• 【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)發(fā)〔2005〕151號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-13
• 【生效日期】2005-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定

重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定

(環(huán)發(fā)〔2005〕151號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局（廳）：



 為規(guī)范有序地開展全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第16號(hào)）的規(guī)定,，我局制定了《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 附件：1.重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定

 2.需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄



 二○○五年十二月十三日





附件一：



 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定




第一條 為規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《
清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)?？偩至畹?6號(hào)令）的規(guī)定制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱重點(diǎn)企業(yè)是指《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第28條第二、第三款規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),，包括：



 （一）污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“第一類重點(diǎn)企業(yè)”）,。



 （二）生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)（有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》,、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒,、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）,、致癌,、致畸等物質(zhì)，以下簡(jiǎn)稱“第二類重點(diǎn)企業(yè)”）,。




第三條 國(guó)家環(huán)?？偩謱⒏鶕?jù)各地環(huán)境污染狀況以及開展清潔生產(chǎn)審核工作的實(shí)際情況，在分析企業(yè)有毒有害物質(zhì)使用或排放情況,，以及可能造成環(huán)境影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上,，分期分批公布《需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）。




第四條 第一類重點(diǎn)企業(yè)名單的確定及公布程序：



 （一）按照管理權(quán)限,由企業(yè)所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)日常監(jiān)督檢查的情況,，提出本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的初選名單,，附環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告或有毒有害原輔料進(jìn)貨憑證、分析報(bào)告,，將初選名單及企業(yè)基本情況報(bào)送設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,；



 （二）設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)初選企業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)后，報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,；



 （三）各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定,，對(duì)企業(yè)名單確定后，在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的名單,。公布的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)名稱、企業(yè)注冊(cè)地址（生產(chǎn)車間不在注冊(cè)地的要公布其所在地地址）,、類型（第一類重點(diǎn)企業(yè)或第二類重點(diǎn)企業(yè)）,。企業(yè)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門在名單公布后，依據(jù)管理權(quán)限書面通知企業(yè),。



 第二類重點(diǎn)企業(yè)名單的確定及公布程序，由各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)行政主管部門參照上述規(guī)定執(zhí)行,。




第五條 列入公布名單的第一類重點(diǎn)企業(yè),，應(yīng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布其主要污染物的排放情況,，接受公眾監(jiān)督,。公布的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)名稱、規(guī)模,；法人代表、企業(yè)注冊(cè)地址和生產(chǎn)地址,；主要原輔材料（包括燃料）消耗情況,；主要產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量,；主要污染物名稱、排放方式,、去向,、污染物濃度和排放總量、應(yīng)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)定的總量限額以及排污費(fèi)繳納情況等。




第六條 重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作可以由企業(yè)自行組織開展,，或委托相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)完成,。



 自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后45個(gè)工作日之內(nèi)，將審核計(jì)劃,、審核組織,、人員的基本情況報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門。



 委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后45個(gè)工作日之內(nèi),，將審核機(jī)構(gòu)的基本情況及能證明清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)合同簽訂時(shí)間和履行合同期限的材料報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門,。



 上述企業(yè)應(yīng)在名單公布后兩個(gè)月內(nèi)開始清潔生產(chǎn)審核工作，并在名單公布后一年內(nèi)完成,。第二類重點(diǎn)企業(yè)每隔五年至少應(yīng)實(shí)施一次審核,。



 對(duì)未按上述規(guī)定執(zhí)行清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)，由其所在地的省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,，并按期提交清潔生產(chǎn)審核報(bào)告,。




第七條 自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)具有5名以上經(jīng)國(guó)家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員并有相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，其中至少有1名人員具備高級(jí)職稱并有5年以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核經(jīng)歷,。




第八條 為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下述基本條件：



 （一） 具有法人資格,，具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度,。具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平,、公正、高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系,；



 （二） 具有固定的工作場(chǎng)所和相應(yīng)工作條件,，具備文件和圖表的數(shù)字化處理能力,，具有檔案管理系統(tǒng)；



 （三） 有2名以上高級(jí)職稱,、5名以上中級(jí)職稱并經(jīng)國(guó)家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員,；



 （四） 應(yīng)當(dāng)熟悉相應(yīng)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),，熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù),，有能力分析,、審核企業(yè)提供的技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，能夠獨(dú)立完成工藝流程的技術(shù)分析,、進(jìn)行物料平衡、能量平衡計(jì)算,，能夠獨(dú)立開展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫審核報(bào)告 ,；



 （五） 無觸犯法律、造成嚴(yán)重后果的紀(jì)錄,；未處于因提供低質(zhì)量或者虛假審核報(bào)告等被責(zé)令整頓期間,。




第九條 企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核后，應(yīng)將審核結(jié)果報(bào)告所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，同時(shí)抄報(bào)省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門及同級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門,。



 各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)組織或委托有關(guān)單位，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結(jié)果進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收,。



 國(guó)家環(huán)?？偩纸M織或委托有關(guān)單位，對(duì)環(huán)境影響超越省級(jí)行政界區(qū)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結(jié)果進(jìn)行抽查,。




第十條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和督促企業(yè)完成清潔生產(chǎn)實(shí)施方案,。每年12月31日之前，各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)清潔生產(chǎn)審核情況以及下年度的重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃報(bào)送國(guó)家環(huán)?？偩?，并抄報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。



 國(guó)家環(huán)?？偩謺?huì)同相關(guān)行政主管部門定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。




第十一條 對(duì)在清潔生產(chǎn)審核工作中取得成績(jī)的企業(yè)、部門,、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定,，可享受相關(guān)鼓勵(lì)政策或給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),。




第十二條 有關(guān)其他獎(jiǎng)懲等本規(guī)定未明確事宜，按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》執(zhí)行,。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局可以參照本規(guī)定執(zhí)行,。本規(guī)定由國(guó)家環(huán)保總局負(fù)責(zé)解釋,，自發(fā)布之日起實(shí)施,。





附件二：



 需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄



 （第一批）



序號(hào) 物質(zhì)類別 物 質(zhì) 來 源

1 醫(yī)藥廢物 醫(yī)用藥品的生產(chǎn)制作。

2 染料,、涂料廢物 油墨,、染料、顏料,、油漆,、真漆、罩光漆的生產(chǎn)配制和使用,。

3 有機(jī)樹脂類廢物 樹脂,、膠乳、增塑劑,、膠水／膠合劑的生產(chǎn),、配制和使用。

4 表面處理廢物 金屬和塑料表面處理,。

5 含鈹廢物 稀有金屬冶煉及鈹化合物生產(chǎn),。

6 含鉻廢物 化工(鉻化合物)生產(chǎn)；皮革加工(鞣革),；金屬,、塑料電鍍；酸性媒介染料染色,；顏料生產(chǎn)與使用,；金屬鉻冶煉(修合金)；表面鈍化（電解錳等）,。

7 含銅廢物 有色金屬采選和冶煉,；金屬,、塑料電鍍；銅化合物生產(chǎn)

8 含鋅廢物 有色金屬采選及冶煉,；金屬,、塑料電鍍；顏料,、油漆,、橡膠加工；鋅化合物生產(chǎn),；含鋅電池制造業(yè),。

9 含砷廢物 有色金屬采選及冶煉；砷及其化合物的生產(chǎn),；石油化工,；農(nóng)藥生產(chǎn)；染料和制革業(yè),。

10 含硒廢物 有色金屬冶煉及電解,；硒化合物生產(chǎn)；顏料,、橡膠,、玻璃生產(chǎn)。

11 含鎘廢物 有色金屬采選及冶煉,；鎘化合物生產(chǎn),；電池制造；電鍍,。

12 含銻廢物 有色金屬冶煉,；銻化合物生產(chǎn)和使用。

13 含碲廢物 有色金屬冶煉及電解,；硫化合物生產(chǎn)和使用,。

14 含汞廢物 化學(xué)工業(yè)含汞催化劑制造與使用；含汞電池制造,；汞冶煉及汞回收,；有機(jī)汞和無機(jī)汞化合物生產(chǎn)；農(nóng)藥及制藥,；熒光屏及汞燈制造及使用,；含汞玻璃計(jì)器制造及使用；汞法燒堿生產(chǎn),。

15 含鉈廢物 有色金屬冶煉及農(nóng)藥生產(chǎn),；鉈化合物生產(chǎn)及使用。

16 含鉛廢物 鉛冶煉及電解,；鉛(酸)蓄電池生產(chǎn),；鉛鑄造及制品生產(chǎn),；鉛化合物制造和使用。

17 無機(jī)氰化物廢物 金屬制品業(yè),；電鍍業(yè)和電子零件制造業(yè),；金礦開采與篩選；首飾加工的化學(xué)拋光工藝,；其他生產(chǎn)過程,。

18 有機(jī)氰化物廢物 合成、縮合等反應(yīng),；催化,、精餾、過濾過程,。

19 含酚廢物 石油,、化工,、煤氣生產(chǎn),。

20 廢鹵化有機(jī)溶劑 塑料橡膠制品制造；電子零件清洗,；化工產(chǎn)品制造,；印染涂料調(diào)配。

21 廢有機(jī)溶劑 塑料橡膠制品制造,；電子零件清洗,；化工產(chǎn)品制造；印染染料調(diào)配,。

22 含鎳廢物 鎳化合物生產(chǎn),；電鍍工藝。

23 含鋇廢物 鋇化合物生產(chǎn),；熱處理工藝,。

24 無機(jī)氟化物廢物 電解鋁生產(chǎn)；其它金屬冶煉,。