• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2009〕5號
• 【發(fā)布日期】2009-01-20
• 【生效日期】2009-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省全省2009年應(yīng)急管理工作要點

貴州省全省2009年應(yīng)急管理工作要點

(黔府辦發(fā)〔2009〕5號)





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣(自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《全省2009年應(yīng)急管理工作要點》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實,。





 貴州省人民政府辦公廳

 二○○九年一月二十日



 全省2009年應(yīng)急管理工作要點



 2009年，是國家擴大內(nèi)需,、拉動經(jīng)濟增長的重要一年,，也是各種矛盾交織并存、公共安全和應(yīng)急管理工作形勢嚴(yán)峻的一年,，各地,、各有關(guān)部門要按照國家和省的要求，進一步推進應(yīng)急管理體系建設(shè),，著力提高危機管理和抗風(fēng)險能力,，積極防范和處置突發(fā)事件，及時果斷采取措施應(yīng)對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題,，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，維護社會穩(wěn)定。

 一,、深入推進“一案三制”建設(shè)

 （一）完善應(yīng)急管理預(yù)案體系,。根據(jù)新的形勢、新的情況,，組織開展應(yīng)急預(yù)案評估工作,，修訂、完善各級各類應(yīng)急預(yù)案,，增強預(yù)案的針對性,、實用性和可操作性。深化應(yīng)急管理“進社區(qū),、進農(nóng)村,、進企業(yè),、進學(xué)校”活動,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道及社區(qū)、行政村預(yù)案編制,、完善工作,。抓好公共服務(wù)機構(gòu)和大型活動的預(yù)案制定、執(zhí)行工作,。開展經(jīng)常性預(yù)案演練,，有計劃、有重點地組織綜合性演練,。

 （二）加強應(yīng)急管理體制建設(shè)。各地,、各部門要按照綜合協(xié)調(diào),、分類管理、分級負(fù)責(zé),、屬地管理為主的總體要求,，全面加強各級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu),、工作機構(gòu)和專家組建設(shè),。注重強化應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，在預(yù)防和處置突發(fā)事件的過程中,，銜接,、統(tǒng)籌、調(diào)動各種資源,，盡可能減少應(yīng)急處置的指揮層次,，縮短信息傳遞鏈條，實現(xiàn)快速反應(yīng),、高速運轉(zhuǎn),。省政府應(yīng)急辦要在抓好自身規(guī)范化建設(shè)的同時，研究制定各級政府應(yīng)急辦和各有關(guān)部門應(yīng)急管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，對規(guī)范化建設(shè)情況開展專項督查,。

 （三）健全應(yīng)急管理工作機制。一是健全隱患監(jiān)控排查機制,。依法落實政府,、部門以及基層組織和單位的突發(fā)事件隱患監(jiān)控排查責(zé)任，建立對各類隱患的排查,、登記,、評估,、檢查、監(jiān)控制度,，完善動態(tài)監(jiān)控機制,。二是健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機制。進一步完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),，充分利用電視,、廣播、互聯(lián)網(wǎng),、手機短信,、電子顯示屏等手段，擴大信息覆蓋范圍,。三是健全信息報告和共享機制,。嚴(yán)格信息報告工作制度，做好信息篩選審核工作,，增強信息報告的及時性和準(zhǔn)確性,。四是健全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。充分發(fā)揮各級應(yīng)急指揮機構(gòu)的協(xié)調(diào)調(diào)度作用,，建立應(yīng)急處置工作會商制度,，完善各成員單位聯(lián)動機制。建立各類應(yīng)急隊伍和救援裝備的統(tǒng)一調(diào)度,、密切協(xié)作的工作機制,，形成有效處置突發(fā)事件的合力。五是健全信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機制,。嚴(yán)格信息核實,、審查、發(fā)布和管理制度,，做好突發(fā)事件的信息發(fā)布,、輿情分析和輿論引導(dǎo)工作。

 （四）深入學(xué)習(xí)貫徹應(yīng)急管理法律法規(guī),。堅持把應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳教育納入各級,、各部門普法規(guī)劃，深入推進《突發(fā)事件應(yīng)對法》的學(xué)習(xí)貫徹實施,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),，并組織好本地區(qū)、本單位的學(xué)習(xí)活動,，抓好執(zhí)法監(jiān)督檢查,，確保應(yīng)急管理依法開展，落到實處,。

 二,、著力健全應(yīng)急保障體系

 （一）抓好應(yīng)急隊伍建設(shè),。建立和完善以各專業(yè)隊伍為基本力量，以公安,、武警,、軍隊為骨干和突擊力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的應(yīng)急隊伍體系,。各部門要依托現(xiàn)有資源,，抓好公安消防、抗洪搶險,、道路搶通,、鐵路救援、電力搶修,、礦山救護,、森林消防、應(yīng)急通信,、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等專業(yè)隊伍建設(shè),。各地政府要以基層組織和民兵預(yù)備役人員為依托，建立綜合性基層應(yīng)急隊伍,，明確具體職責(zé)，配備必要裝備,，加強救援訓(xùn)練,，確保對突發(fā)事件實施有效預(yù)防和先期處置。要積極發(fā)展志愿者隊伍,，充分發(fā)揮其在科普宣傳,、應(yīng)急救援和恢復(fù)重建中的作用。

 （二）抓好應(yīng)急平臺建設(shè),。遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實施的原則，按照國家和省應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,，加快推進應(yīng)急平臺建設(shè),。省政府應(yīng)急辦年內(nèi)基本建成應(yīng)急平臺基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)的視頻會議系統(tǒng)，制定《貴州省應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見》,、《貴州省應(yīng)急平臺體系技術(shù)要求》,，指導(dǎo)和推動市（州、地）,、縣（市,、區(qū)）和有關(guān)部門應(yīng)急平臺建設(shè)。抓好應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集匯總工作,，建立各級政府應(yīng)急資源管理數(shù)據(jù)庫,。

 （三）抓好應(yīng)急資源儲備和管理,。扎實開展應(yīng)急資源普查工作，針對當(dāng)前擴大內(nèi)需的需要以及應(yīng)急物資儲備不足的狀況,，各地,、各有關(guān)部門要抓緊組織采購一批重要應(yīng)急物資，充實應(yīng)急物資儲備,。發(fā)揮社會儲備的作用,，建立協(xié)調(diào)機制，鼓勵企業(yè),、社會和個人進行應(yīng)急物資儲備,，實現(xiàn)專業(yè)儲備與社會儲備的有機結(jié)合。加強跨地區(qū),、跨部門,、跨行業(yè)應(yīng)急物資保障、監(jiān)測預(yù)警和信息共享,，建立高效調(diào)運機制,。

 三、扎實開展應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作

 （一）抓好應(yīng)急管理知識宣傳普及工作,。各地,、各關(guān)部門要組織編寫應(yīng)急知識手冊。發(fā)揮工會,、共青團,、婦聯(lián)等人民團體的作用，充分運用電視,、廣播,、報刊、互聯(lián)網(wǎng),、宣傳欄和舉辦知識講座,、知識競賽等貼近實際、操作性強的教育形式,，介紹應(yīng)急知識,，宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力,。

 （二）加強領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理知識和應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),。認(rèn)真落實胡錦濤總書記關(guān)于各級黨校和行政學(xué)院要加強領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理知識培訓(xùn)的重要指示，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)力度,，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力,。采取小集中、短周期,、多批次輪訓(xùn)的方式,，組織下級政府應(yīng)急辦和有關(guān)部門應(yīng)急管理干部到上級政府應(yīng)急辦跟班學(xué)習(xí),、集中培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理干部隊伍的業(yè)務(wù)水平,。

 （三）做好重點人群和高危行業(yè)人員應(yīng)急管理教育工作,。深入貫徹《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》，結(jié)合幼兒教育,、中小學(xué)教育和高等教育的特點,，有針對性地加強對在校學(xué)生的安全教育。以行業(yè)主管部門為主導(dǎo),，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)人員安全操作和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)制度,，提高安全生產(chǎn)能力。