• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】安委辦[2006]21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-05
• 【生效日期】2006-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備聯(lián)網(wǎng)和維護(hù)使用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備聯(lián)網(wǎng)和維護(hù)使用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

(安委辦[2006]21號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),、煤炭行業(yè)管理部門(mén),，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、司法部直屬煤礦管理局,、神華集團(tuán)公司,、中煤能源集團(tuán)公司：



 為認(rèn)真貫徹2006年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議確定的瓦斯治理七項(xiàng)措施,，進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力,，現(xiàn)就煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備、聯(lián)網(wǎng)與使用工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：



 一,、全面推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備工作



 1.所有瓦斯礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng),。高瓦斯礦井,、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井和所有低瓦斯礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)。未裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)的低瓦斯礦井,，屬于原國(guó)有重點(diǎn)煤礦范圍的,，應(yīng)于2007年6月底前完成安全監(jiān)控系統(tǒng)的裝備；屬于原國(guó)有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦范圍的,，應(yīng)于2008年底前完成裝備,。



 2.新安裝的安全監(jiān)控系統(tǒng)必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求（AQ6201-2006）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通用技術(shù)要求》）。煤礦新裝備的安全監(jiān)控系統(tǒng)必須按《通用技術(shù)要求》制造,，并取得新的煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志（以下簡(jiǎn)稱(chēng)MA標(biāo)志）,。相關(guān)制造廠家應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即開(kāi)展安全監(jiān)控系統(tǒng)換標(biāo)工作。按《通用技術(shù)要求》制造并取得新MA標(biāo)志的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)目錄及生產(chǎn)單位名單由礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室及時(shí)予以公告（網(wǎng)址：www.aqbz.org）,。



 3.逐步改造煤礦在用安全監(jiān)控系統(tǒng),。煤礦在用的安全監(jiān)控系統(tǒng)原制造單位取得新的MA標(biāo)志后，應(yīng)與煤礦積極協(xié)商,，共同制定方案,，按新的MA標(biāo)志證書(shū)確認(rèn)的系統(tǒng)配置對(duì)煤礦在用系統(tǒng)進(jìn)行更新改造。改造的重點(diǎn)：一是采用統(tǒng)一顯示格式的系統(tǒng)軟件,；二是配置穩(wěn)定性為15天以上的傳感元件或傳感器等關(guān)聯(lián)設(shè)備,，嚴(yán)禁使用未經(jīng)國(guó)家授權(quán)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全聯(lián)檢的關(guān)聯(lián)設(shè)備。更新改造工作,，原國(guó)有重點(diǎn)煤礦應(yīng)于2007年底前完成,，其他煤礦應(yīng)在2008年底前完成。煤礦在用系統(tǒng)制造廠家未取得新的MA標(biāo)志的,，該系統(tǒng)應(yīng)于2008年底前淘汰,，在此之前，在用系統(tǒng)的制造廠家應(yīng)繼續(xù)為煤礦提供備件,。



 4.統(tǒng)一規(guī)劃,、嚴(yán)格準(zhǔn)入。地方負(fù)責(zé)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理的部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的選型和裝備工作,；對(duì)未裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)的低瓦斯礦井應(yīng)制訂裝備計(jì)劃,，規(guī)定不同類(lèi)型礦井的裝備期限；對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),，確保對(duì)每套監(jiān)控系統(tǒng)都能做到科學(xué)設(shè)計(jì),、標(biāo)準(zhǔn)化施工、嚴(yán)格驗(yàn)收,，合格一套運(yùn)行一套,。



 二、強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)和維修工作



 1.正確安裝、使用安全監(jiān)控系統(tǒng),。煤礦要在規(guī)定的地點(diǎn)和位置,、按規(guī)定的要求安設(shè)相應(yīng)類(lèi)型的傳感器，并根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境的變化對(duì)傳感器的布置進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,。要認(rèn)真進(jìn)行系統(tǒng)的定期調(diào)校和斷電閉鎖裝置功能測(cè)試,確保監(jiān)控系統(tǒng)作用的充分發(fā)揮,。



 2.加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)和管理,保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。煤礦應(yīng)建立健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)章制度,，配備足夠的維護(hù)、值班和技術(shù)人員,，并經(jīng)培訓(xùn)持證上崗,；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井實(shí)際需要配備足夠的備品,、備件,，保證監(jiān)控系統(tǒng)不間斷運(yùn)行，地面監(jiān)控室24小時(shí)有專(zhuān)人值班,。各類(lèi)小煤礦必須保證有專(zhuān)人負(fù)責(zé)系統(tǒng)的檢查和維護(hù),，不具備調(diào)校、檢修能力的,，必須與區(qū)域性煤礦安全測(cè)控儀器技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議,。



 3.建立區(qū)域性煤礦安全測(cè)控儀器技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各?。▍^(qū),、市）應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,，扶持建立一批主要面向中小型煤礦的區(qū)域性煤礦安全測(cè)控儀器技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）,，負(fù)責(zé)各類(lèi)煤礦安全測(cè)控儀器的調(diào)校、檢修及申請(qǐng)承擔(dān)安全計(jì)量器具檢定等工作,，同時(shí)為各類(lèi)煤礦提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),。已建成的國(guó)有重點(diǎn)煤礦礦務(wù)局（公司）檢修機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善，提高裝備和管理水平,。



 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法運(yùn)作,，規(guī)范化服務(wù)。應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度,，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,、管理和維修人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗；建立健全質(zhì)量管理體系和計(jì)量管理體系,，配備足夠的檢修裝備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，取得相關(guān)資質(zhì)，依法開(kāi)展有償技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；建立傳感器及其他測(cè)控儀器的調(diào)校,、檢修,、檢定等臺(tái)賬，對(duì)不按期調(diào)校,、送檢的小煤礦,，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告,。服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)須接受當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管,、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與指導(dǎo)。



 三,、做好安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作,，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理



 1.繼續(xù)深入開(kāi)展安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。目前,，全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）中,，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井聯(lián)網(wǎng)工作已基本完成，各?。▍^(qū),、市）聯(lián)網(wǎng)工作牽頭部門(mén)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,、落實(shí)資金,，在認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，有效推進(jìn)其他產(chǎn)煤縣（市）安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作,。已完成聯(lián)網(wǎng)且條件成熟的地區(qū),，應(yīng)逐步開(kāi)展低瓦斯礦井監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，積極擴(kuò)展安全監(jiān)控覆蓋范圍,。



 2.煤礦企業(yè)要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)上傳工作,。各煤礦對(duì)本礦監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)日常管理工作負(fù)責(zé)，要按照有關(guān)要求實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù),，確保系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行,。



 3．進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理。實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的各產(chǎn)煤縣（市）網(wǎng)絡(luò)中心應(yīng)配備足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和具有高中以上文化程度的值班人員,，經(jīng)培訓(xùn)持證上崗,；應(yīng)建立健全值班制度、崗位責(zé)任制,、瓦斯日?qǐng)?bào)制度等各項(xiàng)管理制度,，制訂非正常情況處置程序和應(yīng)急預(yù)案，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,、科學(xué)化管理,，確保網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行并發(fā)揮其監(jiān)測(cè),、控制和預(yù)警作用。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心必須24小時(shí)不間斷值班,，并確保與各礦調(diào)度室,、各礦主要負(fù)責(zé)人間的通訊暢通，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限,、停風(fēng),、饋電狀態(tài)異常等情況時(shí)，按應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處理,。



 4.建立安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析匯報(bào)制度,。各網(wǎng)絡(luò)中心每月應(yīng)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行和各礦井瓦斯超限等異常情況進(jìn)行一次匯總分析，并將情況報(bào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)及駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),。



 四,、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管監(jiān)察



 1.科學(xué)指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管,。負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)控工作的有關(guān)部門(mén)，要高度重視,、不斷加強(qiáng)對(duì)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的監(jiān)督管理,，通過(guò)建章立制，推動(dòng)各類(lèi)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的使用和維護(hù)走上科學(xué)化,、規(guī)范化軌道,。要逐步推行安全監(jiān)控系統(tǒng)的年檢制度，將安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備管理納入煤礦安全生產(chǎn)許可證年檢內(nèi)容,，對(duì)經(jīng)檢查不合格的,，應(yīng)暫扣其煤礦安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令立即進(jìn)行停產(chǎn)整改。



 2. 依法監(jiān)察,、違法必究,。煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況納入監(jiān)管監(jiān)察工作計(jì)劃,，定期組織監(jiān)督檢查,。要認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)中心上報(bào)的煤礦瓦斯超限情況月度報(bào)表，有針對(duì)性地組織重點(diǎn)檢查,。對(duì)不按期將傳感器送檢調(diào)校的小煤礦,，要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察。對(duì)未按規(guī)定裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)控系統(tǒng)不能24小時(shí)連續(xù)運(yùn)行,，傳感器安裝地點(diǎn)不對(duì),、數(shù)量不足、數(shù)據(jù)不準(zhǔn),、未按規(guī)定調(diào)校,斷電閉鎖裝置失靈或未定期進(jìn)行功能測(cè)試,，以及測(cè)控?cái)?shù)據(jù)沒(méi)有遙傳到地面中心站的礦井，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。



 3.發(fā)揮典型示范作用,。地方政府各有關(guān)管理部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，要經(jīng)常深入煤礦現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助解決安全監(jiān)控系統(tǒng)使用管理中存在的各種傾向性,、普遍性問(wèn)題,，并積極總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立先進(jìn)典型,，建立示范工程,，推動(dòng)煤礦安全技術(shù)整體水平的不斷提高，進(jìn)而促使煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn),。



 請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)及時(shí)將本文轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè),。



二00六年六月五日