiáng)疫情報(bào)告和通報(bào):各市、縣要通過鼠疫監(jiān)測及疫情信息網(wǎng),及時(shí)將監(jiān)測結(jié)果上報(bào)省聯(lián)防辦公室,發(fā)現(xiàn)人及動(dòng)物疫情按規(guī)定時(shí)限上報(bào),及時(shí)采取相應(yīng)措施,并及時(shí)通報(bào)相鄰縣(區(qū))和12個(gè)鼠疫監(jiān)測縣(區(qū)),。

 (四)常備不懈,主動(dòng)防控

 1,、建立疫情處理小分隊(duì):省衛(wèi)生廳組織省、市,、縣有關(guān)專業(yè)人員,建立一支30人組成的疫情應(yīng)急處理隊(duì)伍,包括流行病學(xué)調(diào)查,、現(xiàn)場疫情處理,、臨床救治、實(shí)驗(yàn)室檢測,、消毒殺蟲滅鼠等人員,。各市、縣衛(wèi)生局也要相應(yīng)組建自己的疫情處理小分隊(duì),。

 2,、做好疫情應(yīng)急處理儲(chǔ)備工作:各市、縣衛(wèi)生局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況,做好應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查,、傳染源隔離,、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場處置,、監(jiān)測檢驗(yàn),、滅鼠、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)物資,、設(shè)備,、設(shè)施的儲(chǔ)備。

 3,、制定鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案:各市應(yīng)根據(jù)不同情況制定相應(yīng)的鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案,明確在城市,、鄉(xiāng)村、交通工具及大型建設(shè)項(xiàng)目等人群集中的地區(qū)發(fā)現(xiàn)鼠疫病人時(shí)應(yīng)采取的具體措施,。

 4,、采取保護(hù)性滅鼠措施:各市、縣政府要協(xié)調(diào)愛衛(wèi)會(huì),、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧部門,把農(nóng)田滅鼠,、林間滅鼠,、防病滅鼠與創(chuàng)建衛(wèi)生城市結(jié)合起來,在鼠防重點(diǎn)地區(qū)大力開展滅鼠活動(dòng),努力降低鼠密度,達(dá)到國家控制標(biāo)準(zhǔn)。

 (五)宣傳教育,發(fā)動(dòng)群眾

 各市,、縣要在每年監(jiān)測工作開展期間,利用各種形式,反復(fù)向監(jiān)測地區(qū)群眾宣傳鼠疫防治基本知識(shí),提高群眾的自我防護(hù)和主動(dòng)參與意識(shí);動(dòng)員和組織群眾積極參與鼠疫防控工作,參加清理環(huán)境,除害防病的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。

 七、工作保障

 各市,、縣政府要建立鼠防工作責(zé)任制,各部門分工負(fù)責(zé),將目標(biāo),、措施和任務(wù)層層分解,落實(shí)到人。應(yīng)逐步加大滅鼠和鼠疫防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,確保鼠疫監(jiān)測及防治工作的正常開展,。各市、縣衛(wèi)生局要保證鼠防專業(yè)人員數(shù)量和質(zhì)量,提高業(yè)務(wù)水平,。



 附件:北方七省(區(qū),、市)鼠疫聯(lián)防山西省聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附件

 北方七省(區(qū),、市)鼠疫聯(lián)防山西省

 聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)組人員名單



 組長:巨憲華省人民政府副秘書長

 副組長:李俊峰省衛(wèi)生廳廳長

 成員:李書凱省衛(wèi)生廳副廳長

 侯殿龍省發(fā)展改革委副主任

 胡雙明省財(cái)政廳副廳長

 王志民省交通廳副廳長

 俞蒙太原鐵路局總經(jīng)濟(jì)師

 馬升山西省民航機(jī)場管理局副局長

 關(guān)建勛省農(nóng)業(yè)廳副廳長

 霍轉(zhuǎn)業(yè)省林業(yè)廳副廳長

 廉興有省公安廳副廳長

 李太陽省旅游局副局長

 解廷香大同市副市長

 高厚朔州市副市長

 王成恩忻州市副市長

 李秀峰呂梁市副市長

 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室主任:李書凱(兼)