• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2006〕60號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-01
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省政府非稅收入管理辦法

湖北省政府非稅收入管理辦法

(鄂政發(fā)〔2006〕60號(hào))





 各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門(mén)：



 現(xiàn)將《湖北省政府非稅收入管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



 湖北省人民政府

 二○○六年十一月一日





 湖北省政府非稅收入管理辦法




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱“非稅收入”）分配秩序，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,，從源頭上預(yù)防和治理腐敗,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 全省非稅收入的征收管理,、資金管理,、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等適用本辦法。




第三條 本辦法所稱非稅收入是指除稅收以外,，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力,、政府信譽(yù),、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù),、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金,。非稅收入包括以下幾項(xiàng)：



 （一）行政事業(yè)性收費(fèi)收入,；



 （二）政府性基金收入；



 （三）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入,；



 （四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入,；



 （五）彩票資金收入；



 （六）罰沒(méi)收入,；



 （七）專項(xiàng)收入,；



 （八）其他非稅收入。



 社會(huì)保障基金和住房公積金管理不適用本辦法,。




第四條 非稅收入是政府收入的重要組成部分,。各級(jí)人民政府應(yīng)按照財(cái)政發(fā)展與改革的要求，將非稅收入納入同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排,，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算管理,。




第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施法律、法規(guī)中有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定,，推進(jìn)非稅收入管理信息化建設(shè),，推進(jìn)非稅收入收繳制度改革，提高非稅收入管理效率,。




第六條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén),，其所屬的非稅收入征管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入征收管理的具體工作。




第七條 對(duì)在非稅收入管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的,、舉報(bào)違法問(wèn)題有功的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府或者財(cái)政部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第八條 非稅收入管理工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,。




第二章 征收管理




第九條 非稅收入項(xiàng)目的設(shè)定和收入籌集方式按以下規(guī)定執(zhí)行：



 （一）行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)、省級(jí)以上財(cái)政和價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定審批,。



 除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的,，一律不得批準(zhǔn)收費(fèi);行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本的,，一律不得批準(zhǔn)收費(fèi)。



 （二）政府性基金應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部的規(guī)定設(shè)立和征收。



 （三）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入依據(jù)法律,、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部,、省人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)定和收取。



 （四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系由縣以上人民政府或者財(cái)政部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī),、國(guó)務(wù)院或省政府的規(guī)定設(shè)定和征收。



 （五）彩票資金收入按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定通過(guò)發(fā)行彩票籌集,。



 （六）罰沒(méi)收入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及其他法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設(shè)立,。



 （七）專項(xiàng)收入依據(jù)法律,、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部、省人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)定和收取,。



 （八）其他非稅收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和省以上人民政府及其財(cái)政部門(mén)的規(guī)定設(shè)定和收取,。



 任何機(jī)關(guān),、單位不得違反上述各款所列規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、改變非稅收入的征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn),。




第十條 法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門(mén)、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項(xiàng)目,，由法定執(zhí)收單位征收或者收取,，定期向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送非稅收入征收情況。法律,、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項(xiàng)目由財(cái)政部門(mén)直接征收,。



 財(cái)政部門(mén)和法定執(zhí)收單位依法委托其他單位征收非稅收入的，應(yīng)對(duì)委托征收單位頒發(fā)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的《非稅收入征收委托書(shū)》,，受委托的單位據(jù)此履行委托征收職責(zé),，并接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的管理和監(jiān)督。




第十一條 各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定征收或者收取非稅收入,，嚴(yán)禁超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)征收，也不得擅自減征,、免征或緩征,。



 繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳,、免繳非稅收入的,，可以提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)執(zhí)收單位或財(cái)政部門(mén)審核后,，按照法定權(quán)限辦理,。




第十二條 非稅收入實(shí)行收繳分離制度。非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位不得當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款，依照法律,、法規(guī)規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取的除外,。




第十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定非稅收入代理銀行，在指定的代理銀行開(kāi)設(shè)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,，用于歸集,、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng),。



 執(zhí)收單位一律不得開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶,。




第十四條 非稅收入采用直接收繳和集中匯繳兩種收繳方式。具體收繳方式由財(cái)政部門(mén)按照有利于及時(shí)足額征收,、方便繳款人,、提高效率、降低征收成本的原則確定,。



 直接收繳是指繳款義務(wù)人在規(guī)定的期限內(nèi)持執(zhí)收單位開(kāi)具的非稅收入票據(jù),，將有關(guān)款項(xiàng)繳入財(cái)政部門(mén)在代理銀行開(kāi)設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。



 集中匯繳是指執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場(chǎng)收取繳款義務(wù)人現(xiàn)款后,，在規(guī)定期限內(nèi),，將所收款項(xiàng)繳入財(cái)政部門(mén)在代理銀行開(kāi)設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。




第十五條 依法收取的待結(jié)算收入,，由繳款義務(wù)人將有關(guān)款項(xiàng)繳入財(cái)政部門(mén)在代收銀行開(kāi)設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,；符合返還條件的，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng),，經(jīng)執(zhí)收單位簽署意見(jiàn),，同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)后，返還繳款義務(wù)人,。




第十六條 經(jīng)依法確認(rèn)為發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的,、法律、法規(guī)規(guī)定需要退付的或誤征,、多征,、誤繳的非稅收入，經(jīng)執(zhí)收單位提出意見(jiàn),，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)直接退還繳款義務(wù)人,。




第十七條 各級(jí)執(zhí)收單位要按照規(guī)定編制年度非稅收入計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審定,。



 非稅收入計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)執(zhí)收單位,，應(yīng)當(dāng)按照審定的非稅收入計(jì)劃組織收入,，應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。因特殊原因需調(diào)整收入計(jì)劃的,，必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn),。




第三章 資金管理




第十八條 非稅收入統(tǒng)一實(shí)行收支兩條線管理，收入按規(guī)定的預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,，相應(yīng)的支出由同級(jí)預(yù)算安排：



 （一）行政性收費(fèi),、罰沒(méi)收入、專項(xiàng)收入,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入,、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入,，納入一般預(yù)算管理,；



 （二）政府性基金納入基金預(yù)算管理；



 （三）事業(yè)性收費(fèi),、其他非稅收入,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理或者財(cái)政專戶管理；



 （四）本辦法實(shí)施后的新增非稅收入項(xiàng)目一律納入預(yù)算管理,。




第十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”內(nèi)的資金清算后,，按照收入級(jí)次和規(guī)定的類別及時(shí)劃解國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶，不得滯壓,、挪用,。




第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)非稅收入納入同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用,，有法定專門(mén)用途的應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩?



第二十一條 非稅收入分成比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有權(quán),、事權(quán)以及相應(yīng)的管理成本等因素確定,，按照以下規(guī)定辦理：



 （一）涉及中央與地方分成的非稅收入，其分成比例執(zhí)行國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定,；



 （二）涉及省級(jí)與市,、縣級(jí)分成的非稅收入，其分成比例由省人民政府或省財(cái)政部門(mén)規(guī)定,；



 （三）涉及部門(mén)和所屬單位之間,、部門(mén)和部門(mén)之間分成的非稅收入，其分成比例應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府或財(cái)政部門(mén)的規(guī)定辦理,。



 未經(jīng)批準(zhǔn),，各部門(mén)和單位不得擅自對(duì)非稅收入實(shí)行分成，也不得集中下級(jí)部門(mén)和單位的非稅收入,。



 實(shí)行上下級(jí)分成管理的非稅收入統(tǒng)一通過(guò)各級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”定期進(jìn)行劃解,、結(jié)算，任何部門(mén)和單位都不得滯壓、隱瞞,、截留,。




第四章 票據(jù)管理




第二十二條 省財(cái)政部門(mén)依法制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，確定非稅收入票據(jù)式樣,、種類,、規(guī)格，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù),，負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的保管,、發(fā)放、使用核銷,、檢查等日常管理工作,。



 各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級(jí)非稅收入票據(jù)的發(fā)放,、核銷,、檢查及其他監(jiān)督管理工作。




第二十三條 各執(zhí)收單位按規(guī)定收取非稅收入,，必須向繳款義務(wù)人出具由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù),。不出具非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款,。




第二十四條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù),，按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)。



 執(zhí)收單位和委托代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用,、保管,、繳銷、審核等制度,，確定專人負(fù)責(zé),，保證票據(jù)安全。



 禁止轉(zhuǎn)讓,、出借,、代開(kāi)非稅收入票據(jù)；禁止私自印制,、偽造,、買賣非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù),。



 遺失非稅收入票據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門(mén)，并登報(bào)公告作廢,。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十五條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門(mén),、單位和下級(jí)政府執(zhí)行非稅收入管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督,，依法處理非稅收入管理中的重大問(wèn)題,。




第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收或者收取、匯繳,、劃解,、管理的日常監(jiān)督、專項(xiàng)稽查,，及時(shí)依法查處非稅收入管理中的違法行為,。



 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬證、報(bào)表,、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料,，如實(shí)反映有關(guān)情況，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查,。




第二十七條 縣級(jí)以上審計(jì),、物價(jià),、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé),，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。




第二十八條 對(duì)違反非稅收入管理的行為,，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向縣以上財(cái)政,、審計(jì)、物價(jià),、監(jiān)察等部門(mén)或人民銀行舉報(bào),、投訴，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理,。




第二十九條 縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制本級(jí)非稅收入項(xiàng)目目錄,，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督,。




第三十條 執(zhí)收單位,、繳款義務(wù)人、主管部門(mén),、財(cái)政部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的,，按照《財(cái)政違法行為處分處罰條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定予以處理,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第三十一條 本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及其他組織派駐省外機(jī)構(gòu)收取的非稅收入,，按照本辦法執(zhí)行。




第三十二條 縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)本辦法,，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則,。




第三十三條 本辦法自二○○六年十二月一日起施行。