• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2006〕17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-20
• 【生效日期】2006-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

(黔府辦發(fā)〔2006〕17號(hào))





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



貴州省人民政府辦公廳

二○○六年二月二十日





關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)



 為加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

 一,、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要意義

 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,，對(duì)于拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多重增值，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,，增加農(nóng)民收入,，都具有十分重要的意義。各地各部門(mén)要從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā),，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在解決“三農(nóng)”問(wèn)題,、新階段扶貧開(kāi)發(fā)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要地位和作用，切實(shí)加大工作力度,，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成為我省新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。

 二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)思想,、原則和目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃,，突出特色,，努力提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工的比率和水平，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量,，逐步形成合理的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域布局,，培育一批骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。

 （二）主要原則,。

 1.市場(chǎng)導(dǎo)向原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，因地制宜,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì),、安全,、市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi),、國(guó)際市場(chǎng),。

 2.科技進(jìn)步原則。采用先進(jìn)適用技術(shù),，加大技術(shù)集成和原始創(chuàng)新力度,。加快引進(jìn)、消化吸收和技術(shù)改造,，保護(hù)和發(fā)展特色傳統(tǒng)工藝,。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變,，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變,。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略,。

 3.重點(diǎn)突出原則。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,，因地制宜，發(fā)揮資源,、經(jīng)濟(jì),、市場(chǎng)和技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展有特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，逐步形成適合不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)突出的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,。在扶持龍頭骨干企業(yè)的同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展有市場(chǎng)、有特色,、有潛力的成長(zhǎng)型企業(yè),。

 4.質(zhì)量安全原則。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系和全程質(zhì)量控制體系,，加快實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全認(rèn)證,，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,，確保農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全。

5.開(kāi)放帶動(dòng)原則,。進(jìn)一步改善投資環(huán)境,，加大招商引資力度，通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金,、技術(shù),、設(shè)備、人才和管理經(jīng)驗(yàn),，新建,、改造、嫁接農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和水平,。

 6.可持續(xù)發(fā)展原則。要把發(fā)展與保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái),，合理利用資源,，推行清潔生產(chǎn)，著眼于建立良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈,，使人與自然和諧發(fā)展,。

 （三）發(fā)展目標(biāo)。保持我省主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值有較大提高,，到2010年,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%左右；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%左右,。

 三,、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向

 （一）糧油加工。大力發(fā)展糧食,、菜籽油等主要農(nóng)產(chǎn)品的精深加工,。糧食加工以稻谷為主，大力發(fā)展薯類(lèi),、豆類(lèi)等深加工,，積極發(fā)展各種優(yōu)質(zhì)安全營(yíng)養(yǎng)的方便食品和旅游、休閑食品,。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)油脂新產(chǎn)品,，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)各類(lèi)高檔食用油、調(diào)味油,、保健油的精加工,。

 （二）調(diào)味品加工。依托我省辣椒資源優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展辣椒制品,，擴(kuò)大辣椒加工業(yè)規(guī)模，積極開(kāi)展辣椒精深加工,，提高附加值,。積極發(fā)展食用調(diào)味油、醬醋等調(diào)味品生產(chǎn),。

 （三）畜禽制品加工,。重點(diǎn)抓好肉類(lèi)加工。要進(jìn)一步向現(xiàn)代化屠宰,、冷藏和深加工方向發(fā)展,。注重畜禽副產(chǎn)品的綜合利用。積極發(fā)展多品種深加工熟肉制品,，提高熟肉制品在肉類(lèi)消費(fèi)中的比重,。

 （四）乳品加工。依托乳品加工骨干企業(yè),，建立優(yōu)質(zhì)奶源基地,，支持液態(tài)奶、鮮奶生產(chǎn),，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì),、營(yíng)養(yǎng)的學(xué)生,、兒童、老人飲用奶,，擴(kuò)大奶制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 （五）飲料加工。努力推進(jìn)白酒行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組,，形成一批骨干企業(yè)和大企業(yè),。積極發(fā)展啤酒,、果酒等產(chǎn)品,。大力發(fā)展獼猴桃汁、木瓜汁,、核桃乳,、蔬菜汁、刺梨汁等傳統(tǒng)產(chǎn)品,。加快發(fā)展貴州名優(yōu)茶,，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模,，提高茶葉加工技術(shù)水平和產(chǎn)品擋次,。大力發(fā)展無(wú)公害茶葉、因地制宜發(fā)展綠色,、有機(jī)茶葉,，提高名優(yōu)茶比重。

 （六）果蔬加工,。積極發(fā)展有機(jī)果蔬和綠色果蔬加工,，搞好果蔬的清洗、分級(jí),、整理,、包裝、儲(chǔ)藏,、保鮮為主的初加工,，推廣凈菜上市。發(fā)展速凍,、脫水蔬菜和保健蔬菜等深加工產(chǎn)品,。在重要生產(chǎn)和銷(xiāo)售集散中心布局建設(shè)保鮮加工配送中心。注重發(fā)展優(yōu)勢(shì)水果的貯藏,、保鮮和深加工,。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有地方特色的野生蔬菜及醬腌菜加工。

 （七）現(xiàn)代中藥加工,。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有中藥企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組等多種方式建立制藥企業(yè)集團(tuán)和技術(shù)創(chuàng)新體系,，打造在國(guó)內(nèi)外有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的民族藥品牌，發(fā)揮民族藥特色優(yōu)勢(shì)。加快我省特色中成藥的開(kāi)發(fā)和研制,。依托龍頭企業(yè)建設(shè)一批中草藥材種植基地,。

 （八）特色農(nóng)產(chǎn)品加工。因地制宜,，培植和合理利用山區(qū)資源,，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)抓好銀杏,、山野菜,、橡子、山藥,、魔芋,、竹筍等特色食品及竹、藤,、草特色制品的加工,。培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌。

 四,、切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重點(diǎn)工作

 （一）制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃,。各地要重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)劃工作，結(jié)合實(shí)際,，制定本地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，明確主攻方向和發(fā)展重點(diǎn)，并認(rèn)真組織實(shí)施,。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上處理好初加工和深加工的關(guān)系,。充分發(fā)揮中心城市的輻射作用，合理布局具有比較優(yōu)勢(shì),、規(guī)模較大的加工企業(yè),。突出發(fā)展附加值高、創(chuàng)匯能力強(qiáng),、相對(duì)集中的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和物流中心,。在行業(yè)布局方面，逐步建立起若干個(gè)覆蓋面廣,、有帶動(dòng)作用的農(nóng)產(chǎn)品加工主導(dǎo)產(chǎn)品和骨干企業(yè),。

 （二）搞好項(xiàng)目管理，加強(qiáng)招商引資,。要充分發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),，多渠道籌集資金和引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù),、人才,。各地各有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,，積極吸引外來(lái)投資。要建立省,、市,、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目庫(kù)，完備項(xiàng)目前期工作,，增強(qiáng)招商項(xiàng)目的針對(duì)性和實(shí)效性,。注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)的公司和企業(yè)。對(duì)招商引資成功的項(xiàng)目和正在實(shí)施的項(xiàng)目,，要建立項(xiàng)目聯(lián)系工作責(zé)任制,，協(xié)調(diào)和解決好在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。各地每年要確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，在領(lǐng)導(dǎo)力量,、科技攻關(guān),、扶持幫助等方面給予傾斜支持,，確保項(xiàng)目建設(shè)一個(gè)，成功一個(gè),，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),。

 （三）培育和扶持龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立原料生產(chǎn)基地,。各地要篩選認(rèn)定在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懞捅容^優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)予以重點(diǎn)扶持,，逐步構(gòu)建全省范圍內(nèi)分級(jí)分層的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目群和區(qū)域性的骨干企業(yè)帶動(dòng)群。著力培育壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)省外、國(guó)（境）外資金,、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。要支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立原料供應(yīng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立自己的原料基地，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化,、專(zhuān)業(yè)化,、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化,。

 （四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的宣傳和市場(chǎng)開(kāi)拓工作,。進(jìn)一步加大我省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品宣傳促銷(xiāo)力度，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),。鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加國(guó)際專(zhuān)業(yè)展覽,、產(chǎn)品推介和產(chǎn)品出口,。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,。有效整合信息資源,，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)水平，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供市場(chǎng),、商品,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易政策等各類(lèi)信息,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍和市場(chǎng)體系建設(shè),，逐步建立多元化的市場(chǎng)體系。

 （五）積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新,。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,，支持適用先進(jìn)技術(shù)推廣。積極組織力量對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù),、共性技術(shù)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)大宗農(nóng)產(chǎn)品的精深加工工藝和技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平和做好傳統(tǒng)名特產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn),。鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與大專(zhuān)院校,、科研院所聯(lián)合組建科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)中心。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信息化建設(shè),。注重職工的技能培訓(xùn),。

 （六）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全管理。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),，逐步形成全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系,，完善農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)手段。加快實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全的監(jiān)督,、檢測(cè)和檢查，完善有關(guān)法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法,。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都要建立自己的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),，建設(shè)好自己的質(zhì)控體系。鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申報(bào)質(zhì)量管理體系認(rèn)證,、食品安全體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證,，申辦綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,。

 （七）實(shí)施名牌戰(zhàn)略和積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的名牌戰(zhàn)略。幫助和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)建一批具有貴州原產(chǎn)地,、生態(tài)特色的省級(jí)名牌產(chǎn)品,，樹(shù)立“貴州制造”農(nóng)產(chǎn)品的良好形象,。有條件的企業(yè)要努力夯實(shí)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，建立和完善計(jì)量檢測(cè)體系,，注重技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)要促其做成“中國(guó)名牌”,。在具有相對(duì)資源優(yōu)勢(shì)的肉類(lèi),、油菜籽、辣椒,、馬鈴薯,、茶葉、蔬菜等集中產(chǎn)區(qū)以及有地方特色的農(nóng)畜產(chǎn)品基地,，建設(shè)有一定生產(chǎn)規(guī)模的加工企業(yè),。

 五、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施

 （一）多渠道籌集農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展資金,，進(jìn)一步加大資金的投入力度,。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律培育經(jīng)營(yíng)投資主體,，激活各項(xiàng)資本的投入,，多渠道籌集農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展資金,。省財(cái)政每年預(yù)算安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)配套資金,、中小企業(yè)發(fā)展資金等專(zhuān)項(xiàng)資金要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，通過(guò)貸款貼息等形式，吸引更多的金融資金和社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。對(duì)年?duì)I業(yè)收入在1億元以上,，實(shí)現(xiàn)稅收在800萬(wàn)元以上，資產(chǎn)負(fù)債率小于50%,，所使用原料60%以上為省內(nèi)提供的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)品加工制品獲得全國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè),，予以重點(diǎn)扶持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)申報(bào)國(guó)家扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項(xiàng)目,、農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目和技改貼息項(xiàng)目,，省有關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先推薦上報(bào)。要支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，推動(dòng)資本經(jīng)營(yíng),。對(duì)符合條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)行規(guī)范的公司制后,，要支持企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行股票和上市,。

 （二）積極爭(zhēng)取金融部門(mén)的扶持,。商業(yè)銀行要把扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為信貸工作的重要內(nèi)容，在資金安排上給予積極支持,。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，要依據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限和利率，原則上不上浮利率,。農(nóng)村信用社（合作銀行）要積極開(kāi)展農(nóng)戶(hù)信用評(píng)級(jí)建設(shè),，推行農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款方式，擴(kuò)大基地農(nóng)戶(hù)貸款的發(fā)放,，支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展,。

 各地已建立的各類(lèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款擔(dān)保。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織組建形式多樣的農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),，建立“銀、企,、農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,。

 （三）落實(shí)稅收支持政策。各地要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕62號(hào)）中確定的稅收優(yōu)惠政策,。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,，在繳納企業(yè)所得稅前扣除,。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，符合國(guó)家有關(guān)稅收政策規(guī)定的,，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得,，要落實(shí)免征3―5年企業(yè)所得稅的政策,。

 （四）其他配套措施。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有,、集體農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的轉(zhuǎn)制,、重組。對(duì)以技術(shù)作價(jià)入股出資注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),，允許農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員科技成果入股金可占注冊(cè)資本的35％,。國(guó)土部門(mén)在編制土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,，合理安排,。電力部門(mén)要保證對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的供電。對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

 六,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我省在解決“三農(nóng)”問(wèn)題工作中一件帶有全局性的大事。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要意義,，增強(qiáng)新形勢(shì)下加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的緊迫感,，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入重要的議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃,，精心指導(dǎo),，落實(shí)工作措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。省人民政府成立了省促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和處理發(fā)展中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作,。各市（州,、地）、縣（市,、區(qū)）都應(yīng)明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作。

 各地人民政府要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn),，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排并納入經(jīng)濟(jì)工作的考核目標(biāo)，建立責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制,。省促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭研究制定和協(xié)調(diào)落實(shí)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,；省直有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作,，改善服務(wù),，共同推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。