• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1998]92號
• 【發(fā)布日期】1998-12-30
• 【生效日期】1998-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關于加快高等級公路建設的決定

 甘肅省人民政府關于加快高等級公路建設的決定
 
（1998年12月30日甘政發(fā)〔1998〕92號）
各地行政公署,，各市,、自治州人民政府，省政府各部門,，中央在甘各單位：

 根據(jù)黨中央,、國務院關于啟動市場，擴大需求,，加快基礎設施建設,，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速,、健康發(fā)展的戰(zhàn)略部署,，省政府決定動員全社會力量，加大公路建設投資力度,，加快我省公路尤其是高等級公路建設的步伐,。



 一、提高認識,，加強領導

 加快包括公路建設在內的基礎設施建設,，是黨中央、國務院作出的重大決策,，是確保實現(xiàn)國民經(jīng)濟增長目標的重要措施之一,。加快公路建設不僅能解決交通運輸瓶頸，改變交通運輸長期滯后的問題,，更重要的是能擴大內需,，促進并帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，擴大勞動就業(yè),，維護改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,。各地各部門要充分認識加快公路建設的重要性,，增強緊迫感和責任感,，抓住機遇，積極行動,，加強協(xié)調,，采取有力措施，確保完成我省公路建設任務,。



 二,、制定建設目標，落實工作任務

 按照國家公路網(wǎng)規(guī)劃的要求,，1998－2002年,，我省重點建設連云港至霍爾果斯（ＧＺ45）國家東西大通道通過我省境內牛背至猩猩峽段和丹東至拉薩（ＧＺ25）國家南北大通道通過我省境內劉寨柯至享堂段車流密度較大的蘭州市附近路段的高等級公路建設，以及符合我省公路網(wǎng)規(guī)劃“兩縱兩橫”中其它車流密度較大路段的高等級公路建設,，同時注意進一步提高鄉(xiāng)村道路的通達深度,。具體任務是：到2002年建設（成）高速公路270公里，一級公路400公里,，二級汽車專用公路450公里,，二級公路1800公里，縣鄉(xiāng)道路1500公里,，形成以蘭州為中心,，高等級公路暢通發(fā)達，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,，村村通機耕道路的交通網(wǎng)絡,。



 三、加大前期工作力度,，加快公路建設速度

 要采取措施,，盡快扭轉一些項目前期工作相對滯后的局面?？睖y設計要優(yōu)先加快重點路段的設計進度,，同時引進競爭機制，不斷提高設計質量,；征地拆遷由地（市）縣政府包干完成,，并在時間上適度超前，不能延誤公路開工日期,；項目審批要嚴格按基建程序辦理,，但手續(xù)要簡化，速度要加快,。對近期計劃新開工項目要集中力量逐個突破,，確保按期開工。其他項目應統(tǒng)一考慮，分輕重緩急,，明確工作進度,。



 四、加強公路建設市場監(jiān)管,，確保工程質量

 在加快公路建設的同時,，要嚴格防止趕急圖快，不求質量,，降低標準的錯誤傾向,。各級交通部門和項目業(yè)主單位，要認真執(zhí)行國家有關規(guī)定,，實行基本建設的“四項制度”,，以提高工程質量，控制工程造價為重點,，規(guī)范市場行為,，加強市場管理,，保證公路建設的高效率,、高質量和低成本。要嚴格基本建設程序管理,，加強設計文件,、招標文件的審查和施工單位、監(jiān)理單位的資格預審,；要規(guī)范建設單位項目報建,、開工報告審批和招投標行為，強化對建設單位,、施工單位和中介機構的監(jiān)督約束,，堅決杜絕非法分包、轉包,；要完善質量保證體系,，加強技術指導和監(jiān)督，加大質量監(jiān)督力度,。交通主管部門要組織力量,，深入一線檢查指導，對履約差和出現(xiàn)嚴重質量問題的單位及時嚴肅查處,，直至清退出場,。



 五、實行對高等級公路建設征地拆遷定額包干的辦法

 凡高等級公路建設征地拆遷,，采取省上定額補償,，沿線地市縣包干完成的辦法。即將高等級公路建設的征地,、拆遷和安置工作作為行政責任目標,，由地（市）縣政府根據(jù)高等級公路建設計劃及時組織實施,，并妥善安置好當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活。

 征地拆遷的補償費用,，由省上實行定額補償,，地（市）縣政府包干使用。定額補償?shù)臉藴嗜缦拢?
 1．征用耕地的補償費用包括土地補償費,、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費,。征用菜地、園地,、水澆地,、水田的土地補償費，按征用前3年平均每畝年產(chǎn)值的4至6倍補償,；征用旱地按征用前3年平均每畝年產(chǎn)值的3至5倍補償,；征用棄耕地，可按鄰近同等土地前3年平均畝產(chǎn)值的3倍補償,；征用魚塘,、草原、宅基地等的補償標準,，按省人民政府批準的州,、市人民政府或地區(qū)行署規(guī)定補償標準的下線執(zhí)行。

 被征用耕地的青苗補償費標準為當季作物產(chǎn)值,，無苗的按當季實際投入給予補償,，青苗補償費為每畝500－800元。

 安置補助費,，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算,。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前3年平均畝產(chǎn)值的2至3倍,。

 征用耕地的補償費用與安置補助費之和不得超過下列標準：

 菜地,、園地為每畝9000元，水澆地為每畝6500元,，川旱地為每畝4000元,，山旱地為每畝2000元。

 各地應根據(jù)實際情況盡可能給予優(yōu)惠,。

 2．凡劃撥使用的國有荒山,、荒坡、荒灘,，按每畝40元繳付土地管理費,。

 3．高等級公路在施工過程中確需臨時用地，應與被借地單位簽訂臨時用地協(xié)議，經(jīng)批準方可使用,。借用期間,，應按所借土地的年產(chǎn)值逐年予以補償。

 4．公路改,、擴建范圍內被征土地上的樹,、建（構）筑物的補償標準，按當?shù)乜h級以上人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。

 5．全民所有制單位應積極支持高等級公路建設,，其建筑物、電力,、電訊,、管道等（包括土地和地上、地下一切設施及附著物）的補償,，由交通部門與產(chǎn)權單位協(xié)商解決,。

 6．違章建筑無條件拆除。公路用地劃定后搶建的房屋和搶種的農(nóng)作物,、樹木,，一律不予補償。

 7．與高等級公路或其通道,、涵洞相銜接的農(nóng)路和水渠,，采用民辦公助辦法，每延米補助10元,，但不征地，由當?shù)剜l(xiāng)村自修,、自用,、自養(yǎng)。



 六,、高等級公路建設應多用閑置土地,，盡量不占用農(nóng)地，嚴格控制占用耕地,。凡占用耕地的,，必須按規(guī)定開發(fā)復墾不少于所占面積且符合質量標準的耕地。沒有條件開墾的按《甘肅省
基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定繳納基本農(nóng)田造地費,，標準按規(guī)定下線執(zhí)行,。



 七、各級土地管理部門對高等級公路建設用地要積極提供服務,，依照法定程序辦理用地審批手續(xù),。凡法律、法規(guī)規(guī)定的有關文件、各項手續(xù)齊備的,，土地管理部門應及時辦理,。超過審批權限的，應及時上報,。為了加快高等級公路建設速度,，建設項目可行性研究報告一經(jīng)批準，項目業(yè)主單位即可報批土地,，進行征地拆遷等項準備工作,。



 八、適當提高現(xiàn)行養(yǎng)路費征收標準,，擴大公路建設資金規(guī)模,。增加部分和原征收的養(yǎng)路費中用于基本建設部分、已開征的貨運車輛公路交通基礎設施建設費（70％）以及客運車輛公路交通基礎設施建設費,，從1998年7月1日開始,，每人公里增加1分錢合并，用于高等級公路建設,。



 九,、調整現(xiàn)有貸款修建的公路、橋梁,、隧道車輛通行收費標準,，增加部分予以集中，用于高等級公路建設,。

 上述兩項費用的提高和調整比例,，由省交通廳提出具體方案，按規(guī)定經(jīng)省物價局和省財政廳核定后,，報省政府批準,。



 十、為了統(tǒng)一協(xié)調蘭州過境段公路建設中的問題,，成立“世行貸款項目國道312線蘭州過境段公路征地,、拆遷協(xié)調領導小組”，由省政府主管副秘書長擔任組長,，省計委,、省建委、省物價局,、省土地局,、省交通廳、蘭州市人民政府,、武威地區(qū)行署領導為成員,，負責協(xié)調相關問題,。