• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】省辦發(fā)[1994]37號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-10-20
• 【生效日期】1994-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳 關(guān)于加快推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制的意見(jiàn)

中共貴州省委辦公廳,、貴州省人民政府辦公廳
 關(guān)于加快推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制的意見(jiàn)
 
（省辦發(fā)〔1994〕37號(hào)一九九四年十月二十日）
 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十四屆三中全會(huì)決定和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,，進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新,，現(xiàn)將省委、省政府研究制定的關(guān)于加快推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制的意見(jiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一、推行股份合作制的指導(dǎo)思想

 1,、股份合作制是一種具有中國(guó)特色社會(huì)主義的新的企業(yè)制度和經(jīng)營(yíng)組織形式,，是繼我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”后,，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的又一創(chuàng)舉，是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重大突破,。實(shí)踐證明,，在我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中推行股份合作制，適合我省農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平,，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展,、大提高具有十分重要的作用。

 2,、推行股份合作制的核心是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成有效的資產(chǎn)積累制度,，使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化組合,，增強(qiáng)企業(yè)職工的主人翁責(zé)任感,，調(diào)動(dòng)各方面投資入股的積極性。

 3,、對(duì)推行股份合作制,，要積極扶持,，正確引導(dǎo)，大力發(fā)展,，逐步規(guī)范,。堅(jiān)持先發(fā)展,，后完善的原則,。從各地實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿,，不搞“一刀切”,，不規(guī)定統(tǒng)一模式，允許多樣化,。



 二,、工作要求

 4,、當(dāng)前，推行股份合作制的重點(diǎn),，是對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。村集體企業(yè)進(jìn)行股份合作制改造和新辦股份合作制企業(yè),。

 5,、今冬明春，各地要在多點(diǎn)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，全面推行股份合作制,。到1995年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值在2億元以上的縣,，改造現(xiàn)有集體企業(yè)要占已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的三分之一,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值在2億元以下的縣要占四分之一。

 6,、各級(jí)黨委,、政府要深化認(rèn)識(shí)，高度重視,，把推行股份合作制作為深化農(nóng)村改革的突破口,，納入重要議事日程。要建立目標(biāo)責(zé)任制,，逐級(jí)檢查考核,，列為年終評(píng)比的重要內(nèi)容,。各級(jí)黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，有關(guān)部門協(xié)助抓,，主管部門全力抓。各地,、州,、市、縣都要組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍,，深入鄉(xiāng),、村，參與,、指導(dǎo)股份合作制的推行,。各地要及時(shí)發(fā)現(xiàn),、總結(jié)、推廣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制的典型經(jīng)驗(yàn),，報(bào)紙,、廣播,、電視等新聞單位，要積極做好有關(guān)宣傳報(bào)道工作,。



 三,、推行股份合作制中的幾個(gè)問(wèn)題

 7,、股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指：由兩戶以上農(nóng)民，以合股形式集資興辦的企業(yè),；農(nóng)村集體企業(yè)之間合股或集體企業(yè)吸納社會(huì)資金入股興辦的企業(yè),；國(guó)有企業(yè),、集體企業(yè)、大專院校,、科研機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng),、村合資合作聯(lián)營(yíng)的企業(yè),；單位、團(tuán)體或個(gè)人與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。村或農(nóng)戶合作聯(lián)辦的企業(yè),。對(duì)于上述企業(yè),，只要是按照文字協(xié)議或章程,，由各方出資構(gòu)成了企業(yè)股本，并遵循入股自愿,，股權(quán)平等、利益均享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的,，經(jīng)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門可核準(zhǔn)為股份合作制企業(yè),，工商,、稅務(wù)等部門應(yīng)按集體所有制企業(yè)性質(zhì)對(duì)待（注冊(cè)時(shí)注明是股份合作制）,，享受集體所有制企業(yè)優(yōu)惠政策。

 8,、各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、管理,、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估、認(rèn)定工作,，并牽頭組成資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估機(jī)構(gòu)要按照農(nóng)業(yè)部頒布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》做好資產(chǎn)評(píng)估工作,。

 9、股份合作制企業(yè)的股類設(shè)置,，一般可設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體股。個(gè)人股,、社會(huì)法人股和外資股,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體企業(yè)可將全部資產(chǎn)（包括債務(wù)）的30％左右,，按工齡,。崗位,、貢獻(xiàn)量化到職工個(gè)人,，并應(yīng)按對(duì)應(yīng)的比例，擴(kuò)股增量,。對(duì)企業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）,，可獎(jiǎng)勵(lì)其貢獻(xiàn)股,。

 國(guó)家歷年的減免稅總額劃作股份量化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體和職工個(gè)人,，可各占50％,。企業(yè)貸款搞技術(shù)改造,、發(fā)展生產(chǎn)形成的新增資產(chǎn)還本付息后，可以全部量化到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工,。

 10,、積極提倡個(gè)人入股,，個(gè)人股份比例可以超過(guò)企業(yè)資產(chǎn)總額的50％以上。重點(diǎn)要吸收企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)者和管理人員,、技術(shù)人員,、供銷人員和其它關(guān)鍵崗位的職工人股,。鼓勵(lì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）在企業(yè)總股金中持有效大份額。

 11,、股份合作制企業(yè)的收益分配,，可以在發(fā)放工資和照章納稅后,，采取“分清不吃盡”的分配辦法：即提取一定比例的公積金和公益金,，其余按各股東的股份進(jìn)行分配，不搞截留,。企業(yè)應(yīng)視經(jīng)營(yíng)狀況，經(jīng)董事會(huì)研究,，可將部分應(yīng)分配的紅利作為擴(kuò)投,，用于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。

 12,、允許和鼓勵(lì)干部帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦,、協(xié)辦股份合作制企業(yè),。

 13,、家庭積累以個(gè)人記名入股所得的收入,，稅務(wù)部門應(yīng)以家庭成年人口為基數(shù)計(jì)算平均收入,。超過(guò)起征點(diǎn)的,，再征收個(gè)人收入所得稅,，如用于本企業(yè)擴(kuò)股增資的，可以不征收個(gè)人所得稅,。

 14,、推行股份合作制要與建立企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制銜接起來(lái),，健全規(guī)章,，加強(qiáng)管理,。

 15,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體企業(yè)實(shí)行股份合作制后,，企業(yè)的性質(zhì)。隸屬關(guān)系,、主管部門不變,。