• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第51號
• 【發(fā)布日期】2005-09-30
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法

湖北省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法

（湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第51號）





 《湖北省實施＜中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法＞辦法》已由湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2005年9月30日通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行,。



 湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

 2005年9月30日






第一條 為了實施《
中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》,結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求和國家中小企業(yè)發(fā)展方針,，制定本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策,，將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。



 市,、州、縣(區(qū))人民政府結(jié)合本地實際,，完善和落實具體措施,，支持和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。




第三條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門組織實施有關(guān)中小企業(yè)的法律法規(guī),、政策和規(guī)劃,，對中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù),。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)意識、改進(jìn)服務(wù)方式,、創(chuàng)新服務(wù)手段,，通過公共網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時向社會公布有關(guān)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,、發(fā)展規(guī)劃,、投資重點和市場需求等方面的信息，建立,、完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。




第五條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家產(chǎn)業(yè)政策，保護(hù)環(huán)境,節(jié)約資源和能源,，依法經(jīng)營和納稅，誠實守信,，不得損害國家利益,、社會公共利益和侵犯職工合法權(quán)益。



 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度,，提高企業(yè)管理水平,，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善法人治理結(jié)構(gòu),。




第六條 縣級以上財政預(yù)算應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。省級扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金按照財政預(yù)算收入狀況予以安排,，并逐年增加,。




第七條 扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新,，補(bǔ)充中小企業(yè)發(fā)展基金和扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項,。



 扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金由負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門提出使用計劃并指導(dǎo)實施，財政部門監(jiān)督專項資金的使用情況,。




第八條 設(shè)立省中小企業(yè)發(fā)展基金,。基金由省級財政預(yù)算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金,、基金收益,、捐贈和其他資金組成。



 省中小企業(yè)發(fā)展基金的使用管理辦法,，由省人民政府制定,。




第九條 省設(shè)立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和中小企業(yè)國際市場開拓資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途全部用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)開拓國際市場,。省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對上述基金,、資金使用情況進(jìn)行專項審計和監(jiān)督檢查。



 中小企業(yè)出口創(chuàng)匯較多的大中城市,，可以設(shè)立中小企業(yè)國際市場開拓資金,，支持當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)開拓國際市場。



 各級財政預(yù)算安排的科技三項經(jīng)費,，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的資金用于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。



 對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)副產(chǎn)品加工中小企業(yè),應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金的扶持。




第十條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的指導(dǎo)下,，對中小企業(yè)加大信貸支持力度,，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融服務(wù)方式,，提高金融服務(wù)質(zhì)量,。



 鼓勵商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社根據(jù)國家金融政策引進(jìn)民間資本和外資，增強(qiáng)資本實力,，增加對中小企業(yè)的信貸支持,。支持發(fā)展面向中小企業(yè)的區(qū)域性中小銀行和合作金融組織。




第十一條 鼓勵政策性銀行依托地方性商業(yè)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu),，開展對中小企業(yè)的轉(zhuǎn)貸款,、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。




第十二條 鼓勵典當(dāng)業(yè)和融資租賃業(yè)發(fā)展,，為中小企業(yè)提供短期和中長期融資,。支持具備條件的中小企業(yè)依法開展股權(quán)融資,、項目融資以及法律、法規(guī)未禁止的其他方式的直接融資,。




第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家信用擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)入條件,，安排一定資金推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，推動對中小企業(yè)的信用擔(dān)保,，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件,。



 縣級以上人民政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)實行政企分開和市場化運(yùn)作,。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體和企業(yè)出資組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),；鼓勵中小企業(yè)組建互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展互助擔(dān)保,。



 省人民政府出資的省中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu),，主要以市、州,、縣（區(qū)）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)對象,。




第十四條 鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，對不以盈利為主要目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入,，按照國家規(guī)定落實稅收減免政策,。



 對符合條件、已經(jīng)辦理信用擔(dān)保的中小企業(yè),，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予貸款,。




第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃以及土地利用年度計劃，予以合理安排,。中小企業(yè)占用耕地,，按照占補(bǔ)平衡的原則，能夠開墾出與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母氐?，?jīng)國土資源部門驗收合格后,，不再繳納耕地開墾費。




第十六條 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),吸引中小企業(yè)向園區(qū)集聚,，形成主業(yè)突出,、產(chǎn)業(yè)集聚、分工配套,、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。




第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),。對國家和省扶持的創(chuàng)業(yè)基地,，所在地政府應(yīng)當(dāng)積極安排配套資金,。




第十八條 鼓勵大型企業(yè)以資金、技術(shù),、實物等各種形式創(chuàng)辦中小企業(yè),開發(fā)上下游產(chǎn)品,，完善產(chǎn)業(yè)鏈。



 國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位離崗分流人員,、失業(yè)人員,、大中專畢業(yè)生、退役軍人,、留學(xué)歸國人員,、科研人員等創(chuàng)辦中小企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn),，稅費減免等各項政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 財政部門對承擔(dān)中小企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的有關(guān)高校,、技工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予一定補(bǔ)貼,。




第十九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展予以幫助和扶持,，及時為創(chuàng)業(yè)人員提供工商,、財稅、融資,、勞動用工,、社會保障、環(huán)境資源等方面的服務(wù),。




第二十條 鼓勵和支持非公有制企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè),、社會事業(yè),、金融服務(wù)業(yè)、國防科技工業(yè)以及法律法規(guī)未禁入的其他行業(yè)和領(lǐng)域,，并與其他所有制企業(yè)享受同等待遇,。




第二十一條 對初創(chuàng)小企業(yè)，可以按照行業(yè)特點降低注冊資本限額,，允許注冊資金分期到位,，減免登記注冊費用。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第二十二條 各級稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)落實國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，指導(dǎo)和幫助符合條件的企業(yè)申辦減免稅手續(xù),。




第二十三條 鼓勵和扶持中小企業(yè)爭創(chuàng)名牌,，對獲得國家名牌產(chǎn)品,、馳名商標(biāo)、名牌出口商品,、免檢產(chǎn)品,、原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品的企業(yè)由省人民政府給予獎勵；企業(yè)可以從成本中列支一定數(shù)額的資金,，用于獎勵創(chuàng)品牌的有功人員,。




第二十四條 鼓勵和支持中小企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品,，享受國家和省的有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持中小企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)作關(guān)系,，推進(jìn)聯(lián)合開發(fā)和技術(shù)攻關(guān),；鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)自主開發(fā)能力,，推動技術(shù)創(chuàng)新,。



 中小企業(yè)用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝的各項費用不受比例限制,，計入成本。




第二十五條 鼓勵和支持技術(shù)要素參與股權(quán)投資和收益分配,；除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，經(jīng)投資各方約定,，技術(shù)入股可以不受比例限制,。



 高新技術(shù)成果完成人和從事高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的科技人員、管理人員獲得的獎金和股權(quán)收益,，再投入高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目的,，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。




第二十六條 政府采購部門應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購信息,，為中小企業(yè)獲得采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù),，在同等條件下向中小企業(yè)優(yōu)先安排政府采購。




第二十七條 鼓勵和支持中小企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù),，對進(jìn)出口經(jīng)營資格實行備案登記制,，簡化相關(guān)手續(xù)。



 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)開展對外考察,、招商,、商品展銷等經(jīng)濟(jì)活動提供便利。




第二十八條 鼓勵有條件的中小企業(yè)到境外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu),、興辦實業(yè),、開展帶料加工裝配業(yè)務(wù),。對企業(yè)作為實物投資的出境設(shè)備,、器材,、原材料及散件，憑有關(guān)憑證享受國家出口退稅和資金,、外匯管理等支持政策,。




第二十九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持設(shè)立中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，整合服務(wù)資源,，規(guī)范服務(wù)行為,，為中小企業(yè)的創(chuàng)立發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系、引導(dǎo)社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，建立健全面向中小企業(yè)的服務(wù)系統(tǒng),。社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷,、信息咨詢,、市場營銷、投資融資,、貸款擔(dān)保,、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持,、人才引進(jìn),、人員培訓(xùn)、對外合作,、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù),。



 中小企業(yè)有權(quán)自主選擇社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。




第三十條 負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)助中小企業(yè)建立自我約束,、自我服務(wù)的自律性組織,，支持其維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，為中小企業(yè)開拓市場,、提高經(jīng)營管理能力提供服務(wù),。



 第三十一 條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建立適合中小企業(yè)特點的信用征集、評級發(fā)布,、失信懲戒等信用制度,。建立和完善中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息共享,。



 第三十二 條中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法同職工簽訂勞動合同,，按時足額支付職工工資,，保障職工享有休息休假、勞動安全衛(wèi)生,、女工特殊保護(hù)等權(quán)益,，為職工辦理養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育等社會保險,。



 第三十三 條任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)的財產(chǎn)權(quán),、自主經(jīng)營權(quán)及其他合法權(quán)益，不得對中小企業(yè)實施下列行為：



 （一）侵占,、毀損或者非法查封,、扣押、凍結(jié)其合法財產(chǎn),；



 （二）違法收取行政事業(yè)性費用,，攤派各種費用、勞務(wù),；



 （三）違反法律,、法規(guī)實施罰款、沒收財物,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰,；



 （四）違反法律、法規(guī)實施檢查,、年檢,、年度復(fù)核及審驗；



 （五）非法強(qiáng)制中小企業(yè)參加各類評比,、達(dá)標(biāo),、培訓(xùn)，并收取費用,；



 （六）其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為,。




第三十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善受理中小企業(yè)對違法行為的舉報、投訴機(jī)制,，公布受理程序和方式,，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。




第三十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法第三十三條規(guī)定或者在中小企業(yè)管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；對中小企業(yè)合法權(quán)益造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十六條 本辦法自2005年12月1日起施行,。