• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā) 〔2008〕128號
• 【發(fā)布日期】2008-12-15
• 【生效日期】2008-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策的通知

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策的通知

(國辦發(fā) 〔2008〕128號)





各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：



 發(fā)展改革委,、科技部,、財政部、教育部,、人民銀行,、稅務(wù)總局、知識產(chǎn)權(quán)局,、中科院,、工程院《關(guān)于促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 國務(wù)院辦公廳

 二○○八年十二月十五日





關(guān)于促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策

發(fā)展改革委 科技部 財政部 教育部

人民銀行 稅務(wù)總局 知識產(chǎn)權(quán)局 中科院 工程院



 改革開放以來，我國自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化取得顯著成績,，但也存在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強,，自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移機制不健全，工程化和系統(tǒng)集成能力薄弱,，產(chǎn)業(yè)化資金難以籌措,，配套政策措施不到位等突出問題。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號）要求,，為加快推進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，制定本政策,。

 一、培育企業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力

 （一）提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和工程化集成能力,。按照建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的總要求,，支持企業(yè)與高等院校,、科研機構(gòu)以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等形式,，共建國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實驗室,、國家重點實驗室等產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系,；支持國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)工程化試驗設(shè)施。同時,，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中的咨詢、信息,、橋梁等作用,。

 （二）啟動實施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項工程。國家在信息,、生物,、航空航天、新材料,、先進能源,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造,、節(jié)能減排,、海洋開發(fā)等重點領(lǐng)域，選擇一批重大自主創(chuàng)新成果,，實施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項工程,，給予適當(dāng)?shù)恼摺①Y金等支持,。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門抓緊制定具體辦法,，做好組織實施工作。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，采取多種形式實施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目,。

 （三）切實落實促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的稅收扶持政策。鼓勵企業(yè)加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入,，對新技術(shù),、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費用,，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定,，在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。企業(yè)按照《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》實施的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目,，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類條件的,，按相關(guān)規(guī)定享受進口稅收優(yōu)惠。

 二,、大力推動自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移

 （四）完善自主創(chuàng)新成果發(fā)布機制,。高等院校,、科研機構(gòu)以及其他單位使用財政資金開展研究開發(fā)的，要及時通過網(wǎng)絡(luò)等形式,，將有關(guān)自主創(chuàng)新項目以及知識產(chǎn)權(quán),、技術(shù)轉(zhuǎn)移等情況向社會公開發(fā)布（國家法律法規(guī)規(guī)定不能公開的除外），有關(guān)公開發(fā)布的要求必須在項目合同中予以明確,。要不斷完善國防科技成果解密制度,，適時發(fā)布具有民用產(chǎn)業(yè)化前景的自主創(chuàng)新成果。要充分利用各類知識產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)信息,。

 （五）鼓勵高等院校和科研機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移自主創(chuàng)新成果,。發(fā)展改革、教育,、科技,、知識產(chǎn)權(quán)等部門要指導(dǎo)、支持高等院校,、科研機構(gòu)和企業(yè),，強化自主創(chuàng)新項目的篩選、評估和知識產(chǎn)權(quán)保護,，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制,，積極推動自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移和許可使用。鼓勵企業(yè)間技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移,。高等院校和科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

 （六）鼓勵科研人員開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動,。高等院校和科研機構(gòu)在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中,，要將科研人員開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化情況作為重要的評價內(nèi)容，引導(dǎo),、支持科研人員積極投身于自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動,。對在自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工作中做出突出貢獻的人員，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)給予獎勵,。

 三,、加大自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化投融資支持力度

 （七）加大政府投入力度。各級人民政府要根據(jù)財力的增長情況,，繼續(xù)增加投入,。主要通過無償資助、貸款貼息,、補助（引導(dǎo)）資金,、保費補貼和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資等方式，加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的支持,，加快自主創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用,，提高自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平,。

 （八）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。鼓勵按照市場機制設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金,，引導(dǎo)社會資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資領(lǐng)域,，扶持承擔(dān)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化任務(wù)企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。發(fā)展改革和財政等部門要積極培育,、發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資,，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于種子期、起步期的重點自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目予以支持,。

 （九）加大信貸支持力度,。商業(yè)銀行要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，結(jié)合自身特點和業(yè)務(wù)需要,，按照信貸原則，加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目的信貸支持力度,。加強擔(dān)保機構(gòu)等融資支撐平臺建設(shè),，為自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目融資提供服務(wù)。

 四,、營造有利于自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境

 （十）積極推動自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加大對重大自主創(chuàng)新成果形成國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的支持力度,，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機制,。對具備條件的，要及時推進自主創(chuàng)新成果形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

 （十一）加快自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化市場環(huán)境建設(shè),。知識產(chǎn)權(quán)部門要會同有關(guān)部門完善知識產(chǎn)權(quán)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)移等制度和政策,，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。切實做好自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估工作,，確保核心技術(shù)獲得專利保護,。財政部門要進一步落實政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的各項制度。商務(wù)部門要研究制定促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的對外貿(mào)易政策,，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)參與國際市場競爭,。加快研究建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險化解機制，推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場,。

 （十二）建立健全自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)體系,。科技,、知識產(chǎn)權(quán)等中介服務(wù)機構(gòu)要客觀,、科學(xué)評估自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化價值和市場前景,，努力提供優(yōu)良的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),。加強自主創(chuàng)新成果信息平臺建設(shè),，不斷提升服務(wù)能力。

 （十三）積極培育自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化人才隊伍,。加快技術(shù)經(jīng)紀(jì),、技術(shù)推廣和知識產(chǎn)權(quán)評估等方面的人才培養(yǎng)。積極推動事業(yè)單位與企業(yè)社會保障制度的銜接,，促進高等院校,、科研機構(gòu)與企業(yè)之間人才的合理流動。鼓勵海外留學(xué)人員,、華人華僑回國開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動,。

 五、切實做好組織協(xié)調(diào)工作

 （十四）加強自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)和協(xié)調(diào),。發(fā)展改革委等部門要加強對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào),，定期發(fā)布《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》，及時發(fā)布自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項工程內(nèi)容及進展情況,，指導(dǎo)社會中介機構(gòu)盡快建立自主創(chuàng)新成果評價認(rèn)證體系,，做好自主創(chuàng)新成果及產(chǎn)業(yè)化信息統(tǒng)計和發(fā)布工作。有關(guān)部門,、地方人民政府以及行業(yè)協(xié)會等要密切配合,，形成工作合力。

 （十五）抓緊制定完善具體落實措施,。自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視,，加強調(diào)查研究,，結(jié)合實際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的問題,。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查,，確保各項政策措施落到實處。