• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2008〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-02-27
• 【生效日期】2008-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府2008年重點(diǎn)工作

安徽省人民政府2008年重點(diǎn)工作

(皖政〔2008〕15號(hào))





 各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《安徽省人民政府2008年重點(diǎn)工作》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

 2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是新一屆政府的開(kāi)局之年,。各級(jí)各部門要深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在我省視察工作時(shí)的重要講話精神,，認(rèn)真落實(shí)省委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的部署要求，全面完成省十一屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。為此,，省政府確定了14個(gè)方面、40項(xiàng)需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作,，并明確了各項(xiàng)工作的牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,。各牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，周密部署,；各牽頭責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé),，認(rèn)真組織落實(shí)。重點(diǎn)工作涉及到的有關(guān)部門和市,、縣,，要積極配合，主動(dòng)參與,，形成合力推進(jìn)的工作格局,。省政府將適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，強(qiáng)化督促檢查，努力使各項(xiàng)工作落到實(shí)處,、取得實(shí)效,。



 安徽省人民政府

 二○○八年二月二十七日





 安徽省人民政府2008年重點(diǎn)工作



 2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年,。今年省政府工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在我省視察工作時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的部署,，堅(jiān)持好字優(yōu)先,、穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快,、又好又快，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新,，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧,，為今后五年的發(fā)展開(kāi)好局,、起好步。為此,，省政府確定了14個(gè)方面,、40項(xiàng)重點(diǎn)工作，并明確了各項(xiàng)工作的牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位和協(xié)同配合單位（安排分解表附后）,。具體如下：



 一、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

 1.推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

 年度目標(biāo)：促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，著力提高裝備制造業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元,。年銷售收入超100億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)10戶,，其中超500億元的1戶，銷售收入超千億元的行業(yè)達(dá)3個(gè),。

 主要措施：一是開(kāi)展鋼鐵,、水泥、家電,、食品,、石化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，完善和實(shí)施銅及銅材加工,、煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)能源原材料行業(yè)的改組改造，加大10億元以上重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施力度,，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升,。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快集聚步伐，形成一批產(chǎn)業(yè)集群,。二是積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，壯大工程機(jī)械、船舶制造,、輸變電設(shè)備,、節(jié)能環(huán)保和礦山設(shè)備等裝備制造業(yè)，擴(kuò)張和提升汽車產(chǎn)業(yè),，加快汽車產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)步伐,。三是實(shí)施高新技術(shù)跨越科技行動(dòng)，落實(shí)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,，加快推進(jìn)電子信息,、新材料、新能源及生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。鼓勵(lì)和推進(jìn)企業(yè)與高校,、科研院所開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動(dòng)新產(chǎn)品,、新技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)裝備的創(chuàng)新研制,，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

 2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。

 年度目標(biāo)：以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng),；進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上,。

 主要措施：研究完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施,，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。大力發(fā)展金融保險(xiǎn),、現(xiàn)代物流,、電子商務(wù)、會(huì)展,、信息咨詢等生產(chǎn)服務(wù)業(yè),，建設(shè)一批高質(zhì)量的物流園區(qū)。引導(dǎo)和規(guī)范住宅業(yè)發(fā)展,。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì),，加快發(fā)展汽車服務(wù)、醫(yī)療保健,、物業(yè)管理等生活服務(wù)業(yè),，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,，對(duì)鼓勵(lì)類服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電,、用水、用氣基本同價(jià),。

 3.加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè),。

 年度目標(biāo)：力爭(zhēng)全年接待入境游客120萬(wàn)人次，旅游外匯收入4.8億美元,，國(guó)內(nèi)游客8600萬(wàn)人次,，旅游業(yè)總收入達(dá)到660億元。

 主要措施：加快推進(jìn)旅游資源整合和旅游項(xiàng)目建設(shè),，認(rèn)真研究北京奧運(yùn)會(huì)和實(shí)施新休假制度帶來(lái)的旅游商機(jī),，加強(qiáng)措施跟進(jìn)，舉辦若干旅游營(yíng)銷推介活動(dòng)和第二屆安徽旅游節(jié),。加快以黃山,、九華山為重點(diǎn)的世界旅游勝地和合肥、蕪湖旅游中心城市建設(shè),，推進(jìn)大別山、巢湖,、天柱山和亳州等旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。加強(qiáng)旅游交通設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大旅游產(chǎn)品研發(fā)力度,，推出一批旅游文化精品,。擴(kuò)大與國(guó)旅總社、中旅總社等大旅行社和長(zhǎng)三角地區(qū)旅游龍頭企業(yè)的合作,，拓展入境客源市場(chǎng),。

 4.提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管水平。

 年度目標(biāo)：深入推進(jìn)“質(zhì)量興省”活動(dòng),，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果,，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

 主要措施：實(shí)施名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,，做好品牌培育基礎(chǔ)性工作,，堅(jiān)持整治與扶持、監(jiān)管與建設(shè)相結(jié)合,，初步建立重要日用消費(fèi)品,、食品等生產(chǎn)企業(yè)全過(guò)程的監(jiān)管鏈條，建立起產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系,，建立起覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深化藥品市場(chǎng)整頓規(guī)范工作，強(qiáng)化對(duì)藥品研制,、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，建立健全醫(yī)療器械注冊(cè),、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的藥品供應(yīng)保障體系和藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。

 5.保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

 年度目標(biāo)：全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平力爭(zhēng)控制在2007年實(shí)際漲幅以內(nèi),。

 主要措施：落實(shí)促進(jìn)生產(chǎn),、加強(qiáng)流通、保障供應(yīng)的各項(xiàng)措施,，保障糧食,、蔬菜、肉類和食用植物油等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),。完善重要商品儲(chǔ)備制度和價(jià)格調(diào)節(jié)基金政策,。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,，組織實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,。控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整,。加強(qiáng)對(duì)價(jià)格總水平的調(diào)控,，完善和落實(shí)因基本生活必需品價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法。



 二,、提高自主創(chuàng)新能力

 6.增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。

 年度目標(biāo)：形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)，科技資源配置進(jìn)一步優(yōu)化,，更多的創(chuàng)新要素在安徽集聚,，更多的創(chuàng)新成果在安徽轉(zhuǎn)化。省級(jí)以上創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上,，全省專利申請(qǐng)量增幅力爭(zhēng)達(dá)到25%以上,。

 主要措施：一是強(qiáng)化企業(yè)主體地位。實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”,，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,，啟動(dòng)第二批創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持50家國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè),。加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心,、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),。 二是加快重點(diǎn)領(lǐng)域的核心和關(guān)鍵技術(shù)突破。重點(diǎn)實(shí)施11個(gè)重大科技專項(xiàng),，抓好與國(guó)家聯(lián)動(dòng)的重大項(xiàng)目實(shí)施,。三是培育自主創(chuàng)新品牌。重點(diǎn)圍繞能源,、原材料,、加工制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，整合科技資源,，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,。四是加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,，在合肥謀劃組建科技服務(wù)和成果交易平臺(tái),，努力使國(guó)際國(guó)內(nèi)更多的科技成果在我省交易和轉(zhuǎn)化?；I建兩院院士（安徽）工作辦公室,。落實(shí)國(guó)家和省已出臺(tái)的支持自主創(chuàng)新各項(xiàng)政策，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和交易的政策措施,。完善科技企業(yè)孵化器體系,。探索建立科技金融合作新機(jī)制。推進(jìn)與合肥市共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心,，構(gòu)建全省創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái),。加強(qiáng)企業(yè)、高校,、科研院所自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)交流和推廣，進(jìn)一步解放思想,，深化改革,，健全促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工作機(jī)制，力爭(zhēng)在創(chuàng)新能力建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大作為,。

 7.推進(jìn)以合肥為中心的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),。

 年度目標(biāo)：以合肥為中心的區(qū)域創(chuàng)新體系取得重要進(jìn)展。

 主要措施：深化合肥科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市工作,。突破行政區(qū)劃局限,，把試點(diǎn)市建設(shè)與省會(huì)城市圈、皖江城市帶和沿淮城市群建設(shè)結(jié)合起來(lái),，積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持,，整合創(chuàng)新資源,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，積極謀劃和爭(zhēng)取建設(shè)以合肥為中心的區(qū)域創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū),。召開(kāi)第五次省部會(huì)商會(huì)議,，爭(zhēng)取召開(kāi)第二次合肥科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市工作部際協(xié)調(diào)小組會(huì)議。指導(dǎo)“蕪馬銅”和“兩淮一蚌”實(shí)施區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施“富民強(qiáng)縣科技工程”和“一把手科技工程”,。



 三,、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

 8.穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。

 年度目標(biāo)：糧食總產(chǎn)2800萬(wàn)噸,，與上年持平,。油料總產(chǎn)260萬(wàn)噸,，增長(zhǎng)16.8%。肉蛋奶總產(chǎn)570萬(wàn)噸,，增長(zhǎng)3.6%,，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn),。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%,。

 主要措施：穩(wěn)定糧食播種面積,，將糧食生產(chǎn)與淮河治理統(tǒng)籌考慮，加快推進(jìn)淮河流域糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)建設(shè),。深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng),，重點(diǎn)抓好600萬(wàn)畝小麥和1100萬(wàn)畝水稻核心示范區(qū)建設(shè)。促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展,，引導(dǎo)棉花生產(chǎn)布局調(diào)整,，啟動(dòng)玉米振興計(jì)劃和新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)生豬和奶牛生產(chǎn)扶持政策，組織實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“462”計(jì)劃,，力爭(zhēng)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn),。實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理,，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。

 9.啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng),。

 年度目標(biāo)：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戶均增收150元以上,。

 主要措施：完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地40個(gè)。出臺(tái)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)的意見(jiàn),，進(jìn)一步完善扶持政策,。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資力度,，打造資金支持平臺(tái),，培育壯大一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),。

 10.完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,。

 年度目標(biāo)：新增農(nóng)民專業(yè)合作組織1000個(gè),，完成全國(guó)農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作。

 主要措施：健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn),，抓好重大動(dòng)物疫病和植物病蟲害防控。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)運(yùn)和農(nóng)資配送服務(wù),。積極推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),。加強(qiáng)良種,、市場(chǎng)信息和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。



 四,、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展

 11.加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈,、皖江城市帶、沿淮城市群建設(shè),。

 年度目標(biāo)：省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈,、皖江城市帶、沿淮城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分別高于全省平均水平,，生產(chǎn)總值占全省比重進(jìn)一步提高,，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步完善,。

 主要措施：建立城市群建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,。編制實(shí)施省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，推進(jìn)合肥區(qū)域性中心城市及綜合交通樞紐建設(shè),。支持和促進(jìn)合肥與淮南,、六安、巢湖等周邊地區(qū)一體化發(fā)展,。以沿江聯(lián)動(dòng),、跨江發(fā)展為取向，推動(dòng)皖江城市帶和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,，促進(jìn)蕪湖與馬鞍山同城化發(fā)展,。以資源深度開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和環(huán)境綜合治理為重點(diǎn),，大力培育沿淮城市群,，推進(jìn)皖北地區(qū)加快發(fā)展。

 12.支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

 年度目標(biāo)：縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)在全省的比重進(jìn)一步提高,。

 主要措施：研究制定縣域經(jīng)濟(jì)分類考核辦法,，總結(jié)完善擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限試點(diǎn)工作，促進(jìn)比照西部大開(kāi)發(fā)政策的縣（市,、區(qū)）用好政策,，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)稅收增長(zhǎng)和財(cái)政強(qiáng)縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。加大對(duì)老區(qū),、庫(kù)區(qū)、山區(qū),、江淮分水嶺地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)的扶持力度,。籌備召開(kāi)全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議,。

 13.基本完成省主體功能區(qū)規(guī)劃,。

 年度目標(biāo)：按照國(guó)家規(guī)定的進(jìn)度要求，年內(nèi)基本完成全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作,。

 主要措施：開(kāi)展基礎(chǔ)研究,，完成38個(gè)子課題研究，制定省主體功能區(qū)規(guī)劃編制大綱,，確定各主體功能區(qū)的定位,、發(fā)展方向、政策框架等,。積極開(kāi)展財(cái)政,、投資、產(chǎn)業(yè)等配套政策研究,。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作,。



 五、加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

 14.強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。

 年度目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，力爭(zhēng)全年“861”行動(dòng)計(jì)劃制造業(yè)投資達(dá)730億元，制造業(yè)投資占總投資的30%以上,，新增項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模2000億元以上,。

 主要措施：開(kāi)工建設(shè)奇瑞量子合資汽車、江汽轎車發(fā)動(dòng)機(jī)和自動(dòng)變速箱,、12條大型干法水泥熟料生產(chǎn)線,、淮化60萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)馬鋼300萬(wàn)噸板卷項(xiàng)目,，加快推進(jìn)煤化鹽化一體化,、安慶林紙一體化、羅河600萬(wàn)噸鐵礦建設(shè)等項(xiàng)目,，建成馬鋼硅鋼生產(chǎn)線,、丁集煤礦,、華電蕪湖電廠等項(xiàng)目,。抓緊謀劃儲(chǔ)備一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的重大項(xiàng)目，充實(shí)提升“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù),，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作,，著力解決項(xiàng)目用地、資金等方面存在的問(wèn)題,，完善新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

 15.加快綜合交通樞紐建設(shè)。

 年度目標(biāo)：加快以高速公路,、鐵路,、機(jī)場(chǎng)和內(nèi)河航道為重點(diǎn)的綜合運(yùn)輸通道和綜合交通樞紐建設(shè)，提高通達(dá)深度和等級(jí),。完成高速公路建設(shè)投資99億元,，力爭(zhēng)新開(kāi)工建設(shè)高速公路里程400公里；完成水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投資15億元,，推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè),。

 主要措施：全線建成合淮阜、沿江,、安慶至景德鎮(zhèn),、黃塔桃高速公路和合武鐵路安徽段，開(kāi)工建設(shè)京滬高速鐵路安徽段,、寧宜城際客運(yùn)專線,、合肥新橋機(jī)場(chǎng)、馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋和泗許高速公路安徽段,、蕪申運(yùn)河等項(xiàng)目,，做好望江至東至長(zhǎng)江公路大橋,、合蚌客運(yùn)專線等項(xiàng)目前期工作。全年新增高速公路300公里以上,，改建國(guó)省道干線及重要縣道1000公里,。研究出臺(tái)加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線資源管理和促進(jìn)水運(yùn)業(yè)發(fā)展的政策措施。認(rèn)真籌備開(kāi)好交通部和七省二市長(zhǎng)江發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議,。

 16.推進(jìn)治淮工程等水利設(shè)施建設(shè),。

 年度目標(biāo)：全面完成治淮骨干工程建設(shè)任務(wù)，完成投資20億元以上,，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的近期治淮工作目標(biāo),。力爭(zhēng)啟動(dòng)治淮“新三項(xiàng)”工程建設(shè)。加快推進(jìn)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,。

 主要措施：繼續(xù)實(shí)施治淮工程建設(shè),，全面建成14項(xiàng)治淮骨干工程。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的匯報(bào)銜接,，積極爭(zhēng)取啟動(dòng)治淮“新三項(xiàng)”工程建設(shè),。按照“事權(quán)一致、分級(jí)管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,，落實(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任制，計(jì)劃2008年新開(kāi)工450座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,。抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套和大型排澇泵站更新改造,，加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全、道路,、電力等工程建設(shè),。



 六、繼續(xù)深化改革

 17.加快省屬企業(yè)改革,。

 年度目標(biāo)：完成3戶省屬大集團(tuán)公司的改制工作,，抓好2戶困難企業(yè)關(guān)閉，基本完成20個(gè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施,。

 主要措施： 一是加快省屬企業(yè)改制,、退位步伐。重點(diǎn)推進(jìn)馬鋼,、淮南礦業(yè),、安徽叉車等集團(tuán)公司的企業(yè)改制工作，加快整體上市步伐,。抓好省絲綢公司,、巢東水泥集團(tuán)2戶省屬困難企業(yè)整體關(guān)閉工作，完成省屬二級(jí)企業(yè)20個(gè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目,，加快實(shí)施57個(gè)依法破產(chǎn)項(xiàng)目,。穩(wěn)妥做好省屬企業(yè)改制中職工安置工作,。二是積極推進(jìn)省屬企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。圍繞壯大八大支柱產(chǎn)業(yè)和提升投資,、旅游,、物流產(chǎn)業(yè)，支持和鼓勵(lì)省屬企業(yè)面向省內(nèi)外開(kāi)展多種形式的同業(yè)重組,。三是完善省屬企業(yè)分配,、業(yè)績(jī)考核和資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。繼續(xù)推行和完善以崗位績(jī)效工資制為主的企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,，修訂企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法,、企業(yè)工資總額預(yù)算管理辦法。修訂省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法,，探索實(shí)行縱向和橫向比較相結(jié)合的考核辦法,。進(jìn)一步總結(jié)和完善省屬企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。

 18.深化農(nóng)村改革,。

 年度目標(biāo)：農(nóng)村綜合改革全面深化,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)取得重要進(jìn)展,，水利工程管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn),，基本完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證工作,。

 主要措施：全面組織實(shí)施農(nóng)村綜合改革方案,，健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，建立,、落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制,。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革,，完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實(shí)和年度化解任務(wù),、農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)任務(wù)，完善為民服務(wù)全程代理制工作制度,，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,，加快建立農(nóng)村工作新機(jī)制。按照依法自愿有償原則,，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),。選擇有條件的地方設(shè)立省級(jí)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑,。大力推進(jìn)水利工程管理體制改革,。健全集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)與考核驗(yàn)收,。制定并落實(shí)2008―2010年實(shí)施整村推進(jìn)工程三年規(guī)劃,，實(shí)施500個(gè)左右重點(diǎn)村的整村推進(jìn)任務(wù),，減少貧困人口30萬(wàn)。

 19.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),。

 年度目標(biāo)：新增規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)1000戶以上,，重點(diǎn)支持100家創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心及小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。

 主要措施：一是研究完善和落實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施,。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街等各類創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，制定加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作考核辦法，積極籌備召開(kāi)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議,。二是實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程,。積極開(kāi)展扶持成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)上規(guī)模活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)全省100戶“專精特新”中小企業(yè)和200戶成長(zhǎng)型小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持,。三是加快中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。力爭(zhēng)新建20個(gè)中小企業(yè)服務(wù)中心,，加快全省中小企業(yè)公共信息等服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)和各類代理服務(wù),，鼓勵(lì)各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),。



 七、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

 20.提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,。

 年度目標(biāo)：全省進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%,，突破180億美元；利用外商直接投資增長(zhǎng)15％,，力爭(zhēng)20％,，爭(zhēng)取新增5家以上境外世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)我省投資；全年利用省外資金增長(zhǎng)40%左右,。

 主要措施：優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新引資方式，重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)制造,、高新技術(shù),、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、文化,、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)招商。加大項(xiàng)目管理和促進(jìn)力度,，建立健全大項(xiàng)目責(zé)任制,、大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,、簽約項(xiàng)目通報(bào)制度和利用外資評(píng)價(jià)辦法等制度。全力辦好北京推介會(huì),、第四屆中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì),、第八屆合肥高新技術(shù)項(xiàng)目與資本對(duì)接會(huì)，積極參與第三屆中部博覽會(huì),、第十二屆中國(guó)（廈門）投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大招商和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng),，舉辦海外專業(yè)人士與安徽引智招商項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),。進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資集約化水平,，提升縣域外向型經(jīng)濟(jì)水平。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu),，促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展,，培育和壯大一批出口骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口,，加大引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，擴(kuò)大重點(diǎn)資源性產(chǎn)品進(jìn)口,。繼續(xù)實(shí)施走出去戰(zhàn)略,，創(chuàng)新對(duì)外投資與合作方式，積極發(fā)展對(duì)外承包工程,、勞務(wù)合作和國(guó)際旅游等服務(wù)貿(mào)易,，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)在境外建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地,，參與戰(zhàn)略性資源合作開(kāi)發(fā),。

 21.積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工,。

 年度目標(biāo)：泛長(zhǎng)三角概念在更大范圍內(nèi)形成共識(shí),，東向發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步深化實(shí)化，與沿海地區(qū)的戰(zhàn)略合作更加緊密,。

 主要措施：開(kāi)展泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展研究,，進(jìn)一步深化細(xì)化東向發(fā)展的戰(zhàn)略和舉措，推進(jìn)與長(zhǎng)三角地區(qū)多渠道,、深層次的戰(zhàn)略合作,。充分發(fā)揮中心城市、城市群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，提高產(chǎn)業(yè)配套水平,，形成與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)商品,、物流,、產(chǎn)權(quán),、金融等市場(chǎng)對(duì)接，加快成為長(zhǎng)三角商品,、要素市場(chǎng)體系的重要組成部分,。加大宣傳力度，強(qiáng)化官方與非官方交流,，鞏固和落實(shí)與滬,、蘇、浙等地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議,，進(jìn)一步加強(qiáng)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)作,。



 八、加快發(fā)展地方金融

 22.深化地方金融改革,。

 年度目標(biāo)：力爭(zhēng)全年信貸投放增幅,、增量居于中部地區(qū)前列，農(nóng)村信用社貸款總額爭(zhēng)取增長(zhǎng)15%,，地方金融體系進(jìn)一步健全和完善,，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。

 主要措施：一是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù),，組建4―5家農(nóng)村合作銀行,、農(nóng)村商業(yè)銀行，抓好村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織試點(diǎn),。二是深化徽商銀行改革,，進(jìn)一步增資擴(kuò)股，完成省轄市分支機(jī)構(gòu)設(shè)立工作,。三是引進(jìn)1家以上股份制銀行和1家外資銀行,，探索設(shè)立省級(jí)金融控股公司，積極設(shè)立財(cái)務(wù)公司和汽車金融公司,，研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金,、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金試點(diǎn)。四是建成覆蓋全省的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,，簡(jiǎn)化手續(xù),，降低擔(dān)保費(fèi)率，積極擴(kuò)大擔(dān)保放大倍數(shù),。五是進(jìn)一步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),。六是研究制訂全省金融業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。把握各商業(yè)銀行總行的信貸資源配置取向,，積極推薦我省高端客戶進(jìn)入各銀行總行項(xiàng)目庫(kù),，保持信貸持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。七是推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,。

 23.大力發(fā)展直接融資,。

 年度目標(biāo)：力爭(zhēng)企業(yè)首發(fā)上市達(dá)到6家以上、直接融資規(guī)模超過(guò)2007年,。

 主要措施：一是加強(qiáng)企業(yè)上市和債券發(fā)行,。健全企業(yè)上市培育機(jī)制，制定企業(yè)上市扶持政策,。鼓勵(lì)上市公司再融資,，推進(jìn)上市公司并購(gòu)重組、企業(yè)整體上市,，力爭(zhēng)一批企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市,。加大企業(yè)短期融資券、中期票據(jù)推廣發(fā)行力度,，擴(kuò)大企業(yè)債發(fā)行規(guī)模,，推進(jìn)公司債試點(diǎn)。通過(guò)國(guó)有企業(yè)資本減持等手段籌措資金,。二是做強(qiáng)做大省內(nèi)證券,、信托、期貨公司,，完善內(nèi)控,，規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平,。三是積極引進(jìn)保險(xiǎn)資金參與安徽建設(shè),。



 九、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

 24.抓好節(jié)能減排工作,。

 年度目標(biāo)：全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年下降4%,，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別比上年下降2.5％和1％,。

 主要措施：一是建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)、考核制度,，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任書各項(xiàng)考核責(zé)任,，完善科學(xué)發(fā)展觀考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)定期核查和評(píng)估,。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核制度。二是加快重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，確保納入計(jì)劃的城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)廢水,、二氧化硫治理項(xiàng)目按期建成投運(yùn)。突出抓好鋼鐵、有色等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能,，組織重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)改造,，全面完成153戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能審計(jì)并編制節(jié)能規(guī)劃，督促年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì),。大力推進(jìn)建筑,、交通、農(nóng)業(yè),、商用和民用以及機(jī)關(guān)等領(lǐng)域節(jié)能,。三是建立項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,、水資源論證制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，嚴(yán)格控制新建高耗能高污染項(xiàng)目,，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策,，加快扶優(yōu)汰劣步伐。四是組織實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)節(jié)能和資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目476項(xiàng),，總投資358億元,。積極儲(chǔ)備和組織申報(bào)2008年中央預(yù)算內(nèi)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目，抓好國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)等國(guó)債項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作,。

 25.重點(diǎn)搞好淮河,、巢湖流域環(huán)境整治。

 年度目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)淮河,、巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定,。

 主要措施：一是加強(qiáng)對(duì)淮河、巢湖流域各市水污染防治目標(biāo)責(zé)任的落實(shí),、督查和考核,，推進(jìn)城市污水處理設(shè)施及管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染治理,、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè),，爭(zhēng)取年底前淮河、巢湖流域所有市,、縣都建成1座城鎮(zhèn)生活污水處理廠,。二是加強(qiáng)淮河流域枯水期、汛期污染聯(lián)防和巢湖藍(lán)藻防控,，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警,，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，確保不發(fā)生重大水污染事故,。三是編制并實(shí)施《巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》,。加快引江濟(jì)巢工程前期工作,，實(shí)施淮河、巢湖流域水污染治理重大科技專項(xiàng),，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)巢湖綜合治理國(guó)家科技重大水專項(xiàng),，超前謀劃、遴選并推進(jìn)一批流域綜合治理重大項(xiàng)目,。



 十,、全面推進(jìn)民生工程

 26.深入實(shí)施十八項(xiàng)民生工程。

 年度目標(biāo)：各級(jí)財(cái)政投入達(dá)到160億元以上,，惠及5000多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民,，人均受益300多元。實(shí)施民生工程的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步建立,。

 主要措施：省政府與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，細(xì)化分解民生工程實(shí)施方案。加大財(cái)政支持力度,，新增六項(xiàng)民生工程,，對(duì)部分民生工程實(shí)行提標(biāo)擴(kuò)面，加快工程類項(xiàng)目建設(shè),。爭(zhēng)取各市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全部納入國(guó)家試點(diǎn),。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，通過(guò)安排超收收入等多種途徑,，千方百計(jì)保證資金及時(shí)足額安排到位,。加強(qiáng)信息化建設(shè)，努力提高惠民資金管理水平,。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)（政府采購(gòu)）,、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收,、質(zhì)量責(zé)任追究等各項(xiàng)制度,，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。加大督促檢查考核力度,，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,。加大宣傳力度，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地開(kāi)展專題宣傳,，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳效果,。

 27.實(shí)施積極的就業(yè)政策和完善社會(huì)保障體系,。

 年度目標(biāo)：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人以上,，下崗失業(yè)人員再就業(yè)20萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)80萬(wàn)人,。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險(xiǎn)參保分別達(dá)到553萬(wàn)人,、1200萬(wàn)人,、363萬(wàn)人、270萬(wàn)人和180萬(wàn)人,，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率保持在90%以上,。各類用人單位勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%以上。

 主要措施：研究制定貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》的政策措施,。加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)等公共服務(wù)體系,，建立面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)技能培訓(xùn)制度，繼續(xù)推進(jìn)組織起來(lái)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持工程,，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),。開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)陽(yáng)光工程,、雨露計(jì)劃和春風(fēng)行動(dòng),，完善就業(yè)援助制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)“消除零就業(yè)家庭行動(dòng)計(jì)劃”和創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村活動(dòng),。實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶工作,，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，全面實(shí)行被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)范圍,，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn),，探索解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。全面實(shí)施勞動(dòng)合同和勞動(dòng)用工登記制度,，實(shí)施職工帶薪年休假制度,，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，積極推行工資集體協(xié)商制度,，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,，完善工資支付保障機(jī)制，完善和落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工工作的各項(xiàng)政策,，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。



 十一,、大力發(fā)展教育衛(wèi)生體育事業(yè)

 28.促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。

 年度目標(biāo)：積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距,，力爭(zhēng)新增20%的小學(xué),、初中達(dá)省頒基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程覆蓋率達(dá)到95%,，全省義務(wù)教育階段城區(qū)內(nèi)擇校生比例比上年降低5%,。

 主要措施：優(yōu)化公共教育資源配置，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策,，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造,、初中校舍改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，提高義務(wù)教育保障水平,。按照省頒布的義務(wù)教育基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，啟動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，評(píng)估認(rèn)定義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市,、縣（區(qū)）,。開(kāi)展新一輪普通中小學(xué)教職工編制核定工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè),。健全教育資助制度,，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，切實(shí)做好農(nóng)民工子女入學(xué),、“留守兒童”教育工作,。初步建立反映教育均衡狀況的監(jiān)測(cè)體系，完善縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作監(jiān)督考核辦法,。

 29.推進(jìn)職業(yè)教育大省建設(shè),。

 年度目標(biāo)：中等職業(yè)教育招生規(guī)模穩(wěn)定在33萬(wàn)人左右，高等職業(yè)學(xué)校招生不少于普通高等教育招生總量的50％,，職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。

 主要措施：編制推進(jìn)職業(yè)教育大省建設(shè)規(guī)劃,，研究完善促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策措施,。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制,、培養(yǎng)模式和招生制度改革,，提升“雙師型”專業(yè)教師比重,，加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量,。推進(jìn)示范職業(yè)院校建設(shè),，重點(diǎn)扶持5所省級(jí)示范高等職業(yè)學(xué)校，力爭(zhēng)2―3所職業(yè)院校進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范或重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校行列,，推動(dòng)縣級(jí)職教中心和省級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校建設(shè),。加快技工院校和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)步伐,，重點(diǎn)建設(shè)3所技師學(xué)院和2所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校,，建成5個(gè)市級(jí)高技能人才實(shí)訓(xùn)示范基地和20個(gè)縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)示范基地。完善職業(yè)教育學(xué)生資助制度,。健全職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。

 30.加快城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

 年度目標(biāo)：40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、30%村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化,，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋70%的社區(qū)居民，重大疾病得到有效控制,。

 主要措施：突出加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,，全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍和三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理,。加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善機(jī)制,，強(qiáng)化功能,，提高服務(wù)能力。落實(shí)艾滋病,、結(jié)核病,、血吸蟲病等重大疾病防控措施，提高應(yīng)急處置能力,。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，選擇2―3個(gè)市開(kāi)展醫(yī)藥分開(kāi)、管辦分開(kāi),、政事分開(kāi)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn),。

 31.穩(wěn)定低生育水平。

 年度目標(biāo)：全省人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2‰以內(nèi),，出生人口政策符合率穩(wěn)定在90%左右,。

 主要措施：建立完善“村為主”責(zé)任機(jī)制、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作機(jī)制,、性別比綜合治理工作機(jī)制,，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系,，在皖北部分縣開(kāi)展二女戶落實(shí)絕育措施獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)基層技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè),，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)體系,，加大對(duì)計(jì)劃生育的財(cái)政投入，建立安徽人口基金,。

 32.開(kāi)展全民健身與奧運(yùn)同行活動(dòng),。

 年度目標(biāo)：圓滿完成奧運(yùn)火炬在安徽境內(nèi)傳遞各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在北京奧運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī),。

 主要措施：實(shí)施競(jìng)技體育“奧運(yùn)爭(zhēng)金,、全運(yùn)突破”戰(zhàn)略，強(qiáng)化科學(xué)訓(xùn)練,，力爭(zhēng)取得好成績(jī),。精心編制路線，加大宣傳發(fā)動(dòng),，引導(dǎo)群眾參與,，確保安全有序，圓滿完成奧運(yùn)火炬在安徽境內(nèi)傳遞工作,。推進(jìn)《安徽省全民健身?xiàng)l例》立法工作,，實(shí)施青少年“陽(yáng)光體育”工程。



 十二,、推動(dòng)文化發(fā)展繁榮

 33.建立完善公共文化服務(wù)體系,。

 年度目標(biāo)：建成63個(gè)列入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建成3000個(gè)農(nóng)家書屋,，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,。

 主要措施：完善扶持公益性文化事業(yè)的政策，加大對(duì)文化事業(yè)的投入,，加快省博物館新館,、古生物化石博物館、廣播電視村村通,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)工程建設(shè),，大力振興黃梅戲等特色藝術(shù)，打造一批具有安徽氣派,、展示徽風(fēng)皖韻的優(yōu)秀文化作品,。開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查。

 34.推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),。

 年度目標(biāo)：徽州文化遺產(chǎn)的研究,、開(kāi)發(fā)和利用取得一批新成果，進(jìn)一步打響徽文化品牌。

 主要措施：落實(shí)徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要,，編制徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃以及黃山市,、績(jī)溪縣的實(shí)施方案。繼續(xù)實(shí)施皖南古村落,、黃山市千村保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目,，積極籌建徽文化生態(tài)保護(hù)園區(qū)和徽文化生態(tài)博物館，積極申報(bào)巖寺上九廟會(huì)等國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)基地,。整理徽州文書,，建立歙硯、萬(wàn)安羅盤等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳習(xí)所,，積極籌建徽墨,、徽戲、徽菜,、徽雕“四徽”傳習(xí)所,，大力培養(yǎng)和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。深入開(kāi)展徽州文化生態(tài)保護(hù)的理論研究工作,。

 35.做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。

 年度目標(biāo)：文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省經(jīng)濟(jì)的比重上升,，一批文化企業(yè)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高,。

 主要措施：落實(shí)扶持文化產(chǎn)業(yè)政策措施，深化文化體制改革,。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群和城市文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度,，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)資源整合，積極培育新的文化業(yè)態(tài),。組建安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和演藝集團(tuán),，加快建設(shè)合肥、蕪湖國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,，推動(dòng)安徽出版集團(tuán),、新華發(fā)行集團(tuán)上市，完成全省廣電有線網(wǎng)絡(luò)整合,，扶持壯大報(bào)業(yè)集團(tuán),。



 十三、深入推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)

 36.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,。

 年度目標(biāo)：減少事故死亡人數(shù),，減少事故總量，遏制重特大事故，安全生產(chǎn)總體考核指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi),。全年計(jì)劃實(shí)施煤礦瓦斯治理及綜合利用項(xiàng)目22個(gè),，總投資22億元。

 主要措施：強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,，分解落實(shí)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo),，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展“隱患整治年”活動(dòng),，建立健全省重大危險(xiǎn)源管理臺(tái)賬,，開(kāi)展煤礦、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理工作,。組建省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中心并掛牌運(yùn)行,。制定事故調(diào)查處理實(shí)施辦法，完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,，按照“四不放過(guò)”原則,，嚴(yán)厲查處事故。

 37.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系和體制機(jī)制建設(shè),。

 年度目標(biāo)：完成應(yīng)急預(yù)案體系和基層應(yīng)急組織體系建設(shè),，基本建成省政府應(yīng)急平臺(tái)，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理重點(diǎn)機(jī)制建設(shè),，提升突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力,。

 主要措施：認(rèn)真總結(jié)雪災(zāi)等自然災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善省政府總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案,，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性,、操作性和銜接性。完成所有縣鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作,，形成“橫向到邊,、縱向到底”的預(yù)案體系。推進(jìn)基層應(yīng)急組織體系建設(shè),，完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。宣傳貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,，完善突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測(cè),、信息報(bào)告、應(yīng)急聯(lián)動(dòng),、社會(huì)動(dòng)員,、輿論引導(dǎo)等機(jī)制，建設(shè)省政府應(yīng)急平臺(tái)，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力,。推行緊急警情與社會(huì)救助分流處置工作,。

 38.創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

 年度目標(biāo)：基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng),，社會(huì)治安和信訪形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),。

 主要措施：改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，實(shí)行警力下沉,，在城市社區(qū)和省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村,、未設(shè)派出所的鄉(xiāng)、治安復(fù)雜和人口較多的行政村實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)全覆蓋,。積極推進(jìn)國(guó)家數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作,。在抓好合肥、銅陵兩市流動(dòng)人口服務(wù)和管理試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，全面推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作,。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，在重點(diǎn)單位,、要害部位和新建居民小區(qū),，100%安裝使用報(bào)警和監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施，實(shí)現(xiàn)100%報(bào)警聯(lián)網(wǎng),。推進(jìn)司法行政體制和機(jī)制改革創(chuàng)新,，實(shí)施監(jiān)獄體制改革，規(guī)范監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整。加大法律援助和人民調(diào)解工作力度,，提高社區(qū)矯正質(zhì)量,。加強(qiáng)民族宗教工作，建立健全民族宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制,。防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng),，深入推進(jìn)防范處理邪教和有害氣功工作。完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度,，依法按政策解決信訪問(wèn)題,。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,，進(jìn)一步健全信訪工作網(wǎng)絡(luò),，依法規(guī)范信訪秩序。



 十四,、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新

 39.大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),。

 年度目標(biāo)：政務(wù)公開(kāi)范圍和層次進(jìn)一步拓展和深入，行政審批相對(duì)集中改革積極推進(jìn)，省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系進(jìn)一步完善,。

 主要措施：做好《政府信息公開(kāi)條例》的宣傳,、培訓(xùn)和實(shí)施工作，按時(shí)完成全省政府信息公開(kāi)指南和目錄編制任務(wù),；建立健全政府主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的工作機(jī)制,；抓好政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)示范點(diǎn)建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,，進(jìn)一步精減下放行政審批權(quán),，推進(jìn)行政審批相對(duì)集中改革；推行招投標(biāo)制度改革,，規(guī)范政府采購(gòu)行為,；加強(qiáng)電子政務(wù)，優(yōu)化工作流程,；完成省政務(wù)服務(wù)中心大廈建設(shè),，打造政府為社會(huì)公眾服務(wù)的綜合平臺(tái),。

 40.開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng),。

 年度目標(biāo)：加大治本和預(yù)防腐敗力度,，促進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉制度體系進(jìn)一步完善,。

 主要措施：一是抓好制度清理,。對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的清理和審查,，并按照“堅(jiān)持,、完善,、廢止”的不同要求做好分類登記,。二是抓好制度完善,。修訂完善現(xiàn)有制度中與反腐倡廉實(shí)踐相脫節(jié)、與黨和國(guó)家新近出臺(tái)的法規(guī)制度相違背的規(guī)定,，以及那些不適應(yīng)反腐倡廉現(xiàn)實(shí)需要特別是缺乏針對(duì)性,、有效性、操作性的制度,。三是抓好制度創(chuàng)新,。緊緊圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范權(quán)力正確行使,、消除滋生腐敗的條件和空間為目標(biāo),，制定出臺(tái)一批新的制度和規(guī)定。四是抓好制度落實(shí),。建立健全科學(xué)的制度運(yùn)行機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。



 附件:省政府2008年重點(diǎn)工作安排分解表