• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-06-28
• 【生效日期】1988-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的實施辦法

 青島市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的實施辦法
 
（1988年6月28日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作,，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《人民防空條例》和國家人防委,、國家計委,、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于改變結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定的通知》及山東省城鄉(xiāng)建委轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈結(jié)合民用建筑修建防空地下室實施辦法〉的通知》的通知，結(jié)合我市的實際情況,，特制定本辦法,。



 第二條 防空地下室建設(shè)是人防工程建設(shè)的重要組成部分，目的在于增強青島市的整體防護能力,，戰(zhàn)時能防空襲,，平時能抗御自然災(zāi)害，為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù),。



 第三條 修建防空地下室,，要貫徹“全面規(guī)劃、突出重點,、平戰(zhàn)結(jié)合,、質(zhì)量第一”的方針，堅持與城市建設(shè)相結(jié)合的原則,，堅持按基本建設(shè)程序辦事,，堅持戰(zhàn)備效益、社會效益的經(jīng)濟效益的統(tǒng)一,。




 第二章 范圍與標準





 第四條 凡在本市市區(qū)（包括黃島區(qū)）,、嶗山縣縣城、膠州市市區(qū)內(nèi)新建住宅,、賓館,、旅館、招待所,、商店,、飯店、影劇院,、大專院校教學樓和辦公,、科研,、醫(yī)療用房等民用建筑，必須按標準結(jié)合修建防空地下室,。



 第五條 修建防空地下室的標準：

 （一）新建十層以上或基礎(chǔ)開挖深度三米以上（含三米）的九層以下民用建筑,，要按一層滿堂修建防空地下室；

 （二）規(guī)劃確定綜合開發(fā)的居住區(qū),、小區(qū)，按一次下達的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)地面新建總建筑面積（含商品房面積）的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室,；

 （三）中央和地方各企業(yè),、事業(yè)、行政單位,、部隊以及外資和中外合資新建九層以下,、基礎(chǔ)開挖深度小于三米的民用建筑項目，其總建筑面積（包括規(guī)劃面積）達七千平方米以上的,，按地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室,。



 第六條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室，一般按五級人防工程標準修建,；需提高或降低防護標準時,，須經(jīng)市人防部門批準。



 第七條 對按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑項目,，任何單位和部門都不得借故不建或拖建,。確無條件結(jié)合修建的，需經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市人防部門審查同意,，并由建設(shè)銀行根據(jù)工程造價扣取補建費,，交市人防部門按規(guī)劃安排易地補建。不經(jīng)批準,、擅自開工的,，要追究有關(guān)部門或有關(guān)人員的責任。




 第三章 規(guī)劃與計劃





 第八條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作,，要以青島市防空襲預(yù)案和青島市城市建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù),，由人防部門和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一編制規(guī)劃，使人防建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第九條 防空地下室建設(shè)規(guī)劃的重點,，是城市規(guī)劃確定綜合開發(fā)的居住區(qū)、小區(qū)和舊區(qū)成街成片改造地段,。此類地區(qū)防空地下室的建設(shè),，要兼顧平戰(zhàn)兩種功能，形成各區(qū)相對獨立配套的工程體系,。



 第十條 凡應(yīng)結(jié)合修建防空地下室的建設(shè)項目,，其可行性研究,、項目設(shè)計任務(wù)書和計劃投資，均應(yīng)包括防空地下室建設(shè)部分,，按計劃管理權(quán)限一并報批,，并同時抄送市人防部門。



 第十一條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室,，一律由建設(shè)單位負責,。所需資金，列入建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)書和概（預(yù)）算之內(nèi),，納入基本建設(shè)投資計劃,；所需材料，按現(xiàn)行規(guī)定,，根據(jù)建設(shè)項目的不同所有制,、不同隸屬關(guān)系、不同投資渠道,，分別由部門,、地方和企事業(yè)單位安排。



 第十二條 在民用建筑設(shè)計任務(wù)書中,，防空地下室部分應(yīng)包含的內(nèi)容：

 （一）工程規(guī)模和投資,、材料估算；

 （二）防護等級和戰(zhàn)時效益預(yù)測,；

 （三）平時用途和效益預(yù)測,。



 第十三條 防空地下室建成后，屬國家防空設(shè)施,。全部由單位投資修建的,，平時由投資單位管理和使用；人防部門組織合建或給予補助的,，平時委托區(qū)人防部門工程管理單位管理和安排使用,；市人防部門統(tǒng)一安排補建的，以及公共設(shè)施結(jié)合修建的,，平時由市人防部門工程管理單位管理和安排使用,。

 城鄉(xiāng)建設(shè)部門對防空地下室建設(shè)數(shù)字的統(tǒng)計，按國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定表式統(tǒng)計,，人防部門按國家人防委的統(tǒng)一規(guī)定,，作為防空設(shè)施統(tǒng)計。




 第四章 設(shè)計與設(shè)計管理





 第十四條 防空地下室的設(shè)計,，必須由市人防設(shè)計科研室或其他持證設(shè)計單位承擔,。



 第十五條 設(shè)計單位應(yīng)有專業(yè)人員負責防空地下室設(shè)計的技術(shù)工作。對因故需易地補建防空地下室的項目,，要驗明市城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市人防部門的批準手續(xù)后,，方能進行設(shè)計,。對防空地下室的設(shè)計，要以《人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》,、《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》和《
人民防空工程設(shè)計防火規(guī)范》為依據(jù),，并對設(shè)計質(zhì)量負責。



 第十六條 防空地下室的設(shè)計,，應(yīng)采用先進技術(shù),、設(shè)備、工藝,，降低造價,，提高設(shè)計水平。對重復(fù)使用現(xiàn)成圖紙要嚴格把關(guān),，一定要符合工程建設(shè)條件。



 第十七條 防空地下室設(shè)計,，應(yīng)達到平戰(zhàn)結(jié)合的目的,，既要符合戰(zhàn)時防空的要求，又要充分考慮平時用途,。在評選優(yōu)秀設(shè)計時,，凡防空地下室部分設(shè)計不符合平戰(zhàn)結(jié)合要求的，地面工程不能評為優(yōu)秀設(shè)計,。




 第五章 施工與竣工驗收





 第十八條 防空地下室工程,，必須由持有三級以上（含三級）施工執(zhí)照的施工單位施工，施工中必須嚴格按照設(shè)計文件要求執(zhí)行,，遵守操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)定,，未經(jīng)設(shè)計單位同意，不得變更設(shè)計,。



 第十九條 施工單位要加強防空地下室的施工管理,，保證工程質(zhì)量。因施工造成質(zhì)量不合格的,，要無償?shù)剡M行返修,；造成質(zhì)量事故的，應(yīng)承擔經(jīng)濟損失和法律責任,。



 第二十條 防空地下室竣工時,，具備下列條件方能驗收：

 （一）關(guān)鍵部位、隱蔽工程施工記錄齊全,，施工質(zhì)量達到要求,，結(jié)構(gòu)無隱患，無滲漏水,；

 （二）口部防護門,、密閉門和“三防”設(shè)備符合要求,，安裝齊全，運轉(zhuǎn)正常,；

 （三）工程回填按設(shè)計要求復(fù)土完畢,。



 第二十一條 有修建防空地下室任務(wù)的工程竣工驗收時，其防空地下室部分沒有竣工或質(zhì)量不合格的,，整個工程暫緩驗收,，并限期由施工單位補救完善。補救仍達不到防護標準的,，由施工單位按工程造價賠償補建費,，交人防部門安排易地補建。



 第二十二條 工程質(zhì)量評定時,，凡防空地下室達不到優(yōu)良標準的,，整個工程項目不得評為優(yōu)良工程。



 第二十三條 防空地下室竣工驗收合格后,，由建設(shè)單位編制工程檔案,，報市人防部門備案。




 第六章 領(lǐng)導與部門職責





 第二十四條 防空地下室建設(shè)工作是一項長期的戰(zhàn)備任務(wù),，要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，有計劃、有步驟地組織實施,。各有關(guān)部門要密切合作,，分工負責。



 第二十五條 市人民防空辦公室是市政府主管人防工作的職能部門,，對防空地下室的建設(shè)負主要責任：

 （一）認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)防空地下室的方針,、政策、法令,；

 （二）擬制防空地下室建設(shè)規(guī)劃,；

 （三）審核防空地下室的設(shè)計圖紙；

 （四）對防空地下室建設(shè)進行全面的監(jiān)督,、檢查,；

 （五）對需要免建、增建,、易地補建防空地下室的,，進行統(tǒng)一調(diào)劑安排；

 （六）管好用好防空地下室的補建費,；

 （七）參與結(jié)合修建防空地下室民用建筑工程的竣工驗收,；

 （八）做好防空地下室建成后的使用和維護管理指導以及戰(zhàn)時使用的規(guī)劃。



 第二十六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)部門的職責：

 （一）審定防空地下室建設(shè)規(guī)劃；

 （二）簽發(fā)施工執(zhí)照時,，對應(yīng)結(jié)合修建防空地下室的,，與市人防部門聯(lián)合辦公共同審核；

 （三）對防空地下室的施工質(zhì)量進行監(jiān)督,；

 （四）參與防空地下室的竣工驗收,；

 （五）協(xié)助市人防部門開發(fā)和推廣防空地下室建設(shè)的先進技術(shù)、設(shè)備和工藝,，總結(jié)經(jīng)驗,，交流科技信息；

 （六）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作,。



 第二十七條 市計劃部門的職責：

 （一）將防空地下室建設(shè)納入固定資產(chǎn)投資計劃,，屬市投資項目，應(yīng)在計劃中安排防空地下室的建設(shè)資金,；

 （二）對建設(shè)單位應(yīng)建防空地下室的投資計劃進行監(jiān)督,；

 （三）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作。



 第二十八條 建設(shè)銀行的職責：

 （一）監(jiān)督防空地下室建設(shè)資金的落實和使用,；

 （二）對未按本辦法規(guī)定修建防空地下室的建設(shè)單位,，根據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市人防部門的決定，代扣補建費,；

 （三）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作。




 第七章 附則



 第二十九條 本辦法由市人民防空辦公室負責解釋,。



 第三十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,。