國家工商行政管理總局關(guān)于開展打擊“傍名牌”不正當(dāng)競爭行為專項執(zhí)法行動的通知

國家工商行政管理總局關(guān)于開展打擊“傍名牌”不正當(dāng)競爭行為專項執(zhí)法行動的通知

(工商公字[2007]172號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：



 近年來,，各地工商行政管理機關(guān)積極采取措施,，對擅自將他人的知名字號或商標(biāo)作為自己的字號申請登記企業(yè)名稱，并以多種方式在市場上使用,，制造市場誤認(rèn),、混淆的不正當(dāng)競爭行為（以下簡稱“傍名牌”行為）進行治理，取得了一定的效果,。但從目前情況看,，由于多種原因，“傍名牌”行為并沒有得到有效遏止,，社會反映強烈,。為維護公平競爭的市場秩序，保護經(jīng)營者和廣大消費者的合法權(quán)益,，總局決定,，今年在全國范圍內(nèi)集中開展一次打擊“傍名牌”行為的專項執(zhí)法行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、專項執(zhí)法的時間和重點



 此次專項執(zhí)法行動自今年8 月開始至 12 月,。由總局布署,，重點查處一批將他人的知名字號或商標(biāo)作為自己的字號申請登記企業(yè)名稱，并以多種方式在市場上使用,，制造市場誤認(rèn),、混淆的“傍名牌”案件。對同時存在仿冒知名商品特有的名稱,、包裝,、裝潢、侵犯商業(yè)秘密等其他侵犯權(quán)利人知識產(chǎn)權(quán)的行為一并調(diào)查處理,。各地可根據(jù)實際情況確定本地區(qū)重點查處的“傍名牌”案件,。



 二、執(zhí)法要求



 （一）統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,。維護市場競爭秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,，是法律賦予工商行政管理機關(guān)的重要職責(zé),。“傍名牌”行為不僅誤導(dǎo)了廣大消費者,，損害了經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,，而且嚴(yán)重破壞了公平競爭的市場秩序。各級工商行政管理機關(guān)一定要充分認(rèn)識“傍名牌”行為的社會危害性,，統(tǒng)一思想,，認(rèn)真履行法定職責(zé)，對“傍名牌”行為堅決予以查處,。



 （二）正確把握“傍名牌”行為的性質(zhì),。“傍名牌”行為的目的是要借助他人的知名字號或商標(biāo)的市場信譽,，通過搭便車,，制造市場誤認(rèn)、混淆,，爭取市場交易機會,，嚴(yán)重違反了誠實信用的市場交易準(zhǔn)則，屬于典型的不正當(dāng)競爭行為,。



 （三）準(zhǔn)確適用《反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律規(guī)定,，依法查處“傍名牌”案件。“傍名牌”行為表現(xiàn)形式復(fù)雜,，各地工商行政管理機關(guān)要認(rèn)真領(lǐng)會《反不正當(dāng)競爭法》的立法本意和精神實質(zhì),，參照《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)“傍名牌”行為的具體表現(xiàn),，綜合運用《反不正當(dāng)競爭法》,、《商標(biāo)法》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等有關(guān)法律條款,，依法調(diào)查處理,。



 一是對突出、放大使用企業(yè)名稱中的字號,，構(gòu)成假冒他人注冊商標(biāo),，侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的，可以依照《反不正當(dāng)競爭法》第五條第（一）項或者《商標(biāo)法》第五十二條的規(guī)定認(rèn)定處理,。



 二是對簡化使用企業(yè)名稱,，構(gòu)成對商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者等作引人誤解的虛假表示或虛假宣傳的,，可以依照《反不正當(dāng)競爭法》第五條第（四）項或第九條的規(guī)定認(rèn)定處理,。



 三是對企業(yè)名稱（包括在中國境內(nèi)進行商業(yè)使用的外國或者地區(qū)企業(yè)名稱）中使用他人具有一定的市場知名度、為相關(guān)公眾所知悉的企業(yè)名稱中的字號,，引人誤認(rèn)為是他人的商品的,，可以依照《反不正當(dāng)競爭法》第五條第（三）項的規(guī)定認(rèn)定處理。



 4,、抓好重大案件的查處工作,。 各地在專項執(zhí)法行動中,，要選擇一些性質(zhì)較為惡劣,、影響范圍廣、具有典型性的“傍名牌”案件作為查處的重點,，不斷深化知識產(chǎn)權(quán)保護工作,。總局將適時部署和安排對一些重大投訴案件的調(diào)查處理工作,。



 5,、注重發(fā)揮工商行政管理機關(guān)的整體職能作用。 此次專項執(zhí)法行動應(yīng)充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)的整體職能作用,，加強內(nèi)部溝通與協(xié)作,，對“傍名牌”行為進行綜合治理。同時,，要上下聯(lián)動,，上級機關(guān)要加強辦案指導(dǎo)與檢查，各地對專項執(zhí)法中遇到的問題要及時上報、請示,。



 總局將于四季度派員對各地專項執(zhí)法行動的開展情況以及重點案件的查辦情況進行抽查和督查,。



 請各地于12 月 30 日前將專項執(zhí)法工作的開展情況、遇到的困難和問題以及下一步工作的意見,、建議,，形成書面材料報總局公平交易局。



國家工商行政管理總局

二○○七年八月二十一日

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