• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人大常委會公告第三十號
• 【發(fā)布日期】2004-09-27
• 【生效日期】2004-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省封山育林條例

河北省封山育林條例

(河北省人大常委會公告第三十號)





??《河北省封山育林條例》已經(jīng)河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2004年9月27日通過,，現(xiàn)予公布,，自2004年12月1日起施行。?



2004年9月27日





河北省封山育林條例



(2004年9月27日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過)




第一條 為保護和培育森林資源,，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，造福于人民,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱封山育林，是指對山區(qū)和壩上地區(qū)人工造林困難或者具有喬,、灌,、草天然下種,、萌芽,、萌蘗能力的荒山荒地,、采伐跡地、疏林地等,，通過封禁和人工輔助措施,，使其成為森林,、灌木林或者灌草植被地的管理方式,。



 需要特殊保護的未成林造林地,、幼林地等,，也可以列入封山育林范圍,。




第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事封山育林及其相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第四條 封山育林應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜,、封山與育林相結(jié)合的原則,；堅持政府推動與利益驅(qū)動相結(jié)合,；堅持技術(shù)措施與科學(xué)管理相結(jié)合,；堅持依法管理,，法律,、法規(guī)與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合,。




第五條 縣級以上人民政府負責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的封山育林工作,。



 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)封山育林的管理和實施工作,；發(fā)展改革,、財政、農(nóng)業(yè),、水利,、國土資源,、畜牧,、科技等部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,，依法做好封山育林的有關(guān)工作。? 鄉(xiāng)級人民政府協(xié)助林業(yè)主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的封山育林工作,。




第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把封山育林納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，封山育林所需資金列入本級財政預(yù)算,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃,，制定本行政區(qū)域的封山育林規(guī)劃,。



 山育林規(guī)劃的內(nèi)容主要包括封育范圍、封育條件,、經(jīng)營目的,、封育方式、封育年限,、封育措施及封育成效預(yù)測等。




第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤馍接忠?guī)劃,，因地制宜，合理確定封育方式,。



 邊遠山區(qū),、河流上游、水庫集水區(qū),、水土流失嚴(yán)重地區(qū)、風(fēng)沙危害特別嚴(yán)重地區(qū)以及恢復(fù)植被較困難的封育區(qū),，可以實行全封,；有一定目的樹種、生長良好,、林木覆蓋度較大的封育區(qū),，可以采用半封,；當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn),、生活和燃料等有實際困難的非生態(tài)脆弱封育區(qū)，可以采用輪封,。




第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)封山育林規(guī)劃,，編制年度封山育林計劃,，劃定封山育林區(qū),，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施,。




第九條 縣級人民政府對封山育林區(qū)的封育范圍和封育年限應(yīng)當(dāng)予以公告，并在封育區(qū)周界明顯處樹立堅固的標(biāo)牌,，標(biāo)明工程名稱,、封育區(qū)范圍、面積,、年限,、方式、措施,、責(zé)任人等內(nèi)容,，并督促封山育林區(qū)的村民委員會或者基層單位訂立護林公約。



 封育區(qū)封育期滿,，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織驗收,，達到國家規(guī)定封育成效標(biāo)準(zhǔn)的，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)并公告后,，應(yīng)當(dāng)解除封育措施,，合理開發(fā)利用,。




第十條 封山育林區(qū)內(nèi)通過承包,、租賃、拍賣,、股份合作等形式獲得使用權(quán)的林地,，由使用權(quán)人負責(zé)經(jīng)營并承擔(dān)封山育林和管護義務(wù),。



 依法取得使用權(quán)的林地,，以使用權(quán)人為主實施封育,，鼓勵多種形式組織聯(lián)合封育。




第十一條 鼓勵社會各界、各類經(jīng)濟組織和個人等跨所有制,、跨行業(yè),、跨地區(qū)投資封山育林。



 采取股份制,、股份合作制,、承包制等形式封山育林的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法制定章程或者訂立合同，明確權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任。? 使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯。




第十二條 縣級或者鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)在封山育林區(qū)建立護林組織,，負責(zé)當(dāng)?shù)厝嗣裾土謽I(yè)主管部門交辦的護林工作。護林組織可以聘用護林員,。




第十三條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對封山育林的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),，引進推廣優(yōu)良樹種和先進技術(shù)，因地制宜采取播種,、植苗和撫育等措施,，縮短封育周期，提高封育效果,。




第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和扶持措施,，鼓勵、引導(dǎo)封山育林區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，拓寬農(nóng)民增收渠道,。




第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo),、扶持封山育林區(qū)群眾調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)，種植優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物,，推廣牲畜舍飼圈養(yǎng),，發(fā)展家禽養(yǎng)殖，促進畜牧業(yè)發(fā)展,。




第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持封山育林區(qū)發(fā)展沼氣,、農(nóng)村小水電、太陽能,、風(fēng)能等清潔替代能源,，營造薪炭林,，解決封山育林區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活所需能源問題。




第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對封山育林區(qū)的災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),，做好相應(yīng)災(zāi)害的預(yù)測,、預(yù)防和救治。



 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門,、林地經(jīng)營單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)防為主,、綜合治理”的原則，實施火,、病,、蟲、鼠等災(zāi)害的防治措施,，避免污染環(huán)境,、破壞生物多樣性。




第十八條 實行全封的林地,，在封育期間,，禁止從事下列活動：



 （一）放牧或者散放牲畜；



 （二）森林防火期未經(jīng)批準(zhǔn)野外用火,；



 （三）砍柴,、割草、采挖樹木和其他植物,；



 （四）毀林開墾,、采石、采砂,、取土,；



 （五）未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕野生動物；



 （六）擅自移動或者毀壞封山育林標(biāo)牌,、界樁及其他封山育林設(shè)施,；



 （七）其他破壞封山育林的人為活動。




第十九條 實行半封的林地,，在林木主要生長季節(jié),，禁止從事本條例第十八條所列活動；其他季節(jié)可以按作業(yè)設(shè)計進行砍柴,、割草等生產(chǎn)活動,。




第二十條 封山育林區(qū)內(nèi)，依法取得林地使用權(quán)的使用權(quán)人,，在不改變林地用途和主導(dǎo)經(jīng)營目標(biāo)的前提下,，可以在封育的基礎(chǔ)上，適度進行林下資源開發(fā),，發(fā)展林下種植業(yè),、禽類養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè),。




第二十一條 封山育林形成的生態(tài)公益林，應(yīng)當(dāng)按照其對生態(tài)的影響程度,，列入森林生態(tài)效益補償范圍,。




第二十二條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的林業(yè)工作機構(gòu)按照下列規(guī)定處理：



 （一）在封育區(qū)放牧或者散放牲畜的,，責(zé)令其停止違法行為,。致使植被受到破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)植被,，造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。致使森林,、林木受到毀壞的,，依法賠償損失；補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付,；



 （二）森林防火期未經(jīng)批準(zhǔn)擅自野外用火的，依照森林法律,、法規(guī)的規(guī)定進行處罰,；



 （三）在封育區(qū)擅自砍柴、割草,、采挖樹木和其他植物以及毀林開墾,、采石、采砂,、取土的,，依照森林法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰,；



 （四）在封育區(qū)非法獵捕野生動物的,，依照野生動物保護法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰,；



 （五）擅自移動或者毀壞封山育林標(biāo)牌,、界樁及其他封山育林設(shè)施的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀,；逾期不恢復(fù)原狀的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為恢復(fù)，所需費用由違法者支付,。




第二十三條 在封山育林區(qū)內(nèi) ,，依法取得林地使用權(quán)的使用權(quán)人,，未按合同約定的期限完成造林任務(wù)的，應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任,；使用權(quán)人擅自改變林地用途的,，林地所有者有權(quán)將林地收回。




第二十四條 林業(yè)主管部門工作人員和其他國家機關(guān)有關(guān)工作人員在封山育林工作中有下列行為之一的,，由其主管行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）在森林防火期內(nèi),，違法批準(zhǔn)野外用火的；



 （二）在封育區(qū)內(nèi),，違法批準(zhǔn)采挖樹木和其他植物的,；



 （三）在封育區(qū)內(nèi)，違法批準(zhǔn)毀林開墾,、采石,、采砂、取土的,；



 （四）在封育區(qū)內(nèi),，違法批準(zhǔn)狩獵的；



 （五）在封山育林工作中玩忽職守,、徇私舞弊的,。




第二十五條 本條例自2004年12月1日起施行。