• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2007〕17號
• 【發(fā)布日期】2007-02-26
• 【生效日期】2007-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

湖北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

(鄂政發(fā)〔2007〕17號)





各市,、州,、縣人民政府,，省政府各部門：



 現(xiàn)將《湖北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。



湖北省人民政府

二○○七年二月二十六日





湖北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要



 根據(jù)《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《湖北省“十一五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施綱要》,，制定《湖北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》,。

 一、“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),。

“十五”時(shí)期,，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，搶抓機(jī)遇,，扎實(shí)工作，努力克服“非典”,、禽流感疫情和漢江洪水等不利影響,，農(nóng)村改革邁出新步伐，農(nóng)民增收取得新突破,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再添新活力,。“十五”計(jì)劃確定的主要預(yù)期目標(biāo)提前完成或超額完成,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的成就,。

1?農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。2005年,，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到1082?13億元,，其中林牧漁業(yè)比重達(dá)到47?2％，比2000年上升2?8個(gè)百分點(diǎn),。農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到49％,，糧食總產(chǎn)達(dá)到2177?38萬噸；油料總產(chǎn)達(dá)到293?9萬噸,，其中油菜籽產(chǎn)量達(dá)到219?15萬噸,，居全國首位；棉花種植面積達(dá)到541?43萬畝,，產(chǎn)量達(dá)到37?5萬噸,，分別比“九五”末增加64?32萬畝、7?07萬噸,。養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展,，肉類總產(chǎn)量342?63萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量318?21萬噸,，年均分別增長4?8％,、6?3％,。全省農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成糧食,、棉花,、油料、畜禽,、水產(chǎn),、蔬菜、果茶,、林特等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。

2?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。2005年,，全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1997家,，其中省級158家、國家級21家,，實(shí)現(xiàn)銷售收入560億元,、利潤49億元，其中銷售收入過5億元的企業(yè)15家,、過億元的161家,。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)1?2萬個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動型3500個(gè),、中介組織帶動型3800個(gè),、專業(yè)市場帶動型900個(gè)，有143家省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了比較緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,，農(nóng)業(yè)訂單面積達(dá)到3600萬畝,，訂單交易額203億元；各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織聯(lián)結(jié)農(nóng)戶560萬戶,，占農(nóng)戶總數(shù)的56％,。

3?農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g,，全省共投資20多億元，實(shí)施了國家大型商品糧基地,、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目,；投入40多億元進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、改造中低產(chǎn)田,、對農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼等,。從2004年起,，省政府每年籌集5－10億元資金，用于20個(gè)糧食主產(chǎn)縣市的高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè),。投資200多億元用于堤防,、病險(xiǎn)水庫、分蓄洪區(qū),、城市防洪等工程建設(shè),，基本完成長江干堤,、漢江遙堤綜合治理的建設(shè)任務(wù),，至2005年底，堤防加高加固約1488公里,。

4?農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,。全省行政村公路通達(dá)率達(dá)到97％，通瀝青(水泥)路達(dá)到43％,，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青(水泥)路,。完成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，實(shí)現(xiàn)全部行政村通電,。行政村通電話比例達(dá)到99％,。農(nóng)村廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到96?6％。解決了全省農(nóng)村204萬人的飲水困難和65?75萬人的飲水安全問題,。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平大幅提升,，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到1850萬千瓦，比2000年底增長31％,；機(jī)耕作業(yè)占耕地面積的66%,，比2000年提高25個(gè)百分點(diǎn)?！耙唤ㄈ摹?建沼氣池,、改水、改廁,、改廚)成效明顯,，沼氣用戶達(dá)到120萬戶，凈增70萬戶,。生態(tài)環(huán)境明顯改善,，全省累計(jì)完成人工造林136?67萬公頃，封山育林453?33萬公頃,，森林覆蓋率由2000年的31％提高到2005年的36％,。

5?農(nóng)村社會事業(yè)不斷進(jìn)步?；I集資金5?21億元,，對201?2萬名農(nóng)村貧困學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”(免課本費(fèi),、雜費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)),；籌集資金25?82億元,，改造農(nóng)村中小學(xué)危房、建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“校校通”工程,。投入1?7億元用于農(nóng)村合作醫(yī)療,，參合農(nóng)民達(dá)到497萬人?；I集1?3億元用于部分農(nóng)民重大疾病醫(yī)療救助,、血吸蟲病防治以及支持血吸蟲病疫區(qū)沼氣建設(shè)和廁所改造。新建,、擴(kuò)建23個(gè)縣市圖書館,、文化館，建筑面積4?12萬平方米,。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站350個(gè),，為29個(gè)貧困縣市配送流動電影放映車。

6?農(nóng)村改革逐步深化,。2003年,，我省率先在全國啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，到2005年底已有53個(gè)縣市基本完成,，全省多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨政一把手“一肩挑”,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員控制在9人以內(nèi)并交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)精簡為“三辦一所”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革全面推開并完成整體轉(zhuǎn)制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)事業(yè)“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制初步建立。2005年全面取消農(nóng)業(yè)稅,，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),。基層民主建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng),，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩推一選”和村委會直選,，建立和完善了“一事一議”制度。農(nóng)村土地二輪延包穩(wěn)步開展,，依法確權(quán)確地到農(nóng)戶工作基本完成,。

7?農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3099元,，比2000年增加831元,，年均增長6?4％，人均現(xiàn)金收入占農(nóng)民純收入的比重提高到79％，比2000年上升10個(gè)百分點(diǎn),，農(nóng)民從二,、三產(chǎn)業(yè)中獲得的收入明顯提高。農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到改善,。用于食物開支的比重進(jìn)一步降低,，恩格爾系數(shù)由2000年的0?53降為2005年的0?49；用于交通通信,、醫(yī)療保健,、居住等方面的支出大幅增長，三項(xiàng)合計(jì)占生活消費(fèi)總支出的比重達(dá)到27?5%,，比2000年上升7個(gè)百分點(diǎn),。扶貧攻堅(jiān)成效明顯，全省貧困人口由“十五”初700萬人減少到430萬人,，解決了270萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題,。

 （二）存在的主要問題。

 從現(xiàn)實(shí)情況看,，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，農(nóng)村面貌,、農(nóng)民生活發(fā)生了巨大變化,，但與發(fā)達(dá)地區(qū)比，相對落后的局面并沒有得到根本改變,，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn),。

1?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不足,，農(nóng)業(yè)增效難,。“十五”期間國家雖然加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，但由于過去欠賬較多,、基建投入相對不足、農(nóng)村取消“兩工”后新的勞動積累機(jī)制尚不完善等原因,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況不容樂觀,。目前，全省40％的農(nóng)田不能保收,，60％的農(nóng)田也只能抗御5年一遇的災(zāi)害,；全省泵站現(xiàn)有裝機(jī)容量220萬千瓦，60％的機(jī)電設(shè)備和40％的渠系嚴(yán)重老化,，糧食主產(chǎn)區(qū)的許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已不堪重負(fù),。加上近年來糧食科技研究和推廣沒有取得大的突破，糧食單產(chǎn)自1997年以來基本徘徊在700斤左右,。糧食增產(chǎn)難,，比較效益低,，制約著農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放,，農(nóng)資價(jià)格上漲較快,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。由于規(guī)?；潭容^低,，各種節(jié)本增效技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)程和農(nóng)業(yè)機(jī)械化很難推廣普及,，加上農(nóng)民的知識與技能存在差異,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本要明顯降低十分困難。自2003年以來,，化肥,、種子、農(nóng)藥等主要生產(chǎn)資料價(jià)格平均上漲50％左右,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升,，制約了農(nóng)民增收，削弱了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,。

3?農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展滯后,，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。受城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”體制的影響,，農(nóng)村居民享有的交通,、文化、娛樂,、環(huán)保,、社會保障等公共服務(wù)程度遠(yuǎn)低于城市，用水難,、看病難,、上學(xué)難等問題還比較突出。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面不寬,，失業(yè),、養(yǎng)老等其他社會保險(xiǎn)剛剛起步。村莊建設(shè)規(guī)劃缺乏,，布局不合理,，設(shè)施不配套，人畜混居現(xiàn)象嚴(yán)重,。

4?地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展難度很大。目前全省35個(gè)山區(qū)縣市人均財(cái)政收入和城鎮(zhèn)化水平不到平原縣市的一半。全省農(nóng)村還有絕對貧困人口110萬人,、低收入貧困人口390萬人,，其中29個(gè)貧困縣市的絕對貧困人口和低收入貧困人口分別占70％左右。由于山區(qū)退耕還林任務(wù)調(diào)減,，替代產(chǎn)業(yè)剛剛起步,，新的利益補(bǔ)償機(jī)制尚不健全，造成山區(qū)農(nóng)民增收步伐與其他地區(qū)的差距進(jìn)一步拉大,，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨,。

 二、“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件,。

1?全黨高度重視“三農(nóng)”工作,，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。黨的十六屆四中全會提出“在工業(yè)化初始階段農(nóng)業(yè)支持工業(yè)和工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后反哺農(nóng)業(yè)是帶有普遍性的兩個(gè)趨向”的重要論述,，隨后提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村”的基本方針；十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大方略,；十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉藍(lán)圖,。這些方針政策的提出，為進(jìn)一步理順工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,、從根本上解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,。

2?工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，將對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成強(qiáng)有力的帶動。我省區(qū)位條件優(yōu),，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,，科教資源中部領(lǐng)先。隨著國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實(shí)施,、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快,，我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將迎來一個(gè)新的發(fā)展高潮,。工業(yè)化的快速推進(jìn),，將為農(nóng)村發(fā)展提供必要的物質(zhì)技術(shù)支撐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展,，將為農(nóng)業(yè)增效培育新的增長點(diǎn),；城鎮(zhèn)化水平的提高和武漢城市圈的興起，將為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移拓展新的空間,。這將為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境,。

(二)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。

1?土地資源的硬約束日益突出，耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的“占補(bǔ)平衡”難以維持,。改革開放以來,，我省耕地面積年均減少7‰，而同期人口自然增長率為11‰,，“一減一增”使我省人均耕地面積由1978年的1?24畝降低到2005年的0?78畝,，低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0?86畝警戒線。將來工業(yè)用地,、城鎮(zhèn)建設(shè)用地和生態(tài)建設(shè)用地還將進(jìn)一步增加,，耕地?cái)?shù)量減少趨勢還會延續(xù)。加上土地生態(tài)惡化,，耕地質(zhì)量下降,，產(chǎn)出率難以提高。耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的下降,，對我省農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其是糧食生產(chǎn)將形成長期深遠(yuǎn)的影響,。

2?農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，難以適應(yīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,。隨著打工經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和農(nóng)村勞動力大量外流,，農(nóng)村出現(xiàn)勞動力“空心化”的局面，留守種地的農(nóng)民身體素質(zhì)和文化水平難以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,；而另一方面,，農(nóng)技推廣體系尚未健全，機(jī)械化普及率不高,，高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)量不足,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)將面臨勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的困境。

3?農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)增加,，我省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將面臨更大的市場競爭壓力,。按照中國加入WTO協(xié)議規(guī)定，“十一五”期間,，我國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅將由2000年的21?3％削減到15％左右,，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅保護(hù)措施會明顯弱化。同時(shí),，隨著配額,、許可證等非關(guān)稅措施逐步取消，非關(guān)稅保護(hù)措施也將弱化,?！半p重弱化”將使我省大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨更大的市場擠壓，其他農(nóng)產(chǎn)品由于受國際貿(mào)易壁壘限制,，出口前景也不容樂觀,。

 三,、“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中,、六中全會精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，堅(jiān)持“多予、少取,、放活”的方針,，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)村發(fā)展為重點(diǎn)，以深化農(nóng)村改革和推動科技創(chuàng)新為動力,，堅(jiān)持用工業(yè)化理念,、產(chǎn)業(yè)化思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和增長方式轉(zhuǎn)變,，加快村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,，為促進(jìn)我省成為中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ),。

（二）基本原則,。

1?堅(jiān)持生產(chǎn)優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

2?堅(jiān)持科教興農(nóng),。立足我省科教資源優(yōu)勢,，加強(qiáng)良種良法研究，建立健全科技推廣和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制,，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率,。

3?堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)。合理利用WTO規(guī)則,，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶持和保護(hù),，將農(nóng)業(yè)支持納入公共財(cái)政體系,，綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付、稅收,、信貸,、法律和行政等手段，更多地通過市場調(diào)控來引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。

4?堅(jiān)持因地制宜和量力而行,。充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性和艱巨性，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、農(nóng)民主體,、社會參與，從各地實(shí)際出發(fā),，尊重民意,，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施,，穩(wěn)步推進(jìn),。

5?堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決保護(hù)耕地,，有效利用水資源,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),，提倡發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),，努力建設(shè)節(jié)約型社會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

（三）發(fā)展目標(biāo),。

根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

――增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。耕地保有量6500萬畝以上,，建成高產(chǎn)農(nóng)田1000萬畝。大型泵站形成有效裝機(jī)容量55萬千瓦,，有效灌溉面積達(dá)到3600萬畝,。小麥和水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到55％。天氣氣候預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高3-5％,，對突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警率達(dá)到90％以上,。森林覆蓋率達(dá)到40％以上。

――提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平,。糧食,、棉花、油料,、肉類,、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達(dá)到2300萬噸,、42萬噸、330萬噸,、450萬噸,、370萬噸。小麥和水稻優(yōu)質(zhì)率達(dá)到60％,。

――增加農(nóng)民收入,。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長10％,、12％,，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3?5％；農(nóng)民人均純收入年均增長6%,，到2010年達(dá)到4145元,，工資性收入占總收入的比重達(dá)到40％以上。

――優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50％左右,，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到85％，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元,。5年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力400萬人,，鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動力比重降低到50％以下。

――發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),?；窘鉀Q列入國家總體規(guī)劃的1609萬農(nóng)村人口安全飲水問題，實(shí)現(xiàn)村村通公路,、90％村通油路(水泥路),，農(nóng)村沼氣普及率達(dá)到30％以上。全面實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育,；新型農(nóng)村合作醫(yī)療以縣為單位覆蓋率達(dá)100％,；村級通電率達(dá)到100％；實(shí)現(xiàn)村村通電話,、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng),。

 四、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)及重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè),。

――加強(qiáng)以基本農(nóng)田為重點(diǎn)的耕地保護(hù),。加大《基本農(nóng)田保護(hù)條例》實(shí)施力度，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和承包農(nóng)戶,，確保基本農(nóng)田面積不減少,、用途不改變,、質(zhì)量不下降,。以46個(gè)糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))為重點(diǎn),，開展標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè),，通過田、水,、林,、渠、路的綜合治理,，改善農(nóng)田小氣候和土壤環(huán)境,，提高土壤的保墑和排漬能力，減輕水土流失和土地沙化,，建成“田成方,、林成網(wǎng)、路相通,、渠相連”的高產(chǎn)農(nóng)田1000萬畝,。加大土地整理和開發(fā)力度，新增可耕地面積80萬畝,，改良土壤50萬畝,，使土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量提高0?1％以上。適度提高復(fù)種指數(shù),，糧食播種面積穩(wěn)定在6000萬畝左右,，糧食總產(chǎn)量達(dá)到2300萬噸。

――加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。繼續(xù)加大江河堤防整險(xiǎn)加固力度,，重點(diǎn)建設(shè)荊南四河、漢江中下游堤防,、連江支堤,，洪湖、華陽河等分蓄洪工程,?；就瓿刹‰U(xiǎn)水庫整險(xiǎn)加固，水庫病險(xiǎn)率控制在3％以內(nèi),。農(nóng)田水利建設(shè),，對38處30萬畝以上的大型灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快建設(shè)48個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)和14個(gè)山區(qū)萬畝灌區(qū)水利骨干工程,；對65處124座大型泵站和84處中型泵站進(jìn)行更新改造,，改善除澇面積2112萬畝，全省有效灌溉面積達(dá)到3600萬畝以上,。小型農(nóng)田水利建設(shè),，重點(diǎn)抓好田間灌排工程,、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源工程,。建立和完善取消“兩工”后農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制,，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，鼓勵社會資金參與小型農(nóng)田水利建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù),，通過產(chǎn)權(quán)改革、承包,、租賃等多種途徑,，建立健全公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建后管護(hù)制度，提高工程使用效率和壽命,。加強(qiáng)水資源保護(hù)和合理利用,，保護(hù)南水北調(diào)中線源頭水質(zhì)，著手解決部分湖泊,、水庫的水質(zhì)下降問題,。積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，在丘陵,、山區(qū)和干旱地區(qū)推廣旱作節(jié)水技術(shù),，建成25萬畝節(jié)水農(nóng)業(yè)示范田。

――推廣糧食增產(chǎn)技術(shù),。加大科研投入,，集中力量聯(lián)合攻關(guān)，加快培育能提高糧食單產(chǎn),、改善糧食品質(zhì)的新品種,；在具備條件的地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)良種繁育基地，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)原種繁育,，建立種子適應(yīng)性品比和品改試驗(yàn)田,，進(jìn)行良種選育和推廣示范，提高良種覆蓋率,，到2010年全省基本普及糧食良種,。配合種子工程、沃土工程,，積極組織配套科技進(jìn)家入戶,，加強(qiáng)先進(jìn)栽培技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)推廣,，全面推廣測土配方施肥技術(shù),，提高糧食品質(zhì)和生產(chǎn)效益。抓好植保工程，穩(wěn)定提高防控有害生物災(zāi)害的能力,，糧食作物重大病蟲災(zāi)害損失率控制在5％以內(nèi),。利用中低產(chǎn)田實(shí)施糧－草輪作，通過豆科牧草固氮沃土,，提高糧食單產(chǎn)水平。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。

――種植業(yè),。重點(diǎn)優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)集約化水平和品種優(yōu)質(zhì)率,，大力發(fā)展效益型農(nóng)業(yè),。糧食生產(chǎn)逐步向荊州、襄樊,、孝感,、黃岡等大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地和其他糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))集中,，穩(wěn)步發(fā)展荊州,、襄樊、孝感3個(gè)大型商品糧基地,，加快建設(shè)黃岡大型商品糧基地,，爭取將荊門列為國家商品糧基地；繼續(xù)抓好國家優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程建設(shè),。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)和專用糧食生產(chǎn),，建成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地1500萬畝、優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地500萬畝,?！半p低”油菜和優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)向江漢平原、鄂東低山丘陵和鄂中北丘陵崗地集中,，建成優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜基地1500萬畝,、優(yōu)質(zhì)棉花基地400萬畝。武漢等大中城市周邊建設(shè)無公害蔬菜基地500萬畝,；長江沿岸9縣市和丹江庫區(qū)建設(shè)柑桔板塊200萬畝,；武陵山區(qū)、秦巴山區(qū),、大別山區(qū)和幕阜山區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶葉,、食用菌、魔芋,、藥材,、板栗、蠶繭和竹類等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，各類特色農(nóng)產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率提高5-10個(gè)百分點(diǎn),。

――水產(chǎn)業(yè),。按照可持續(xù)發(fā)展思路，調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域和內(nèi)部結(jié)構(gòu),，倡導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖模式,，增強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)競爭力，建設(shè)水產(chǎn)強(qiáng)省,。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域布局,，提高名特優(yōu)比重，建設(shè)特色養(yǎng)殖區(qū),。荊州,、武漢、仙桃等平原精養(yǎng)區(qū),，穩(wěn)步發(fā)展四大家魚,，積極普及良種和發(fā)展名特優(yōu)新品種；洪湖,、監(jiān)利,、漢川、陽新,、鄂州等湖面放養(yǎng)區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展河蟹、青蝦,、黃鱔,、泥鰍等特種養(yǎng)殖；夷陵,、長陽,、宜都等水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)，因地制宜發(fā)展叉尾