• 【發(fā)布單位】80304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-03
• 【生效日期】1996-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)審計條例

石家莊市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)審計條例
 
（1996年8月30日石家莊市第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十次會議通過
 1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)的審計監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟(jì)組織及與其有資產(chǎn)隸屬關(guān)系的單位、合作基金會及其聯(lián)合會和其他集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)審計是指對上述組織財務(wù)收支的真實性,、合法性所進(jìn)行的審計。



 第三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支的審計工作,，具體審計事務(wù)由農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部審計，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部審計暫行規(guī)定》實施,。

 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立承擔(dān)的審計事項,，可委托依法成立的會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所進(jìn)行審計,。



 第四條 對違反財務(wù)制度行為的處理,，應(yīng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。



 第五條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)依法行使審計監(jiān)督權(quán),，不受其他行政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人的干涉。

 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受國家審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)審計工作,，由其上級農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)實施。




 第二章 審計機(jī)構(gòu)和審計人員





 第七條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)是指縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府分別設(shè)立的農(nóng)村審計站（所）,，與農(nóng)經(jīng)站（所）一套人馬兩塊牌子,。

 審計業(yè)務(wù)以上級農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主。



 第八條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算,，由本級人民政府予以保證,。



 第九條 農(nóng)村審計人員應(yīng)當(dāng)具備與審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力,，取得審計資格與有關(guān)證件后方可上崗,。



 第十條 農(nóng)村審計人員必須依法審計，忠于職守,，堅持原則,，客觀公正，廉潔奉公,，保守秘密,。



 第十一條 農(nóng)村審計人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得拒絕和阻礙,，不得打擊報復(fù),。

 對農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，凡沒有違法失職或者其它不符合任職條件的,，不得隨意撤換,。



 第十二條 審計人員辦理審計事項時與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。




 第三章 審計職權(quán)和審計范圍





 第十三條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)在審計過程中行使下列職權(quán)：

 （一）檢查被審計單位的會計憑證,、帳簿、報表,、預(yù)算,、決算等會計資料及資金和財產(chǎn)，查閱有關(guān)文件,、檔案資料,；

 （二）向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查并取得證明材料；

 （三）制止侵犯集體和農(nóng)民利益,、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,，制止無效的，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見和建議,；

 （四）有權(quán)向有關(guān)部門提出追究違紀(jì)人員責(zé)任的建議,；

 （五）有權(quán)向有關(guān)部門通報審計結(jié)果，并可向社會公布,；

 （六）法律,、法規(guī)賦予的其他職權(quán)。



 第十四條 縣級農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)審計每兩年至少一次,，鄉(xiāng)級農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)對所轄的村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)審計每年至少一次,，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門每年進(jìn)行抽查審計。專項審計根據(jù)實際工作需要安排,。



 第十五條 下列單位應(yīng)接受農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)的審計監(jiān)督：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位,；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作基金會及其聯(lián)合會等集體融資組織,；

 （三）占有,、使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的單位,；

 （四）使用鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留,、農(nóng)民義務(wù)工和勞動積累工的單位,；

 （五）委托農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)審計的其他單位,。



 第十六條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)對第十五條所列單位的下列事項進(jìn)行審計：

 （一）財務(wù)制度的制定和執(zhí)行情況；

 （二）會計憑證,、帳簿,、報表的完整性,、真實性和合法性,；

 （三）村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的使用情況,；

 （四）農(nóng)民義務(wù)工、勞動積累工及其以資代勞收入的使用情況,；

 （五）罰沒款項的收取,、上繳及使用情況,；

 （六）農(nóng)村集資款的收取和使用情況,；

 （七）各種承包金、租金,、征用土地補(bǔ)償費(fèi)及其他村級收入的上繳和使用情況,；

 （八）承包,、租賃合同的簽訂和履行情況；

 （九）基本建設(shè)工程的預(yù)決算情況,；

 （十）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作基金會及其聯(lián)合會等集體融資組織的資金收取,、管理,、投放,、回收,、收益及分配情況,；

 （十一）社會捐贈,、國家直接撥付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織的款項,、物資的管理和使用情況,；

 （十二）固定資產(chǎn)的形成,、變更和處理情況；

 （十三）負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)及離職的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

 （十四）接受委托審計的其他事項。




 第四章 審計程序





 第十七條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)應(yīng)編制審計項目計劃和工作方案,，并根據(jù)審計項目和計劃組成審計組,。實施審計三日前,，應(yīng)向被審計單位送達(dá)審計通知書,。審計通知書應(yīng)載明審計內(nèi)容、方式,、時間和要求等,。委托會計師事務(wù)所,、審計師事務(wù)所審計的，還應(yīng)寫明被委托的會計師事務(wù)所,、審計師事務(wù)所名稱,。

 被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計工作并提供必要的工作條件,。



 第十八條 審計人員調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上的審計人員參加,，并出示執(zhí)法身份證件和審計通知書副本,。



 第十九條 審計終結(jié)后審計組應(yīng)向農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)提出審計報告，重大審計事項的審計報告應(yīng)及時報送本級人民政府和上級主管部門,。

 審計報告在報送之前,，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位意見，被審計單位接到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見。逾期未提出書面意見的,，視為無意見,。



 第二十條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)審定審計報告后，對審計事項作出評價,，出具審計意見書,；對違反財務(wù)收支規(guī)定的行為，由縣級以上農(nóng)村行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府作出審計決定,。

 審計決定自送達(dá)被審計單位之日起生效,。



 第二十一條 農(nóng)村審計中使用的各種文書式樣，參照國家審計機(jī)關(guān)的要求,，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā),。

 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立審計檔案管理制度，審計文書應(yīng)于審計終結(jié)后15天內(nèi)存檔備查,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)級以上人民政府對直接責(zé)任人員進(jìn)行批評教育,，責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對直接責(zé)任人員處以100元至1000元的罰款,，并可建議其主管部門給予行政處分：

 （一）未設(shè)立會計帳簿或無會計報表,、會計憑證及其他會計資料的；

 （二）拒絕或拖延提供帳簿,、憑證、會計報表和有關(guān)證明材料的,；

 （三）以不符合規(guī)定的憑證抵庫存現(xiàn)金或入帳的,；

 （四）弄虛作假,，隱瞞事實真相的,；

 （五）以其他方式阻撓審計人員依法行使職權(quán)的。



 第二十三條 違反財務(wù)制度,，侵犯集體和農(nóng)民利益,，有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)追繳公款,，追回公物,，賠償損失,，并繳納資金占用費(fèi),，沒收非法所得，同時,，視其情節(jié)輕重,，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對責(zé)任人員處以違法金額的10％至15％的罰款,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）貪污,、挪用,、私分,、侵占集體財物的；

 （二）截留捐贈,、撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于教育,、救災(zāi)、防疫和農(nóng)田水利建設(shè)等專項資金,、物資的,；

 （三）濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼,、實物或有其他揮霍浪費(fèi)公款行為的,；

 （四）低價變賣或無償核銷集體財產(chǎn)的。



 第二十四條 違反有關(guān)規(guī)定,，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),，有下列行為之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，退回多收資金或財物,，賠償損失,，并處以違法所得二倍以下的罰款,；對主要責(zé)任人員或直接責(zé)任者處以300元至600元的罰款,，并可建議其主管部門給予行政處分：

 （一）預(yù)收村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的,；

 （二）不按規(guī)定用途使用村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的,；

 （三）其他加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,。



 第二十五條 有下列違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令追回投放資金或退回其借款,，并對責(zé)任人員處以違法金額5％至10％的罰款。對情節(jié)嚴(yán)重的,，可依法給予直接責(zé)任人員行政處分：

 （一）強(qiáng)行要求集體內(nèi)部融資組織投放資金,，造成資金呆滯或死帳的,；

 （二）非法干預(yù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體積累資金投放,，造成損失的,；

 （三）以高于當(dāng)?shù)劂y行或信用社最高貸款利率的40％借入資金的。



 第二十六條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)在審計過程中發(fā)現(xiàn)重大違法問題時,，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),，可以對被審計單位的有關(guān)帳冊、票據(jù)等采取封存措施,。



 第二十七條 對依法追回的侵占,、挪用的違法款、資金占用費(fèi),、損失賠償費(fèi),，應(yīng)當(dāng)專戶儲存，專帳管理,，并及時退還原集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民,；對罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,，應(yīng)依法上繳國庫,。



 第二十八條 打擊報復(fù)、威脅,、陷害審計工作人員或檢舉人員的,，由有關(guān)部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,、泄露秘密情節(jié)輕微的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，并追究所在單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi),，向作出行政處罰決定的上一級主管部門或本級人民政府申請復(fù)議，也可以在收到行政處罰決定書之日起3個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟,，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十一條 本條例自一九九六年十二月一日起施行。