• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2006〕013號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-16
• 【生效日期】2006-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于整頓治理中心城區(qū)鐵路專用線沿線環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于整頓治理中心城區(qū)鐵路專用線沿線環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政辦發(fā)〔2006〕013號(hào))





 有關(guān)區(qū)人民政府，有關(guān)委,、局,，有關(guān)單位：



 市整頓治理鐵路沿線環(huán)境指揮部《關(guān)于整頓治理中心城區(qū)鐵路專用線沿線環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行。



 二○○六年三月十六日



關(guān)于整頓治理中心城區(qū)鐵路專用線沿線環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)



 為了改善群眾生活,，提高城市整體形象，促進(jìn)天津?qū)ν忾_(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，在2004年外環(huán)線內(nèi)74公里鐵路正線整頓治理工程取得顯著成果的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)對(duì)我市外環(huán)線內(nèi)鐵路支線,、專用線進(jìn)行環(huán)境綜合整治,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、指導(dǎo)思想



 以黨的十六大五中全會(huì)和市委八屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞市委確定的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,，按照站在新起點(diǎn),、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越的總要求,，從環(huán)境,、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的綜合效益出發(fā),，按照我市創(chuàng)建環(huán)保模范城市,、國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市的總體部署,，與正在實(shí)施的城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)工作相結(jié)合,，整頓治理外環(huán)線內(nèi)鐵路專用線兩側(cè)環(huán)境，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量,，改善群眾生活,，使鐵路沿線綠脈工程成為展示天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實(shí)力的新亮點(diǎn)。



 二,、工作目標(biāo)



 通過(guò)對(duì)外環(huán)線內(nèi)鐵路專用線,、支線沿線的環(huán)境整治，與去年鐵路正線環(huán)境整治成果相結(jié)合,，建立我市鐵路沿線綠色生態(tài)廊道系統(tǒng),，促進(jìn)綠色家園規(guī)劃的實(shí)施,，并通過(guò)配套市政設(shè)施建設(shè)，完善城市功能,、鞏固環(huán)境建設(shè)成果,。



 三,、治理范圍



 中心城區(qū)(外環(huán)線內(nèi))的鐵路專用線50條,，總長(zhǎng)度約50.29公里。治理區(qū)域原則上以鐵路路基中心線向兩側(cè)擴(kuò)展32米為控制范圍,，多股鐵路以最外側(cè)計(jì)算,，天拖走行線和西沽支線32米線外的平房區(qū)也一并納入治理范圍。



 四,、整治任務(wù)



 (一)本著著眼全市,、統(tǒng)籌考慮、合理安排,、建設(shè)宜居環(huán)境的原則,，確定以下六項(xiàng)內(nèi)容：



 1.拆遷和拆除各種房屋、建筑物,，違章建筑20萬(wàn)平方米,。



 2.將各企業(yè)停用的16條,、總長(zhǎng)度為4.38公里的鐵路專用線拆除。



 3.清理整治范圍內(nèi)堆存的生活垃圾,、工程雜土、棄物棄料和廢品回收點(diǎn)等,，平遷墳塋,。



 4.整治范圍內(nèi)全部實(shí)施綠化,，共新增綠量147.3萬(wàn)平方米,，以種植喬木為主,，喬木灌木結(jié)合,，在居民較集中地段鋪設(shè)甬路或自行車(chē)道。



 5.對(duì)鐵路專用線兩側(cè)建筑進(jìn)行立面整修,，并新建一些圍墻,。



 6.鐵路專用線兩側(cè)32米線外補(bǔ)建部分公廁和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。



 (二)分區(qū)治理任務(wù),。



 此次環(huán)境整治工作涉及我市七個(gè)行政轄區(qū)：



 1.北辰區(qū)。



 (1)拆除停用鐵路6條,，包括發(fā)電設(shè)備廠線1,、2道，天重線1至4道,，總長(zhǎng)0.89公里,；



 (2)整治鐵路支線、專用線12條,，包括南曹線,、元件公司儲(chǔ)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)線、天重線,、中儲(chǔ)線1至3道,、天津?qū)氫摼€1至3道、市水泥廠線1至2道,、市建材線,，總長(zhǎng)12.48公里；



 (3)整理沿線土地面積29.28公頃,，其中：城市綠地面積13.47公頃,，臨時(shí)綠地面積15.81公頃；



 (4)新建公廁和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站各1處,。



 2.河北區(qū),。



 (1)整治鐵路支線、專用線11條,，包括京山津浦下聯(lián)線,、古機(jī)入庫(kù)線、豐機(jī)出庫(kù)線,、津浦上行引入線,、115糧庫(kù)線,、北環(huán)上行線、第五遷出線,、京山上行引入線,、京山津浦上聯(lián)線、機(jī)車(chē)車(chē)輛廠線,、西沽支線,，總長(zhǎng)20.41公里；



 (2)整理沿線土地面積51.77公頃,，其中：城市綠地面積41.62公頃,，臨時(shí)綠地面積10.15公頃；



 (3)新建公廁2處,、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1處,。



 3.河?xùn)|區(qū)。



 (1)拆除停用鐵路5條,，包括砂石廠線,、新建材線、安全線,、冶供線(2條),，總長(zhǎng)1.42公里；



 (2)整治鐵路支線,、專用線6條,，包括南站支線、冷庫(kù)線,、公用線,、倉(cāng)儲(chǔ)線、105庫(kù)走行線,、煤五線,，總長(zhǎng)5.12公里；



 (3)整理沿線土地面積20.11公頃,，其中：城市綠地面積15.28公頃,，臨時(shí)綠地面積4.83公頃；



 (4)新建公廁1處,。



 4.東麗區(qū),。



 (1)整治鐵路支線、專用線3條,，包括聯(lián)建走行線,、危走線、構(gòu)件三廠線，總長(zhǎng)3.61公里,；



 (2)整理沿線土地面積16.48公頃,，其中：城市綠地面積11.68公頃，規(guī)劃城市道路臨時(shí)綠地4.8公頃,。



 5.河西區(qū),。



 (1)拆除停用鐵路3條，包括農(nóng)機(jī)線,、油氈廠線、果品線,，總長(zhǎng)0.29公里,；



 (2)整治鐵路專用線1條：建材走行線，總長(zhǎng)1.79公里,；



 (3)整理沿線土地面積13.25公頃,，其中：城市綠地面積9.46公頃，臨時(shí)綠地面積3.79公頃,；



 (4)城市景觀綠化廣場(chǎng)1處,，位于洪澤路與郁江道交口，占地面積2000平方米,。



 6.南開(kāi)區(qū),。



 (1)拆除停用鐵路1條：南開(kāi)建材線，總長(zhǎng)1.45公里,；



 (2)整治鐵路專用線1條：天拖走行線,，總長(zhǎng)2.5公里；



 (3)整理沿線土地面積15.61公頃,，其中：城市綠地面積10.29公頃,，規(guī)劃城市道路臨時(shí)綠地5.32公頃。



 7.紅橋區(qū),。



 (1)拆除停用鐵路1條：西土產(chǎn)線,，總長(zhǎng)0.33公里；



 (2)整理沿線土地面積0.81公頃,，其中：城市綠地面積0.59公頃,，規(guī)劃道路臨時(shí)綠地0.22公頃。



 五,、實(shí)施步驟



 從2006年2月至6月底,，分三個(gè)階段進(jìn)行工程實(shí)施。



 第一階段：2006年2月至3月底(已部署實(shí)施),，平遷墳塋,，拆除停用專用線4條，完成靠近主要道路的12條專用線兩側(cè)的拆遷任務(wù)，完成綠化土方工程和部分苗木栽種任務(wù),；



 第二階段：2006年4月初至6月初,，完成全部停用專用線拆除、32米線內(nèi)房屋拆遷,、綠化,、建筑立面整修等各項(xiàng)工程任務(wù)，天拖走行線和西沽支線32米線外的平房區(qū)拆遷可適當(dāng)延長(zhǎng)工期,，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)可延長(zhǎng)到年底,；



 第三階段：2006年6月底前基本完成工程驗(yàn)收、檔案整理工作,。



 六,、相關(guān)政策



 鐵路專用線環(huán)境治理工程原則上按照整頓治理74公里鐵路正線的有關(guān)政策執(zhí)行，視具體情況進(jìn)行調(diào)整,。



 (一)整治范圍內(nèi)的違章建筑問(wèn)題,。



 違法建筑、違章棚亭,、臨時(shí)建筑和占路市場(chǎng)一律無(wú)償拆除,；未經(jīng)規(guī)劃、房管部門(mén)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人擅自擴(kuò)建,、改建、擴(kuò)大原房屋住宅面積的均屬無(wú)證房屋,，一律不予補(bǔ)償,。



 (二)拆遷安置辦法。



 鐵路專用線兩側(cè)房屋的拆遷工作要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院及本市拆遷的有關(guān)規(guī)定,。



 1.拆遷住宅的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按評(píng)估價(jià)格執(zhí)行,。對(duì)符合條件的居民，有關(guān)部門(mén)要提供解困房,、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房,。拆遷非住宅建筑的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍延用我市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特殊問(wèn)題視具體情況調(diào)整,。



 2.實(shí)行貨幣補(bǔ)償拆遷的房屋,，均以合法房屋的建筑面積為其補(bǔ)償面積。對(duì)長(zhǎng)期居住在違章建筑并持有本市戶口和市內(nèi)無(wú)其他居所的孤寡老人,、特困戶,、殘疾人等適當(dāng)給予一次性補(bǔ)貼。



 (三)減免工程建設(shè)中的各種行政事業(yè)性收費(fèi),。



 由于整頓治理鐵路專用線兩側(cè)環(huán)境工程是公益性項(xiàng)目,，各行政事業(yè)管理部門(mén)在審批時(shí)應(yīng)提供便利,，簡(jiǎn)化手續(xù)，減免費(fèi)用,。



 (四)停用專用線的拆除問(wèn)題,。



 產(chǎn)權(quán)屬于鐵路部門(mén)的，由市整頓治理鐵路沿線環(huán)境指揮部(以下簡(jiǎn)稱市鐵路指揮部)與鐵路部門(mén)協(xié)調(diào)無(wú)償拆除,；產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的,，由各區(qū)政府在鐵路部門(mén)的配合下，組織有關(guān)部門(mén)無(wú)償拆除,，自行綠化,。



 (五)關(guān)于占用土地問(wèn)題。



 整治鐵路專用線兩側(cè)環(huán)境在實(shí)施綠化建設(shè),、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)工程中,，原則上不征地，特殊情況確實(shí)需要占用土地的,，應(yīng)按基礎(chǔ)設(shè)施征地標(biāo)準(zhǔn)和政策辦理征地手續(xù)，按實(shí)際征地量支付征地費(fèi),。



 七,、具體要求



 (一)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé),。充實(shí)有關(guān)單位參加市鐵路指揮部,，加強(qiáng)指揮部力量。工程建設(shè)由市鐵路指揮部統(tǒng)一部署安排,，統(tǒng)一組織推動(dòng),，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收,；各區(qū)指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鐵路專用線環(huán)境整治,，依法組織拆遷，按市統(tǒng)一要求,，完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù),；民政部門(mén)負(fù)責(zé)墳塋治理；各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工和權(quán)屬管理原則,，對(duì)所承擔(dān)的工程任務(wù)實(shí)行責(zé)任制,。各區(qū)要注重發(fā)揮綜合執(zhí)法隊(duì)伍的作用，為搞好鐵路專用線環(huán)境整治工程提供組織保障,。



 (二)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序,，從快辦理有關(guān)手續(xù)。工程建設(shè)運(yùn)作過(guò)程必須做到公開(kāi),、公平,、公正,，工程實(shí)施由市鐵路指揮部統(tǒng)一組織。拆遷工作由各區(qū)政府負(fù)責(zé),，鐵路部門(mén)和相關(guān)單位給予支持,。綠化建設(shè)工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程,、建筑立面整修工程按照市鐵路指揮部統(tǒng)一安排,，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)面向社會(huì)招標(biāo)確定施工和監(jiān)理單位。各有關(guān)審批部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件,，特事特辦,，給予支持，減少審批時(shí)間和環(huán)節(jié),，并做好監(jiān)督工作,。



 (三)盡快啟動(dòng)拆遷工作，并確保社會(huì)穩(wěn)定,。拆遷是整頓治理鐵路沿線環(huán)境工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，各有關(guān)區(qū)要按照拆遷線確定的范圍，認(rèn)真做好房屋拆遷的前期準(zhǔn)備,，重點(diǎn)做好社會(huì)宣傳,、入戶動(dòng)員和相關(guān)法律程序的準(zhǔn)備工作。要按照拆遷安置預(yù)案,，妥善安置好困難居民和困難企業(yè),，不能讓一戶困難群眾過(guò)不去。



 (四)組織好停用鐵軌拆除工作,。各區(qū)要與專用線產(chǎn)權(quán)部門(mén)進(jìn)行溝通,，做好拆除停用專用線宣傳動(dòng)員和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要高度重視安全生產(chǎn)問(wèn)題,，各施工單位必須按照有關(guān)要求施工,，要有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)。鐵路部門(mén)要給予支持和配合,，并在技術(shù)上進(jìn)行指導(dǎo),。



 (五)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，?？顚Ｓ?。該項(xiàng)工程建設(shè)資金為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，必須加強(qiáng)資金監(jiān)管,，保證?？顚Ｓ茫晟瀑Y金審批手續(xù),。拆遷補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持一期工程的做法,，由銀行直接支付給被拆遷居民或單位,。



 (六)切實(shí)做好工程檔案歸檔立卷工作。市,、區(qū)指揮部及各拆遷公司,、工程建設(shè)單位要指派專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。拆遷協(xié)議書(shū),、房屋契證,、拆遷圖和實(shí)際影像資料，以及工程招標(biāo),、勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、竣工等文件和圖紙要完整齊全,，由各有關(guān)部門(mén)分別保存，作為將來(lái)從地塊整理,、公開(kāi)出讓及其他方式取得土地使用權(quán)的工程項(xiàng)目中回收建設(shè)成本的依據(jù),。



 (七)加強(qiáng)宣傳工作。要重視宣傳工作,，采取各種形式向沿線單位和居民廣泛宣傳整頓治理鐵路專用線兩側(cè)環(huán)境的重大意義和有關(guān)城市管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章，營(yíng)造氛圍,，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論和廣泛的群眾監(jiān)督。



 天津市整頓治理鐵路沿線環(huán)境指揮部



 二○○六年三月十日