• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2009〕5號
• 【發(fā)布日期】2009-01-20
• 【生效日期】2009-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省全省2009年應(yīng)急管理工作要點

貴州省全省2009年應(yīng)急管理工作要點

(黔府辦發(fā)〔2009〕5號)





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣(自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《全省2009年應(yīng)急管理工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實,。





 貴州省人民政府辦公廳

 二○○九年一月二十日



 全省2009年應(yīng)急管理工作要點



 2009年,，是國家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要一年,，也是各種矛盾交織并存,、公共安全和應(yīng)急管理工作形勢嚴(yán)峻的一年，各地,、各有關(guān)部門要按照國家和省的要求,，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，著力提高危機管理和抗風(fēng)險能力,，積極防范和處置突發(fā)事件,，及時果斷采取措施應(yīng)對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

 一、深入推進(jìn)“一案三制”建設(shè)

 （一）完善應(yīng)急管理預(yù)案體系,。根據(jù)新的形勢,、新的情況，組織開展應(yīng)急預(yù)案評估工作,，修訂,、完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的針對性,、實用性和可操作性,。深化應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校”活動,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道及社區(qū)、行政村預(yù)案編制、完善工作,。抓好公共服務(wù)機構(gòu)和大型活動的預(yù)案制定,、執(zhí)行工作。開展經(jīng)常性預(yù)案演練,，有計劃,、有重點地組織綜合性演練。

 （二）加強應(yīng)急管理體制建設(shè),。各地,、各部門要按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理,、分級負(fù)責(zé),、屬地管理為主的總體要求，全面加強各級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),、辦事機構(gòu),、工作機構(gòu)和專家組建設(shè)。注重強化應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào),，在預(yù)防和處置突發(fā)事件的過程中,，銜接、統(tǒng)籌,、調(diào)動各種資源,，盡可能減少應(yīng)急處置的指揮層次，縮短信息傳遞鏈條,，實現(xiàn)快速反應(yīng),、高速運轉(zhuǎn)。省政府應(yīng)急辦要在抓好自身規(guī)范化建設(shè)的同時,，研究制定各級政府應(yīng)急辦和各有關(guān)部門應(yīng)急管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，對規(guī)范化建設(shè)情況開展專項督查。

 （三）健全應(yīng)急管理工作機制,。一是健全隱患監(jiān)控排查機制,。依法落實政府,、部門以及基層組織和單位的突發(fā)事件隱患監(jiān)控排查責(zé)任,，建立對各類隱患的排查、登記,、評估,、檢查、監(jiān)控制度,，完善動態(tài)監(jiān)控機制,。二是健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機制。進(jìn)一步完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，充分利用電視,、廣播,、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信,、電子顯示屏等手段,，擴(kuò)大信息覆蓋范圍。三是健全信息報告和共享機制,。嚴(yán)格信息報告工作制度,，做好信息篩選審核工作，增強信息報告的及時性和準(zhǔn)確性,。四是健全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,。充分發(fā)揮各級應(yīng)急指揮機構(gòu)的協(xié)調(diào)調(diào)度作用，建立應(yīng)急處置工作會商制度,，完善各成員單位聯(lián)動機制,。建立各類應(yīng)急隊伍和救援裝備的統(tǒng)一調(diào)度、密切協(xié)作的工作機制,，形成有效處置突發(fā)事件的合力,。五是健全信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機制。嚴(yán)格信息核實,、審查,、發(fā)布和管理制度，做好突發(fā)事件的信息發(fā)布,、輿情分析和輿論引導(dǎo)工作,。

 （四）深入學(xué)習(xí)貫徹應(yīng)急管理法律法規(guī)。堅持把應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳教育納入各級,、各部門普法規(guī)劃,，深入推進(jìn)《突發(fā)事件應(yīng)對法》的學(xué)習(xí)貫徹實施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),，并組織好本地區(qū),、本單位的學(xué)習(xí)活動，抓好執(zhí)法監(jiān)督檢查,，確保應(yīng)急管理依法開展,，落到實處。

 二,、著力健全應(yīng)急保障體系

 （一）抓好應(yīng)急隊伍建設(shè),。建立和完善以各專業(yè)隊伍為基本力量，以公安,、武警,、軍隊為骨干和突擊力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的應(yīng)急隊伍體系。各部門要依托現(xiàn)有資源,，抓好公安消防,、抗洪搶險、道路搶通,、鐵路救援,、電力搶修、礦山救護(hù),、森林消防,、應(yīng)急通信、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等專業(yè)隊伍建設(shè),。各地政府要以基層組織和民兵預(yù)備役人員為依托,，建立綜合性基層應(yīng)急隊伍，明確具體職責(zé),，配備必要裝備,，加強救援訓(xùn)練，確保對突發(fā)事件實施有效預(yù)防和先期處置,。要積極發(fā)展志愿者隊伍,，充分發(fā)揮其在科普宣傳、應(yīng)急救援和恢復(fù)重建中的作用,。

 （二）抓好應(yīng)急平臺建設(shè),。遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則,，按照國家和省應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,，加快推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)。省政府應(yīng)急辦年內(nèi)基本建成應(yīng)急平臺基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)的視頻會議系統(tǒng),，制定《貴州省應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見》,、《貴州省應(yīng)急平臺體系技術(shù)要求》，指導(dǎo)和推動市（州,、地）,、縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門應(yīng)急平臺建設(shè),。抓好應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集匯總工作,，建立各級政府應(yīng)急資源管理數(shù)據(jù)庫。

 （三）抓好應(yīng)急資源儲備和管理,。扎實開展應(yīng)急資源普查工作,，針對當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的需要以及應(yīng)急物資儲備不足的狀況,，各地,、各有關(guān)部門要抓緊組織采購一批重要應(yīng)急物資，充實應(yīng)急物資儲備。發(fā)揮社會儲備的作用,，建立協(xié)調(diào)機制,，鼓勵企業(yè)、社會和個人進(jìn)行應(yīng)急物資儲備,，實現(xiàn)專業(yè)儲備與社會儲備的有機結(jié)合,。加強跨地區(qū)、跨部門,、跨行業(yè)應(yīng)急物資保障,、監(jiān)測預(yù)警和信息共享，建立高效調(diào)運機制,。

 三,、扎實開展應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作

 （一）抓好應(yīng)急管理知識宣傳普及工作。各地,、各關(guān)部門要組織編寫應(yīng)急知識手冊,。發(fā)揮工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用,，充分運用電視、廣播,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄和舉辦知識講座,、知識競賽等貼近實際,、操作性強的教育形式，介紹應(yīng)急知識,，宣傳應(yīng)急預(yù)案,，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

 （二）加強領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理知識和應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),。認(rèn)真落實胡錦濤總書記關(guān)于各級黨校和行政學(xué)院要加強領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理知識培訓(xùn)的重要指示,，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)力度，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力,。采取小集中,、短周期、多批次輪訓(xùn)的方式,，組織下級政府應(yīng)急辦和有關(guān)部門應(yīng)急管理干部到上級政府應(yīng)急辦跟班學(xué)習(xí),、集中培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理干部隊伍的業(yè)務(wù)水平,。

 （三）做好重點人群和高危行業(yè)人員應(yīng)急管理教育工作,。深入貫徹《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》,，結(jié)合幼兒教育、中小學(xué)教育和高等教育的特點,，有針對性地加強對在校學(xué)生的安全教育,。以行業(yè)主管部門為主導(dǎo)，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)人員安全操作和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)制度,，提高安全生產(chǎn)能力,。