• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-28
• 【生效日期】1998-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)管理意見的通知

 安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步
 加強(qiáng)歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)管理意見的通知
 
（1998年12月28日皖政辦〔1998〕52號(hào)）
各地級(jí)市人民政府,、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門：

 省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化

 名城和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的意見

 （安徽省建設(shè)廳 一九九八年十一月十九日）



 我省現(xiàn)有國家級(jí)、省級(jí)歷史文化名城14個(gè),，省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)11個(gè),。這些名城和保護(hù)區(qū)自公布以來，各地加強(qiáng)了保護(hù)管理工作,，積極編制保護(hù)總體規(guī)劃,、重點(diǎn)地段的詳細(xì)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施,，取得了一定的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和環(huán)境效益。但是也有一些地方違反保護(hù)規(guī)劃和有關(guān)法規(guī),，如在城市建設(shè)和改造過程中,，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，過分提高開發(fā)強(qiáng)度,，隨意改變規(guī)劃設(shè)計(jì),，或采用現(xiàn)代手法和材料對(duì)傳統(tǒng)街區(qū)和古建筑進(jìn)行裝修，使其原有風(fēng)貌遭到破壞,，帶來無可挽回的損失,。為進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)的規(guī)劃管理工作，特提出如下意見：



 一,、充分認(rèn)識(shí)歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)工作的重要性,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)是優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)好這些遺產(chǎn)是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要組成部分,，對(duì)于培養(yǎng)廣大群眾的民族自豪感和愛國主義精神具有十分重要的意義,。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下,，正確處理好名城保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系,，是營造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特別是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)做好歷史文化名城保護(hù)工作的重要意義,，以高度的歷史責(zé)任感，保護(hù)好祖先留下的優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),。要強(qiáng)化歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃管理工作,。凡列為省級(jí)以上歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)的，要嚴(yán)格執(zhí)行《
城市規(guī)劃法》規(guī)定的“一書兩證”制度，使歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃有序地進(jìn)行,。



 二、抓緊編制和完善歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃,，按程序上報(bào)審批

 各地應(yīng)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的新一輪城市總體規(guī)劃,，抓緊組織編制、完善歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃,。要提高規(guī)劃編制質(zhì)量,，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，有效地指導(dǎo)名城的保護(hù)和管理,。保護(hù)規(guī)劃要突出重點(diǎn),，兼顧一般，正確處理保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和城市建設(shè),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,，達(dá)到既保護(hù)名城的風(fēng)貌特色，繼承和發(fā)揚(yáng)城市傳統(tǒng)文化,，又有利于城市建設(shè)和發(fā)展的目的,。歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)編制完成的，要盡快組織審查,，并按程序上報(bào)審批,。

 在編制和完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各地還應(yīng)組織調(diào)查和論證,，把具有傳統(tǒng)格局和歷史文化風(fēng)貌,、保存比較完整且確有保護(hù)價(jià)值的歷史街區(qū)，確定為重點(diǎn)歷史保護(hù)地段,，劃定其保護(hù)區(qū)范圍,。各地劃定的范圍，應(yīng)于1999年第一季度報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門,。對(duì)于已受到較嚴(yán)重的破壞,，保留價(jià)值不大的歷史街區(qū)，可以結(jié)合舊城改造,，在盡可能保留傳統(tǒng)風(fēng)貌的原則下,，進(jìn)行改建、更新,，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益,。今后，凡是列為省級(jí)以上歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史文化名城中重點(diǎn)保護(hù)地段,，其修建性詳細(xì)規(guī)劃,，要進(jìn)行多方案比選,，并由省城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同省文物行政主管部門組織有關(guān)專家審查，報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),。對(duì)于省級(jí)以上歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史文化名城中重點(diǎn)保護(hù)地段內(nèi)的所有單體建筑設(shè)計(jì),，其選址和初步設(shè)計(jì)方案經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，方可核發(fā)“一書兩證”,。各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門要強(qiáng)化服務(wù),，提高辦事效率，對(duì)于下級(jí)單位上報(bào)的方案及時(shí)審查,，并在一個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。



 三,、抓住重點(diǎn),，切實(shí)做好歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作

 歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求制定有效的保護(hù)措施,，嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)管理,，確保規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)施。對(duì)確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的,，必須報(bào)原審查機(jī)關(guān)備案,；對(duì)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行重大變更的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批,。

 歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)重點(diǎn)是整體風(fēng)貌,，保護(hù)構(gòu)成歷史風(fēng)貌的各個(gè)要素，除保護(hù)各類建筑物的形式外,，還包括路面,、院墻、歷史遺跡,、小品,、河道、古樹等,。對(duì)傳統(tǒng)建筑要盡量按原有形式修整,，對(duì)其他建筑及街道、水系等,，要按照原有風(fēng)貌進(jìn)行環(huán)境整治,，使其能充分體現(xiàn)傳統(tǒng)特色和歷史文脈，要積極改善保護(hù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,，提高環(huán)境質(zhì)量,，滿足居民的生活需求；在進(jìn)行歷史文化名城和保護(hù)區(qū)整治改造中,，切忌大拆大建,，要通過合理的保護(hù)和整治，使之既滿足現(xiàn)代生活需要，又能使歷史風(fēng)貌特色得以保持和延續(xù),。



 四,、多渠道籌措資金，切實(shí)做好歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)的整治,、維修工作

 國家對(duì)歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù),、管理工作非常重視。建設(shè)部和國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),、財(cái)政部于1997年底共同設(shè)立了歷史文化名城專項(xiàng)保護(hù)資金,，對(duì)國家級(jí)歷史文化名城中的重要?dú)v史街區(qū)的保護(hù)整治和改善基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境條件等,，給予資金的援助,。各級(jí)人民政府要根據(jù)實(shí)際情況，在財(cái)力可能的情況下,，安排一定的配套資金,。



 五、加大檢查執(zhí)法力度,，保障歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施

 今后,，各地政府要在每年三季度，對(duì)歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)認(rèn)真進(jìn)行一次保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況自查,，并將自查結(jié)果報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門,。省城市規(guī)劃行政主管部門將會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)進(jìn)行抽查，對(duì)保護(hù)管理工作出色的,，給予表揚(yáng),；對(duì)違反保護(hù)規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)的要嚴(yán)肅處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,；對(duì)已經(jīng)失去歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)條件的,，省城市規(guī)劃行政主管部門將報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后撤其稱號(hào)。