• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)明電〔2020〕6號
• 【發(fā)布日期】2020-03-04
• 【生效日期】2020-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企..

 
 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù) 
 
 精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知 
 
 國辦發(fā)明電〔2020〕6號 
 
 
 
 
 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)： 
 
 為貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署，深化“放管服”改革,，取消不合理審批,，規(guī)范審批事項和行為，提供便利服務(wù),，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，現(xiàn)就除湖北省、北京市以外地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)事項通知如下： 
 
 一,、提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度 
 
 （一）簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批和條件,。各地區(qū)要壓實屬地管理責(zé)任，繼續(xù)依法依規(guī),、科學(xué)有序做好防控工作,，并按照分區(qū)分級原則，以縣域為單位采取差異化防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施,。低風(fēng)險地區(qū)不得采取審批,、備案等方式延緩開工。對于中,、高風(fēng)險兩類地區(qū),，各省（自治區(qū),、直轄市）政府要在滿足疫情防控要求的基礎(chǔ)上,，按照最少、必需原則分別制定公布全省統(tǒng)一的復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件,，對確有必要的審批和證明事項實行清單管理,，逐項列明辦理程序,、材料和時限，清單之外一律不得實施審批或索要證明,，防止出現(xiàn)層層加碼,、互為前置審批、循環(huán)證明等現(xiàn)象,。嚴(yán)禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金等,。對重點行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)可設(shè)置審批綠色通道，加快提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)率,。 
 
 （二）優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)辦理流程,。相關(guān)地區(qū)要積極推行復(fù)工復(fù)產(chǎn)一站式辦理、上門辦理,、自助辦理等服務(wù),，全面實行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請“一口受理、并行辦理”,，在本行政區(qū)域內(nèi)明確一家牽頭部門,，統(tǒng)一受理申請、一次性收取材料,，相關(guān)部門并行辦理,、限時辦結(jié)，原則上要在2個工作日內(nèi)作出答復(fù),。有條件的地方可將復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制改為備案制或告知承諾制,，企業(yè)按規(guī)定做好防疫、達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件,，提交備案信息或承諾書后,，即可組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，相關(guān)部門通過開展事后現(xiàn)場核查等,，確保企業(yè)全面落實各項防疫措施,。 
 
 二、大力推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦 
 
 （三）加快實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點事項網(wǎng)上辦,。各地區(qū)各部門要將疫情防控,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等專題服務(wù)接入國家政務(wù)服務(wù)平臺，為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息,、辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供便利,。同時，抓緊梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項,，率先實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。對確需現(xiàn)場辦理的事項,，要大力推行就近辦,、幫代辦,、一次辦，并采取網(wǎng)上預(yù)審,、預(yù)約排隊,、郵寄送達(dá)等方式，減少現(xiàn)場排隊和業(yè)務(wù)辦理時間,，最大限度避免人員聚集,。 
 
 （四）依托線上平臺促進(jìn)惠企政策落地。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄”作用,，使各項政策易于知曉,、服務(wù)事項一站辦理。各地區(qū)各部門要及時梳理相關(guān)惠企政策措施及網(wǎng)上辦事服務(wù),，抓緊接入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，不斷完善服務(wù)專欄內(nèi)容,，鼓勵引導(dǎo)小微企業(yè)和個體工商戶及時獲取相關(guān)服務(wù),，有效擴大政策惠及面。 
 
 （五）圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求抓緊推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享,。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求,，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程，按照“急用先行,、分批推動,，成熟一批、共享一批”的原則,，對地方和部門在疫情防控,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作中急需的政務(wù)數(shù)據(jù)，加快推動實現(xiàn)共享,。 
 
 三,、完善為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)服務(wù)機制 
 
 （六）提升企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營事項審批效率。對建設(shè)項目涉及的用地,、規(guī)劃,、能評、環(huán)評,、水電氣接入等審批服務(wù)事項,，要加強部門協(xié)同聯(lián)動，簡化審批流程,，壓縮審批時限,。凡可通過線上辦理的審批、備案等事項不得要求申請人到現(xiàn)場辦理,，鼓勵通過網(wǎng)絡(luò),、視頻等開展項目評估評審,，對確需提交紙質(zhì)材料的可以實行容缺受理、先行辦理,，待疫情結(jié)束后再補交紙質(zhì)原件,。對疫情防控期間到期的許可證，可延期到疫情結(jié)束后一定期限內(nèi)再辦理延續(xù),、變更,、換發(fā)等業(yè)務(wù)。 
 
 （七）為推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供服務(wù)保障,。加強跨區(qū)域聯(lián)動,，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決上下游協(xié)同等問題。重點抓好核心配套供應(yīng)商等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，帶動上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。鼓勵地方建立重點企業(yè)服務(wù)保障制度，探索推行“企業(yè)管家”,、“企業(yè)服務(wù)包”等舉措,，主動靠前服務(wù)，幫助企業(yè)辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù),，抓好用工,、原材料、資金等要素保障,。 
 
 （八）建立健全企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求響應(yīng)機制,。各地區(qū)要依托互聯(lián)網(wǎng)、電話熱線等,，及時掌握和解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實際困難,。完善企業(yè)信用修復(fù)機制，協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)訂單交付不及時,、合同逾期等失信行為的企業(yè)開展信用修復(fù)工作,。鼓勵開設(shè)中小企業(yè)法律援助綠色通道，就不可抗力免責(zé)等法律問題為企業(yè)提供服務(wù)指導(dǎo),。鼓勵保險機構(gòu)開展企業(yè)疫情防控綜合保險業(yè)務(wù),，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)后因發(fā)生疫情造成損失的企業(yè)提供保險保障，提高理賠服務(wù)便利度,，消除企業(yè)后顧之憂,。 
 
 四、及時糾正不合理的人流物流管控措施 
 
 （九）清理取消阻礙勞動力有序返崗和物資運輸?shù)姆爆嵤掷m(xù),。非疫情防控重點地區(qū)原則上不得限制返崗務(wù)工人員出行,。對確需開具健康證明的，相關(guān)地區(qū)要大力推進(jìn)健康證明跨省互認(rèn),，勞動力輸出地可對在省內(nèi)連續(xù)居住14天以上,、無可疑癥狀且不屬于隔離觀察對象（或已解除隔離觀察）的人員出具健康證明,，輸入地對持輸出地（非疫情防控重點地區(qū)）健康證明、乘坐“點對點”特定交通工具到達(dá)的人員,，可不再實施隔離觀察,。運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段建立各地互認(rèn)的流動人口健康標(biāo)準(zhǔn)。加強輸入地與輸出地對接,，鼓勵采取“點對點,、一站式”直達(dá)運輸服務(wù)，實施全程防疫管控,，實現(xiàn)“家門到車門,、車門到廠門”精準(zhǔn)流動，確保務(wù)工人員安全返崗,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要加強與周邊?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）對接，推進(jìn)貨運車輛司乘人員檢疫檢測結(jié)果互認(rèn),，對在周邊省（自治區(qū),、直轄市）已經(jīng)進(jìn)行檢疫檢測且未途經(jīng)疫情防控重點地區(qū)的貨運車輛快速放行,，減少重復(fù)檢查。 
 
 五,、加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防疫工作的監(jiān)管服務(wù) 
 
 （十）督促和幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實防疫安全措施,。各地區(qū)各部門要督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》等規(guī)定，強化防控主體責(zé)任,，并積極開發(fā)運用大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和方案用于支持服務(wù)企業(yè)防控疫情,，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防疫情況報告制度，及時跟蹤掌握人員健康狀況,。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度防疫物資,。對出現(xiàn)的感染病例，要第一時間進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)的應(yīng)急處置,，最大限度降低聚集性傳染風(fēng)險,。 
 
 各地區(qū)各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實，統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),，把支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項工作做細(xì)做扎實,。同時，要及時總結(jié)疫情防控期間深化“放管服”改革支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的典型經(jīng)驗,，把一些好的政策和做法規(guī)范化,、制度化,，重要情況及時報送國務(wù)院辦公廳。 
 
 國務(wù)院辦公廳      
 
 2020年3月3日