• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)明電〔2020〕6號
• 【發(fā)布日期】2020-03-04
• 【生效日期】2020-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企..

 
 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù) 
 
 精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知 
 
 國辦發(fā)明電〔2020〕6號 
 
 
 
 
 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)： 
 
 為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署,，深化“放管服”改革，取消不合理審批,，規(guī)范審批事項(xiàng)和行為,，提供便利服務(wù)，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，現(xiàn)就除湖北省,、北京市以外地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 
 
 一、提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度 
 
 （一）簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批和條件,。各地區(qū)要壓實(shí)屬地管理責(zé)任,，繼續(xù)依法依規(guī)、科學(xué)有序做好防控工作,，并按照分區(qū)分級原則,，以縣域?yàn)閱挝徊扇〔町惢揽睾蛷?fù)工復(fù)產(chǎn)措施。低風(fēng)險地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開工,。對于中,、高風(fēng)險兩類地區(qū)，各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）政府要在滿足疫情防控要求的基礎(chǔ)上，按照最少,、必需原則分別制定公布全省統(tǒng)一的復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件,，對確有必要的審批和證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理，逐項(xiàng)列明辦理程序,、材料和時限,，清單之外一律不得實(shí)施審批或索要證明，防止出現(xiàn)層層加碼,、互為前置審批,、循環(huán)證明等現(xiàn)象。嚴(yán)禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金等,。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)可設(shè)置審批綠色通道,，加快提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)率。 
 
 （二）優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)辦理流程,。相關(guān)地區(qū)要積極推行復(fù)工復(fù)產(chǎn)一站式辦理,、上門辦理、自助辦理等服務(wù),，全面實(shí)行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請“一口受理,、并行辦理”，在本行政區(qū)域內(nèi)明確一家牽頭部門,，統(tǒng)一受理申請,、一次性收取材料，相關(guān)部門并行辦理,、限時辦結(jié),，原則上要在2個工作日內(nèi)作出答復(fù)。有條件的地方可將復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制改為備案制或告知承諾制,，企業(yè)按規(guī)定做好防疫,、達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，提交備案信息或承諾書后,，即可組織復(fù)工復(fù)產(chǎn),，相關(guān)部門通過開展事后現(xiàn)場核查等，確保企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)防疫措施,。 
 
 二,、大力推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦 
 
 （三）加快實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)事項(xiàng)網(wǎng)上辦,。各地區(qū)各部門要將疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等專題服務(wù)接入國家政務(wù)服務(wù)平臺,，為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息,、辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供便利,。同時,，抓緊梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，率先實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦,。對確需現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)，要大力推行就近辦,、幫代辦,、一次辦，并采取網(wǎng)上預(yù)審,、預(yù)約排隊(duì),、郵寄送達(dá)等方式，減少現(xiàn)場排隊(duì)和業(yè)務(wù)辦理時間,，最大限度避免人員聚集,。 
 
 （四）依托線上平臺促進(jìn)惠企政策落地。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄”作用,，使各項(xiàng)政策易于知曉,、服務(wù)事項(xiàng)一站辦理。各地區(qū)各部門要及時梳理相關(guān)惠企政策措施及網(wǎng)上辦事服務(wù),，抓緊接入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，不斷完善服務(wù)專欄內(nèi)容，鼓勵引導(dǎo)小微企業(yè)和個體工商戶及時獲取相關(guān)服務(wù),，有效擴(kuò)大政策惠及面,。 
 
 （五）圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求抓緊推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求,，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程,，按照“急用先行、分批推動,，成熟一批,、共享一批”的原則，對地方和部門在疫情防控,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作中急需的政務(wù)數(shù)據(jù),，加快推動實(shí)現(xiàn)共享。 
 
 三,、完善為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)服務(wù)機(jī)制 
 
 （六）提升企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)審批效率,。對建設(shè)項(xiàng)目涉及的用地,、規(guī)劃、能評,、環(huán)評,、水電氣接入等審批服務(wù)事項(xiàng)，要加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動,，簡化審批流程,，壓縮審批時限。凡可通過線上辦理的審批,、備案等事項(xiàng)不得要求申請人到現(xiàn)場辦理,，鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)、視頻等開展項(xiàng)目評估評審,，對確需提交紙質(zhì)材料的可以實(shí)行容缺受理,、先行辦理，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)交紙質(zhì)原件,。對疫情防控期間到期的許可證,，可延期到疫情結(jié)束后一定期限內(nèi)再辦理延續(xù)、變更,、換發(fā)等業(yè)務(wù),。 
 
 （七）為推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供服務(wù)保障。加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動,，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決上下游協(xié)同等問題,。重點(diǎn)抓好核心配套供應(yīng)商等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。鼓勵地方建立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)保障制度,，探索推行“企業(yè)管家”、“企業(yè)服務(wù)包”等舉措,，主動靠前服務(wù),，幫助企業(yè)辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)，抓好用工,、原材料,、資金等要素保障。 
 
 （八）建立健全企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求響應(yīng)機(jī)制,。各地區(qū)要依托互聯(lián)網(wǎng),、電話熱線等，及時掌握和解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難,。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制,，協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)訂單交付不及時、合同逾期等失信行為的企業(yè)開展信用修復(fù)工作,。鼓勵開設(shè)中小企業(yè)法律援助綠色通道,，就不可抗力免責(zé)等法律問題為企業(yè)提供服務(wù)指導(dǎo),。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展企業(yè)疫情防控綜合保險業(yè)務(wù)，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)后因發(fā)生疫情造成損失的企業(yè)提供保險保障,，提高理賠服務(wù)便利度,，消除企業(yè)后顧之憂。 
 
 四,、及時糾正不合理的人流物流管控措施 
 
 （九）清理取消阻礙勞動力有序返崗和物資運(yùn)輸?shù)姆爆嵤掷m(xù),。非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)原則上不得限制返崗務(wù)工人員出行。對確需開具健康證明的,，相關(guān)地區(qū)要大力推進(jìn)健康證明跨省互認(rèn),，勞動力輸出地可對在省內(nèi)連續(xù)居住14天以上,、無可疑癥狀且不屬于隔離觀察對象（或已解除隔離觀察）的人員出具健康證明,，輸入地對持輸出地（非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)）健康證明、乘坐“點(diǎn)對點(diǎn)”特定交通工具到達(dá)的人員,，可不再實(shí)施隔離觀察,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段建立各地互認(rèn)的流動人口健康標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)輸入地與輸出地對接,，鼓勵采取“點(diǎn)對點(diǎn),、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)施全程防疫管控,，實(shí)現(xiàn)“家門到車門,、車門到廠門”精準(zhǔn)流動，確保務(wù)工人員安全返崗,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要加強(qiáng)與周邊?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）對接，推進(jìn)貨運(yùn)車輛司乘人員檢疫檢測結(jié)果互認(rèn),，對在周邊?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已經(jīng)進(jìn)行檢疫檢測且未途經(jīng)疫情防控重點(diǎn)地區(qū)的貨運(yùn)車輛快速放行,，減少重復(fù)檢查,。 
 
 五、加強(qiáng)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防疫工作的監(jiān)管服務(wù) 
 
 （十）督促和幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實(shí)防疫安全措施,。各地區(qū)各部門要督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》等規(guī)定,，強(qiáng)化防控主體責(zé)任，并積極開發(fā)運(yùn)用大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和方案用于支持服務(wù)企業(yè)防控疫情,，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防疫情況報(bào)告制度,，及時跟蹤掌握人員健康狀況,。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度防疫物資。對出現(xiàn)的感染病例,，要第一時間進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)的應(yīng)急處置,，最大限度降低聚集性傳染風(fēng)險。 
 
 各地區(qū)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí),，統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),，把支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作做細(xì)做扎實(shí)。同時,，要及時總結(jié)疫情防控期間深化“放管服”改革支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的典型經(jīng)驗(yàn),，把一些好的政策和做法規(guī)范化、制度化,，重要情況及時報(bào)送國務(wù)院辦公廳,。 
 
 國務(wù)院辦公廳      
 
 2020年3月3日