• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第34號
• 【發(fā)布日期】2005-09-27
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市城市綠化條例（2005修正）

蘇州市城市綠化條例（2005修正）

（1995年4月26日蘇州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議制定 1995年6月16日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)1997年8月23日蘇州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過,，1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州市城市綠化條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年7月21日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州市城市綠化條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2005年8月24日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過,，2005年9月23日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州市城市綠化條例〉的決定》第三次修正）






第一章 總則




第一條 為了綠化美化城市,，改善城市生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康,，體現(xiàn)蘇州歷史文化名城,、風(fēng)景旅游城市的特色，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》、《
城市綠化條例》和《
江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于蘇州城市規(guī)劃區(qū),、縣級市人民政府所在地和建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理,。




第三條 市城市綠化行政主管部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。



 各縣級市,、區(qū)城市綠化行政主管部門依法管理本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作,。



 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作,，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。



 規(guī)劃,、建設(shè)、國土,、城管,、市政公用、環(huán)保,、財(cái)政,、價(jià)格、交通,、水利等行政管理部門,，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化工作。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分,，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期和年度計(jì)劃,，提高城市綠化覆蓋率、綠地率和公共綠地的人均占有面積,，提高城市綠化水平,。




第五條 城市中的單位和公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行參加城市綠化建設(shè),、保護(hù),、管理及其他綠化義務(wù)。



 鼓勵(lì)城市公民利用庭院植樹種花,，垂直綠化,，美化環(huán)境,。



 任何單位和個(gè)人都有權(quán)控告、檢舉和制止損害綠化及其設(shè)施的行為,。



 對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個(gè)人,，由各級人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 規(guī)劃




第六條 市,、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化和城市規(guī)劃等行政主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃。



 城市綠化規(guī)劃必須嚴(yán)肅執(zhí)行,，任何單位和個(gè)人不得擅自變更,。




第七條 城市綠化規(guī)劃的局部調(diào)整，須由市,、縣級市城市綠化行政主管部門提出,，經(jīng)本級人民政府審查批準(zhǔn)，報(bào)本級人大常委會(huì)備案,；城市綠化規(guī)劃的調(diào)整涉及城市總體規(guī)劃的布局變更,，須由市、縣級市人民政府提出,，經(jīng)本級人大常委會(huì)審查同意后報(bào)原城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。




第八條 城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地,、居住區(qū)綠地,、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等,。




第九條 城市新建,、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃,，同時(shí)設(shè)計(jì)，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè),。



 工程建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程設(shè)計(jì)方案,，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有市,、縣級市城市綠化行政主管部門參加審查,。




第十條 城市建設(shè)工程項(xiàng)目的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比率，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）城市新建區(qū)的大專院校、機(jī)關(guān)團(tuán)體,、部隊(duì),、公共文化設(shè)施、醫(yī)院,、療養(yǎng)院,、賓館和化工、電子企業(yè)等單位附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之三十七,；商業(yè)和金融等單位附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之二十五,；其他單位附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之三十五；居住區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的百分之三十七,；道路廣場綠化用地面積不低于總用地面積的百分之二十,。



 （二）城市古城區(qū)的居住區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的百分之二十五；醫(yī)療,、衛(wèi)生,、教育、科研和設(shè)計(jì)等單位附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之三十,；行政辦公,、文化體育娛樂、其他公共設(shè)施和工業(yè)用地附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之二十五,；商業(yè)和金融等單位附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之二十,；道路廣場綠化用地面積不低于總用地面積的百分之十五。



 市,、縣級市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求,，制定公布城市建設(shè)工程項(xiàng)目的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比率。比率應(yīng)當(dāng)不低于本條第一款的規(guī)定,。




第十一條 城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照第十條規(guī)定的綠化用地面積標(biāo)準(zhǔn)，確保城市綠化用地面積,。



 城市規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)時(shí),，確需占用綠地或者移、伐樹木的,，應(yīng)當(dāng)征得同級綠化行政主管部門同意,。




第三章 建設(shè)




第十二條 城市公共綠地、防護(hù)綠地及風(fēng)景林地的綠化,，由城市綠化行政主管部門組織建設(shè)；城市道路,、橋梁,、防汛等建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程，由項(xiàng)目的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；新建,、擴(kuò)建,、改建的居住區(qū)綠地的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè),；現(xiàn)有居住區(qū)綠地的綠化,，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)；單位附屬綠地的綠化,，由其單位負(fù)責(zé)建設(shè),。




第十三條 城市新建、擴(kuò)建,、改建工程項(xiàng)目和居住區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的配套綠化,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的綠地指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。



 對確有困難,，綠化用地安排不足的項(xiàng)目,，須由市、縣級市城市綠化行政主管部門報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),，并由建設(shè)單位在批準(zhǔn)后15天內(nèi)向市,、縣級市城市綠化行政主管部門繳納易地綠化費(fèi)，用于易地建設(shè)和補(bǔ)償,，由市,、縣級市城市綠化行政主管部門在建成區(qū)范圍內(nèi)代建，并在下一個(gè)綠化周期內(nèi)完成,。




第十四條 城市建設(shè)工程項(xiàng)目基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi),，列入工程預(yù)算，統(tǒng)一安排綠化工程施工,，在不遲于主體工程建設(shè)后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù),。




第十五條 對城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)行資格審查,。城市綠化工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān),。



 建設(shè)工程竣工后,，組織竣工驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門的意見。




第四章 管理




第十六條 城市綠化按下列分工進(jìn)行管理：



 （一）城市公共綠地,、防護(hù)綠地,、風(fēng)景林地，由城市綠化行政主管部門組織管理,；



 （二）城市行道樹和干道綠化帶,，由建設(shè)單位移交城市綠化行政主管部門管理,；



 （三）各單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地，由所在單位負(fù)責(zé)管理,；



 （四）居住區(qū)綠地,，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理；



 （五）苗圃,、花圃,、草圃等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理,。



 管護(hù)單位,，要建立健全樹木花草的栽培、養(yǎng)護(hù),、修剪及綠化設(shè)施等的管理,、保護(hù)責(zé)任制度。



 蘇州市區(qū)城市綠地實(shí)行市,、區(qū)兩級管理,。市、區(qū)兩級綠化管養(yǎng)范圍,、標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)費(fèi)和考核辦法由市人民政府另行規(guī)定。




第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地,。因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的,，必須征求市、縣級市城市綠化行政主管部門的意見,，并在占用后的第一個(gè)綠化季節(jié)補(bǔ)償同等面積的綠化用地和費(fèi)用,。



 因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用綠地的，必須經(jīng)市,、縣級市城市綠化行政主管部門同意,，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀,。



 在蘇州市區(qū)范圍內(nèi)臨時(shí)占用綠地的,，由市城市綠化行政主管部門審批；其中,，臨時(shí)占用超過五平方米以上的園林綠化用地,，市城市綠化行政主管部門審批后，報(bào)市人民政府備案,。



 在縣級市范圍內(nèi)臨時(shí)占用綠地的,，由縣級市城市綠化行政主管部門審批。




第十八條 城市中的樹木,，不論其所有權(quán)歸屬,，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐,、移植。確需砍伐,、移植的，必須經(jīng)市,、縣級市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。




第十九條 任何單位和個(gè)人不得有下列損害城市綠化及其附屬設(shè)施的行為：



 （一）在草坪,、花壇,、綠地內(nèi)設(shè)攤搭棚、堆物堆料,、亂倒亂扔垃圾,、取土堆土、排放污水污物,、晾曬衣物,、停放車輛；



 （二）在樹干上刻劃,、釘釘,、纏繞鐵絲；



 （三）踐踏綠地,、攀折樹枝,、采花摘果、剪取種條,、偷取草花盆花,、開墾種植蔬菜；



 （四）其他損害城市綠化及其設(shè)施的行為,。




第二十條 在城市公共綠地及其外圍二十米范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的,，必須持工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定地點(diǎn)從事經(jīng)營活動(dòng),，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定,。




第二十一條 城市中新建各類管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木。確實(shí)無法避讓的,，在設(shè)計(jì)中及施工前,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門確定保護(hù)措施。



 供電,、郵電,、市政公用、消防等部門維護(hù)管線需要修剪樹木或者砍伐,、移植,、截干,、切根的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),，并委托綠化專業(yè)隊(duì)伍按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則實(shí)施,。由于不可抗力的原因，致使樹木危及管線,、交通,、公民生命等安全時(shí)，有關(guān)單位需要立即砍伐或者截干,、修枝的,，可先行處理，并于事后二日內(nèi)向城市綠化行政主管部門補(bǔ)辦手續(xù),。




第五章 經(jīng)費(fèi)




第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)和管理費(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算,。風(fēng)景名勝區(qū)和公共綠地的建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，在基本建設(shè)投資中列支,。



 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資,、領(lǐng)養(yǎng),、認(rèn)建等形式，建設(shè),、養(yǎng)護(hù)公共綠地以及種植,、養(yǎng)護(hù)行道樹。




第二十三條 城市新建,、擴(kuò)建,、改建工程項(xiàng)目的綠化配套費(fèi)，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目總投資中列支,。




第二十四條 居住區(qū)綠地的管護(hù)費(fèi)用,，在物業(yè)管理費(fèi)中按照一定比例列支，沒有物業(yè)管理的,，由各級人民政府統(tǒng)籌解決,。




第二十五條 本條例涉及的有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，由市,、縣級市城市綠化行政主管部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，并按批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取。



 綠化各項(xiàng)費(fèi)用,，應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng),，專戶儲(chǔ)存，用于綠化建設(shè),，不得挪作他用,。



 綠化各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用,，必須接受本級財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督與審計(jì),。




第六章 罰則




第二十六條 違反本條例第十三條第二款,，不按標(biāo)準(zhǔn)繳納易地綠化費(fèi)的，由市,、縣級市城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期繳納,，逾期不繳的，并處應(yīng)繳費(fèi)用的百分之二十的罰款,。



 市、縣級市城市綠化行政主管部門不按期完成易地建設(shè)任務(wù)的,，由同級人民政府或者上級主管部門責(zé)令限期改正,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。




第二十七條 違反本條例第十四條,，不按期完成的,，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期完成，逾期不完成的,，對責(zé)任單位處以綠化工程總造價(jià)百分之十至百分之二十的罰款,。




第二十八條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，無證設(shè)計(jì),、施工的綠化工程,，由市,、縣級市城市綠化行政主管部門依法給予行政處罰。




第二十九條 違反本條例第十七條,，擅自占用城市綠地的，由市,、縣級市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀,，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任,。




第三十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由市,、縣級市城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害,，可以并處損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款：



 （一）損壞城市樹木花草的；



 （二）擅自移植,、修剪或者砍伐城市樹木的,；



 （三）損壞城市綠化設(shè)施的。




第三十一條 對破壞和影響城市綠化的商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn),，由市,、縣級市城市綠化行政主管部門給予警告，可以并處一千元以上五千元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，工商行政管理部門可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。




第三十二條 對違反本條例規(guī)定的行為,，已實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門實(shí)施行政處罰,。




第三十三條 對違反本條例的直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照治安管理處罰法律的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十五條 古樹名木的保護(hù)和管理依照《蘇州市古樹名木保護(hù)管理?xiàng)l例》執(zhí)行,。




第三十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家和省級開發(fā)區(qū)以及工礦區(qū)的綠化規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù)和管理適用本條例,。




第三十七條 本條例自公布之日起施行,。