• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2006〕60號
• 【發(fā)布日期】2006-11-01
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省政府非稅收入管理辦法

湖北省政府非稅收入管理辦法

(鄂政發(fā)〔2006〕60號)





 各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：



 現(xiàn)將《湖北省政府非稅收入管理辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



 湖北省人民政府

 二○○六年十一月一日





 湖北省政府非稅收入管理辦法




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范政府非稅收入（以下簡稱“非稅收入”）分配秩序,，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 全省非稅收入的征收管理、資金管理,、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等適用本辦法。




第三條 本辦法所稱非稅收入是指除稅收以外,，由各級國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力,、政府信譽(yù),、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù),、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金,。非稅收入包括以下幾項：



 （一）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；



 （二）政府性基金收入,；



 （三）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入,；



 （四）國有資本經(jīng)營收入,；



 （五）彩票資金收入；



 （六）罰沒收入,；



 （七）專項收入,；



 （八）其他非稅收入。



 社會保障基金和住房公積金管理不適用本辦法,。




第四條 非稅收入是政府收入的重要組成部分,。各級人民政府應(yīng)按照財政發(fā)展與改革的要求，將非稅收入納入同級財政統(tǒng)籌安排,，實行綜合財政預(yù)算管理,。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施法律、法規(guī)中有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定,，推進(jìn)非稅收入管理信息化建設(shè),，推進(jìn)非稅收入收繳制度改革，提高非稅收入管理效率,。




第六條 縣級以上地方人民政府財政部門是非稅收入的主管部門,，其所屬的非稅收入征管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入征收管理的具體工作。




第七條 對在非稅收入管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的,、舉報違法問題有功的單位和個人,，由縣級以上人民政府或者財政部門給予表彰和獎勵,。




第八條 非稅收入管理工作經(jīng)費(fèi)由同級財政預(yù)算安排,。




第二章 征收管理




第九條 非稅收入項目的設(shè)定和收入籌集方式按以下規(guī)定執(zhí)行：



 （一）行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī),、省級以上財政和價格主管部門的規(guī)定審批,。



 除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，行政機(jī)關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查的,，一律不得批準(zhǔn)收費(fèi);行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本的,，一律不得批準(zhǔn)收費(fèi),。



 （二）政府性基金應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、行政法規(guī),、國務(wù)院或者財政部的規(guī)定設(shè)立和征收。



 （三）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院或者財政部,、省人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)定和收取,。



 （四）國有資本經(jīng)營收入按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系由縣以上人民政府或者財政部門依據(jù)法律、法規(guī),、國務(wù)院或省政府的規(guī)定設(shè)定和征收,。



 （五）彩票資金收入按照國務(wù)院和財政部的規(guī)定通過發(fā)行彩票籌集。



 （六）罰沒收入項目應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國行政處罰法》及其他法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定設(shè)立。



 （七）專項收入依據(jù)法律,、法規(guī)以及國務(wù)院或者財政部,、省人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)定和收取。



 （八）其他非稅收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和省以上人民政府及其財政部門的規(guī)定設(shè)定和收取,。



 任何機(jī)關(guān),、單位不得違反上述各款所列規(guī)定設(shè)立非稅收入項目、改變非稅收入的征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn),。




第十條 法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項目,，由法定執(zhí)收單位征收或者收取,，定期向同級財政部門報送非稅收入征收情況。法律,、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項目由財政部門直接征收,。



 財政部門和法定執(zhí)收單位依法委托其他單位征收非稅收入的，應(yīng)對委托征收單位頒發(fā)財政部門統(tǒng)一制發(fā)的《非稅收入征收委托書》,，受委托的單位據(jù)此履行委托征收職責(zé),，并接受同級財政部門的管理和監(jiān)督。




第十一條 各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定征收或者收取非稅收入,，嚴(yán)禁超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)征收，也不得擅自減征,、免征或緩征。



 繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳,、減繳,、免繳非稅收入的，可以提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位或財政部門審核后,，按照法定權(quán)限辦理,。




第十二條 非稅收入實行收繳分離制度。非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位不得當(dāng)場收取現(xiàn)款,，依照法律,、法規(guī)規(guī)定可以當(dāng)場收取的除外。




第十三條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)指定非稅收入代理銀行,，在指定的代理銀行開設(shè)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,，用于歸集、記錄,、結(jié)算非稅收入款項,。



 執(zhí)收單位一律不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。




第十四條 非稅收入采用直接收繳和集中匯繳兩種收繳方式,。具體收繳方式由財政部門按照有利于及時足額征收,、方便繳款人、提高效率,、降低征收成本的原則確定,。



 直接收繳是指繳款義務(wù)人在規(guī)定的期限內(nèi)持執(zhí)收單位開具的非稅收入票據(jù)，將有關(guān)款項繳入財政部門在代理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,。



 集中匯繳是指執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場收取繳款義務(wù)人現(xiàn)款后,，在規(guī)定期限內(nèi)，將所收款項繳入財政部門在代理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,。




第十五條 依法收取的待結(jié)算收入,，由繳款義務(wù)人將有關(guān)款項繳入財政部門在代收銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”；符合返還條件的,，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出返還申請,，經(jīng)執(zhí)收單位簽署意見，同級財政部門審核確認(rèn)后,，返還繳款義務(wù)人,。




第十六條 經(jīng)依法確認(rèn)為發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的、法律,、法規(guī)規(guī)定需要退付的或誤征,、多征、誤繳的非稅收入,，經(jīng)執(zhí)收單位提出意見,，由同級財政部門直接退還繳款義務(wù)人。




第十七條 各級執(zhí)收單位要按照規(guī)定編制年度非稅收入計劃,，報同級財政部門審定,。



 非稅收入計劃一經(jīng)批準(zhǔn),，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級執(zhí)收單位,，應(yīng)當(dāng)按照審定的非稅收入計劃組織收入,，應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳,。因特殊原因需調(diào)整收入計劃的,，必須經(jīng)同級財政部門核準(zhǔn)。




第三章 資金管理




第十八條 非稅收入統(tǒng)一實行收支兩條線管理,，收入按規(guī)定的預(yù)算級次繳入國庫或財政專戶,，相應(yīng)的支出由同級預(yù)算安排：



 （一）行政性收費(fèi)、罰沒收入,、專項收入,、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入,，納入一般預(yù)算管理,；



 （二）政府性基金納入基金預(yù)算管理；



 （三）事業(yè)性收費(fèi),、其他非稅收入,，依照國家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理或者財政專戶管理；



 （四）本辦法實施后的新增非稅收入項目一律納入預(yù)算管理,。




第十九條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)將“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”內(nèi)的資金清算后,，按照收入級次和規(guī)定的類別及時劃解國庫或者財政專戶，不得滯壓,、挪用,。




第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將本級非稅收入納入同級財政統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用,，有法定專門用途的應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩?



第二十一條 非稅收入分成比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有權(quán),、事權(quán)以及相應(yīng)的管理成本等因素確定,，按照以下規(guī)定辦理：



 （一）涉及中央與地方分成的非稅收入，其分成比例執(zhí)行國務(wù)院或者財政部規(guī)定,；



 （二）涉及省級與市,、縣級分成的非稅收入，其分成比例由省人民政府或省財政部門規(guī)定,；



 （三）涉及部門和所屬單位之間,、部門和部門之間分成的非稅收入，其分成比例應(yīng)當(dāng)按照同級人民政府或財政部門的規(guī)定辦理,。



 未經(jīng)批準(zhǔn),，各部門和單位不得擅自對非稅收入實行分成,，也不得集中下級部門和單位的非稅收入。



 實行上下級分成管理的非稅收入統(tǒng)一通過各級財政部門設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”定期進(jìn)行劃解,、結(jié)算，任何部門和單位都不得滯壓,、隱瞞,、截留。




第四章 票據(jù)管理




第二十二條 省財政部門依法制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法,，確定非稅收入票據(jù)式樣,、種類、規(guī)格,，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù),，負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放,、使用核銷,、檢查等日常管理工作。



 各級財政部門按照管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)本級非稅收入票據(jù)的發(fā)放,、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作,。




第二十三條 各執(zhí)收單位按規(guī)定收取非稅收入,，必須向繳款義務(wù)人出具由省財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。不出具非稅收入票據(jù)的,，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款,。




第二十四條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門申領(lǐng),。



 執(zhí)收單位和委托代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用,、保管、繳銷,、審核等制度,，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全,。



 禁止轉(zhuǎn)讓,、出借、代開非稅收入票據(jù),；禁止私自印制,、偽造、買賣非稅收入票據(jù),；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù),。



 遺失非稅收入票據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)及時報告同級財政部門，并登報公告作廢,。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十五條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級各部門,、單位和下級政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī),、規(guī)章的監(jiān)督,，依法處理非稅收入管理中的重大問題。




第二十六條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非稅收入征收或者收取,、匯繳,、劃解、管理的日常監(jiān)督,、專項稽查,，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。



 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實提供賬證,、報表,、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映有關(guān)情況,，接受財政部門的監(jiān)督檢查,。




第二十七條 縣級以上審計、物價,、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé),，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。




第二十八條 對違反非稅收入管理的行為,，任何單位和個人均有權(quán)向縣以上財政,、審計、物價,、監(jiān)察等部門或人民銀行舉報,、投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理,。




第二十九條 縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)編制本級非稅收入項目目錄,，向社會公布，接受社會監(jiān)督,。




第三十條 執(zhí)收單位,、繳款義務(wù)人、主管部門,、財政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的,，按照《財政違法行為處分處罰條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定予以處理,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十一條 本省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體及其他組織派駐省外機(jī)構(gòu)收取的非稅收入,，按照本辦法執(zhí)行。




第三十二條 縣級以上人民政府可根據(jù)本辦法,，結(jié)合本地實際制定具體實施細(xì)則,。




第三十三條 本辦法自二○○六年十二月一日起施行。