• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2008〕15號
• 【發(fā)布日期】2008-02-27
• 【生效日期】2008-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府2008年重點(diǎn)工作

安徽省人民政府2008年重點(diǎn)工作

(皖政〔2008〕15號)





 各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《安徽省人民政府2008年重點(diǎn)工作》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年,，是新一屆政府的開局之年,。各級各部門要深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在我省視察工作時的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委八屆六次全委（擴(kuò)大）會議的部署要求,，全面完成省十一屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。為此，省政府確定了14個方面,、40項(xiàng)需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作,，并明確了各項(xiàng)工作的牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。各牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要精心組織,，周密部署,；各牽頭責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真組織落實(shí),。重點(diǎn)工作涉及到的有關(guān)部門和市,、縣，要積極配合,，主動參與,，形成合力推進(jìn)的工作格局。省政府將適時進(jìn)行調(diào)度,，強(qiáng)化督促檢查,，努力使各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效,。



 安徽省人民政府

 二○○八年二月二十七日





 安徽省人民政府2008年重點(diǎn)工作



 2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年,，也是新一屆政府的開局之年。今年省政府工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在我省視察工作時的重要講話精神,，認(rèn)真落實(shí)省委八屆六次全委（擴(kuò)大）會議的部署,，堅(jiān)持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn),，好中求快,、又好又快，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新,，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和促進(jìn)社會和諧,，為今后五年的發(fā)展開好局,、起好步。為此,，省政府確定了14個方面,、40項(xiàng)重點(diǎn)工作，并明確了各項(xiàng)工作的牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位和協(xié)同配合單位（安排分解表附后）,。具體如下：



 一、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

 1.推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

 年度目標(biāo)：促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，著力提高裝備制造業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元,。年銷售收入超100億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)10戶,，其中超500億元的1戶，銷售收入超千億元的行業(yè)達(dá)3個,。

 主要措施：一是開展鋼鐵、水泥,、家電,、食品、石化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,，完善和實(shí)施銅及銅材加工,、煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略,，大力推進(jìn)能源原材料行業(yè)的改組改造,，加大10億元以上重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施力度，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升,。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快集聚步伐,，形成一批產(chǎn)業(yè)集群。二是積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，壯大工程機(jī)械,、船舶制造,、輸變電設(shè)備、節(jié)能環(huán)保和礦山設(shè)備等裝備制造業(yè),，擴(kuò)張和提升汽車產(chǎn)業(yè),，加快汽車產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)步伐。三是實(shí)施高新技術(shù)跨越科技行動,，落實(shí)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,，加快推進(jìn)電子信息、新材料,、新能源及生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。鼓勵和推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,，推動新產(chǎn)品,、新技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)裝備的創(chuàng)新研制，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。

 2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。

 年度目標(biāo)：以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較快增長；進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,，社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上,。

 主要措施：研究完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,。大力發(fā)展金融保險,、現(xiàn)代物流、電子商務(wù),、會展,、信息咨詢等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批高質(zhì)量的物流園區(qū),。引導(dǎo)和規(guī)范住宅業(yè)發(fā)展,。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢，加快發(fā)展汽車服務(wù),、醫(yī)療保健,、物業(yè)管理等生活服務(wù)業(yè)，培育消費(fèi)熱點(diǎn),，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,。落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，對鼓勵類服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電,、用水,、用氣基本同價。

 3.加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)。

 年度目標(biāo)：力爭全年接待入境游客120萬人次,，旅游外匯收入4.8億美元,，國內(nèi)游客8600萬人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到660億元,。

 主要措施：加快推進(jìn)旅游資源整合和旅游項(xiàng)目建設(shè),，認(rèn)真研究北京奧運(yùn)會和實(shí)施新休假制度帶來的旅游商機(jī)，加強(qiáng)措施跟進(jìn),，舉辦若干旅游營銷推介活動和第二屆安徽旅游節(jié),。加快以黃山、九華山為重點(diǎn)的世界旅游勝地和合肥,、蕪湖旅游中心城市建設(shè),，推進(jìn)大別山、巢湖,、天柱山和亳州等旅游區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,。加強(qiáng)旅游交通設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大旅游產(chǎn)品研發(fā)力度,，推出一批旅游文化精品,。擴(kuò)大與國旅總社、中旅總社等大旅行社和長三角地區(qū)旅游龍頭企業(yè)的合作,，拓展入境客源市場,。

 4.提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管水平。

 年度目標(biāo)：深入推進(jìn)“質(zhì)量興省”活動,，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果,，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

 主要措施：實(shí)施名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,，做好品牌培育基礎(chǔ)性工作,，堅(jiān)持整治與扶持、監(jiān)管與建設(shè)相結(jié)合,，初步建立重要日用消費(fèi)品,、食品等生產(chǎn)企業(yè)全過程的監(jiān)管鏈條，建立起產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系,，建立起覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,，深化藥品市場整頓規(guī)范工作,，強(qiáng)化對藥品研制、生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和現(xiàn)場檢查,，建立健全醫(yī)療器械注冊、生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管長效機(jī)制,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的藥品供應(yīng)保障體系和藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

 5.保持價格總水平基本穩(wěn)定,。

 年度目標(biāo)：全年居民消費(fèi)價格總水平力爭控制在2007年實(shí)際漲幅以內(nèi),。

 主要措施：落實(shí)促進(jìn)生產(chǎn)、加強(qiáng)流通,、保障供應(yīng)的各項(xiàng)措施,，保障糧食、蔬菜,、肉類和食用植物油等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),。完善重要商品儲備制度和價格調(diào)節(jié)基金政策。強(qiáng)化市場價格監(jiān)管,，完善價格監(jiān)測預(yù)警體系,，組織實(shí)施臨時價格干預(yù)措施?？刂普▋r和政府指導(dǎo)價的調(diào)整,。加強(qiáng)對價格總水平的調(diào)控，完善和落實(shí)因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補(bǔ)助辦法,。



 二,、提高自主創(chuàng)新能力

 6.增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

 年度目標(biāo)：形成一批競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè),，科技資源配置進(jìn)一步優(yōu)化,，更多的創(chuàng)新要素在安徽集聚，更多的創(chuàng)新成果在安徽轉(zhuǎn)化,。省級以上創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入增長20%以上,，全省專利申請量增幅力爭達(dá)到25%以上。

 主要措施：一是強(qiáng)化企業(yè)主體地位,。實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”,，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，啟動第二批創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn),，重點(diǎn)支持50家國家和省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè),。加強(qiáng)國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),。 二是加快重點(diǎn)領(lǐng)域的核心和關(guān)鍵技術(shù)突破,。重點(diǎn)實(shí)施11個重大科技專項(xiàng)，抓好與國家聯(lián)動的重大項(xiàng)目實(shí)施,。三是培育自主創(chuàng)新品牌,。重點(diǎn)圍繞能源、原材料、加工制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，整合科技資源,，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。四是加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè),。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,，在合肥謀劃組建科技服務(wù)和成果交易平臺，努力使國際國內(nèi)更多的科技成果在我省交易和轉(zhuǎn)化,?；I建兩院院士（安徽）工作辦公室。落實(shí)國家和省已出臺的支持自主創(chuàng)新各項(xiàng)政策,，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和交易的政策措施,。完善科技企業(yè)孵化器體系。探索建立科技金融合作新機(jī)制,。推進(jìn)與合肥市共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心,，構(gòu)建全省創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺。加強(qiáng)企業(yè),、高校,、科研院所自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)交流和推廣，進(jìn)一步解放思想,，深化改革,，健全促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工作機(jī)制，力爭在創(chuàng)新能力建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大作為,。

 7.推進(jìn)以合肥為中心的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),。

 年度目標(biāo)：以合肥為中心的區(qū)域創(chuàng)新體系取得重要進(jìn)展。

 主要措施：深化合肥科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市工作,。突破行政區(qū)劃局限,，把試點(diǎn)市建設(shè)與省會城市圈、皖江城市帶和沿淮城市群建設(shè)結(jié)合起來,，積極爭取國家的支持,，整合創(chuàng)新資源，創(chuàng)新體制機(jī)制,，積極謀劃和爭取建設(shè)以合肥為中心的區(qū)域創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū),。召開第五次省部會商會議，爭取召開第二次合肥科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市工作部際協(xié)調(diào)小組會議,。指導(dǎo)“蕪馬銅”和“兩淮一蚌”實(shí)施區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃,，繼續(xù)實(shí)施“富民強(qiáng)縣科技工程”和“一把手科技工程”。



 三,、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

 8.穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

 年度目標(biāo)：糧食總產(chǎn)2800萬噸，與上年持平,。油料總產(chǎn)260萬噸,，增長16.8%。肉蛋奶總產(chǎn)570萬噸,，增長3.6%,，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高5個百分點(diǎn),。農(nóng)民人均純收入增長7%,。

 主要措施：穩(wěn)定糧食播種面積，將糧食生產(chǎn)與淮河治理統(tǒng)籌考慮,，加快推進(jìn)淮河流域糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)建設(shè),。深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，重點(diǎn)抓好600萬畝小麥和1100萬畝水稻核心示范區(qū)建設(shè),。促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展,，引導(dǎo)棉花生產(chǎn)布局調(diào)整，啟動玉米振興計(jì)劃和新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。認(rèn)真落實(shí)生豬和奶牛生產(chǎn)扶持政策,，組織實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“462”計(jì)劃，力爭畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高5個百分點(diǎn),。實(shí)施土地開發(fā)整理，改造中低產(chǎn)田,，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū),。

 9.啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動。

 年度目標(biāo)：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長25%,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶均增收150元以上,。

 主要措施：完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地40個,。出臺實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動的意見，進(jìn)一步完善扶持政策,。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資力度,，打造資金支持平臺，培育壯大一批國家級,、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。

 10.完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系,。

 年度目標(biāo)：新增農(nóng)民專業(yè)合作組織1000個,，完成全國農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)工作,。

 主要措施：健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程,，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn),，抓好重大動物疫病和植物病蟲害防控。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品收儲運(yùn)和農(nóng)資配送服務(wù),。積極推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),。加強(qiáng)良種、市場信息和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作組織,。



 四,、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展

 11.加快省會經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶,、沿淮城市群建設(shè),。

 年度目標(biāo)：省會經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶,、沿淮城市群經(jīng)濟(jì)增長速度分別高于全省平均水平,，生產(chǎn)總值占全省比重進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng),，基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步完善,。

 主要措施：建立城市群建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。編制實(shí)施省會經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃,，推進(jìn)合肥區(qū)域性中心城市及綜合交通樞紐建設(shè),。支持和促進(jìn)合肥與淮南、六安,、巢湖等周邊地區(qū)一體化發(fā)展,。以沿江聯(lián)動、跨江發(fā)展為取向,，推動皖江城市帶和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展,，加快基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)蕪湖與馬鞍山同城化發(fā)展,。以資源深度開發(fā),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，大力培育沿淮城市群,，推進(jìn)皖北地區(qū)加快發(fā)展,。

 12.支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 年度目標(biāo)：縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平,，縣域經(jīng)濟(jì)在全省的比重進(jìn)一步提高,。

 主要措施：研究制定縣域經(jīng)濟(jì)分類考核辦法，總結(jié)完善擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限試點(diǎn)工作,，促進(jìn)比照西部大開發(fā)政策的縣（市,、區(qū)）用好政策，繼續(xù)實(shí)行縣級稅收增長和財(cái)政強(qiáng)縣獎勵政策,，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加大對老區(qū),、庫區(qū),、山區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)的扶持力度,?；I備召開全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議。

 13.基本完成省主體功能區(qū)規(guī)劃,。

 年度目標(biāo)：按照國家規(guī)定的進(jìn)度要求,，年內(nèi)基本完成全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作。

 主要措施：開展基礎(chǔ)研究,，完成38個子課題研究,，制定省主體功能區(qū)規(guī)劃編制大綱，確定各主體功能區(qū)的定位,、發(fā)展方向,、政策框架等。積極開展財(cái)政,、投資,、產(chǎn)業(yè)等配套政策研究。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作,。



 五,、加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

 14.強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

 年度目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，力爭全年“861”行動計(jì)劃制造業(yè)投資達(dá)730億元，制造業(yè)投資占總投資的30%以上,，新增項(xiàng)目儲備規(guī)模2000億元以上,。

 主要措施：開工建設(shè)奇瑞量子合資汽車、江汽轎車發(fā)動機(jī)和自動變速箱,、12條大型干法水泥熟料生產(chǎn)線,、淮化60萬噸甲醇等項(xiàng)目，力爭開工建設(shè)馬鋼300萬噸板卷項(xiàng)目,，加快推進(jìn)煤化鹽化一體化,、安慶林紙一體化,、羅河600萬噸鐵礦建設(shè)等項(xiàng)目，建成馬鋼硅鋼生產(chǎn)線,、丁集煤礦,、華電蕪湖電廠等項(xiàng)目。抓緊謀劃儲備一批具有較強(qiáng)帶動力的重大項(xiàng)目,，充實(shí)提升“861”行動計(jì)劃項(xiàng)目庫,，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，著力解決項(xiàng)目用地,、資金等方面存在的問題,，完善新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動機(jī)制。

 15.加快綜合交通樞紐建設(shè),。

 年度目標(biāo)：加快以高速公路,、鐵路、機(jī)場和內(nèi)河航道為重點(diǎn)的綜合運(yùn)輸通道和綜合交通樞紐建設(shè),，提高通達(dá)深度和等級,。完成高速公路建設(shè)投資99億元，力爭新開工建設(shè)高速公路里程400公里,；完成水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投資15億元,，推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)。

 主要措施：全線建成合淮阜,、沿江,、安慶至景德鎮(zhèn)、黃塔桃高速公路和合武鐵路安徽段,，開工建設(shè)京滬高速鐵路安徽段,、寧宜城際客運(yùn)專線、合肥新橋機(jī)場,、馬鞍山長江公路大橋和泗許高速公路安徽段,、蕪申運(yùn)河等項(xiàng)目，做好望江至東至長江公路大橋,、合蚌客運(yùn)專線等項(xiàng)目前期工作,。全年新增高速公路300公里以上，改建國省道干線及重要縣道1000公里,。研究出臺加強(qiáng)長江岸線資源管理和促進(jìn)水運(yùn)業(yè)發(fā)展的政策措施,。認(rèn)真籌備開好交通部和七省二市長江發(fā)展協(xié)調(diào)會議。

 16.推進(jìn)治淮工程等水利設(shè)施建設(shè),。

 年度目標(biāo)：全面完成治淮骨干工程建設(shè)任務(wù),，完成投資20億元以上，實(shí)現(xiàn)國務(wù)院確定的近期治淮工作目標(biāo),。力爭啟動治淮“新三項(xiàng)”工程建設(shè),。加快推進(jìn)大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固工程,。

 主要措施：繼續(xù)實(shí)施治淮工程建設(shè)，全面建成14項(xiàng)治淮骨干工程,。加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的匯報銜接,，積極爭取啟動治淮“新三項(xiàng)”工程建設(shè)。按照“事權(quán)一致,、分級管理,、分級負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)病險水庫除險加固責(zé)任制,，計(jì)劃2008年新開工450座小型水庫除險加固工程,。抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套和大型排澇泵站更新改造，加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全,、道路、電力等工程建設(shè),。



 六,、繼續(xù)深化改革

 17.加快省屬企業(yè)改革。

 年度目標(biāo)：完成3戶省屬大集團(tuán)公司的改制工作,，抓好2戶困難企業(yè)關(guān)閉,，基本完成20個政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

 主要措施： 一是加快省屬企業(yè)改制,、退位步伐,。重點(diǎn)推進(jìn)馬鋼、淮南礦業(yè),、安徽叉車等集團(tuán)公司的企業(yè)改制工作,，加快整體上市步伐。抓好省絲綢公司,、巢東水泥集團(tuán)2戶省屬困難企業(yè)整體關(guān)閉工作,，完成省屬二級企業(yè)20個政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施57個依法破產(chǎn)項(xiàng)目,。穩(wěn)妥做好省屬企業(yè)改制中職工安置工作,。二是積極推進(jìn)省屬企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。圍繞壯大八大支柱產(chǎn)業(yè)和提升投資,、旅游,、物流產(chǎn)業(yè)，支持和鼓勵省屬企業(yè)面向省內(nèi)外開展多種形式的同業(yè)重組,。三是完善省屬企業(yè)分配,、業(yè)績考核和資本經(jīng)營預(yù)算制度。繼續(xù)推行和完善以崗位績效工資制為主的企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,，修訂企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法,、企業(yè)工資總額預(yù)算管理辦法,。修訂省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法，探索實(shí)行縱向和橫向比較相結(jié)合的考核辦法,。進(jìn)一步總結(jié)和完善省屬企業(yè)資本經(jīng)營預(yù)算工作,。

 18.深化農(nóng)村改革。

 年度目標(biāo)：農(nóng)村綜合改革全面深化,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作,。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)取得重要進(jìn)展，水利工程管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn),，基本完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證工作,。

 主要措施：全面組織實(shí)施農(nóng)村綜合改革方案，健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,，建立,、落實(shí)分級負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革,，完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實(shí)和年度化解任務(wù)、農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)任務(wù),，完善為民服務(wù)全程代理制工作制度,，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，加快建立農(nóng)村工作新機(jī)制,。按照依法自愿有償原則,，積極穩(wěn)妥地推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。選擇有條件的地方設(shè)立省級城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),，積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑,。大力推進(jìn)水利工程管理體制改革。健全集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)體系,，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)與考核驗(yàn)收,。制定并落實(shí)2008―2010年實(shí)施整村推進(jìn)工程三年規(guī)劃，實(shí)施500個左右重點(diǎn)村的整村推進(jìn)任務(wù),，減少貧困人口30萬,。

 19.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

 年度目標(biāo)：新增規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)1000戶以上,，重點(diǎn)支持100家創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心及小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè),。

 主要措施：一是研究完善和落實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施,。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)街等各類創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，制定加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作考核辦法,，積極籌備召開全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作會議,。二是實(shí)施中小企業(yè)成長工程。積極開展扶持成長型工業(yè)企業(yè)上規(guī)?；顒?，加強(qiáng)對全省100戶“專精特新”中小企業(yè)和200戶成長型小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持。三是加快中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),。力爭新建20個中小企業(yè)服務(wù)中心,，加快全省中小企業(yè)公共信息等服務(wù)平臺建設(shè)，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、輔導(dǎo)和各類代理服務(wù),，鼓勵各類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。



 七,、擴(kuò)大對外開放

 20.提高開放型經(jīng)濟(jì)水平,。

 年度目標(biāo)：全省進(jìn)出口總額增長12%，突破180億美元,；利用外商直接投資增長15％,，力爭20％，爭取新增5家以上境外世界500強(qiáng)企業(yè)來我省投資,；全年利用省外資金增長40%左右。

 主要措施：優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新引資方式,，重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)制造、高新技術(shù),、現(xiàn)代服務(wù),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化,、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)招商,。加大項(xiàng)目管理和促進(jìn)力度，建立健全大項(xiàng)目責(zé)任制,、大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制、簽約項(xiàng)目通報制度和利用外資評價辦法等制度,。全力辦好北京推介會,、第四屆中國國際徽商大會、第八屆合肥高新技術(shù)項(xiàng)目與資本對接會,，積極參與第三屆中部博覽會,、第十二屆中國（廈門）投資貿(mào)易洽談會等重大招商和項(xiàng)目對接活動，舉辦海外專業(yè)人士與安徽引智招商項(xiàng)目對接會。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),。進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)利用外資集約化水平,，提升縣域外向型經(jīng)濟(jì)水平。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu),，促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展,，培育和壯大一批出口骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口,，加大引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，擴(kuò)大重點(diǎn)資源性產(chǎn)品進(jìn)口,。繼續(xù)實(shí)施走出去戰(zhàn)略,，創(chuàng)新對外投資與合作方式，積極發(fā)展對外承包工程,、勞務(wù)合作和國際旅游等服務(wù)貿(mào)易,，鼓勵支持有條件的企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地,，參與戰(zhàn)略性資源合作開發(fā),。

 21.積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工。

 年度目標(biāo)：泛長三角概念在更大范圍內(nèi)形成共識,，東向發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步深化實(shí)化,，與沿海地區(qū)的戰(zhàn)略合作更加緊密。

 主要措施：開展泛長三角區(qū)域發(fā)展研究,，進(jìn)一步深化細(xì)化東向發(fā)展的戰(zhàn)略和舉措,，推進(jìn)與長三角地區(qū)多渠道、深層次的戰(zhàn)略合作,。充分發(fā)揮中心城市,、城市群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)配套水平,，形成與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),。加強(qiáng)與長三角地區(qū)商品、物流,、產(chǎn)權(quán),、金融等市場對接，加快成為長三角商品,、要素市場體系的重要組成部分,。加大宣傳力度，強(qiáng)化官方與非官方交流,，鞏固和落實(shí)與滬、蘇、浙等地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議,，進(jìn)一步加強(qiáng)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)作,。



 八、加快發(fā)展地方金融

 22.深化地方金融改革,。

 年度目標(biāo)：力爭全年信貸投放增幅,、增量居于中部地區(qū)前列，農(nóng)村信用社貸款總額爭取增長15%,，地方金融體系進(jìn)一步健全和完善,，政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷擴(kuò)大。

 主要措施：一是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù),，組建4―5家農(nóng)村合作銀行,、農(nóng)村商業(yè)銀行，抓好村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織試點(diǎn),。二是深化徽商銀行改革,，進(jìn)一步增資擴(kuò)股，完成省轄市分支機(jī)構(gòu)設(shè)立工作,。三是引進(jìn)1家以上股份制銀行和1家外資銀行,，探索設(shè)立省級金融控股公司,，積極設(shè)立財(cái)務(wù)公司和汽車金融公司,，研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金試點(diǎn),。四是建成覆蓋全省的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，簡化手續(xù),，降低擔(dān)保費(fèi)率，積極擴(kuò)大擔(dān)保放大倍數(shù),。五是進(jìn)一步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)。六是研究制訂全省金融業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃,。把握各商業(yè)銀行總行的信貸資源配置取向,，積極推薦我省高端客戶進(jìn)入各銀行總行項(xiàng)目庫，保持信貸持續(xù)穩(wěn)定增長,。七是推進(jìn)誠信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,。

 23.大力發(fā)展直接融資,。

 年度目標(biāo)：力爭企業(yè)首發(fā)上市達(dá)到6家以上、直接融資規(guī)模超過2007年。

 主要措施：一是加強(qiáng)企業(yè)上市和債券發(fā)行,。健全企業(yè)上市培育機(jī)制,，制定企業(yè)上市扶持政策。鼓勵上市公司再融資,，推進(jìn)上市公司并購重組,、企業(yè)整體上市，力爭一批企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市,。加大企業(yè)短期融資券,、中期票據(jù)推廣發(fā)行力度，擴(kuò)大企業(yè)債發(fā)行規(guī)模,，推進(jìn)公司債試點(diǎn),。通過國有企業(yè)資本減持等手段籌措資金。二是做強(qiáng)做大省內(nèi)證券,、信托,、期貨公司，完善內(nèi)控,，規(guī)范運(yùn)作,，進(jìn)一步提升核心競爭力和服務(wù)水平。三是積極引進(jìn)保險資金參與安徽建設(shè),。



 九,、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

 24.抓好節(jié)能減排工作。

 年度目標(biāo)：全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年下降4%,，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別比上年下降2.5％和1％,。

 主要措施：一是建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測、考核制度,，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任書各項(xiàng)考核責(zé)任,，完善科學(xué)發(fā)展觀考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)定期核查和評估,。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核制度,。二是加快重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保納入計(jì)劃的城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)廢水,、二氧化硫治理項(xiàng)目按期建成投運(yùn)。突出抓好鋼鐵,、有色等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能,，組織重點(diǎn)耗能企業(yè)開展對標(biāo)改造,，全面完成153戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能審計(jì)并編制節(jié)能規(guī)劃，督促年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)開展能源審計(jì),。大力推進(jìn)建筑,、交通、農(nóng)業(yè),、商用和民用以及機(jī)關(guān)等領(lǐng)域節(jié)能,。三是建立項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評估審查,、環(huán)境影響評價制度,、水資源論證制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，嚴(yán)格控制新建高耗能高污染項(xiàng)目,，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策,，加快扶優(yōu)汰劣步伐。四是組織實(shí)施省級重點(diǎn)節(jié)能和資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目476項(xiàng),，總投資358億元,。積極儲備和組織申報2008年中央預(yù)算內(nèi)節(jié)能獎勵資金項(xiàng)目，抓好國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)等國債項(xiàng)目的爭取工作,。

 25.重點(diǎn)搞好淮河,、巢湖流域環(huán)境整治,。

 年度目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)淮河,、巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定,。

 主要措施：一是加強(qiáng)對淮河、巢湖流域各市水污染防治目標(biāo)責(zé)任的落實(shí),、督查和考核,，推進(jìn)城市污水處理設(shè)施及管網(wǎng),、農(nóng)業(yè)面源污染治理,、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè),，爭取年底前淮河、巢湖流域所有市,、縣都建成1座城鎮(zhèn)生活污水處理廠,。二是加強(qiáng)淮河流域枯水期、汛期污染聯(lián)防和巢湖藍(lán)藻防控,，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)警,，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為,，確保不發(fā)生重大水污染事故,。三是編制并實(shí)施《巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》。加快引江濟(jì)巢工程前期工作,，實(shí)施淮河,、巢湖流域水污染治理重大科技專項(xiàng),，爭取盡早啟動巢湖綜合治理國家科技重大水專項(xiàng),，超前謀劃,、遴選并推進(jìn)一批流域綜合治理重大項(xiàng)目。



 十,、全面推進(jìn)民生工程

 26.深入實(shí)施十八項(xiàng)民生工程,。

 年度目標(biāo)：各級財(cái)政投入達(dá)到160億元以上,，惠及5000多萬城鄉(xiāng)居民,，人均受益300多元,。實(shí)施民生工程的長效機(jī)制進(jìn)一步建立,。

 主要措施：省政府與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，細(xì)化分解民生工程實(shí)施方案,。加大財(cái)政支持力度，新增六項(xiàng)民生工程,，對部分民生工程實(shí)行提標(biāo)擴(kuò)面，加快工程類項(xiàng)目建設(shè),。爭取各市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全部納入國家試點(diǎn),。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，通過安排超收收入等多種途徑,，千方百計(jì)保證資金及時足額安排到位,。加強(qiáng)信息化建設(shè)，努力提高惠民資金管理水平,。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)（政府采購）,、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收,、質(zhì)量責(zé)任追究等各項(xiàng)制度,，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。加大督促檢查考核力度,，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,。加大宣傳力度，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地開展專題宣傳,，創(chuàng)新宣傳方式,，提高宣傳效果,。

 27.實(shí)施積極的就業(yè)政策和完善社會保障體系,。

 年度目標(biāo)：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)20萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人。實(shí)現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)10萬人,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)80萬人,。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險參保分別達(dá)到553萬人,、1200萬人,、363萬人、270萬人和180萬人,，各項(xiàng)社會保險基金征繳率保持在90%以上,。各類用人單位勞動合同簽訂率達(dá)95%以上。

 主要措施：研究制定貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動合同法》的政策措施,。加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場等公共服務(wù)體系,，建立面向全體勞動者的就業(yè)技能培訓(xùn)制度，繼續(xù)推進(jìn)組織起來就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持工程,，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),。開展就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)陽光工程,、雨露計(jì)劃和春風(fēng)行動,，完善就業(yè)援助制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)“消除零就業(yè)家庭行動計(jì)劃”和創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村活動,。實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推動做實(shí)養(yǎng)老保險個人賬戶工作,，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，全面實(shí)行被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險辦法。擴(kuò)大失業(yè)保險市級統(tǒng)籌試點(diǎn)范圍,，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點(diǎn),，探索解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險辦法。全面實(shí)施勞動合同和勞動用工登記制度,，實(shí)施職工帶薪年休假制度,，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，積極推行工資集體協(xié)商制度,，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，完善工資支付保障機(jī)制,，完善和落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工工作的各項(xiàng)政策,，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè),。



 十一,、大力發(fā)展教育衛(wèi)生體育事業(yè)

 28.促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

 年度目標(biāo)：積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，努力縮小城鄉(xiāng)差距,，力爭新增20%的小學(xué)、初中達(dá)省頒基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程覆蓋率達(dá)到95%,，全省義務(wù)教育階段城區(qū)內(nèi)擇校生比例比上年降低5%。

 主要措施：優(yōu)化公共教育資源配置,，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策,，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、初中校舍改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)工程,，提高義務(wù)教育保障水平,。按照省頒布的義務(wù)教育基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，啟動城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，評估認(rèn)定義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市,、縣（區(qū)）。開展新一輪普通中小學(xué)教職工編制核定工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè),。健全教育資助制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,，切實(shí)做好農(nóng)民工子女入學(xué),、“留守兒童”教育工作。初步建立反映教育均衡狀況的監(jiān)測體系,，完善縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作監(jiān)督考核辦法,。

 29.推進(jìn)職業(yè)教育大省建設(shè)。

 年度目標(biāo)：中等職業(yè)教育招生規(guī)模穩(wěn)定在33萬人左右,，高等職業(yè)學(xué)校招生不少于普通高等教育招生總量的50％,，職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng),。

 主要措施：編制推進(jìn)職業(yè)教育大省建設(shè)規(guī)劃,，研究完善促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策措施,。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制,、培養(yǎng)模式和招生制度改革,，提升“雙師型”專業(yè)教師比重，加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng),，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量,。推進(jìn)示范職業(yè)院校建設(shè)，重點(diǎn)扶持5所省級示范高等職業(yè)學(xué)校,，力爭2―3所職業(yè)院校進(jìn)入國家級示范或重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校行列,，推動縣級職教中心和省級示范中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。加快技工院校和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)步伐,，重點(diǎn)建設(shè)3所技師學(xué)院和2所國家級重點(diǎn)技工學(xué)校,，建成5個市級高技能人才實(shí)訓(xùn)示范基地和20個縣級公共實(shí)訓(xùn)示范基地。完善職業(yè)教育學(xué)生資助制度,。健全職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。

 30.加快城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

 年度目標(biāo)：40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、30%村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化,，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋70%的社區(qū)居民，重大疾病得到有效控制,。

 主要措施：突出加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,，全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍和三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理,。加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善機(jī)制,，強(qiáng)化功能,，提高服務(wù)能力。落實(shí)艾滋病,、結(jié)核病,、血吸蟲病等重大疾病防控措施，提高應(yīng)急處置能力,。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，選擇2―3個市開展醫(yī)藥分開、管辦分開,、政事分開的公立醫(yī)院改革試點(diǎn),。

 31.穩(wěn)定低生育水平。

 年度目標(biāo)：全省人口自然增長率控制在7.2‰以內(nèi)，出生人口政策符合率穩(wěn)定在90%左右,。

 主要措施：建立完善“村為主”責(zé)任機(jī)制,、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作機(jī)制、性別比綜合治理工作機(jī)制,，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系,，在皖北部分縣開展二女戶落實(shí)絕育措施獎勵試點(diǎn)工作。加強(qiáng)基層技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè),，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)體系，加大對計(jì)劃生育的財(cái)政投入,，建立安徽人口基金,。

 32.開展全民健身與奧運(yùn)同行活動。

 年度目標(biāo)：圓滿完成奧運(yùn)火炬在安徽境內(nèi)傳遞各項(xiàng)工作,，力爭在北京奧運(yùn)會上取得好成績,。

 主要措施：實(shí)施競技體育“奧運(yùn)爭金、全運(yùn)突破”戰(zhàn)略,，強(qiáng)化科學(xué)訓(xùn)練,，力爭取得好成績。精心編制路線,，加大宣傳發(fā)動,，引導(dǎo)群眾參與，確保安全有序,，圓滿完成奧運(yùn)火炬在安徽境內(nèi)傳遞工作,。推進(jìn)《安徽省全民健身?xiàng)l例》立法工作，實(shí)施青少年“陽光體育”工程,。



 十二,、推動文化發(fā)展繁榮

 33.建立完善公共文化服務(wù)體系。

 年度目標(biāo)：建成63個列入國家項(xiàng)目庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,，建成3000個農(nóng)家書屋,，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。

 主要措施：完善扶持公益性文化事業(yè)的政策,，加大對文化事業(yè)的投入,，加快省博物館新館、古生物化石博物館,、廣播電視村村通,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)工程建設(shè)，大力振興黃梅戲等特色藝術(shù),，打造一批具有安徽氣派,、展示徽風(fēng)皖韻的優(yōu)秀文化作品。開展第三次全國文物普查。

 34.推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),。

 年度目標(biāo)：徽州文化遺產(chǎn)的研究,、開發(fā)和利用取得一批新成果，進(jìn)一步打響徽文化品牌,。

 主要措施：落實(shí)徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要,，編制徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃以及黃山市、績溪縣的實(shí)施方案,。繼續(xù)實(shí)施皖南古村落,、黃山市千村保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目，積極籌建徽文化生態(tài)保護(hù)園區(qū)和徽文化生態(tài)博物館,，積極申報巖寺上九廟會等國家級傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)基地,。整理徽州文書，建立歙硯,、萬安羅盤等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳習(xí)所,，積極籌建徽墨、徽戲,、徽菜,、徽雕“四徽”傳習(xí)所，大力培養(yǎng)和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人,。深入開展徽州文化生態(tài)保護(hù)的理論研究工作,。

 35.做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。

 年度目標(biāo)：文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省經(jīng)濟(jì)的比重上升,，一批文化企業(yè)的規(guī)模和競爭力明顯提高,。

 主要措施：落實(shí)扶持文化產(chǎn)業(yè)政策措施，深化文化體制改革,。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群和城市文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度,，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)資源整合，積極培育新的文化業(yè)態(tài),。組建安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和演藝集團(tuán),，加快建設(shè)合肥、蕪湖國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,，推動安徽出版集團(tuán),、新華發(fā)行集團(tuán)上市，完成全省廣電有線網(wǎng)絡(luò)整合,，扶持壯大報業(yè)集團(tuán),。



 十三,、深入推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)

 36.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

 年度目標(biāo)：減少事故死亡人數(shù),，減少事故總量,，遏制重特大事故，安全生產(chǎn)總體考核指標(biāo)控制在國家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi),。全年計(jì)劃實(shí)施煤礦瓦斯治理及綜合利用項(xiàng)目22個,，總投資22億元。

 主要措施：強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,，分解落實(shí)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo),，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和激勵機(jī)制。開展“隱患整治年”活動,，建立健全省重大危險源管理臺賬,，開展煤礦、非煤礦山,、危險化學(xué)品,、煙花爆竹,、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理工作,。組建省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中心并掛牌運(yùn)行。制定事故調(diào)查處理實(shí)施辦法,，完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,，按照“四不放過”原則，嚴(yán)厲查處事故,。

 37.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系和體制機(jī)制建設(shè),。

 年度目標(biāo)：完成應(yīng)急預(yù)案體系和基層應(yīng)急組織體系建設(shè)，基本建成省政府應(yīng)急平臺,，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理重點(diǎn)機(jī)制建設(shè),，提升突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力。

 主要措施：認(rèn)真總結(jié)雪災(zāi)等自然災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，修訂完善省政府總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案,，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、操作性和銜接性,。完成所有縣鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作,，形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系,。推進(jìn)基層應(yīng)急組織體系建設(shè),，完成縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。宣傳貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》,，完善突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測、信息報告、應(yīng)急聯(lián)動,、社會動員,、輿論引導(dǎo)等機(jī)制，建設(shè)省政府應(yīng)急平臺,，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力,。推行緊急警情與社會救助分流處置工作。

 38.創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。

 年度目標(biāo)：基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng),，社會治安和信訪形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

 主要措施：改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作,，實(shí)行警力下沉,，在城市社區(qū)和省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村、未設(shè)派出所的鄉(xiāng),、治安復(fù)雜和人口較多的行政村實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)全覆蓋,。積極推進(jìn)國家數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作。在抓好合肥,、銅陵兩市流動人口服務(wù)和管理試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，全面推進(jìn)流動人口服務(wù)和管理工作。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),，在重點(diǎn)單位,、要害部位和新建居民小區(qū)，100%安裝使用報警和監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)100%報警聯(lián)網(wǎng),。推進(jìn)司法行政體制和機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)施監(jiān)獄體制改革,，規(guī)范監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整。加大法律援助和人民調(diào)解工作力度,，提高社區(qū)矯正質(zhì)量,。加強(qiáng)民族宗教工作，建立健全民族宗教工作三級網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制,。防范和打擊敵對勢力的滲透破壞活動,，深入推進(jìn)防范處理邪教和有害氣功工作。完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度,，依法按政策解決信訪問題,。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,，進(jìn)一步健全信訪工作網(wǎng)絡(luò),，依法規(guī)范信訪秩序,。



 十四、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新

 39.大力推進(jìn)政務(wù)公開,。

 年度目標(biāo)：政務(wù)公開范圍和層次進(jìn)一步拓展和深入,，行政審批相對集中改革積極推進(jìn)，省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級政務(wù)服務(wù)體系進(jìn)一步完善,。

 主要措施：做好《政府信息公開條例》的宣傳,、培訓(xùn)和實(shí)施工作，按時完成全省政府信息公開指南和目錄編制任務(wù),；建立健全政府主動公開和依申請公開的工作機(jī)制,；抓好政務(wù)公開和辦事公開示范點(diǎn)建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,，進(jìn)一步精減下放行政審批權(quán),，推進(jìn)行政審批相對集中改革；推行招投標(biāo)制度改革,，規(guī)范政府采購行為,；加強(qiáng)電子政務(wù)，優(yōu)化工作流程,；完成省政務(wù)服務(wù)中心大廈建設(shè),，打造政府為社會公眾服務(wù)的綜合平臺,。

 40.開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動,。

 年度目標(biāo)：加大治本和預(yù)防腐敗力度，促進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉制度體系進(jìn)一步完善,。

 主要措施：一是抓好制度清理,。對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的清理和審查，并按照“堅(jiān)持,、完善,、廢止”的不同要求做好分類登記。二是抓好制度完善,。修訂完善現(xiàn)有制度中與反腐倡廉實(shí)踐相脫節(jié),、與黨和國家新近出臺的法規(guī)制度相違背的規(guī)定，以及那些不適應(yīng)反腐倡廉現(xiàn)實(shí)需要特別是缺乏針對性,、有效性,、操作性的制度。三是抓好制度創(chuàng)新,。緊緊圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，以規(guī)范權(quán)力正確行使,、消除滋生腐敗的條件和空間為目標(biāo)，制定出臺一批新的制度和規(guī)定,。四是抓好制度落實(shí),。建立健全科學(xué)的制度運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力,。



 附件:省政府2008年重點(diǎn)工作安排分解表