• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2007〕117號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-30
• 【生效日期】2007-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于充分發(fā)揮仲裁在構(gòu)建和諧汕頭中積極作用的意見

關(guān)于充分發(fā)揮仲裁在構(gòu)建和諧汕頭中積極作用的意見

(汕府〔2007〕117號(hào))





 各區(qū)縣人民政府，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 黨的十六屆六中全會(huì)決定提出在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中要充分發(fā)揮仲裁的積極作用,，將仲裁工作列為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障機(jī)制之一。為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神,，繼續(xù)貫徹實(shí)施《中華人民共和國仲裁法》（以下簡稱《仲裁法》）,，大力推行仲裁法律制度，充分發(fā)揮仲裁在化解矛盾,、促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市仲裁工作提出如下意見：



 一、充分認(rèn)識(shí)仲裁在構(gòu)建和諧汕頭中的優(yōu)勢



 仲裁是國際通行的民商事糾紛解決方式,，是訴訟外解決民商事糾紛重要而有效的方式,，是多元化糾紛解決機(jī)制中的重要“一元”。仲裁具有公平自愿,、專家斷案,、一裁終局、公正和諧、不公開進(jìn)行,、保守商業(yè)秘密,、高效靈活、成本低廉等優(yōu)勢,。特別是它充分尊重當(dāng)事人意愿,，貫徹意思自治原則，可由當(dāng)事人自主約定仲裁,、選擇仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員,、甚至約定適用的仲裁程序，能最大限度地發(fā)揮當(dāng)事人平等,、協(xié)商的精神,，以通情達(dá)理的溝通與對話，平和磋商的庭審方式,，通過運(yùn)用法律規(guī)范,、市場規(guī)則和商業(yè)慣例，公平合理地解決糾紛,，及時(shí)有效地化解社會(huì)矛盾,，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交往，維護(hù)市場秩序的基礎(chǔ)保障,；也是完善社會(huì)機(jī)制,，構(gòu)建和諧社會(huì)的有效手段。



 我國仲裁法依據(jù)當(dāng)事人自主性原則所確立的一裁終局法律制度,，充分體現(xiàn)了以人為本的精神,，也是解決我市各類社會(huì)矛盾的一條快捷、高效的重要渠道,。當(dāng)前,，做好仲裁工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，建設(shè)為民政府的必然要求，是貫徹實(shí)施《仲裁法》,、落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神的具體措施,，必須高度重視，精心組織,，嚴(yán)格依法進(jìn)行,。各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮仲裁為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能作用,，運(yùn)用仲裁手段解決爭端,，化解社會(huì)矛盾,，維護(hù)群眾利益，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)社會(huì)和諧,。



 二、進(jìn)一步加入和完善合同仲裁條款,，加強(qiáng)對合同的監(jiān)督管理



 申請仲裁是合同當(dāng)事人的一項(xiàng)重要權(quán)利,。格式合同或合同示范文本中如沒有仲裁條款，是對合同當(dāng)事人權(quán)利的一種限制,。為保障合同當(dāng)事人選擇仲裁形式解決糾紛的權(quán)利,，各有關(guān)部門和單位,，特別是工商,、建設(shè)、國土,、房產(chǎn),、交通、經(jīng)貿(mào),、外經(jīng)貿(mào),、國資委、工商聯(lián),、地方金融辦等部門和銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等金融,、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),，以及各企業(yè)法人、社會(huì)團(tuán)體和其他組織,，要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國仲裁法〉需要明確的幾個(gè)問題的通知》（國辦發(fā)〔1996〕22號(hào)）規(guī)定精神,，在其制作（提供）的合同文本中，應(yīng)當(dāng)將爭議解決方式條款列為合同必要條款,，并按規(guī)范修訂為：“凡因本合同產(chǎn)生的或與本合同有關(guān)的一切爭議,，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，選擇下列第（ ）種方式解決：



 (1)提交汕頭仲裁委員會(huì)仲裁,；



 (2)提交 仲裁委員會(huì)仲裁；



 (3)依法向人民法院起訴,?！?


 根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，具有法律效力的合同仲裁條款,、仲裁協(xié)議都必須選定明確,、具體的仲裁委員會(huì),。各有關(guān)部門和單位要切實(shí)抓好合同的簽訂指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督工作,，引導(dǎo)簽訂仲裁條款,，指導(dǎo)所屬單位落實(shí)仲裁法律制度，積極引導(dǎo)發(fā)生糾紛的當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,，通過仲裁這一便捷方式解決糾紛,；對選擇仲裁方式解決糾紛的，要根據(jù)“自愿,、便捷,、就近、從優(yōu)”的原則,，積極引導(dǎo)其選擇汕頭仲裁委員會(huì)仲裁,。各地各部門要堅(jiān)決糾正格式合同或合同示范文本中存在的排除當(dāng)事人就合同爭議選擇仲裁方式解決的現(xiàn)象，尊重和保護(hù)合同當(dāng)事人的合同爭議解決方式選擇權(quán),。汕頭仲裁委員會(huì)要積極配合各有關(guān)部門和單位做好具體工作,。



 市法制部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位做好格式合同或者合同示范文本的規(guī)范性工作，同時(shí)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對格式合同或者合同示范文本的規(guī)范性情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對不符合本《意見》要求的合同文本,，應(yīng)督促有關(guān)部門和單位予以糾正。



 三,、大力推行仲裁法律制度,，充分發(fā)揮仲裁在構(gòu)建和諧汕頭中的積極作用



 1、繼續(xù)做好《仲裁法》的宣傳,、普及工作,。



 各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《仲裁法》,。仲裁機(jī)構(gòu)要把仲裁法律知識(shí)宣傳作為長期而重要的任務(wù),，采取多種形式，切實(shí)做好宣傳推介工作,。司法行政部門要將《仲裁法》納入法制宣傳教育的內(nèi)容,，使公民、法人和其他組織能夠掌握和運(yùn)用仲裁方式維護(hù)自己的合法權(quán)益,。各有關(guān)部門特別是經(jīng)濟(jì)主管部門,，要堅(jiān)持不懈地宣傳仲裁法律知識(shí)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁途徑快捷解決經(jīng)濟(jì)糾紛,。各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用仲裁手段維護(hù)自身權(quán)益的重要作用,，盡可能選擇仲裁方式解決糾紛。汕頭日報(bào),、汕頭特區(qū)晚報(bào),、汕頭都市報(bào),、汕頭電視臺(tái)、汕頭廣播電臺(tái)等各新聞媒體要予以大力支持和配合,，積極宣傳仲裁法律知識(shí),，提高全社會(huì)的仲裁法律意識(shí)。



 2,、充分發(fā)揮仲裁為市政府中心工作服務(wù)的作用,。



 仲裁機(jī)構(gòu)要圍繞市政府中心工作開展仲裁法律服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，努力保障和促進(jìn)汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,。各有關(guān)部門和單位必須在政府投資項(xiàng)目、政府采購合同,、國有土地使用權(quán)出讓合同,、國企改制、國企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等合同中加入仲裁條款,，最大限度地保護(hù)政府和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,。同時(shí)，仲裁機(jī)構(gòu)要積極參與市的大型招商引資與各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng),，為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè),、金融清理整頓,、企業(yè)改制、新農(nóng)村建設(shè)等提供仲裁服務(wù),，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。



 3,、大力支持仲裁機(jī)構(gòu)的工作,，營造我市良好法制環(huán)境。



 《仲裁法》是全國人大常委會(huì)制定的,、與國際通行做法接軌的一部重要法律,，其貫徹實(shí)施情況如何，關(guān)系到公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的維護(hù),，關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)和市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)系到我市的政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧,。仲裁事業(yè)涉及到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域,，仲裁事業(yè)的發(fā)展需要各級(jí)各部門、社會(huì)各方面的大力支持,。各級(jí)各部門各單位要從推進(jìn)《仲裁法》的全面貫徹實(shí)施,、維護(hù)市場秩序,、構(gòu)建和諧汕頭的高度，從各自職能出發(fā),，關(guān)心和支持仲裁工作,，幫助解決仲裁機(jī)構(gòu)工作中存在的困難和問題，大力推行仲裁法律制度,，營造我市良好的法制環(huán)境,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。仲裁機(jī)構(gòu)辦案中需調(diào)查取證時(shí),，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供支持和方便,，不得刁難和阻撓。



 4,、抓緊完善仲裁工作網(wǎng)絡(luò),，建立社會(huì)化的工作體制。



 要逐步建立完善基層和行業(yè)仲裁機(jī)構(gòu),，不斷規(guī)范運(yùn)作,，拓展業(yè)務(wù)。在完善原有潮陽,、澄海仲裁辦事處的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步在龍湖區(qū)、金平區(qū),、濠江區(qū),、潮南區(qū)、南澳縣設(shè)立仲裁辦事處,；在市高新區(qū),、保稅區(qū)、工商,、建設(shè),、國土、房產(chǎn),、經(jīng)貿(mào),、工商聯(lián)等系統(tǒng)及有經(jīng)濟(jì)管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立仲裁聯(lián)絡(luò)處；在相關(guān)各部門和企事業(yè)單位中建立仲裁聯(lián)絡(luò)員制度,，反饋人民群眾對仲裁的需求和意見,。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位要重視并做好設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)的工作,，并為其開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造必要條件,。汕頭仲裁委員會(huì)要為仲裁辦事處、聯(lián)絡(luò)處,、仲裁聯(lián)絡(luò)員提供仲裁知識(shí)的培訓(xùn)服務(wù),，經(jīng)常進(jìn)行工作上的指導(dǎo),，協(xié)助其建立健全各項(xiàng)管理制度。



 5,、切實(shí)加強(qiáng)仲裁委員會(huì)自身建設(shè),。



 汕頭仲裁委員會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè),，提高辦案質(zhì)量和辦案效率,，降低辦案成本，充分運(yùn)用調(diào)解手段等仲裁功能,，化解矛盾,，平息糾紛，解決爭議,，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，以保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。要始終注重仲裁工作的社會(huì)效益,，強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí),，對群體性、集團(tuán)性糾紛的仲裁,，應(yīng)當(dāng)高度重視,、精心組織、加強(qiáng)指導(dǎo),，做好耐心細(xì)致的工作,，切實(shí)為政府分憂、為企業(yè)解難,、為百姓服務(wù)。



 汕頭市人民政府



 二○○七年八月三十日