• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2009〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-25
• 【生效日期】2009-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案

廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案

(粵府辦〔2009〕15號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請(qǐng)徑向省勞動(dòng)保障廳反映。



廣東省人民政府辦公廳

二○○九年二月二十五日





廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案



 為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號(hào)）精神,，實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,，根據(jù)《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。



 一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。



 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持解放思想,、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,，進(jìn)一步均衡全省范圍內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān),，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行和監(jiān)督,，明確責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,，健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,，提高基金使用效益,，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，促進(jìn)參保人跨地區(qū)合理流動(dòng),，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。



 （二）基本目標(biāo),。



 2009年,，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，實(shí)行省級(jí)調(diào)劑與預(yù)算管理相結(jié)合的省級(jí)統(tǒng)籌模式,。



 在完善省級(jí)調(diào)劑與預(yù)算管理的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善基金征收、管理和使用的辦法,，逐步提高全省統(tǒng)籌水平,。



 二、主要措施



 （一）制定和執(zhí)行全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。



 全省性養(yǎng)老保險(xiǎn)政策由省人民政府或省勞動(dòng)保障部門制定,，各地級(jí)以上市必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的有關(guān)政策規(guī)定,。全市性養(yǎng)老保險(xiǎn)政策由市人民政府或市勞動(dòng)保障部門制定，報(bào)省勞動(dòng)保障部門同意后在全市統(tǒng)一執(zhí)行,。各縣（市,、區(qū)）不制定養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。



 （二）逐步統(tǒng)一全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例,。



 單位繳費(fèi)基數(shù)按照單位職工工資總額確定,，單位職工工資總額低于單位參保職工繳費(fèi)工資之和的，按照參保職工繳費(fèi)工資之和確定繳費(fèi)基數(shù),。單位繳費(fèi)比例按照各地級(jí)以上市范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金收支平衡的原則逐年調(diào)整,，經(jīng)3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省基本統(tǒng)一繳費(fèi)比例。



 （三）統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和統(tǒng)籌項(xiàng)目,。



 全省統(tǒng)一執(zhí)行《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》（粵府〔2006〕96號(hào)）規(guī)定的計(jì)發(fā)辦法和統(tǒng)籌項(xiàng)目,。基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌項(xiàng)目為基礎(chǔ)養(yǎng)老金,、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,、過渡性養(yǎng)老金、地方養(yǎng)老金,、離休干部護(hù)理費(fèi),、一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、喪葬費(fèi),、供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)和生活困難補(bǔ)助費(fèi),。各地級(jí)以上市需增加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目的，應(yīng)報(bào)省勞動(dòng)保障部門審批,?；攫B(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)一按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （四）提高省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑比例,。



 從2009年1月1日起,，省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金上繳比例統(tǒng)一調(diào)整為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的9%。根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展需要,，省政府將適時(shí)調(diào)整上繳比例,。



 （五）建立省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算制度,。



 按照政策性,、可靠性、完整性和收支平衡的原則,，全省統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算,，明確省、市責(zé)任。預(yù)算分為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算,。預(yù)算編制必須綜合考慮上年度預(yù)算執(zhí)行情況,、預(yù)算年度當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及養(yǎng)老保險(xiǎn)工作計(jì)劃等因素。其中,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算應(yīng)綜合考慮上年度實(shí)際參保人數(shù),、預(yù)算年度擴(kuò)面征繳計(jì)劃、工資增長,、上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入,、地方財(cái)政補(bǔ)助收入、利息收入,、調(diào)劑金補(bǔ)助收入,、其他收入等因素；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算應(yīng)綜合考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)享受對(duì)象人數(shù)的增減變動(dòng),、養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)入退休人員待遇,、提高養(yǎng)老金等因素。省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算由省勞動(dòng)保障廳,、財(cái)政廳,、地稅局共同編制，報(bào)省人民政府審定,。



 （六）建立養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)考核責(zé)任制,。



 省人民政府將養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入對(duì)市人民政府工作責(zé)任考核范圍并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制?？己酥攸c(diǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳任務(wù)和征繳率、實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)占參保人數(shù)比例,、繳費(fèi)基數(shù),、基本養(yǎng)老金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放等。



 （七）統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和規(guī)程,。



 全省實(shí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度,，省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)程,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)水平,。各地級(jí)以上市可從自身實(shí)際情況出發(fā)確定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理模式,。



 （八）逐步使用統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。



 加快完成開發(fā)并應(yīng)用全省統(tǒng)一的集中式養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng),，省級(jí)集中管理全省養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程,、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心等，各地級(jí)以上市和各縣（市,、區(qū)）作為終端用戶,。



 三、工作要求



 （一）充分認(rèn)識(shí)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的重要意義,。



 實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,、健全社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是構(gòu)建全省統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng),、促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的必然要求,，有利于勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置,；有利于推進(jìn)企業(yè)改革,，促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新；有利于均衡企業(yè)負(fù)擔(dān),，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,；有利于更好地發(fā)揮基金的互助共濟(jì)功能，增強(qiáng)基金的保障能力,。全省各地,、各有關(guān)部門要高度重視，把實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,，認(rèn)真研究,，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,。



 （二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。



 各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作計(jì)劃,，明確工作分工,，落實(shí)工作責(zé)任，按照本實(shí)施方案的要求,，認(rèn)真組織落實(shí)好各項(xiàng)具體工作,。



 （三）加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。



 省勞動(dòng)保障廳,、財(cái)政廳,、地稅局要加強(qiáng)對(duì)各地工作的督查和指導(dǎo)，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)地稅全責(zé)征收,，及時(shí)幫助各地研究解決改革中面臨的困難和問題,，確保改革順利推進(jìn)。



 四,、實(shí)施時(shí)間



 本實(shí)施方案從印發(fā)之日起實(shí)施,。