• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】省辦發(fā)[1994]37號
• 【發(fā)布日期】1994-10-20
• 【生效日期】1994-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共貴州省委辦公廳,、貴州省人民政府辦公廳 關(guān)于加快推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制的意見

中共貴州省委辦公廳,、貴州省人民政府辦公廳
 關(guān)于加快推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制的意見
 
（省辦發(fā)〔1994〕37號一九九四年十月二十日）
 為了認真貫徹落實黨的十四屆三中全會決定和中央農(nóng)村工作會議精神，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,，進行企業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新,，現(xiàn)將省委、省政府研究制定的關(guān)于加快推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制的意見印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 一、推行股份合作制的指導思想

 1,、股份合作制是一種具有中國特色社會主義的新的企業(yè)制度和經(jīng)營組織形式,，是繼我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”后，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制需要的又一創(chuàng)舉,，是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重大突破,。實踐證明，在我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中推行股份合作制,，適合我省農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平,，對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展、大提高具有十分重要的作用,。

 2,、推行股份合作制的核心是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制,，形成有效的資產(chǎn)積累制度,，使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化組合，增強企業(yè)職工的主人翁責任感,，調(diào)動各方面投資入股的積極性,。

 3、對推行股份合作制,，要積極扶持,，正確引導，大力發(fā)展,，逐步規(guī)范,。堅持先發(fā)展，后完善的原則,。從各地實際出發(fā),，尊重群眾意愿，不搞“一刀切”,，不規(guī)定統(tǒng)一模式,，允許多樣化。



 二,、工作要求

 4,、當前，推行股份合作制的重點,，是對現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。村集體企業(yè)進行股份合作制改造和新辦股份合作制企業(yè)。

 5,、今冬明春,，各地要在多點試驗的基礎(chǔ)上，全面推行股份合作制,。到1995年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值在2億元以上的縣,，改造現(xiàn)有集體企業(yè)要占已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的三分之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值在2億元以下的縣要占四分之一,。

 6,、各級黨委、政府要深化認識,，高度重視,，把推行股份合作制作為深化農(nóng)村改革的突破口，納入重要議事日程,。要建立目標責任制,，逐級檢查考核，列為年終評比的重要內(nèi)容,。各級黨委、政府主要領(lǐng)導要親自抓,，負總責,，分管領(lǐng)導具體抓，有關(guān)部門協(xié)助抓,，主管部門全力抓,。各地、州,、市,、縣都要組織強有力的工作隊伍，深入鄉(xiāng),、村,，參與、指導股份合作制的推行,。各地要及時發(fā)現(xiàn),、總結(jié)、推廣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制的典型經(jīng)驗,，報紙,、廣播、電視等新聞單位,，要積極做好有關(guān)宣傳報道工作,。



 三、推行股份合作制中的幾個問題

 7,、股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指：由兩戶以上農(nóng)民,，以合股形式集資興辦的企業(yè)；農(nóng)村集體企業(yè)之間合股或集體企業(yè)吸納社會資金入股興辦的企業(yè),；國有企業(yè),、集體企業(yè),、大專院校、科研機構(gòu)與鄉(xiāng),、村合資合作聯(lián)營的企業(yè),；單位、團體或個人與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。村或農(nóng)戶合作聯(lián)辦的企業(yè),。對于上述企業(yè)，只要是按照文字協(xié)議或章程,，由各方出資構(gòu)成了企業(yè)股本,，并遵循入股自愿，股權(quán)平等,、利益均享,、風險共擔的原則，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，能獨立承擔民事責任的,，經(jīng)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門可核準為股份合作制企業(yè),，工商,、稅務(wù)等部門應(yīng)按集體所有制企業(yè)性質(zhì)對待（注冊時注明是股份合作制），享受集體所有制企業(yè)優(yōu)惠政策,。

 8,、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負責組織、指導,、管理,、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資產(chǎn)評估、認定工作,，并牽頭組成資產(chǎn)評估機構(gòu),。評估機構(gòu)要按照農(nóng)業(yè)部頒布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法》做好資產(chǎn)評估工作。

 9,、股份合作制企業(yè)的股類設(shè)置,，一般可設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體股,。個人股,、社會法人股和外資股。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體企業(yè)可將全部資產(chǎn)（包括債務(wù)）的30％左右,，按工齡。崗位,、貢獻量化到職工個人,，并應(yīng)按對應(yīng)的比例,，擴股增量。對企業(yè)作出重大貢獻的廠長（經(jīng)理）,，可獎勵其貢獻股,。

 國家歷年的減免稅總額劃作股份量化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體和職工個人,，可各占50％,。企業(yè)貸款搞技術(shù)改造、發(fā)展生產(chǎn)形成的新增資產(chǎn)還本付息后,，可以全部量化到企業(yè)經(jīng)營者和職工,。

 10、積極提倡個人入股,，個人股份比例可以超過企業(yè)資產(chǎn)總額的50％以上,。重點要吸收企業(yè)的主要經(jīng)營者和管理人員、技術(shù)人員,、供銷人員和其它關(guān)鍵崗位的職工人股,。鼓勵廠長（經(jīng)理）在企業(yè)總股金中持有效大份額。

 11,、股份合作制企業(yè)的收益分配，可以在發(fā)放工資和照章納稅后,，采取“分清不吃盡”的分配辦法：即提取一定比例的公積金和公益金,，其余按各股東的股份進行分配，不搞截留,。企業(yè)應(yīng)視經(jīng)營狀況,，經(jīng)董事會研究，可將部分應(yīng)分配的紅利作為擴投,，用于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),。

 12、允許和鼓勵干部帶頭創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦,、協(xié)辦股份合作制企業(yè)。

 13,、家庭積累以個人記名入股所得的收入,，稅務(wù)部門應(yīng)以家庭成年人口為基數(shù)計算平均收入。超過起征點的,，再征收個人收入所得稅,，如用于本企業(yè)擴股增資的，可以不征收個人所得稅,。

 14,、推行股份合作制要與建立企業(yè)的經(jīng)濟責任制銜接起來,，健全規(guī)章，加強管理,。

 15,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體企業(yè)實行股份合作制后,，企業(yè)的性質(zhì),。隸屬關(guān)系、主管部門不變,。