• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】陜西省人民政府令第105號
• 【發(fā)布日期】2005-08-06
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法

陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法

(陜西省人民政府令第105號)





 《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法》已經(jīng)省政府2005年第8次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行,。?



省長：陳德銘

二○○五年八月六日?





陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法




第一條 為適應農(nóng)村經(jīng)濟,、社會發(fā)展需要，加強農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護和管理,，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。?




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè),、養(yǎng)護和管理適用本辦法,。?




第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道和村道,。?



 縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地,、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國,、省道的縣際間公路,。?



 鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路，以及不屬于縣道的鄉(xiāng)際間,、鄉(xiāng)與外部連接的公路,。?



 村道是指為農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活服務(wù),，連接建制村和居民點,，不屬于縣道、鄉(xiāng)道的公路,。?




第四條 農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護和管理，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級負責、分類指導,、建養(yǎng)并舉,、保障暢通、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,。?




第五條 縣級以上人民政府應加強對農(nóng)村公路工作的領(lǐng)導,，采取有力措施,，籌集建設(shè)、養(yǎng)護資金,，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,，支持和促進農(nóng)村公路發(fā)展。?



 縣級以上人民政府交通主管部門負責農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護和管理的指導,、監(jiān)督。?




第六條 縣級人民政府交通主管部門負責縣道的建設(shè)工作,，并指導鄉(xiāng)道,、村道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作,；其所屬的公路管理機構(gòu)負責縣道的養(yǎng)護和管理,。鄉(xiāng)級人民政府負責鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護,，并指導村道的建設(shè)、養(yǎng)護工作,。?



 村民委員會負責村道的建設(shè),、養(yǎng)護和管理。?




第七條 農(nóng)村公路規(guī)劃應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要編制,，并與國道,、省道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當?shù)貒临Y源開發(fā),、城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,。?



 縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)縣級人民政府審定后,，報設(shè)區(qū)市人民政府批準,，并報省人民政府交通主管部門備案。鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府編制,，報縣級人民政府批準,，并報設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門備案。村道由鄉(xiāng)級人民政府負責編制,，并報縣級人民政府交通主管部門備案,。?上級人民政府交通主管部門依據(jù)本級公路發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合實際需要,，通過協(xié)調(diào)可對備案的縣道,、鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃進行調(diào)整,，保證不同區(qū)域間公路網(wǎng)的銜接,。?



 經(jīng)批準的農(nóng)村公路規(guī)劃確需修改的,，由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準機關(guān)批準,。?




第八條 農(nóng)村公路建設(shè)應因地制宜,，量力而行，節(jié)約土地,，保護環(huán)境,，保證質(zhì)量，注重安全,。新建,、改建的縣道為二、三級公路標準,；鄉(xiāng)道為三,、四級公路標準；村道為四級或低于四級公路標準,。?



 縣道,、鄉(xiāng)道建設(shè)應按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定立項審批。?



 縣道,、鄉(xiāng)道建設(shè)項目,，應實行項目法人負責制度,、招標投標制度、合同管理制度,、工程監(jiān)理制度,。?




第九條 三級以上縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項目依照國務(wù)院交通主管部門發(fā)布的《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》,、《公路工程基本建設(shè)項目概算,、預算編制辦法》進行工程設(shè)計，其他縣道,、鄉(xiāng)道建設(shè)項目依照國務(wù)院交通主管部門發(fā)布的農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)規(guī)定進行工程設(shè)計,。?



 二級以上縣道,、獨立大橋和中長隧道的工程設(shè)計，由省人民政府交通主管部門審批或由其委托所屬的公路管理機構(gòu)審批,；其他縣道,、鄉(xiāng)道由設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門審批；村道由縣級人民政府交通主管部門審定,。?



 縣道、鄉(xiāng)道和村道變更工程設(shè)計的,，應報原審批機關(guān)批準,。?




第十條 農(nóng)村公路建設(shè)應盡量利用老路,、原有橋梁和隧道，減少地面建筑物,、構(gòu)筑物和地下管線,、電纜等設(shè)施的拆遷?？h道,、鄉(xiāng)道建設(shè)確需新占耕地、拆遷地面建筑物,、構(gòu)筑物和地下管線,、電纜等設(shè)施的，由當?shù)乜h級或鄉(xiāng)級人民政府負責協(xié)調(diào),，依法解決。村道建設(shè)所需土地由村民委員會協(xié)調(diào)解決,。?



 農(nóng)村公路建設(shè)應完善防護、排水,、安全設(shè)施和標志,。有條件的應設(shè)立客運?？空军c和衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。?




第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應設(shè)立技術(shù)負責人,，建立工程質(zhì)量責任制度、安全生產(chǎn)責任制度,。?



 農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督，由設(shè)區(qū)市及縣級人民政府交通主管部門及其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責,。?




第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級以上人民政府交通主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收,。?




第十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應根據(jù)不同技術(shù)等級、不同路面要求,，實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護,、常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護相結(jié)合的方式，推行養(yǎng)護招標,、養(yǎng)護承包,、養(yǎng)護合同等制度。?



 未推行養(yǎng)護招標,、養(yǎng)護承包,、養(yǎng)護合同等制度的，縣道由縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)負責養(yǎng)護管理,，按照10至15公里1人的標準配置養(yǎng)管人員,。鄉(xiāng)道由專職或兼職人員負責養(yǎng)護管理，交通量大的鄉(xiāng)道或偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)道應建立或委托專門的養(yǎng)護組織承擔養(yǎng)護管理工作,。村道由村民委員會落實養(yǎng)護管理人員和責任。




第十四條 縣,、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供便利條件,，劃定取砂、取石,、取土,、取水等料場。?




第十五條 因嚴重自然災害致使農(nóng)村公路中斷或嚴重損壞時,，縣,、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應及時修復，必要時可動員和組織沿線機關(guān),、團體、企事業(yè)單位,、農(nóng)村居民進行搶修,，并可以請求當?shù)伛v軍支援,，盡快恢復交通。?



 縣道修復費用由縣級人民政府承擔,，鄉(xiāng)道修復費用由鄉(xiāng)級人民政府承擔,，村道修復費用由村民委員會承擔。?




第十六條 縣級人民政府交通主管部門負責縣道,、鄉(xiāng)道的路政管理工作，其所屬的公路管理機構(gòu)具體承擔縣道,、鄉(xiāng)道的路政管理,。?



 村民委員會負責村道的路產(chǎn)路權(quán)保護，并接受縣級公路管理機構(gòu)的指導,。?




第十七條 任何單位和個人不得擅自占用和挖〖HJ92x〗掘農(nóng)村公路,。確需占用、挖掘,、穿（跨）越縣,、鄉(xiāng)道的，依照《中華人民共和國公路法》和《陜西省公路路政管理條例》等有關(guān)規(guī)定辦理,。確需占用,、挖掘,、穿（跨）越村道的，應取得村民委員會的同意,。?




第十八條 農(nóng)村公路行駛車輛的軸載質(zhì)量,，必須符合公路工程技術(shù)標準的有關(guān)規(guī)定。禁止超限運輸車輛在農(nóng)村公路上行駛,。因運載不可解體物品的超限運輸車輛確需在三級以上縣道,、鄉(xiāng)道上行駛的，依照《陜西省公路路政管理條例》的規(guī)定辦理,。?




第十九條 縣道,、鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)依照《陜西省公路路政管理條例》由縣級人民政府劃定；村道建筑控制區(qū)的范圍,，在平川地區(qū)公路兩側(cè)邊溝外緣不少于5米,，山區(qū)不少于3米，臨砭,、臨江河路段不少于2米,，具體由村民委員會在鄉(xiāng)級人民政府指導下劃定。?




第二十條 縣級以上人民政府應加大對農(nóng)村公路的資金投入,，在本級財政預算中安排一定比例的農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護資金，保證資金來源穩(wěn)定,。?




第二十一條 省人民政府交通主管部門應從征收的汽車養(yǎng)路費中增加對農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護資金的投入，提高補助標準,。具體補助辦法由省人民政府交通主管部門根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平,、農(nóng)村公路發(fā)展實際和地方配套資金落實情況制定，并負責實施,。?



 省人民政府交通主管部門撥付給設(shè)區(qū)市的農(nóng)村公路建設(shè)資金應集中用于重點路段和項目,，不得平均分配；撥付的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應全額用于公路養(yǎng)護工作,，其中用于養(yǎng)護生產(chǎn)的不得少于70%,。?




第二十二條 設(shè)區(qū)市、縣級人民政府對拖拉機,、機動三輪車,、摩托車等車輛征收的養(yǎng)路費應全額用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護，不得挪作他用,。?




第二十三條 農(nóng)村公路應與高速公路協(xié)調(diào)發(fā)展,，高速公路建設(shè)項目應劃出一定比例的資金，用于沿線農(nóng)村公路養(yǎng)護維修。具體辦法由省人民政府交通主管部門制定并組織實施,。?設(shè)區(qū)市,、縣級人民政府應將征收的高速公路和其他重點公路建設(shè)項目建筑安裝營業(yè)稅納入預算，用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護,。?




第二十四條 村民委員會應組織村民投工投勞,，引導村民自愿出資修建和養(yǎng)護村道。?



 國家以工代賑,、扶貧資金中用于農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護的資金，應全部用于扶貧開發(fā)重點村的道路建設(shè),。?




第二十五條 鼓勵公民,、法人和其他組織以多種方式支援農(nóng)村公路發(fā)展；鼓勵通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán),、路邊土地和其他資源開發(fā)權(quán),、路邊綠化權(quán)等方式融資，用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護,。




第二十六條 縣級以上人民政府交通主管部門應加強對農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督。農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護資金實行專戶儲存,，獨立核算，?？顚Ｓ?。?上級人民政府交通主管部門應對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金使用情況進行定期審計和項目審計,。禁止截流,、擠占或挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金,。




第二十七條 國家工作人員在農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護和管理工作中，玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)以及挪用資金的，對主管人員和直接責任人員由其行政主管部門或行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處,。?




第二十八條 縣級以上人民政府應對在農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護和管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對完成責任目標的單位優(yōu)先安排農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護補助資金,；對未完成責任目標的,，給予通報批評并責令限期改正。?




第二十九條 本辦法自2005年9月1日起施行,。