• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】教政法[2009]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-07
• 【生效日期】2009-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于印發(fā)《教育部2009年工作要點(diǎn)》和周濟(jì)部長(zhǎng)在教育部2009年度工作會(huì)議上的講話的通知

教育部關(guān)于印發(fā)《教育部2009年工作要點(diǎn)》和周濟(jì)部長(zhǎng)在教育部2009年度工作會(huì)議上的講話的通知

(教政法[2009]2號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,，各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局）,，部屬各高等學(xué)校：



 2008年12月21至22日，我部在北京召開了2009年度工作會(huì)議,。2009年教育工作的總體要求是,，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹黨的教育方針,，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放,，謀劃發(fā)展,，提高質(zhì)量，促進(jìn)公平,，加強(qiáng)管理,，辦好人民滿意教育，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó),。



 現(xiàn)將經(jīng)會(huì)議通過的《教育部2009年工作要點(diǎn)》和周濟(jì)部長(zhǎng)在會(huì)議上的講話印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門,、本單位實(shí)際,，認(rèn)真研究，貫徹落實(shí),。



 附件：1.教育部2009年工作要點(diǎn)



 2.深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展――周濟(jì)部長(zhǎng)在教育部2009年度工作會(huì)議上的講話



中華人民共和國(guó)教育部

二○○九年一月七日





 附件1：教育部2009年工作要點(diǎn)



 2009年教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹黨的教育方針，繼續(xù)解放思想,，堅(jiān)持改革開放,，謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量,，促進(jìn)公平，加強(qiáng)管理,，辦好人民滿意教育,，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。



 一,、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要



 1. 以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展,。深入推進(jìn)教育部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好直屬高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),，配合各地推進(jìn)大中小學(xué)積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),。以“謀劃教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，努力辦好人民滿意教育”為載體，全面落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)要求和主要原則,，確保教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。



 2. 在黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，研究制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，做好全國(guó)教育大會(huì)籌備工作,?？偨Y(jié)和宣傳新中國(guó)成立60周年特別是改革開放30年來教育事業(yè)改革發(fā)展的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員和組織全國(guó)教育系統(tǒng)與全社會(huì)力量廣泛開展教育大調(diào)研,、大討論活動(dòng),，把規(guī)劃綱要的制定過程作為解放思想、形成共識(shí),、推進(jìn)工作的過程,。面向現(xiàn)代化、面向世界,、面向未來,，制定一個(gè)人民群眾滿意、符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的規(guī)劃綱要,，對(duì)未來十二年教育事業(yè)改革發(fā)展做出全面規(guī)劃和部署,。



 3. 認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持農(nóng)村教育重中之重的戰(zhàn)略地位,，大力辦好農(nóng)村教育事業(yè),。以提高質(zhì)量為核心，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果,；以深化改革為動(dòng)力,，大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)；以中等職業(yè)教育為重點(diǎn),，加快普及農(nóng)村高中階段教育,；以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，增強(qiáng)高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力,；以強(qiáng)化政府責(zé)任為關(guān)鍵,，推動(dòng)形成大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)的合力。



 4. 認(rèn)真落實(shí)中央保增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、擴(kuò)內(nèi)需的要求和部署，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn),，繼續(xù)增加教育投入,，集中力量辦一些讓社會(huì)公眾滿意,、給教育發(fā)展添動(dòng)力的事情。保質(zhì)保量完成中央新增教育投資項(xiàng)目,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,，繼續(xù)將新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，扶持貧困地區(qū),、民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展,。積極化解農(nóng)村“普九”債務(wù)，爭(zhēng)取三年內(nèi)基本化解歷史欠賬,。開展化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，依法推動(dòng)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”,。堅(jiān)持勤儉辦教育,、辦學(xué)校，加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目和資金的管理,，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益,。



 5. 大力加強(qiáng)教育法制建設(shè)。加快修訂《職業(yè)教育法》進(jìn)程,；配合國(guó)務(wù)院法制辦,，繼續(xù)做好《考試法》的修訂；加快起草《學(xué)位法》,、《終身學(xué)習(xí)法》,，深入落實(shí)我部制定的教育立法規(guī)劃。加大教育法律貫徹實(shí)施和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,。全面落實(shí)教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃,，大力推進(jìn)依法治教、依法治校,。



 二、切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育,，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力



 6. 以慶祝新中國(guó)成立60周年為主題,，深入開展弘揚(yáng)和培育民族精神月教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作,。全面開展與學(xué)科課程相銜接的豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，繼續(xù)加強(qiáng)語文,、歷史、地理等課程教材建設(shè),，在學(xué)科教學(xué)中進(jìn)一步加強(qiáng)德育,。總結(jié),、交流和宣傳班主任工作經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)班主任和德育隊(duì)伍建設(shè)。積極推動(dòng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),，促進(jìn)家庭,、社會(huì)和學(xué)校齊抓共管格局的形成。實(shí)施新的中等職業(yè)教育德育課程改革方案,，著力加強(qiáng)以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育,。



 7. 深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂,、進(jìn)大學(xué)生頭腦,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育。全面推進(jìn)高校思想政治理論課建設(shè),，以思想政治理論課教師隊(duì)伍為重點(diǎn),，加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，提高教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性,。深入開展世情,、國(guó)情和社情教育。研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育意見,。推動(dòng)優(yōu)秀網(wǎng)站建設(shè),，普及輔導(dǎo)員博客，引領(lǐng)高校網(wǎng)絡(luò)文化,。加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè),。



 8. 深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量,。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)教材修訂工作,，進(jìn)一步改進(jìn)和完善中小學(xué)教材審查標(biāo)準(zhǔn)和程序。擴(kuò)大普通高中新課程改革實(shí)驗(yàn)范圍,。建立和完善教學(xué)常規(guī)制度,，加強(qiáng)教學(xué)管理。深化教育教學(xué)改革,，切實(shí)減輕中小學(xué)學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),。



 9. 廣泛開展億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，切實(shí)落實(shí)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,。抓好預(yù)防近視和科學(xué)營(yíng)養(yǎng)工作,。加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生和藝術(shù)課程建設(shè),。深入開展國(guó)防教育,，推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)制度化、規(guī)范化,。



 10. 深化招生考試和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度改革,。堅(jiān)持義務(wù)教育就近、免試入學(xué),，全面推動(dòng)中考改革和學(xué)生評(píng)價(jià)方式改革,。深入推進(jìn)高校招生考試內(nèi)容改革，發(fā)揮高考命題的素質(zhì)教育導(dǎo)向作用,。指導(dǎo)和推動(dòng)10個(gè)?。ㄊ校┓e極穩(wěn)妥開展高考綜合改革。積極推行平行志愿等錄取方式改革,。擴(kuò)大和規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)高校自主選拔錄取改革和示范性高等職業(yè)院校單獨(dú)招生考試改革,。



 11.學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》,。繼續(xù)做好部分?。▍^(qū)）“兩基”國(guó)檢工作。推動(dòng)各地開展“兩基”鞏固提高督導(dǎo)復(fù)查,。做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,，抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估試點(diǎn)。加強(qiáng)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度建設(shè),。建立健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,，完善學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)、心理狀況監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系,，開展義務(wù)教育階段學(xué)生語文,、科學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量測(cè)試。制定中等職業(yè)教育督導(dǎo)基本標(biāo)準(zhǔn),，開展評(píng)估試點(diǎn),。做好第八屆國(guó)家督學(xué)換屆工作。



 三,、大力辦好農(nóng)村義務(wù)教育,，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展



 12. 進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)在全國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的各項(xiàng)政策,。加強(qiáng)和落實(shí)省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施義務(wù)教育責(zé)任,，建立健全經(jīng)費(fèi)撥付管理使用責(zé)任追究制度,。提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善中小學(xué)預(yù)算制度,。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工子女在流入地免費(fèi)接受義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育工作的研究和工作力度,。做好關(guān)心農(nóng)村下一代工作,。鼓勵(lì)和支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育,。



 13. 加快中西部農(nóng)村初中校舍改造和特殊教育學(xué)校建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)。重點(diǎn)支持貧困地區(qū),、民族地區(qū),、邊境地區(qū)、革命老區(qū)和中西部地區(qū)新建和改造學(xué)生宿舍,、食堂和廁所等,，為農(nóng)村學(xué)生和留守兒童提供更好的學(xué)習(xí)生活條件。改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,，提高實(shí)驗(yàn)裝備水平和學(xué)校圖書,、體育器材配備質(zhì)量，加強(qiáng)體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),。



 14. 實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程,，對(duì)全國(guó)學(xué)校特別是中小學(xué)校舍進(jìn)行全面安全排查，對(duì)不符合要求的盡快維修改造,，經(jīng)過若干年努力,，把學(xué)校建成最牢固、最安全,、最讓家長(zhǎng)放心的地方,。



 15. 加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化,。擴(kuò)大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,，進(jìn)一步提高應(yīng)用水平，努力實(shí)現(xiàn)“班班通,、堂堂用”,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè),，做好應(yīng)用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作,。



 16. 全力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大解決義務(wù)教育擇校問題的力度,。均衡配置公共義務(wù)教育資源,，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè),，努力辦好每一所學(xué)校；均衡配置教師資源,，逐步推進(jìn)校長(zhǎng)和教師定期交流,；推廣把示范性高中大部分招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法；完善素質(zhì)教育的評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)機(jī)制,。深入推進(jìn)創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)工作，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。



 四,、大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中等職業(yè)教育



 17. 堅(jiān)持把中等職業(yè)教育作為戰(zhàn)略突破口,。重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi),，對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)，開展農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)政策試點(diǎn),。繼續(xù)擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)年招生840萬人的目標(biāo)。創(chuàng)新辦學(xué)模式和體制機(jī)制,，加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),，支持東西部和城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校合作辦學(xué)、聯(lián)合招生,，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的生機(jī)和活力,。促進(jìn)民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。



 18. 健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，深入推進(jìn)“一網(wǎng)兩工程”,。以縣級(jí)職教中心為核心，充分發(fā)揮各級(jí)各類農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用,，建設(shè)覆蓋縣,、鄉(xiāng)、村農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”,，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。組織實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)培訓(xùn)工程,。



 19. 以服務(wù)為宗旨,、以就業(yè)為導(dǎo)向，全面提高職業(yè)教育學(xué)生實(shí)踐能力,。大力推進(jìn)校企合作,、工學(xué)結(jié)合，積極推行半工半讀,、工學(xué)交替和頂崗實(shí)習(xí),，認(rèn)真總結(jié)和大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，深入推進(jìn)建立健全頂崗實(shí)習(xí)制度。健全彈性學(xué)習(xí)制度和學(xué)生學(xué)籍管理辦法,。探索建立學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)制度,。



 20. 全面加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快建設(shè)縣級(jí)職教中心,、示范性中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地,。啟動(dòng)國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，深入推進(jìn)國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè),，引領(lǐng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。



 五,、提高高等教育質(zhì)量,，增強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的能力



 21. 深入實(shí)施高等學(xué)校質(zhì)量工程,。認(rèn)真做好2009年全國(guó)高等教育招生計(jì)劃安排和管理工作,，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，繼續(xù)加大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃實(shí)施力度,。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，加大緊缺人才培養(yǎng)力度,。深入實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程,，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理，提高本科教育質(zhì)量,。支持以就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育院校建設(shè)和改革,。全面推進(jìn)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)高校教學(xué)科研能力建設(shè),。



 22. 健全高等教育質(zhì)量保障體系,，規(guī)劃和啟動(dòng)新一輪教學(xué)評(píng)估工作。進(jìn)一步完善評(píng)估方案,，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo),，促進(jìn)高校科學(xué)定位,、特色發(fā)展,。建設(shè)全國(guó)高校教學(xué)質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫和質(zhì)量監(jiān)控信息系統(tǒng)，積極探索教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)發(fā)布,、專家進(jìn)校評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制,。繼續(xù)開展專業(yè)評(píng)估認(rèn)證試點(diǎn)。



 23. 全面推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革,，推動(dòng)高校設(shè)立研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基金,，完善以科學(xué)研究為導(dǎo)向的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制度,。深入實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，提高研究生教育質(zhì)量和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平,。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)學(xué),、法學(xué)學(xué)位體系研究，完成專業(yè)學(xué)位總體設(shè)計(jì)工作,。深化以初試,、復(fù)試和推免生為重點(diǎn)的研究生招生制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新人才的選拔,。積極推進(jìn)在職攻讀碩士學(xué)位全國(guó)聯(lián)考改革,，做好專業(yè)學(xué)位招生考試工作。



 24. 加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新的組織,、培育和協(xié)調(diào)，推動(dòng)高校積極承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)任務(wù),。強(qiáng)化國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家工程（技術(shù)）實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地建設(shè)和管理，完善高校創(chuàng)新體系,。推動(dòng)高校設(shè)立科技創(chuàng)新基金,，支持和引導(dǎo)開展自主科研。加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，深入推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和省部科技創(chuàng)新合作。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。促進(jìn)國(guó)家大學(xué)科技園又好又快發(fā)展,。



 25. 實(shí)施新一輪高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，大力提高高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平,。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究與宣傳。扎實(shí)推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修工作,，著力加強(qiáng)馬克思主義中青年理論隊(duì)伍建設(shè),。啟動(dòng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中長(zhǎng)期重大專項(xiàng)。完善高校社會(huì)科學(xué)基金體系,。加強(qiáng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)數(shù)據(jù)庫和人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè),。



 26. 加快創(chuàng)建高水平大學(xué)步伐，提高我國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力,。堅(jiān)持以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為核心,，實(shí)施“211工程”三期建設(shè)，使更多的學(xué)科達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。啟動(dòng)“985工程”三期建設(shè),，支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家服務(wù)的能力,。



 六,、積極發(fā)展成人繼續(xù)教育，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)



 27. 大力發(fā)展成人繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育,。進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，特別要積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),，完成3000萬人次的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和6000萬人次的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù),。積極推進(jìn)行業(yè)企業(yè)職工教育,，大力發(fā)展社區(qū)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,，廣泛開展面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的成人繼續(xù)教育,。



 28. 積極推進(jìn)終身教育體系建設(shè)，構(gòu)建全民學(xué)習(xí),、終身學(xué)習(xí)服務(wù)支撐平臺(tái),推動(dòng)形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。辦好廣播電視大學(xué),，完善自學(xué)考試制度,，支持和引導(dǎo)各級(jí)各類教育面向全社會(huì),、實(shí)行更加靈活多樣的辦學(xué)形式,。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、抓好試點(diǎn)和完善政策，充分利用全社會(huì)的教育文化科技資源,，努力使人人享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),。



 七、重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),，全面提高教師素質(zhì)



 29. 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資制度，深化教師人事制度改革,。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》,，大力加強(qiáng)政策落實(shí)和思想政治工作，及時(shí)研究解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,，積極穩(wěn)妥做好這項(xiàng)重點(diǎn)工作,。開展統(tǒng)一中小學(xué)教師職務(wù)制度改革試點(diǎn)。完善和調(diào)整農(nóng)村學(xué)校編制,。加強(qiáng)學(xué)校崗位設(shè)置管理,。嚴(yán)格實(shí)行教師資格制度,。啟動(dòng)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房和住房建設(shè)試點(diǎn),。30. 創(chuàng)新義務(wù)教育教師補(bǔ)充機(jī)制,，大力推廣并逐步全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃,。完善農(nóng)村學(xué)校教育碩士培養(yǎng)計(jì)劃，探索教育碩士培養(yǎng)與特設(shè)崗位計(jì)劃相結(jié)合的新機(jī)制,。全面推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教計(jì)劃,。健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，繼續(xù)選派城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教,。



 31.深入推進(jìn)并擴(kuò)大實(shí)施師范生免費(fèi)教育,。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家教師教育創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育的示范性舉措,。支持地方試行師范生免費(fèi)教育,。規(guī)范中小學(xué)和幼兒園教師培養(yǎng)。推進(jìn)教師教育布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加強(qiáng)師范教育類專業(yè)建設(shè),，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。



 32. 健全教師培訓(xùn)制度,，實(shí)施新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃,，大力推進(jìn)全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃。以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師為重點(diǎn),，采取集中培訓(xùn),、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、光盤培訓(xùn),、送教上門等靈活多樣的方式,，有針對(duì)性地開展教師培訓(xùn)。抓好在職教師崗位培訓(xùn),、骨干教師研修提高,、新任教師培訓(xùn)和班主任培訓(xùn)。實(shí)施國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)計(jì)劃,。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn),。



 33. 進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),。繼續(xù)組織實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,，全面落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度,。完善相關(guān)政策與制度,，加大從企事業(yè)單位和社會(huì)聘請(qǐng)?zhí)仄附處熀图媛毥處煹牧Χ?。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位規(guī)模，加強(qiáng)骨干學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn),。



 34. 啟動(dòng)新一輪高校高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃,，深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。加大高層次人才隊(duì)伍建設(shè)力度,，繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等項(xiàng)目,，培養(yǎng)和匯聚一批拔尖創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)引智基地建設(shè)和管理,，積極推進(jìn)海外人才引進(jìn)工作,。開展與地方共建引智基地和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的試點(diǎn)。



 35. 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè),。深入開展學(xué)習(xí)宣傳抗震救災(zāi)英雄教師活動(dòng),，弘揚(yáng)新時(shí)期人民教師的高尚師德。貫徹落實(shí)新的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,，倡導(dǎo)“學(xué)為人師,、行為世范”的高尚精神，全面提高教師師德素養(yǎng),。堅(jiān)持把師德作為教師資格認(rèn)定和新教師聘用的重要依據(jù)，引導(dǎo)廣大教師努力成為受學(xué)生愛戴,、讓人民滿意的教師,。



 八、落實(shí)教育惠民政策,，努力辦好人民滿意教育



 36. 全力做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，健全畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè),。完善國(guó)家畢業(yè)生就業(yè)供求信息發(fā)布和網(wǎng)上聯(lián)合招聘制度，積極推進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè),。認(rèn)真做好就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶工作,，提高就業(yè)服務(wù)水平。



 37. 貫徹落實(shí)《汶川地震學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃》,，確保2009年秋季開學(xué)時(shí)大部分學(xué)生回到新建校舍學(xué)習(xí)生活,。配合地震災(zāi)區(qū)地方政府，加大地震災(zāi)區(qū)教育對(duì)口支援組織協(xié)調(diào)工作力度,。抓好地震災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建。繼續(xù)實(shí)行地震重災(zāi)區(qū)非義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生特別資助政策,。



 38. 完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,，健全國(guó)家助學(xué)體系,。全面落實(shí)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金制度,，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度,。以生源地信用貸款為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)高校國(guó)家助學(xué)貸款,，進(jìn)一步擴(kuò)大貸款覆蓋面,。做好國(guó)家助學(xué)貸款代償資助工作。提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況,。落實(shí)好解決北方農(nóng)村學(xué)校冬季取暖問題政策措施。進(jìn)一步完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度,。



 39. 大力支持民族地區(qū)教育,。實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃,。積極推進(jìn)“雙語”教學(xué)，加強(qiáng)“雙語”教師和民族文字教材建設(shè)。辦好西藏班,、新疆高中班和高校民族班,、預(yù)科班,。完善教育對(duì)口支援機(jī)制,，做好支援西藏、新疆等西部地區(qū)教育工作,。



 40. 全面實(shí)施“陽光工程”,，確保高校招生錄取公平公正。進(jìn)一步加大信息公開力度,，規(guī)范和細(xì)化信息公開內(nèi)容,，完善信息公開體系。做好高考命題,、試卷安全保密工作,。有效防范和打擊危害考試安全和錄取公正的行為，綜合治理高考移民和高校違規(guī)招生,。嚴(yán)格規(guī)范特殊類型招生,。加強(qiáng)研究生和成人高校招生管理和監(jiān)督。



 41. 依法從嚴(yán)治教,，加強(qiáng)規(guī)范管理,，維護(hù)教育良好形象。進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為,，堅(jiān)決制止亂收費(fèi),；深入推進(jìn)義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理與規(guī)范工作；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行高中招生“三限”政策,；研究和制定幼兒教育收費(fèi)政策,。深化政務(wù)公開,、校務(wù)公開，全面推行教育收費(fèi)公示制度,。推行教育行風(fēng)評(píng)議制度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,。



 42. 積極開展創(chuàng)建和諧校園活動(dòng),，建設(shè)平安健康文明和諧的校園,。全面加強(qiáng)安全教育,，上好“開學(xué)安全第一課”,，普遍開展安全演練。落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,，著力加強(qiáng)寄宿制學(xué)校,、學(xué)校公共衛(wèi)生和交通安全等方面的管理。大力開展校園植樹活動(dòng),，積極建設(shè)綠色校園,，努力使各級(jí)各類學(xué)校綠樹成蔭,、鮮花盛開,。深入推進(jìn)節(jié)約型學(xué)校建設(shè),。積極倡導(dǎo)和培育尊敬師長(zhǎng)、關(guān)心同學(xué),、熱愛學(xué)校、熱心公益的優(yōu)良校風(fēng),，形成蓬勃向上,、文明和諧的校園文化,，使學(xué)校成為學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)放心,、社會(huì)滿意的和諧校園,。



 九、深入推進(jìn)改革開放,，進(jìn)一步提高教育管理水平



 43. 深化教育管理體制改革。支持地方開展義務(wù)教育均衡發(fā)展,、職業(yè)教育綜合改革和城鄉(xiāng)教育一體化改革試驗(yàn),，進(jìn)一步加強(qiáng)分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。繼續(xù)深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,。深入推進(jìn)與地方政府,、部門、企業(yè)集團(tuán)開展多種形式的共建,，促進(jìn)高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展服務(wù),。切實(shí)辦好高校學(xué)生食堂，改進(jìn)和完善后勤保障體系,。



 44. 鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育,。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理,，依法落實(shí)國(guó)家扶持民辦教育發(fā)展的政策措施,。強(qiáng)化民辦學(xué)校管理，繼續(xù)規(guī)范獨(dú)立學(xué)院設(shè)置和管理,。督促民辦高校落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。規(guī)范民辦幼兒教育發(fā)展和管理,。



 45. 進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開放,。深化與外國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)教科文組織、歐盟等國(guó)際組織的教育高層磋商機(jī)制,，構(gòu)建區(qū)域性教育交流與合作平臺(tái),，積極開展教育國(guó)際交流與合作。深入推進(jìn)與其他國(guó)家和地區(qū)學(xué)歷學(xué)位互認(rèn),。做好俄語年各項(xiàng)工作,。完善跨境教育質(zhì)量保障機(jī)制，健全教育涉外法規(guī)體系,，加強(qiáng)對(duì)教育涉外活動(dòng)的監(jiān)管和引導(dǎo),。做好與港澳臺(tái)教育交流工作。



 46. 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出國(guó)留學(xué)工作,，積極發(fā)展來華留學(xué)事業(yè),。深入推進(jìn)國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目，改進(jìn)和完善公派出國(guó)留學(xué)機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng),。加大引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才的力度。支持公民自費(fèi)出國(guó)留學(xué),。擴(kuò)大中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模,，提高來華留學(xué)教育質(zhì)量。



 47. 制定《漢語國(guó)際推廣中長(zhǎng)期規(guī)劃》,，統(tǒng)籌規(guī)劃全球孔子學(xué)院布局,，注重提高質(zhì)量,，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，促進(jìn)平等合作,。加強(qiáng)漢語學(xué)習(xí)讀物和文化產(chǎn)品開發(fā),，創(chuàng)新漢語教學(xué)資源推廣模式。設(shè)立孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金,。舉辦漢語夏令營(yíng)和漢語橋世界大學(xué)生中文比賽,。加強(qiáng)漢語國(guó)際推廣教師和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加大國(guó)外本土漢語教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度,。



 48. 加強(qiáng)教育服務(wù)與管理體系信息化建設(shè),，建立和完善全國(guó)教育系統(tǒng)信息化管理和公共服務(wù)體系。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校招生,、學(xué)籍管理,、學(xué)生資助、質(zhì)量監(jiān)控,、畢業(yè)生就業(yè),、國(guó)家公派留學(xué)管理和教育涉外監(jiān)管等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)用和服務(wù)水平,。積極推進(jìn)教育電子政務(wù),。



 49. 進(jìn)一步加強(qiáng)語言文字應(yīng)用與管理,，促進(jìn)語言生活健康和諧發(fā)展,。規(guī)范校園語言文字，規(guī)范學(xué)生漢字書寫,。開展中華經(jīng)典誦讀活動(dòng),。繼續(xù)推進(jìn)普通話水平測(cè)試信息化，開展?jié)h字應(yīng)用水平測(cè)試,。加強(qiáng)漢語漢字和少數(shù)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。啟動(dòng)新世紀(jì)普通話審音。建設(shè)語言生活監(jiān)測(cè)與中國(guó)語言資源庫,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語言監(jiān)測(cè)與研究,，發(fā)布年度語言生活狀況報(bào)告。



 十,、加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè),，提高領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力



 50. 加強(qiáng)高校黨的思想理論建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各方面齊抓共管的工作格局,，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部、教育廣大師生,，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán),。充分發(fā)揮高校在推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新中的獨(dú)特作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。



 51. 加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),。按照社會(huì)主義政治家,、教育家的要求，大力加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),，努力把高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，制定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施意見,。做好直屬高校巡視工作。健全中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法,。扎實(shí)推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，全面提高教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì),。



 52. 加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校黨的基層組織建設(shè)。建立健全高校院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度,，理順黨組織的工作體制和機(jī)制,，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和保證監(jiān)督作用。做好普通高校黨的基層組織工作條例的修訂和落實(shí)工作,。認(rèn)真抓好民辦高校黨建工作,。加強(qiáng)中小學(xué)黨支部建設(shè)。



 53. 進(jìn)一步加強(qiáng)教育部機(jī)關(guān)建設(shè),，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),。做好機(jī)構(gòu)完善和職能調(diào)整工作。全面推進(jìn)依法行政,。完善教育政務(wù)公開制度,，加大信息公開。深入開展調(diào)查研究,，改進(jìn)工作作風(fēng),。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、公文審核,、文件歸檔,、會(huì)議管理和督察督辦職能。全面加強(qiáng)保密工作,。做好教育信訪工作,。做好老干部工作,。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。



 54. 全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè),，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，把懲防體系建設(shè)納入教育改革發(fā)展規(guī)劃,。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù),、基建、招生,、采購,、校辦企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督。深化校務(wù)公開,，推進(jìn)學(xué)校信息公開,。嚴(yán)肅查辦案件。深入推進(jìn)廉潔教育和廉政文化進(jìn)校園,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境,。



 55. 切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定。完善教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和體制機(jī)制,，加強(qiáng)應(yīng)急組織,、隊(duì)伍、平臺(tái)和能力建設(shè),，提高各類突發(fā)事件預(yù)警,、防范和處置能力。全面落實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任制,，認(rèn)真排查和整改薄弱環(huán)節(jié),。充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì),，及時(shí)化解各種矛盾和問題,。加大凈化網(wǎng)絡(luò)工作力度，深入推進(jìn)校園周邊環(huán)境綜合治理,。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，營(yíng)造教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。



 附件2：



深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)教育事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展

――周濟(jì)部長(zhǎng)在教育部2009年度工作會(huì)議上的講話



2008年12月21日



同志們：



 2009年度教育工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，回顧和總結(jié)2008年工作，研究和部署2009年工作,。明天上午,，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志將親臨會(huì)議聽取同志們發(fā)言并發(fā)表重要講話,，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，堅(jiān)決貫徹落實(shí),。



 一、關(guān)于2008年教育工作回顧



 2008年是黨和國(guó)家工作極不平凡的一年,，也是教育工作極不平凡的一年,。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，教育系統(tǒng)廣大干部和師生員工振奮精神,，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取,，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),，取得了新的成績(jī)。



 ――學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神不斷深入,，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)積極展開,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)解放思想,，堅(jiān)持改革開放,，更加自覺、更加主動(dòng),、更加堅(jiān)定地推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展。



 ――城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn),。2008年9月1日,，免除了全國(guó)城市2800萬義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，至此,，全國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段1億6千多萬學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)全部免除,，這是繼農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)之后，我國(guó)教育發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑,，是一個(gè)偉大的歷史性成就,。



 ――廣大師生表現(xiàn)出高度的政治覺悟、強(qiáng)烈的愛國(guó)熱情和過硬的綜合素質(zhì),，特別是在抗震救災(zāi)和舉辦北京奧運(yùn)會(huì)等重大事件中,，我們可敬的老師用偉大的師愛和無私的奉獻(xiàn)踐行了人民教師的高尚師德和神圣職責(zé)，我們可愛的孩子用非凡的勇氣和可貴的愛心展現(xiàn)了當(dāng)代青年的良好精神風(fēng)貌,。教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)學(xué)校如期復(fù)學(xué)開課,，為奪取全國(guó)抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建取得階段性重大勝利作出了重要貢獻(xiàn)。



 ――人民群眾對(duì)教育工作滿意度進(jìn)一步提高,，教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，加強(qiáng)學(xué)校德育,、教學(xué)內(nèi)容方法,、招生考試評(píng)價(jià)、師范生免費(fèi)教育和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等項(xiàng)改革深入推進(jìn),，高校陽光招生,、畢業(yè)生就業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助,、穩(wěn)定高校學(xué)生伙食價(jià)格和治理教育亂收費(fèi)等項(xiàng)工作有序推進(jìn),、成效顯著,。



 ――國(guó)務(wù)院正式啟動(dòng)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研究制定工作，將對(duì)未來12年我國(guó)教育改革和發(fā)展做出全面規(guī)劃和部署,，這是進(jìn)入新世紀(jì)后我國(guó)第一個(gè)教育中長(zhǎng)期規(guī)劃,，標(biāo)志著教育宏觀政策和戰(zhàn)略研究進(jìn)入到新的階段，必將對(duì)我國(guó)教育事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響,。



 教育戰(zhàn)線的努力工作,，為黨和國(guó)家成功辦成大事、妥善應(yīng)對(duì)難事做出了重要貢獻(xiàn),。



 一年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，全面落實(shí)中央各項(xiàng)部署,，著力抓好《政府工作報(bào)告》提出的辦好義務(wù)教育、職業(yè)教育,、高等教育三大任務(wù)和全面實(shí)施素質(zhì)教育,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、加大教育投入三項(xiàng)工作,，付出了巨大努力,，做了大量工作,。



 （一）認(rèn)真落實(shí)“三大任務(wù)”,，切實(shí)辦好各級(jí)各類教育。



 第一,，以加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn),，普及和鞏固義務(wù)教育。在全國(guó)城鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育,。將免費(fèi)提供教科書擴(kuò)大到全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段所有學(xué)生,，普遍提高了家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。通過實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程二期、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程等國(guó)家重大工程項(xiàng)目,，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善,?；廪r(nóng)村“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作全面展開,。深入開展了義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范教育收費(fèi),、農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育和農(nóng)村留守兒童等問題的研究,，取得了重要工作成果,。教育督導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，起到了很好的帶頭和示范作用。



 第二,，把中等職業(yè)教育作為戰(zhàn)略突破口，大力發(fā)展職業(yè)教育,。2008年,，中等職業(yè)教育招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,，教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。成功舉辦了全國(guó)職業(yè)院校職業(yè)技能大賽,，充分展示了近年來我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的豐碩成果。以就業(yè)為導(dǎo)向,，大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合,、頂崗實(shí)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度,，職業(yè)教育管理、辦學(xué),、投入體制改革進(jìn)一步深化,。充分發(fā)揮職業(yè)院校的作用，現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)急需的技能型人才培養(yǎng)得到進(jìn)一步加強(qiáng),，進(jìn)城務(wù)工人員,、農(nóng)村實(shí)用人才和未升學(xué)高中畢業(yè)生的職業(yè)教育和培訓(xùn)廣泛開展。職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地計(jì)劃,、縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃,、示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃和教師素質(zhì)提高計(jì)劃深入實(shí)施，示范性高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)深入推進(jìn),，基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強(qiáng),，辦學(xué)水平進(jìn)一步提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),。



 第三,，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為著力點(diǎn)，努力提高高等教育質(zhì)量,。加大宏觀調(diào)控力度,，相對(duì)穩(wěn)定高校招生規(guī)模，2008年全國(guó)普通高校本?？普猩?07.66萬人,，加強(qiáng)了緊缺人才培養(yǎng)力度，加大了對(duì)中西部地區(qū)支持力度,。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求,，通過校企合作建設(shè)了一批培養(yǎng)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域緊缺人才的學(xué)科專業(yè)，高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化,。高校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程深入推進(jìn),，研究生培養(yǎng)機(jī)制改革正在進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。順利完成了第一輪本科教學(xué)評(píng)估工作,，質(zhì)量保障體系進(jìn)一步健全,，對(duì)高校建設(shè)、改革,、發(fā)展和提高質(zhì)量起到了重要的推動(dòng)作用,。重點(diǎn)學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)進(jìn)展良好，“211工程”三期建設(shè)全面展開,，“985工程”二期建設(shè)項(xiàng)目基本完成,。高校共建工作深入推進(jìn)。 高校自主創(chuàng)新和服務(wù)能力進(jìn)一步提高,，涌現(xiàn)了一批具有國(guó)際水平和廣闊應(yīng)用前景的科技創(chuàng)新成果,，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。



 第四,，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、全面推進(jìn)，切實(shí)辦好各級(jí)各類教育,。支持發(fā)展民族地區(qū)教育,，雙語教學(xué)及教師培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)，少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)工作得到加強(qiáng),，民族地區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展,。普通高中教育持續(xù)發(fā)展，質(zhì)量進(jìn)一步提高,。重視學(xué)前教育,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)得到加強(qiáng)，學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)有了較大發(fā)展,。關(guān)心特殊教育,，中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程全面啟動(dòng)。成人繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育持續(xù)健康發(fā)展,。



 （二）重點(diǎn)做好“三項(xiàng)工作”,，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第一，深入推進(jìn)教育改革創(chuàng)新,，全面實(shí)施素質(zhì)教育,。大學(xué)生思想政治教育特別是思想政治理論課建設(shè)成效顯著，中小學(xué)德育課程教材建設(shè)取得新的成績(jī),，學(xué)校德育工作進(jìn)一步加強(qiáng),。基礎(chǔ)教育課程改革繼續(xù)深入推進(jìn),，義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作基本完成,，普通高中課程改革實(shí)驗(yàn)擴(kuò)大到21個(gè)省。初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中階段招生改革全面實(shí)施,，中考改革全面推進(jìn)到制度建設(shè)的新階段,。以素質(zhì)教育為導(dǎo)向、與高中課改相銜接的高考內(nèi)容改革取得新的進(jìn)展,，普通高中課改試點(diǎn)省份高考綜合改革深入推進(jìn),。以北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，全國(guó)億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)廣泛開展,，每天鍛煉一小時(shí)的要求逐步落實(shí),，學(xué)校體育衛(wèi)生工作得到全面加強(qiáng)。



 第二,，完善教師工資,、津貼補(bǔ)貼制度，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。經(jīng)過深入調(diào)研論證和廣泛征求意見,，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》，這項(xiàng)分配制度的改革舉措,，對(duì)于提高教師待遇,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)具有非常重要的意義。繼續(xù)把師德建設(shè)放在首位,，大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神,，積極開展了教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄（先進(jìn)）集體和英雄（先進(jìn)）個(gè)人宣傳表彰活動(dòng)。頒布實(shí)施了新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,。農(nóng)村教師培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制不斷創(chuàng)新,，教師特設(shè)崗位計(jì)劃、西部志愿者計(jì)劃,、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育和師范生實(shí)習(xí)支教計(jì)劃深入實(shí)施,，取得新的進(jìn)展。中小學(xué)教師培訓(xùn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),。2008年,，部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育招生情況良好,，考生報(bào)考踴躍，生源質(zhì)量繼續(xù)提高,。職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。深入實(shí)施高?！叭瞬艔?qiáng)?！睉?zhàn)略,，學(xué)科帶頭人,、中青年學(xué)術(shù)骨干、優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng),，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)有了新的進(jìn)展,，高校人才隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)取得新的成績(jī)。



 第三,，推動(dòng)和落實(shí)中央出臺(tái)的政策措施,，加大對(duì)教育事業(yè)的投入。2008年,，中央財(cái)政用于農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)達(dá)到527億元,，地方財(cái)政也投入了大量資金以落實(shí)保障機(jī)制，小學(xué)和初中生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額分別提高到150元和250元,；向所有農(nóng)村孩子免費(fèi)提供教科書,，小學(xué)和初中生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到90元和140元；免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),，安排了專項(xiàng)資金40.1億元,。同時(shí)，教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建專項(xiàng)資金以及各項(xiàng)教育重大改革項(xiàng)目與工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得到全面落實(shí),，還推動(dòng)中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金20.6億元,，幫助解決北方高寒地區(qū)冬季取暖費(fèi)問題。堅(jiān)持勤儉辦教育,、辦學(xué)校,，節(jié)約型校園建設(shè)全面推進(jìn)。



 第四,，堅(jiān)持教育公益性和促進(jìn)公平,，切實(shí)辦好各級(jí)各類教育。城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)政策和國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金,、國(guó)家助學(xué)金得到進(jìn)一步落實(shí),。積極推進(jìn)政務(wù)公開，校務(wù)公開,，高校招生“陽光工程”深入實(shí)施,，確保了高考招生錄取公平公正,。依法治教、依法治校深入推進(jìn),。治理教育亂收費(fèi)取得新的成效,。全面做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，畢業(yè)生離校時(shí)就業(yè)率截至2008年9月1日達(dá)到73.8％,，就業(yè)人數(shù)有較大幅度的增加,。



 一年來，我們?cè)诮逃w制改革,、教育對(duì)外開放,、教育法制建設(shè)、語言文字工作,、教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和部機(jī)關(guān)建設(shè)等方面,，也取得了新的重要進(jìn)展。



 2008年是改革開放30周年,。這30年,，是我們黨和國(guó)家面貌發(fā)生翻天覆地巨大變化的30年，也是我國(guó)教育面貌發(fā)生翻天覆地巨大變化的30年,。黨中央,、國(guó)務(wù)院確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把一個(gè)有著2億5千多萬學(xué)生的世界上最為龐大的教育體系以嶄新的面貌帶入了新時(shí)期新階段,，我國(guó)從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó),，正在向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。



 30年來,，我國(guó)教育改革發(fā)展成就歸結(jié)起來可以用“兩個(gè)跨越”,、“一個(gè)突破”、“一個(gè)重大步伐”和“一個(gè)確立”來概括,?！皟蓚€(gè)跨越”，一個(gè)是實(shí)現(xiàn)了全面普及九年義務(wù)教育,，2007年全國(guó)義務(wù)教育人口普及率達(dá)到99％,，這是一個(gè)偉大的歷史性成就；一個(gè)是高等教育進(jìn)入到大眾化發(fā)展階段,，2007年毛入學(xué)率達(dá)到23 %,，在校學(xué)生超過2700萬，居世界第一,，這是又一個(gè)偉大的歷史性成就,。“一個(gè)突破”,，就是職業(yè)教育改革發(fā)展取得歷史性突破,，形成了大規(guī)模培養(yǎng)技能型人才的能力,。2008年，全國(guó)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育招生總規(guī)模達(dá)到1100萬人,，在校生超過3000萬,，分別占據(jù)了高中階段教育和高等教育的半壁江山?！耙粋€(gè)重大步伐”,，就是實(shí)現(xiàn)教育公平邁出了重大步伐，城鄉(xiāng)兒童,、青少年和人民群眾享有了更加平等的教育機(jī)會(huì),、更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓“全體人民學(xué)有所教”和“人人享有接受良好教育機(jī)會(huì)”成為新時(shí)期教育工作的教育理想,，“讓所有的孩子都能上得起學(xué),、上好學(xué)”成為教育戰(zhàn)線的奮斗目標(biāo),?！耙粋€(gè)確立”，就是作為一個(gè)社會(huì)主義大國(guó),，通過與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)教育改革創(chuàng)新,，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義教育體制的基本框架；就是作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，人口眾多，窮國(guó)辦大教育的情況下,，實(shí)現(xiàn)了教育大國(guó)的崛起,，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。



 30年來,，我國(guó)教育體制改革及相關(guān)制度建設(shè)也取得了重要進(jìn)展,，主要有：改革基礎(chǔ)教育管理體制，在全國(guó)城鄉(xiāng)建立了免費(fèi)義務(wù)教育制度,；改革高等教育管理體制,，形成了突出重點(diǎn)、帶動(dòng)整體的發(fā)展格局,；改革職業(yè)教育管理體制,，教育正在成為面向全社會(huì)、面向人人的教育,；改革教育行政管理體制,，學(xué)校自主辦學(xué)、自我發(fā)展機(jī)制初步形成,；改革辦學(xué)體制,，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展格局基本形成,；改革教育投入體制，以政府投入為主,、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制機(jī)制基本形成,；建立健全學(xué)生資助體系和制度，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受良好教育的機(jī)會(huì)得到切實(shí)保障,；擴(kuò)大教育對(duì)外開放,，我國(guó)教育的國(guó)際地位和影響力得到顯著提升；健全教育法律法規(guī)體系,，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法制保障。



 教育工作取得的成績(jī),，是黨中央,、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū),、各部門和社會(huì)各方面關(guān)心支持的結(jié)果,，也是教育工作者忠誠奉獻(xiàn)、艱苦奮斗,、奮力拼搏的結(jié)果,。30年來，一代又一代教育工作者,，以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐,，為我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展作出了不可磨滅的重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì),，我代表教育部黨組向全國(guó)教育工作者和所有為教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意,！



 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，教育事業(yè)改革發(fā)展和教育工作還存在不少問題,，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化使我們的工作面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。



 ――教育服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的能力迫切需要進(jìn)一步增強(qiáng),。從總體上看,，教育發(fā)展仍然不全面、很不平衡,，教育發(fā)展的水平,，人才培養(yǎng)的質(zhì)量、數(shù)量,、規(guī)模和結(jié)構(gòu)等還不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對(duì)教育的需求,，特別是急需人才緊缺與結(jié)構(gòu)性過剩問題并存，創(chuàng)新型人才特別是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)烈需求,，學(xué)校的知識(shí)貢獻(xiàn)力度有待進(jìn)一步增強(qiáng),。



 ――教育質(zhì)量迫切需要進(jìn)一步提高,。推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的政策措施還不夠有力,，仍面臨很大的困難和阻力,，教育教學(xué)改革有待進(jìn)一步深化，教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制有待完善,，片面追求升學(xué)率的傾向還很嚴(yán)重,，中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，德育的實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng),，學(xué)生全面發(fā)展,、健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步完善。



 ――教師隊(duì)伍建設(shè)迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng),。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的政策措施和制度仍然滯后,，教師準(zhǔn)入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不完善,，教師工資,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、住房等保障政策還不健全,，師德建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制有待改進(jìn),，廣大教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性還沒有真正得到充分發(fā)揮,。



 ――教育公平迫切需要進(jìn)一步推進(jìn),。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展不協(xié)調(diào),，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展不均衡問題突出,，農(nóng)村教育基礎(chǔ)仍然薄弱，辦學(xué)條件亟待改善,；涉及群眾利益的問題需要進(jìn)一步解決,，對(duì)義務(wù)教育階段擇校問題群眾意見很大，在進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育,、農(nóng)村留守兒童,、高校畢業(yè)生就業(yè)、幼兒教育收費(fèi),、學(xué)校安全等方面還有不少問題需要認(rèn)真加以解決,。



 ――教育改革迫切需要進(jìn)一步深化。教育行政管理方式還不適應(yīng)教育改革發(fā)展和轉(zhuǎn)變政府職能的要求,，發(fā)揮地方和基層積極性還不夠,，教育督導(dǎo)需要盡快得到加強(qiáng),；政府和學(xué)校關(guān)系還需要進(jìn)一步理順，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)尚未很好落實(shí),，高校自我發(fā)展,、自我約束的機(jī)制尚未很好形成；動(dòng)員行業(yè),、企業(yè)和社會(huì)力量共同發(fā)展教育的政策體系有待完善,，公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的制度環(huán)境有待改善,；教育對(duì)外開放層次有待提高,，國(guó)際合作與交流的針對(duì)性、有效性需要增強(qiáng),。



 ――教育優(yōu)先發(fā)展迫切需要進(jìn)一步落實(shí),。促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展宣傳引導(dǎo)不夠,，還沒有營(yíng)造出全社會(huì)共同關(guān)心支持教育的濃厚氛圍,；落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)性工作需要進(jìn)一步加強(qiáng),，教育發(fā)展的重點(diǎn)需求和教育投入的政策項(xiàng)目還缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì),；推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制還不健全，推動(dòng)地方政府加大財(cái)政性教育投入還缺乏有效機(jī)制,，各級(jí)各類教育仍然不同程度面臨著經(jīng)費(fèi)不足的問題,。



 我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí),，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，樹立新的思想觀念、加強(qiáng)新的戰(zhàn)略思考、推出新的政策舉措,，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好教育改革和發(fā)展各項(xiàng)工作。



 二、關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀



 2009年，是新中國(guó)成立60周年，是全面貫徹黨的十七大精神,、推進(jìn)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵一年,。黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，為教育事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。按照中央的要求和部署,，做好2009年的教育工作,，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),，具有十分重要的意義。



 2009年教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹黨的教育方針,，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放,，謀劃發(fā)展,，提高質(zhì)量，促進(jìn)公平,，加強(qiáng)管理，辦好人民滿意教育,，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó),。



 落實(shí)2009年教育工作總體要求，做好各項(xiàng)教育工作，必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,。當(dāng)前,，我國(guó)教育事業(yè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入到改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,。經(jīng)過新中國(guó)建立近60年,、改革開放30年的艱辛努力，我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變,；今后的目標(biāo),，是按照黨的十七大要求，實(shí)現(xiàn)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的新的歷史性轉(zhuǎn)變,。在這樣一個(gè)重要的歷史關(guān)頭,，面對(duì)更加繁重而艱巨的任務(wù)，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，把以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志,、轉(zhuǎn)化為謀劃教育科學(xué)發(fā)展的正確思路,，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的政策措施,，更好地推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)作出新的貢獻(xiàn),。



 2009年,，我們要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性,、主動(dòng)性,，進(jìn)一步謀劃教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步解決好人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展,。



 （一）把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為首要任務(wù)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效,。



 要深刻認(rèn)識(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義,，堅(jiān)決把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策,，是實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)的重大舉措,。按照中央的安排和部署，從2008年9月開始,，用1年半的時(shí)間,，自上而下地分三批在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),。教育部直屬機(jī)關(guān)和省級(jí)教育行政部門作為首批活動(dòng)單位，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)全面展開,，將在2009年2月基本完成,。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校作為第二批活動(dòng)單位，中小學(xué)作為第三批活動(dòng)單位,，將先后于2009年3月和9月啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),。全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，要求我們更加深刻認(rèn)識(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響,，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和緊迫感,，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入；要求我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是深入推進(jìn)改革開放,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力,、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求,，是推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的根本要求,；要求我們更加自覺地把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置,，為辦好人民滿意教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó),，奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，提供更加強(qiáng)大的動(dòng)力。



 要“以謀劃教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,、努力辦好人民滿意教育”為載體,，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色。緊密聯(lián)系實(shí)際,，努力在解決群眾反映強(qiáng)烈,、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上取得新突破，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特點(diǎn),。緊緊圍繞“黨員干部受教育,、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這一總體要求,，從教育改革發(fā)展的實(shí)踐要求出發(fā),，教育部黨組在直屬機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，明確提出以“謀劃教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,、努力辦好人民滿意教育”為載體,，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,，著力解決制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾,，著力構(gòu)建有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的能力,。



 緊密聯(lián)系教育實(shí)際，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要義,，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展；必須貫徹以人為本這個(gè)核心理念,，堅(jiān)持教育以育人為本,、以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本,、以教師為主體,，努力辦好人民滿意教育；必須落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)基本要求,，推進(jìn)各級(jí)各類教育,、城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展；必須按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法,，統(tǒng)籌教育的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益,，統(tǒng)籌人才培養(yǎng),、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)，統(tǒng)籌教育發(fā)展,、改革和穩(wěn)定,。



 從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)新的發(fā)展,，就是要用科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)發(fā)展的世界觀和方法論總結(jié)過去、研究現(xiàn)在,、謀劃未來,，深入思考“辦什么樣的教育、怎樣辦好教育”和“培養(yǎng)什么樣的人,、怎樣培養(yǎng)人”這樣兩個(gè)根本問題,，走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路；就是要以改革為動(dòng)力,，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn),，集中力量辦一些讓社會(huì)公眾滿意,、給教育發(fā)展增添動(dòng)力的事情，聚精會(huì)神搞建設(shè),、一心一意謀發(fā)展,；就是要“制定出一個(gè)面向未來、面向世界,、面向現(xiàn)代化,，立足基本國(guó)情，體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展,、促進(jìn)公平,、改革創(chuàng)新精神的規(guī)劃綱要”，把黨的十七大對(duì)教育提出的新要求貫徹好,，把人民群眾對(duì)教育的新期盼落實(shí)好,。



 要全面貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事,，是2009年教育工作的首要任務(wù),。各級(jí)教育行政部門和大中小學(xué)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，做到精心組織,，周密部署，扎實(shí)推進(jìn),，狠抓落實(shí),，務(wù)求實(shí)效。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一負(fù)責(zé)人的職責(zé)，確保全體黨員全員全程參加,。要著力抓好落實(shí),，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容和方法步驟，扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)調(diào)研,、分析檢查,、整改落實(shí)三個(gè)階段的工作。要確保取得實(shí)效,，做到深入學(xué)習(xí),、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，解放思想,、改革創(chuàng)新貫穿始終,，解決問題,、完善體制機(jī)制貫穿始終，依靠群眾,、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終,。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來,，同開展紀(jì)念新中國(guó)成立60周年活動(dòng)結(jié)合起來,，同做好2009年教育各項(xiàng)工作結(jié)合起來，努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到一個(gè)新水平,。



 （二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力制定一個(gè)體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求,，符合中國(guó)國(guó)情,、人民群眾滿意的高質(zhì)量的規(guī)劃綱要。



 要把研究制定高質(zhì)量的規(guī)劃綱要作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大任務(wù),。研究制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是黨中央,、國(guó)務(wù)院的重大決策，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求,。胡錦濤總書記對(duì)這項(xiàng)工作非常關(guān)心,，溫家寶總理親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員擔(dān)任工作小組組長(zhǎng),。制定一個(gè)高質(zhì)量的規(guī)劃綱要,，對(duì)未來12年我國(guó)教育改革發(fā)展作出全面規(guī)劃和部署,，是黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們的光榮使命,，是歷史賦予我們的重大責(zé)任，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。面向未來,、面向世界、面向現(xiàn)代化,，我們一定要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與研究制定規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來,，把科學(xué)發(fā)展觀作為制定規(guī)劃綱要的重要指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略思想，制定出一個(gè)高水平的規(guī)劃綱要,。要全力以赴把這件關(guān)系教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展的大事辦好，做到兩手抓,、兩促進(jìn),、兩不誤，并以此作為檢驗(yàn)我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),。



 要把研究制定規(guī)劃綱要的過程作為解放思想,、形成共識(shí),、推進(jìn)工作的過程。中央明確要求,，研究制定規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主,、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí)的過程,。要在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦,，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與繼續(xù)解放思想,、堅(jiān)持改革開放、抓住教育發(fā)展機(jī)遇,、明確教育發(fā)展方向有機(jī)結(jié)合起來,，在新的思想高度上形成推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的共識(shí),。要在解決突出問題上下功夫,，廣泛開展教育大調(diào)研、大討論活動(dòng),，找準(zhǔn)突出存在的矛盾和問題,，找到解決難題的突破口，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為制定規(guī)劃綱要,、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路和政策措施,。要在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫，加快推進(jìn)教育發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,，建立健全充滿活力,、富有效率、更加開放,、有利于科學(xué)發(fā)展的中國(guó)特色現(xiàn)代化教育體制和機(jī)制,。



 要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為全面規(guī)劃和部署未來12年我國(guó)教育改革發(fā)展的過程。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,，把發(fā)展教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,，落實(shí)好教育規(guī)劃優(yōu)先、財(cái)政投入優(yōu)先,、公共資源配置優(yōu)先,。要堅(jiān)持教育服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民,，全面貫徹黨的教育方針,，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，促進(jìn)教育同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家做貢獻(xiàn),。要堅(jiān)持質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育,，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,，造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要堅(jiān)持教育改革開放,，深入推進(jìn)教育體制改革,，合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，改革教育教學(xué)模式,，創(chuàng)新教育發(fā)展道路，提高教育現(xiàn)代化水平,。要堅(jiān)持促進(jìn)公平,，把教育公平作為社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持教育公益性,，保障人民群眾接受良好教育的機(jī)會(huì)，努力辦好人民滿意的教育,。



 2008年8月29日,，國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議通過了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作方案》，正式啟動(dòng)了規(guī)劃綱要研究制定工作,。貫徹落實(shí)中央的部署和要求,，規(guī)劃綱要研究制定工作安排了11個(gè)重大戰(zhàn)略專題調(diào)研組和總體戰(zhàn)略研究組，組織了有關(guān)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織進(jìn)行調(diào)查研究,，還將開展社會(huì)公開討論,，廣泛征求人民群眾的意見和建議，力爭(zhēng)在深入調(diào)研,、廣納群言的基礎(chǔ)上制定一個(gè)高質(zhì)量的規(guī)劃綱要,。各地各校在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，也要組織力量,，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀思考和戰(zhàn)略謀劃,，對(duì)本地本校未來教育的改革和發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃和部署。



 （三）以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),，集中力量辦好一些讓社會(huì)公眾滿意,、給教育發(fā)展增添動(dòng)力的事情。



 要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來,，保質(zhì)保量完成中央新增教育投資項(xiàng)目,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。優(yōu)先發(fā)展教育是改善民生的首要任務(wù),。應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央,、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，到2010年中央擬安排1.18萬億元,。2008年第四季度,，中央新增加安排的1000億資金中，追加教育投入達(dá)到44億元,，主要用于加快農(nóng)村初中校舍改造,、特殊教育學(xué)校建設(shè)和中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),。各地要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神上來,，深刻認(rèn)識(shí)到加大教育投入，提高教育水平,，既能為群眾排憂解難,，也是擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措,。一方面,，要切實(shí)落實(shí)好中央新增教育投資項(xiàng)目，加強(qiáng)組織管理和領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和制度建設(shè),，在陽光下實(shí)施、陽光下運(yùn)作,，首先打好今冬明春這一仗,，并把抓質(zhì)量,、抓進(jìn)度貫穿始終,。進(jìn)而，要集中力量做好2009年和今后一個(gè)時(shí)期教育的規(guī)劃和部署工作,，積極爭(zhēng)取在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、著力改善民生中,，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育的要求,。另一方面，要全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn),，高度重視和切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)的穩(wěn)定， 為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展服務(wù)。



 要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來,，堅(jiān)持把農(nóng)村教育放在教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位,。黨的十七屆三中全會(huì)提出了“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”的總體要求，提出了實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育機(jī)會(huì)”的歷史性任務(wù),。黨的十六大以來,，中央把發(fā)展農(nóng)村教育作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，作為教育工作的重中之重,，我國(guó)農(nóng)村教育面貌發(fā)生了深刻變化,。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，農(nóng)村教育仍然是我國(guó)教育事業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié),。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，就是要繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村教育重中之重的戰(zhàn)略地位,，在加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步新的歷史條件下，努力推動(dòng)農(nóng)村教育改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破,。一要以提高質(zhì)量為核心,，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果。二要以深化改革為動(dòng)力,，大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),。三要以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及農(nóng)村高中階段教育,。四要以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，加大高等學(xué)校的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn),。五要以強(qiáng)化政府責(zé)任為關(guān)鍵,，形成大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)的合力。



 三,、關(guān)于2009年教育重點(diǎn)工作



 全面完成教育工作中心任務(wù),，深入推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，2009年還要重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：



 （一）切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育,，著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才,。



 胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，“全面實(shí)施素質(zhì)教育,，核心是要解決好培養(yǎng)什么人,、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題,。” 實(shí)施素質(zhì)教育是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)黨的教育方針的集中體現(xiàn),。堅(jiān)持教育以育人為本,、以學(xué)生為主體，要在新的歷史起點(diǎn)上,，把國(guó)家發(fā)展的需要,、時(shí)代發(fā)展的要求和學(xué)生個(gè)人發(fā)展的期盼進(jìn)一步統(tǒng)一到素質(zhì)教育的實(shí)踐中，認(rèn)真做好以下四個(gè)方面工作



 第一,，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要推動(dòng)素質(zhì)教育取得新的突破,，必須堅(jiān)決克服“應(yīng)試教育”的錯(cuò)誤傾向，下大決心,、下大力氣使義務(wù)教育階段學(xué)生從過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來，實(shí)現(xiàn)德智體美全面發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)地生動(dòng)活潑地發(fā)展。為此,，必須采取綜合配套的改革措施,，解決好義務(wù)教育階段“擇?！眴栴},，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展：一是均衡配置資源,，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造和建設(shè),，努力辦好每一所學(xué)校；二是均衡配置教師,，完善相關(guān)政策和制度，積極推進(jìn)校長(zhǎng),、教師定期交流,；三是全面推行把示范高中的大部分招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法,，全面推動(dòng)中考改革和學(xué)生評(píng)價(jià)方式改革,；四是在清理和規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)行為的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)支持和辦好一批民辦義務(wù)教育階段學(xué)校；五是建設(shè)和完善有利于推動(dòng)素質(zhì)教育的教育教學(xué)評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)機(jī)制,。



 近年來，許多地方在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面,，進(jìn)行了許多卓有成效的改革實(shí)踐,，受到全社會(huì)廣泛關(guān)注和好評(píng)。要認(rèn)真總結(jié)和推廣這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，開展創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)活動(dòng)，努力形成以點(diǎn)帶面,、全面推進(jìn)的工作格局,。



 第二，繼續(xù)抓好實(shí)施素質(zhì)教育目標(biāo)的兩大重點(diǎn),。一是堅(jiān)持育人為本,、德育為先，把立德樹人作為教育根本任務(wù),。2009年是新中國(guó)成立60周年,，要緊緊圍繞慶祝新中國(guó)成立60周年這個(gè)主題，切實(shí)做好學(xué)校德育工作,，切實(shí)落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育的各項(xiàng)重大政策舉措,。繼續(xù)抓好德育課程教材建設(shè)，落實(shí)教育教學(xué)全過程育人的要求,，將德育有機(jī)地融入學(xué)科教學(xué)中,。加強(qiáng)學(xué)生世情、國(guó)情和社情教育,。研究加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育的意見,。加強(qiáng)中小學(xué)班主任和高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。二是著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,，這是提高我國(guó)教育質(zhì)量的緊迫任務(wù)。要在繼承和弘揚(yáng)我國(guó)教育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),，夯實(shí)學(xué)生科學(xué)文化知識(shí)基礎(chǔ)的同時(shí),，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大教育改革與創(chuàng)新的力度,，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量,，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革和教育教學(xué)改革,，繼續(xù)做好義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)教材修訂工作,，擴(kuò)大普通高中新課程改革實(shí)驗(yàn)范圍,。大力倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探究式學(xué)習(xí)，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位,，培養(yǎng)勤奮的學(xué)習(xí)習(xí)慣和良好的學(xué)習(xí)能力,，促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)、生動(dòng)活潑地全面發(fā)展,。



 第三,，鞏固和發(fā)展實(shí)施素質(zhì)教育三項(xiàng)重要成果。一是廣泛開展億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng),，全面落實(shí)好每天鍛煉一小時(shí)的要求,。牢固樹立“健康第一”的思想，讓廣大青少年學(xué)生走向操場(chǎng),、走進(jìn)大自然,、走到陽光下，跑起來,、跳起來,、動(dòng)起來，強(qiáng)身健體,，磨練意志,，快快樂樂地成長(zhǎng)。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的生活方式和良好的衛(wèi)生習(xí)慣,，抓好科學(xué)營(yíng)養(yǎng)和預(yù)防近視工作,，促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)。二是深入推進(jìn)招生評(píng)價(jià)制度改革,。堅(jiān)持義務(wù)教育就近,、免試入學(xué)，全面推進(jìn)中考招生和學(xué)生評(píng)價(jià)方式改革,。發(fā)揮高考命題的素質(zhì)教育導(dǎo)向作用,，深入推進(jìn)高校招生考試內(nèi)容改革，全面推行平行志愿等錄取方式改革,。做好重點(diǎn)建設(shè)高校自主選拔錄取改革和示范性高等職業(yè)院校單獨(dú)招生考試改革工作,。三是大力加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作?！督逃綄?dǎo)條例》即將提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議,。審議通過后，各地要抓緊做好學(xué)習(xí),、貫徹和實(shí)施工作,。繼續(xù)開展部分省（區(qū)）“兩基”國(guó)檢工作,，做好“兩基”鞏固提高督導(dǎo)復(fù)查工作,。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等重點(diǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,，抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估試點(diǎn)。積極推進(jìn)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度建設(shè),。健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,，開展義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量測(cè)試。



 第四,，營(yíng)造有利于青少年學(xué)生成長(zhǎng)的良好環(huán)境,。積極推動(dòng)校外活動(dòng)場(chǎng)所和愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境,。加大校園周邊環(huán)境綜合治理力度,，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)青少年積極參加社區(qū)服務(wù),。傳播家庭教育正確理念和科學(xué)方法,。建立健全齊抓共管的體制機(jī)制，促進(jìn)形成家庭,、社會(huì)和學(xué)校共同推進(jìn)素質(zhì)教育的格局,。



 （二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，著力辦好農(nóng)村義務(wù)教育,。



 大力辦好農(nóng)村教育事業(yè),，重中之重是辦好農(nóng)村義務(wù)教育。目前,，義務(wù)教育雖然已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全面普及,，但是，農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變,，當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi),，農(nóng)村義務(wù)教育仍然是教育工作的重中之重和新增教育投入的重點(diǎn)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展普及農(nóng)村義務(wù)教育已有成果,，要重點(diǎn)提高農(nóng)村義務(wù)教育保障水平和質(zhì)量,，切實(shí)抓好三件大事：



 第一，進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。全面落實(shí)在全國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的各項(xiàng)政策,，進(jìn)一步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)和落實(shí)省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施義務(wù)教育的責(zé)任,，建立健全經(jīng)費(fèi)撥付使用和管理責(zé)任追究制度,；健全中小學(xué)預(yù)算制度。加大化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作力度,，爭(zhēng)取在三年內(nèi)基本化解這個(gè)歷史欠賬。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女在流入地免費(fèi)接受義務(wù)教育問題,。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育工作研究和工作力度,。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育,。



 第二，啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程,。要對(duì)全國(guó)校舍特別是城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍進(jìn)行全面安全排查,，對(duì)不符合要求的盡快組織維修、加固和改造,，確保學(xué)校校舍安全,。同時(shí)，抓好地震災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建,。經(jīng)過若干年的努力，把學(xué)校建成最牢固,、最安全,、最讓家長(zhǎng)放心的地方。



 第三,，加快推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),。進(jìn)一步加大中西部農(nóng)村初中校舍改造和特殊學(xué)校建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),。新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村,，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、民族地區(qū),、邊境地區(qū),、革命老區(qū)和中西部地區(qū)新建和改造學(xué)生宿舍、食堂和廁所等學(xué)生生活設(shè)施,，為農(nóng)村學(xué)生和留守兒童提供更好的學(xué)習(xí)生活條件,，促進(jìn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,，提高實(shí)驗(yàn)裝備水平和圖書體育器材配備質(zhì)量,，加強(qiáng)體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。



 第四,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,。擴(kuò)大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，大力推進(jìn)“班班通,、堂堂用”,，豐富農(nóng)村學(xué)校文化生活和精神生活，使廣大農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源,，讓人類文明的光輝照亮每一個(gè)角落,。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)，做好教學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)和技術(shù)支持服務(wù)工作,。堅(jiān)持應(yīng)用為主,，把遠(yuǎn)程教育與推動(dòng)實(shí)施素質(zhì)教育,、加強(qiáng)教師培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和提高農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)一步密切結(jié)合起來,。



 （三）大力發(fā)展職業(yè)教育,，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。



 黨的十七屆三中全會(huì)通過的《決定》明確指出,，加快普及農(nóng)村高中階段教育,，要重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。要繼續(xù)堅(jiān)持把發(fā)展中等職業(yè)教育作為實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口,，在全面普及義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)發(fā)展和加強(qiáng)農(nóng)村中等職業(yè)教育。



 第一,，繼續(xù)大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展,，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中等職業(yè)教育。中央已經(jīng)決定,，2009年起對(duì)中職農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi),，同時(shí)開展農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)政策試點(diǎn)，爭(zhēng)取若干年內(nèi)對(duì)所有農(nóng)村生源實(shí)現(xiàn)免費(fèi),。這是大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)特別是發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育的重大改革舉措,，要切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)改革試點(diǎn)。



 要繼續(xù)擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模,，努力實(shí)現(xiàn)2009年招生840萬人的目標(biāo),，這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾對(duì)教育的需求，也是鞏固和發(fā)展普及義務(wù)教育成果的需要,。要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)模式和體制機(jī)制,，加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，大力支持和深入推進(jìn)東西部之間,、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校合作辦學(xué),、聯(lián)合招生，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的生機(jī)和活力,。促進(jìn)民辦職業(yè)教育健康發(fā)展,。



 第二，以就業(yè)為導(dǎo)向深化職業(yè)教育改革,，重點(diǎn)提高實(shí)踐能力,。近年來，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨,、以就業(yè)為導(dǎo)向,，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，積極推行半工半讀,、工學(xué)交替,，職業(yè)教育的辦學(xué)特色更加鮮明，學(xué)校發(fā)展充滿生機(jī)活力,。今后，要重點(diǎn)抓住頂崗實(shí)習(xí)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),，集中力量解決這個(gè)難點(diǎn)問題,，認(rèn)真總結(jié)和大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)的政策和制度,，切實(shí)落實(shí)中等職業(yè)教育學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)一年和高等職業(yè)教育學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)半年的要求,，完善彈性學(xué)習(xí)制度和學(xué)生學(xué)籍管理辦法，探索建立學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)制度,，全面提高學(xué)生的實(shí)踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。



 第三，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，深入推進(jìn)實(shí)施“一網(wǎng)兩工程”,。要以縣級(jí)職教中心為主要基地，充分發(fā)揮各級(jí)各類農(nóng)村學(xué)校和中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用,，推動(dòng)形成覆蓋縣,、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。進(jìn)一步加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”,，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。 深入實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)培訓(xùn)工程,。



 第四,，加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的支持力度,。加快縣級(jí)職教中心建設(shè),。實(shí)行職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、示范性中等職業(yè)學(xué)校,、示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院等建設(shè)計(jì)劃向農(nóng)村傾斜政策,。啟動(dòng)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，全面加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),，引領(lǐng)和推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展,。



 第五，把德育工作放在更加突出位置,，全面提高職業(yè)學(xué)生的素質(zhì),。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)院校德育工作，全面實(shí)施新一輪中等職業(yè)教育德育課程改革方案，深入推進(jìn)以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育,，把立德樹人的任務(wù)落實(shí)到培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才的各個(gè)環(huán)節(jié),，落實(shí)到以就業(yè)為導(dǎo)向深化職業(yè)教育教學(xué)改革的各個(gè)環(huán)節(jié)。



 這里,，我要特別強(qiáng)調(diào)：鞏固職業(yè)教育發(fā)展成果必須把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上,。職業(yè)教育承擔(dān)著為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專門人才的重要使命，我們要始終保持清醒的頭腦,，在推動(dòng)職業(yè)教育加快發(fā)展,、深化改革和加強(qiáng)建設(shè)的進(jìn)程中，始終堅(jiān)持“育人為本,、德育為先,。”各級(jí)各類教育都必須全面貫徹黨的教育方針,，全面推進(jìn)素質(zhì)教育,，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑,、全面健康發(fā)展,，成為有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的一代新人，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,。



 （四）提高高等教育質(zhì)量,，著力增強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力,。



 提高質(zhì)量是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,，是新階段高等教育改革和發(fā)展的使命和責(zé)任。但是,，目前有些地方有些同志依然熱心于“規(guī)模發(fā)展”,，擴(kuò)大高等教育規(guī)模的沖動(dòng)非常強(qiáng)烈，這是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的,務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念,、深化認(rèn)識(shí),，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向,，進(jìn)一步深化高等教育改革,。



 第一，走內(nèi)涵發(fā)展道路,，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),。要繼續(xù)穩(wěn)定招生規(guī)模,，認(rèn)真做好2009年全國(guó)高等教育招生計(jì)劃安排和管理工作，進(jìn)一步加大緊缺人才培養(yǎng)力度,，加大支援中西部地區(qū)招生力度,。各類高校要以就業(yè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向辦學(xué)，立足校情,，找準(zhǔn)辦學(xué)定位,，突出辦學(xué)特色，更加主動(dòng)地根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置,。各地要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的需求，科學(xué)規(guī)劃高等教育的發(fā)展和布局,；還要制定鼓勵(lì)學(xué)校科學(xué)定位,、辦出特色的政策措施,，努力使各類學(xué)校各得其所、各展所長(zhǎng),、充分發(fā)展,，為祖國(guó)、為人民作出各自的貢獻(xiàn),。



 第二,，深化人才培養(yǎng)模式改革，健全提高質(zhì)量的體制機(jī)制,。深入實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程,，大力支持以就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)院校改革與建設(shè)，全面推進(jìn)以導(dǎo)師負(fù)責(zé)制為核心的研究生培養(yǎng)機(jī)制改革,。加快人才培養(yǎng)模式改革,，下大力氣在課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上,，在知識(shí)更新,、實(shí)踐教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,，深化教育教學(xué)改革,，進(jìn)一步提高學(xué)生的實(shí)踐能力、就業(yè)能力,、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力,。學(xué)校各項(xiàng)工作要聚焦創(chuàng)新人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌好人才培養(yǎng),、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù),，大力加強(qiáng)教學(xué)科研能力建設(shè)。規(guī)劃和啟動(dòng)新一輪教學(xué)評(píng)估工作，進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo),，堅(jiān)持以評(píng)促建,、以評(píng)促改、以評(píng)促管,，健全高等教育質(zhì)量保障體系,。全面推進(jìn)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)。



 第三,，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),，提高高校自主創(chuàng)新能力。加大高?？萍紕?chuàng)新組織,、培育和協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)高?？萍碱I(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),，積極推動(dòng)高校積極承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)任務(wù)。支持高校設(shè)立科技創(chuàng)新基金,，鼓勵(lì)開展自主科研,。啟動(dòng)高校國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家工程（技術(shù)）實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地建設(shè)和管理,，進(jìn)一步完善高校創(chuàng)新體系。深化與企業(yè)和科研院所的合作,，完善國(guó)家大學(xué)科技園的區(qū)域布局,，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。啟動(dòng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中長(zhǎng)期重大專項(xiàng),，繼續(xù)實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，全面推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地,、基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè),。



 第四，繼續(xù)推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),，提升我國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力,。堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為核心，全面實(shí)施“211工程”三期建設(shè),，啟動(dòng)“985工程”三期建設(shè),，支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快創(chuàng)建高水平大學(xué)步伐,，努力使更多的學(xué)科達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，增強(qiáng)為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家服務(wù)和人力資源強(qiáng)國(guó)服務(wù)的能力,。



 （五）積極發(fā)展成人繼續(xù)教育，著力建設(shè)終身學(xué)習(xí)的支撐平臺(tái),。



 黨的十七大提出了“現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善,，終身教育體系基本形成”的奮斗目標(biāo)，提出了“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育,，建設(shè)全民學(xué)習(xí),、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的要求，為成人繼續(xù)教育發(fā)展指明了方向,。建設(shè)終身教育體系,，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)形成，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，各級(jí)各類教育要全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,，成人繼續(xù)教育首先要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。



 第一,，以職業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)大力發(fā)展成人繼續(xù)教育,。2009年，要重點(diǎn)抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),，做好兩項(xiàng)工作，一是廣泛開展面向青年農(nóng)民,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工,、退役士兵、進(jìn)城農(nóng)民工和下崗輪崗職工的職業(yè)教育與培訓(xùn),，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)服務(wù),。二是完成3000萬人次的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和6000萬人次的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展農(nóng)民技能培訓(xùn),，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù),。繼續(xù)促進(jìn)企業(yè)行業(yè)職工教育發(fā)展。



 第二,，努力建設(shè)覆蓋全民的終身教育支撐平臺(tái),。按照全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求,，以現(xiàn)代國(guó)民教育體系為基礎(chǔ),，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)的手段，辦好廣播電視大學(xué),，完善自學(xué)考試制度,，支持和引導(dǎo)各級(jí)各類教育面向全社會(huì)、實(shí)行更加靈活多樣的辦學(xué)形式,。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、抓好試點(diǎn),、完善政策、理順體制,，科學(xué)設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃教育體系和結(jié)構(gòu)布局,，充分發(fā)揮全社會(huì)教育文化科技資源的作用，形成開放立交的教育網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)全民學(xué)習(xí),、終身學(xué)習(xí)的支撐平臺(tái)，努力使人人享有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),。



 （六）全面提高教師素質(zhì),，著力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。



 百年大計(jì),，教育為本,；教育大計(jì)，教師為本,。沒有高水平的教師,，就沒有高質(zhì)量的教育。提高教育質(zhì)量乃至整個(gè)教育事業(yè)的成敗,，從根本上講,，取決于教師隊(duì)伍的素質(zhì)。堅(jiān)持辦學(xué)以人才為本,，以教師為主體,，就是要全心全意依靠人民教師，努力建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,。



 第一,，實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資制度，深入推進(jìn)教師人事制度改革,。國(guó)務(wù)院決定,，在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，這是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措,，對(duì)于吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教,、終身從教，對(duì)于促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展,，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,。要集中力量把這件好事辦好，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》,，大力加強(qiáng)政策落實(shí)和思想政治工作,，確保中央的決策和各項(xiàng)部署落實(shí)到位，及時(shí)研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的各種困難和問題,，妥善處理好各種關(guān)系,，積極穩(wěn)妥做好這項(xiàng)重點(diǎn)工作,。



 要把實(shí)施績(jī)效工資與深化教師人事制度改革結(jié)合起來，開展統(tǒng)一中小學(xué)教師職務(wù)制度改革試點(diǎn),，進(jìn)一步完善和調(diào)整農(nóng)村學(xué)校編制,，強(qiáng)化學(xué)校崗位設(shè)置管理，嚴(yán)格教師資格制度,，建立健全教師準(zhǔn)入機(jī)制,、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教師不斷提高素質(zhì),，建設(shè)高水平的教師隊(duì)伍,。



 第二，繼續(xù)探索和創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制,。2009年,，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施并擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，招募高校畢業(yè)生到中西部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教,，各地也要積極推進(jìn)教師特設(shè)崗位計(jì)劃,，爭(zhēng)取全國(guó)義務(wù)教育階段特設(shè)崗位達(dá)到20萬人。完善和擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教育碩士培養(yǎng)計(jì)劃,，努力探索教育碩士培養(yǎng)與特設(shè)崗位計(jì)劃相結(jié)合的新機(jī)制,。全面推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教行動(dòng)計(jì)劃。健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制,，選派城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教,。



 第三，全面提高教師素質(zhì)特別是農(nóng)村教師素質(zhì),。要著力抓好三件事：一是抓教師培養(yǎng),。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家教師教育創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃,，落實(shí)好部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育的示范性舉措,，支持地方試行師范生免費(fèi)教育。二是抓教師培訓(xùn),。啟動(dòng)實(shí)施新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃,，鞏固和發(fā)展教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，大規(guī)模地開展形式多樣的中小學(xué)教師培訓(xùn),。三是抓師德建設(shè),。貫徹新的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，把師德作為教師資格認(rèn)定和新教師聘用的重要依據(jù),，引導(dǎo)廣大教師努力成為受學(xué)生愛戴,、讓人民滿意的教師。



 第四,，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè),。以“特崗,、特聘和特邀”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),，加大從企事業(yè)和社會(huì)招聘教師的工作力度,。完善以企業(yè)實(shí)踐為重點(diǎn)的教師繼續(xù)教育制度，全面落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè),、到生產(chǎn)第一線實(shí)踐的要求,。繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位規(guī)模,。



 第五,，加大高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)力度。啟動(dòng)實(shí)施新一輪高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃,，通過組織實(shí)施長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等項(xiàng)目,，做好吸引和培養(yǎng)一流的學(xué)術(shù)大師和學(xué)術(shù)帶頭人工作，努力形成“大師+優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”的高校人才隊(duì)伍建設(shè)格局,。研究制定教育人才發(fā)展規(guī)劃,。繼續(xù)加強(qiáng)引智基地建設(shè)和管理，深入推進(jìn)海外高層次人才引進(jìn)工作,。



 辦好教育,、辦好學(xué)校，必須建設(shè)一支高水平中小學(xué)校長(zhǎng)和高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,。要按照依靠教育家辦學(xué)的要求,，積極推動(dòng)校長(zhǎng)選拔、任用,、培養(yǎng)和管理機(jī)制改革,，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)。按照社會(huì)主義政治家和教育家的要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。



 （七）堅(jiān)持促進(jìn)教育公平，著力落實(shí)教育惠民政策,。



 堅(jiān)持教育公益性質(zhì)和促進(jìn)教育公平,，是國(guó)家的基本教育政策，是辦好人民滿意教育的基本要求,，也是教育事業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本價(jià)值取向,。2009年，要繼續(xù)著力落實(shí)好以下幾項(xiàng)教育惠民舉措和重要政策：



 第一,，全力以赴做好2009年的高校畢業(yè)生就業(yè)工作,。就業(yè)是民生之本。2009年全國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到611萬,，比2008年增加52萬人,。做好2009年的高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，努力使大批高素質(zhì)人才能夠及時(shí)進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)、管理,、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮作用,，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、維護(hù)我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要意義,。要從黨和國(guó)家工作全局的高度,，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，帶著滿腔熱情,，千方百計(jì)地做好這項(xiàng)工作,。



 2008年國(guó)務(wù)院頒布的部門“三定”方案，對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作職能進(jìn)行了調(diào)整,，明確了由人力資源和社會(huì)保障部牽頭,，會(huì)同教育部等部門擬定畢業(yè)生就業(yè)政策，負(fù)責(zé)畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作,；教育部負(fù)責(zé)畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作,。這是一項(xiàng)促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)的重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的高度重視,。貫徹落實(shí)中央的精神和部署，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì),，教育部成立了高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)教育系統(tǒng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，不久前還專門召開會(huì)議對(duì)做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出了新的部署,，同時(shí)下發(fā)了《教育部關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,。



 各地教育行政部門和高等學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，以社會(huì)需求為導(dǎo)向深化高等教育改革,，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育,、實(shí)習(xí)實(shí)踐和職業(yè)技能培訓(xùn)，從根本上提升畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。要盡快適應(yīng)新時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)工作的需要,，把畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、落實(shí)責(zé)任，加大就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，全面提高畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)水平,。要采取更加積極的措施，主動(dòng)爭(zhēng)取財(cái)政投入,，完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策,，并加強(qiáng)思想教育,，大力引導(dǎo)和推動(dòng)畢業(yè)生到農(nóng)村、到基層,、到部隊(duì),、到西部，到祖國(guó)最需要的地方建功立業(yè),。



 第二,，切實(shí)做好地震災(zāi)區(qū)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。確保2009年秋季開學(xué)時(shí)大部分學(xué)生回到新建校舍學(xué)習(xí)生活,，是中央對(duì)地震災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建提出的明確要求。要按照國(guó)務(wù)院的要求和部署,，切實(shí)落實(shí)《汶川地震學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃》,，以義務(wù)教育和中等職業(yè)教育為重點(diǎn)全面推進(jìn)災(zāi)區(qū)學(xué)校災(zāi)后重建。在全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育的同時(shí),，繼續(xù)實(shí)施地震重災(zāi)區(qū)非義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生特別資助政策,。加大地震災(zāi)區(qū)教育對(duì)口支援組織協(xié)調(diào)工作力度，根據(jù)災(zāi)區(qū)教育系統(tǒng)恢復(fù)重建的需要,，有計(jì)劃,、有組織地做好教育對(duì)口支援工作，為災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建提供形式多樣的支持和服務(wù),。



 第三，全面落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,。目前,，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系基本形成，覆蓋了大中小學(xué)和各級(jí)職業(yè)院校,，今后的工作重點(diǎn)是要全面抓落實(shí),。在義務(wù)教育階段，全面落實(shí)好城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育,，對(duì)全國(guó)農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供教科書,，加大對(duì)寄宿制家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助力度，以及改善農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況和解決北方農(nóng)村學(xué)校冬季取暖問題等項(xiàng)政策措施,。在非義務(wù)教育階段,，全面落實(shí)好普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金政策,，以生源地信用貸款為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)高校國(guó)家助學(xué)貸款,，擴(kuò)大貸款覆蓋面，完善和落實(shí)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策



 第四，繼續(xù)支持民族地區(qū)教育發(fā)展,。黨和國(guó)家高度重視民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展,，在經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目安排,、學(xué)校設(shè)置,、招生就業(yè)和人才培養(yǎng)等方面制定和采取了一系列傾斜政策。今后,，我們要繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)好這些政策,。辦好西藏班、新疆高中班,，辦好高校民族班,、預(yù)科班。繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃,。積極推進(jìn)“雙語”教學(xué),，加強(qiáng)“雙語”教師建設(shè)，加強(qiáng)民族文字教材建設(shè),。切實(shí)做好支援西藏,、新疆等西部地區(qū)教育工作。



 第五,，繼續(xù)實(shí)施高校陽光招生政策,。進(jìn)一步加大信息公開力度，規(guī)范和細(xì)化信息公開內(nèi)容,，完善多渠道信息公開體系,。做好高考命題、試卷的安全保密工作,。有效防范和打擊危害考試安全和錄取公正的行為,，綜合治理高考移民和民辦高校違規(guī)招生行為。加強(qiáng)研究生,、成人高校招生管理和監(jiān)督,。



 第六，繼續(xù)規(guī)范辦學(xué)行為和教育收費(fèi),。繼續(xù)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為,，做好改制學(xué)校清理規(guī)范工作。嚴(yán)格執(zhí)行高中招生“三限”政策,。取消10項(xiàng)教育行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,。規(guī)范教育收費(fèi)行為，研究和制定幼兒教育收費(fèi)政策,。全面推行教育收費(fèi)公示制度,，深化政務(wù)公開和校務(wù)公開。堅(jiān)決制止亂收費(fèi),。推行教育行風(fēng)評(píng)議制度,，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。



 第七,，努力建設(shè)平安健康文明和諧校園,。和諧凝聚人心，和諧團(tuán)結(jié)力量,，和諧發(fā)展事業(yè),。要堅(jiān)持以人為本，努力把學(xué)校建設(shè)成為學(xué)生喜歡,、家長(zhǎng)放心,、社會(huì)滿意的和諧校園。首先要確保學(xué)生安全,、讓家長(zhǎng)安心,，“生命不保，何談教育,?！备骷?jí)教育行政部門和學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志要時(shí)刻把學(xué)生健康成長(zhǎng)放在心上，始終把學(xué)生安全放在第一位,，凡是涉及學(xué)生安全的問題,，必須親自抓、抓落實(shí),。要建立和完善安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,，大力加強(qiáng)安全教育，上好“開學(xué)安全第一課”,，普遍開展安全演練活動(dòng),，重點(diǎn)抓好學(xué)校校舍、公共衛(wèi)生,、冬季取暖,、寄宿制學(xué)校和交通安全等方面的安全管理，把各項(xiàng)安全措施和制度落到實(shí)處,。



 要大力開展校園植樹活動(dòng),，積極建設(shè)綠色校園，努力使每一個(gè)校園綠樹成蔭,、鮮花盛開,。



 要大力倡導(dǎo)和培育尊敬師長(zhǎng)、關(guān)心同學(xué),、熱愛學(xué)校,、熱心公益的優(yōu)良校風(fēng),，讓講文明、樹新風(fēng)蔚然成風(fēng),，形成蓬勃向上,、文明和諧的校園文化，成為精神文明建設(shè)和引領(lǐng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要基地,。



 （八）深入推進(jìn)改革開放,，著力提高教育管理水平。



 改革開放是推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,，要在新的思想高度上，形成深化教育改革開放的共識(shí),。過去的發(fā)展靠改革開放,，今后的發(fā)展還要靠改革開放。進(jìn)入發(fā)展新階段,，面臨發(fā)展新形勢(shì),、新任務(wù)，開拓發(fā)展新局面,，必須高舉改革的旗幟不動(dòng)搖,，更加重視教育體制機(jī)制創(chuàng)新，更加重視提高教育管理水平,，加大力度,、加快進(jìn)度，進(jìn)一步推進(jìn)改革開放,，著力解決影響教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題,。



 第一，深入推進(jìn)教育體制改革,。鞏固和發(fā)展義務(wù)教育,、職業(yè)教育、高等教育管理體制改革成果,，積極支持地方開展義務(wù)教育均衡發(fā)展,、職業(yè)教育綜合改革和城鄉(xiāng)教育一體化等區(qū)域教育綜合改革實(shí)驗(yàn)。深入推進(jìn)直屬高校與地方政府,、部門,、企業(yè)集團(tuán)開展形式多樣的共建活動(dòng)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育,，切實(shí)做好規(guī)范獨(dú)立學(xué)院和民辦幼兒園發(fā)展和管理工作,。加強(qiáng)語言文字應(yīng)用和管理。繼續(xù)加強(qiáng)教育宏觀管理,，運(yùn)用法律,、規(guī)劃,、撥款、督導(dǎo)評(píng)估,、政策指導(dǎo),、信息服務(wù)等宏觀調(diào)控手段，進(jìn)一步提高教育行政管理水平,。



 第二,，大力加強(qiáng)教育法制建設(shè),。加快《職業(yè)教育法》修訂進(jìn)程,，力爭(zhēng)在2009年上報(bào)國(guó)務(wù)院審議。積極配合國(guó)務(wù)院法制辦,，繼續(xù)做好《考試法》的修訂工作,。全面啟動(dòng)《終身學(xué)習(xí)法》起草工作，深入落實(shí)我部制定的教育立法規(guī)劃,。全面落實(shí)教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃,。加大對(duì)教育法律貫徹實(shí)施和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，大力推進(jìn)依法治教,、依法治校,。



 第三，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,。鞏固和發(fā)展學(xué)校內(nèi)部管理體制改革成果,，推動(dòng)形成自我發(fā)展、自我管理,、自我約束的機(jī)制,。堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步健全中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。大力推進(jìn)科學(xué)民主辦學(xué)和依法辦學(xué),，繼續(xù)深化校務(wù)公開，保障教職工和學(xué)生參與學(xué)校民主管理的權(quán)利,。全面實(shí)施和切實(shí)落實(shí)教師資格制度,、職務(wù)制度和聘任制度。進(jìn)一步改進(jìn)和完善學(xué)校后勤保障體系,，辦好高校學(xué)生食堂,。深入推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。



 第四,，進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開放,。堅(jiān)持把教育對(duì)外開放作為推動(dòng)我國(guó)教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施，統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事情,。深化與外國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)教科文組織,、歐盟等國(guó)際組織的教育高層磋商機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)與其他國(guó)家和地區(qū)的學(xué)歷學(xué)位互認(rèn),，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性教育交流與合作,。改進(jìn)和完善公派出國(guó)留學(xué)機(jī)制，深入推進(jìn)國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目,，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng),。積極發(fā)展來華留學(xué)事業(yè)，擴(kuò)大中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模,，提高來華留學(xué)教育質(zhì)量,。做好俄語年各項(xiàng)工作。研究制定《漢語國(guó)際推廣中長(zhǎng)期規(guī)劃》,，設(shè)立孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金,，做好以孔子學(xué)院為龍頭的漢語國(guó)際推廣工作，為提高國(guó)家軟實(shí)力服務(wù),。支持公民出國(guó)自費(fèi)留學(xué),。加強(qiáng)教育涉外活動(dòng)的監(jiān)管和引導(dǎo)。繼續(xù)做好與港澳臺(tái)教育交流工作,。



 （九）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè),，著力提高領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的能力。



 在剛剛結(jié)束的第十七次全國(guó)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議上,，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出,，要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，以培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人為目標(biāo),，加強(qiáng)高校黨的建設(shè)工作,，為教育系統(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。站在新的歷史起點(diǎn)上,，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè),，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證，努力提高領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的能力,。



 第一,，切實(shí)抓好教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作。堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為根本的辦學(xué)理念,，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部,、教育廣大師生，牢牢掌握學(xué)校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán),。大力加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),，完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，努力把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體,。研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法。做好直屬高校巡視工作,。全面加強(qiáng)學(xué)校黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),，做好普通高校黨的基層組織工作條例的修訂工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。繼續(xù)加強(qiáng)民辦高校黨建工作,，健全民辦高校黨的組織體系，努力實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋,。扎實(shí)推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作,，全面提高教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。



 第二,，進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。教育是培養(yǎng)人的事業(yè),，黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要,。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針，切實(shí)落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》,，建立健全反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制,，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。緊緊抓住財(cái)務(wù),、基建,、招生、采購,、校辦企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，大力推進(jìn)校務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管,，深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作,。完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入推進(jìn)廉潔教育和廉政文化進(jìn)校園,，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí),，加大懲治腐敗力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育改革發(fā)展環(huán)境,。



 第三,，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。教育的改革發(fā)展需要穩(wěn)定的環(huán)境來保障,。多年來,，教育系統(tǒng)保持穩(wěn)定,，不僅保證了教育事業(yè)改革發(fā)展，而且為全社會(huì)穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn),。穩(wěn)定壓倒一切,。2009年的重大政治活動(dòng)多，敏感期相對(duì)集中,，再加上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻,，維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)相當(dāng)繁重。一段時(shí)期以來,，部分省市先后出現(xiàn)的教師因績(jī)效工資待遇問題,、民辦教師遺留問題和代課人員問題而聚集、上訪等群體性事端,，給我們敲響了警鐘,。必須始終保持清醒的認(rèn)識(shí)和高度的重視，不能有絲毫的放松和麻痹大意,，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定作為全局工作的重中之重,。一要充分發(fā)揮思想政治教育的重要作用，以慶祝新中國(guó)成立60周年為契機(jī),，廣泛開展世情,、國(guó)情和社情教育，加強(qiáng)熱愛黨,、熱愛社會(huì)主義,、服務(wù)祖國(guó)、服務(wù)人民的教育,，把青少年學(xué)生的愛國(guó)熱情保護(hù)好,、引導(dǎo)好。二要做好各項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的教育工作,，通過教育事業(yè)改革和發(fā)展,，進(jìn)一步提高學(xué)生對(duì)教育的滿意度，提高人民群眾對(duì)教育的滿意度,，夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ),。三要加強(qiáng)排查和化解各種矛盾和問題，積極有效應(yīng)對(duì)社會(huì)思想多元化,、互聯(lián)網(wǎng)普及,、高校畢業(yè)生就業(yè)和校園安全形勢(shì)復(fù)雜化等多種安全隱患，做到形勢(shì)判斷準(zhǔn),、工作部署早,、落實(shí)抓得快。四要加強(qiáng)綜合防控體系和應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步提高各類突發(fā)事件預(yù)警,、防范和處置能力,，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)群體性事件和不穩(wěn)定隱患，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定,，為全社會(huì)的和諧穩(wěn)定繼續(xù)作出貢獻(xiàn),。



 同志們，元旦,、春節(jié)即將來臨,。這里，我代表教育部,，向在座的同志們和全國(guó)教育戰(zhàn)線的廣大干部,、師生員工，致以節(jié)日的祝賀,！新的一年里,，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神,、堅(jiān)定信心,，扎實(shí)工作，把我國(guó)教育改革發(fā)展事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn),。