• 【發(fā)布單位】三明市
• 【發(fā)布文號】明政文〔2008〕161號
• 【發(fā)布日期】2008-11-26
• 【生效日期】2008-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

三明市人民政府關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費工作的實施意見

三明市人民政府關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費工作的實施意見

(明政文〔2008〕161號)





各縣（市,、區(qū)）人民政府，市直各單位：



 為了做好免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費工作,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費工作的通知》（國發(fā)〔2008〕25號）,、《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院做好免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費工作的實施意見》（閩政〔2008〕16號，以下簡稱《實施意見》）精神,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)提出如下實施意見。



 一,、要充分認識免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費的重要意義



 從2006年春季學期開始,，我市全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，建立了各級政府分項目,、按比例分擔的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，對全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免除學雜費,，受到人民群眾的一致?lián)碜o和好評,。免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費，是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后,，國務(wù)院決定實施的又一重要惠民政策,，是貫徹落實科學發(fā)展觀、著力保障和改善民生的一項重大舉措,；是貫徹實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》,，堅持依法行政,、依法治教的必然要求；是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,、促進教育公平的具體體現(xiàn),。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,，提高認識,，精心組織，確保免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費工作順利實施,。



 二,、要切實做好全面免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費工作



 （一）從2008年春季學期開始，我市全面免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費,，比中央要求提前半年,。此項工作已列入省、市2008年為民辦實事項目,。請各地繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行2008年4月份省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的省教育廳,、財政廳制定的《關(guān)于對城市義務(wù)教育階段學生免除學雜費的通知》（閩政辦〔2008〕65號），同時,，按照省教育廳《關(guān)于做好委托民辦學校承擔義務(wù)教育任務(wù)工作的若干意見》（閩教發(fā)〔2008〕64號）,，做好與民辦學校簽訂委托協(xié)議工作，確保城市義務(wù)教育階段學生免除學雜費工作順利實施,。



 （二）對享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學生,，繼續(xù)免費提供教科書，對寄宿學生補助生活費,。



 三,、要認真解決好進城務(wù)工人員隨遷子女就學問題



 （一）要以流入地為主、公辦學校為主安排進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育,。各縣（市,、區(qū)）人民政府要將進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系，根據(jù)進城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量,、分布和變化趨勢等情況,，合理規(guī)劃學校布局和發(fā)展。



 （二）要按照相對就近入學的原則,，對符合當?shù)卣?guī)定接收條件的進城務(wù)工人員隨遷子女,，統(tǒng)籌安排在公辦學校就讀,，免除學雜費,，不收借讀費。各縣（市,、區(qū)）人民政府要按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費標準和實際接收人數(shù),，對接收進城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學校足額撥付教育經(jīng)費,。



 （三）對接收進城務(wù)工人員隨遷子女較多、現(xiàn)有教育資源不足的縣（市,、區(qū)）,，政府要加大教育資源統(tǒng)籌和學校布局規(guī)劃調(diào)整力度，采取切實有效措施,，改善學校辦學條件,，加大校長和教師配備工作的支持力度，保證學校教育教學的基本需求,。



 四,、要確保免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費政策落實到位



 （一）加強預(yù)算管理。各縣（市,、區(qū)）要按照省財政廳,、教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實做好農(nóng)村中小學預(yù)算工作意見》（閩財教〔2007〕63號），建立健全城市和農(nóng)村義務(wù)教育階段學校預(yù)算編制和預(yù)算資金支付管理制度,，嚴格按照預(yù)算辦理各項支出,，確保資金的規(guī)范和有效使用。嚴禁擠占,、截留,、挪用義務(wù)教育經(jīng)費。



 （二）規(guī)范學校收費,。城市義務(wù)教育階段服務(wù)性收費和代辦收費的項目由省教育廳,、財政廳、物價局共同管理,；各縣（市,、區(qū)）政府和部門、學校不得擅自出臺服務(wù)性收費,、代辦代收費的項目,。收費必須堅持學生自愿和非營利原則，嚴格執(zhí)行教育收費公示制度,。各地借讀生管理繼續(xù)按照省教育廳,、物價局、財政廳,、省政府糾風辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強義務(wù)教育階段招收借讀生工作管理的通知》（閩教綜〔2004〕37號）和《關(guān)于縣城城關(guān)學校招收本縣農(nóng)民工子女入學有關(guān)問題的處理意見》（閩教綜〔2006〕53號）2份文件執(zhí)行,。各地要按照《中華人民共和國民辦教育促進法》和實施條例的要求，進一步規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學校各項收費的管理,，認真執(zhí)行省物價局,、教育廳、社會和勞動保障廳,、財政廳聯(lián)合下發(fā)的《福建省民辦教育收費管理實施細則》（閩價〔2006〕費154號）規(guī)定,。



 （三）加大監(jiān)督檢查和宣傳力度,。各級教育督導(dǎo)部門要把免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費、進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育等作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,。各有關(guān)部門,、學校要做好宣傳工作，為政策實施營造良好輿論氛圍,。



 五,、要落實政府對城市義務(wù)教育的保障責任



 （一）加大投入促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。各縣（市,、區(qū)）人民政府要在全部免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入,，進一步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。



 要進一步完善相關(guān)制度,，保障教師合法待遇,，逐步做到同一區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學校之間教師工資、津補貼,、社會保險和住房公積金相同待遇,。



 （二）提高財政補助生均公用經(jīng)費標準。根據(jù)省《實施意見》,，2008年城市義務(wù)教育階段學校生均公用經(jīng)費最低標準為：小學生每生每年310元（雜費標準280元,，預(yù)算內(nèi)經(jīng)費30元）；初中生每生每年410元（雜費標準360元,，預(yù)算內(nèi)經(jīng)費50元）,。其中：免除學雜費資金由省、市,、縣（市,、區(qū)）財政按比例分擔。我市具體安排為：



 1．市直學校按6：4比例分擔（即省財政分擔60%,，市財政分擔40%）,；



 2．三元區(qū)、梅列區(qū)按6：2：2比例分擔（即省財政分擔60%,，市財政分擔20%,，區(qū)財政分擔20%）；



 3．沙縣按6：4比例分擔（即省財政分擔60%,，縣財政分擔40%）,；



 4．永安市按4：6比例分擔（即省財政分擔40%，永安市財政分擔60%）；



 5．其他8個縣按8：2比例分擔（即省財政分擔80%,，縣財政分擔20%）。



 預(yù)算內(nèi)經(jīng)費部分由各縣（市,、區(qū)）財政安排,。縣（市,、區(qū)）原預(yù)算內(nèi)經(jīng)費定額已高于省定基本標準的,，要繼續(xù)保持原有支出水平，不得降低,。今后逐步做到同一區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學校運轉(zhuǎn)水平基本相當,。



 （三）要統(tǒng)籌義務(wù)教育階段學校用地和建設(shè)。各縣（市,、區(qū)）人民政府在城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)規(guī)劃中,，要統(tǒng)籌義務(wù)教育階段學校用地和建設(shè)。公辦小學,、初中學校校舍建設(shè),、維修改造資金由政府安排。要進一步擴大城市義務(wù)教育資源,，逐步解決班生額過大,、場地不足問題，加大城市義務(wù)教育階段薄弱學校改造力度,，縮小校際間差距,。并積極探索，逐步解決義務(wù)教育擇校問題,。



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