• 【發(fā)布單位】82205
• 【發(fā)布文號(hào)】貴陽(yáng)市人民政府令第71號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-14
• 【生效日期】1999-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

貴陽(yáng)市人民政府令

貴陽(yáng)市人民政府令
 
（第71號(hào)）
 《貴陽(yáng)市城市規(guī)劃管理行政處罰規(guī)定（試行）》已經(jīng)1999年12月6日市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行,。



 市長(zhǎng) 孫日強(qiáng)

 一九九九年十二月十四日

 貴陽(yáng)市城市規(guī)劃管理行政處罰規(guī)定（試行）





 第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,，規(guī)范行政處罰行為，保障城市規(guī)劃的實(shí)施,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,、《貴州省〈
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》、《貴陽(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，任何單位或者個(gè)人違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)應(yīng)予行政處罰的行為,，均適用本規(guī)定,。



 第三條 貴陽(yáng)市城市規(guī)劃管理局是貴陽(yáng)市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施,，對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)違反城市規(guī)劃的行為依法進(jìn)行處罰?？h（市）城市規(guī)劃行政管理部門(mén)按照權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本規(guī)定的實(shí)施,。

 建設(shè)、環(huán)保,、城管,、國(guó)土、園林,、公安,、環(huán)衛(wèi)、房產(chǎn),、供水,、供電等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同規(guī)劃部門(mén)做好本規(guī)定的實(shí)施工作,。



 第四條 城市規(guī)劃管理行政處罰工作應(yīng)當(dāng)遵循合法,、及時(shí),、準(zhǔn)確的原則。對(duì)違反城市規(guī)劃行為案件的查處應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，定性準(zhǔn)確，程序合法,，處罰適當(dāng),。



 第五條 違反城市規(guī)劃的行為包括違反城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的行為和違反城市建設(shè)工程規(guī)劃管理的行為。



 第六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，違反城市建設(shè)用地規(guī)劃的行為,，視情節(jié)輕重分別給予以下處理：

 （一）未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,，占用土地的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回,。

 （二）擅自改變《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的用地單位,、位置、界限,、使用性質(zhì)等內(nèi)容的,，責(zé)令當(dāng)事人限期改正，在改正前,，對(duì)其建設(shè)申請(qǐng)不予審批,。

 （三）擅自買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的,，許可證自行失控,，占用或轉(zhuǎn)讓的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回,。



 第七條 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》,、《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》、《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,，有下列行為之一的，由市,、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃部門(mén)）責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除其建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,，拆除費(fèi)用由違法建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān),。

 （一）侵占城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線(xiàn)的；

 （二）侵占城市水源地或者對(duì)城市水源地構(gòu)成污染威脅的,；

 （三）侵占現(xiàn)有或規(guī)劃確定的城市公共綠地,、城市廣場(chǎng),、河道保護(hù)范圍、文物保護(hù)區(qū),、教育用地和其他公共設(shè)施用地的,；

 （四）侵占城市風(fēng)景區(qū)或?qū)Τ鞘酗L(fēng)景區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的；

 （五）占?jí)撼鞘械叵鹿芫€(xiàn)或在其保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,；

 （六）侵占規(guī)劃確定的機(jī)場(chǎng)凈控,、微波通道、通信,、高壓供電走廊進(jìn)行建設(shè)的,；

 （七）對(duì)城市消防安全、防洪防汛等構(gòu)成妨礙,、威脅的,；

 （八）擅自在屋頂搭建建筑物、構(gòu)筑物的,；

 （九）嚴(yán)重影響市容景觀(guān)進(jìn)行建設(shè)的,；

 （十）逾期未辦理延期手續(xù)，又不自行拆除的臨時(shí)建筑,；

 （十一）其他違反城市規(guī)劃法律,、法規(guī)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為,。



 第八條 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》,、《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)，性質(zhì)嚴(yán)重,，影響惡劣,，但其建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施在不影響城市規(guī)劃的情況下,，尚可加以利用的,，由市人民政府予以沒(méi)收，另行安排使用,。



 第九條 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》,，或者未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚未采取改正措施的,，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正,，并按下列規(guī)定處以罰款。

 （一）已向規(guī)劃部門(mén)提出申請(qǐng),，但未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》就擅自動(dòng)工新建,、改建、擴(kuò)建建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,，符合規(guī)劃部門(mén)審定的方案的,，按違法建設(shè)工程總造價(jià)的5％－10％處以罰款；

 （二）擅自改變規(guī)劃審定的建筑設(shè)計(jì)外立面及色彩風(fēng)格的,，按違法建設(shè)工程總造價(jià)10％－15％處以罰款,；

 （三）擅自增加公共建筑層數(shù)或改變使用性質(zhì)的，按違法建設(shè)工程總造價(jià)10％－15％處以罰款,；

 （四）擅自改變建筑紅線(xiàn)位置或者擴(kuò)大建筑紅線(xiàn)的,，按違法建設(shè)工程總造價(jià)的10％－20％處以罰款；

 （五）擅自增加住宅層數(shù)和高度的,，按違法建設(shè)工程總造價(jià)的15％－20％處以罰款,；

 （六）其他違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的行為,，視情節(jié)輕重,，按違法建設(shè)工程總造價(jià)5％－20％處以罰款。



 第十條 未辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除。

 已辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，但未按《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正,，并處違法建筑面積每平方米100元以上1000元以下的罰款,。



 第十一條 設(shè)計(jì)單位未按照城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者在工程建設(shè)中未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)同意擅自變更設(shè)計(jì),，導(dǎo)致違法建設(shè)行為影響城市規(guī)劃的,，依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)本市的設(shè)計(jì)單位,，提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)依法降低或取消其設(shè)計(jì)資質(zhì)；對(duì)外地的設(shè)計(jì)單位,，提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)依法取消其在本市的設(shè)計(jì)資格,。



 第十二條 施工單位承接無(wú)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》的建設(shè)工程施工任務(wù)或者擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》核準(zhǔn)的的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的,，依法予以處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)本市的施工單位,，提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)依法降低或取消其施工資質(zhì),，對(duì)外地的施工單位，提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)依法取消在本市的施工資格,。



 第十三條 對(duì)違反城市規(guī)劃的行為案件進(jìn)行處理,，嚴(yán)格依照下列程序進(jìn)行,。

 （一）立案：規(guī)劃執(zhí)法人員通過(guò)對(duì)合法有效的規(guī)劃手續(xù)和現(xiàn)場(chǎng)檢查當(dāng)事人自報(bào)及他人舉報(bào)的途徑發(fā)現(xiàn)違法案件，經(jīng)初步調(diào)查取證,，有違法事實(shí)的,，予以立案。

 （二）處理：規(guī)劃執(zhí)法人員通過(guò)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人并制作筆錄,、現(xiàn)場(chǎng)勘查,、檢查證件、收集證據(jù)材料,，確認(rèn)違法事實(shí)成立,，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí),、理由、依據(jù),，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。在作出對(duì)個(gè)人違法建設(shè)行為罰款3萬(wàn)元以上，對(duì)單位違法建設(shè)行為罰款20萬(wàn)元以上的行政處罰決定前,，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利,，當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證后,，方可作出行政處罰決定,。因特殊情況確需延期履行行政處罰決定的，應(yīng)經(jīng)作出處罰決定的規(guī)劃部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。

 （三）送達(dá)：行政處罰決定作出后,，規(guī)劃執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣告行政處罰決定書(shū)，并交付當(dāng)事人,。當(dāng)事人不在場(chǎng)的,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照
民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人,。當(dāng)事人拒絕簽收規(guī)劃部門(mén)執(zhí)法文書(shū)的,，由規(guī)劃執(zhí)法人員簽名注明拒收事由和日期，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟裎瘑T會(huì)的人員到場(chǎng)見(jiàn)證,，由見(jiàn)證人簽名證實(shí),，執(zhí)法文書(shū)留在當(dāng)事人住所，即為送達(dá),。

 （四）執(zhí)行：行政處罰決定書(shū)送達(dá)后,，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城管、公安等有關(guān)部門(mén)督促當(dāng)事人在限期內(nèi)履行處罰決定。拒不履行的,，由規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第十四條 被責(zé)令停止建設(shè)的工程，當(dāng)事人不得以任何借口強(qiáng)行施工,。對(duì)強(qiáng)行施工的,，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，依法采取強(qiáng)制措施,，直至違法建設(shè)行為得到糾正。

 需要有關(guān)部門(mén)配合的,，規(guī)劃部門(mén)可報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，向有關(guān)部門(mén)發(fā)出通知，有關(guān)部門(mén)接到通知后,，應(yīng)依法采取有效措施,，配合規(guī)劃部門(mén)及時(shí)制止各種違反城市規(guī)劃的行為。



 第十五條 被處以罰款的單位和個(gè)人,，應(yīng)按罰款通知規(guī)定時(shí)間繳納罰款,，逾期不繳的，從逾期之日起,，每天按罰款總額百分之三加處罰款,。罰款全部上繳同級(jí)財(cái)政，規(guī)劃部門(mén)可向財(cái)政申請(qǐng)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),。



 第十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定或行政強(qiáng)制措施不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，或者向人民法院起訴,，當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第十七條 越權(quán)違法審批造成違反城市規(guī)劃用地和城市規(guī)劃建設(shè)的，審批的文件無(wú)效,，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和直接責(zé)任人員由上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第十八條 凡違反城市規(guī)劃管理法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的單位或者個(gè)人，必須接受城市規(guī)劃監(jiān)察人員的調(diào)查和處理,。拒絕,、阻礙城市規(guī)劃管理工作人員執(zhí)行公務(wù),，圍攻,、毆打城市規(guī)劃管理工作人員的,，由公安部門(mén)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十九條 城市規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、敲詐勒索、收受賄賂的,，由所在單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 規(guī)劃部門(mén)依據(jù)本辦法施行行政處罰,，涉及罰沒(méi)財(cái)物的，必須向同級(jí)財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)申辦《貴州省收繳罰沒(méi)財(cái)物許可證》,，處罰時(shí)，必須使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的《貴州省收繳罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)》,。罰款決定與收繳實(shí)行分離,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)街付ㄣy行交納罰款。



 第二十一條 本規(guī)定由貴陽(yáng)市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行,。