• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第106號
• 【發(fā)布日期】2005-12-01
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例

江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例
 
（2005年12月1日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2005年12月1日江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第106號公布 自2006年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱中小企業(yè),，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立,，并符合國家中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的各類企業(yè)。




第三條 省人民政府負(fù)責(zé)制定本省行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)政策,，對中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,。



 設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，制定促進(jìn)本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。




第四條 縣級以上地方人民政府中小企業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工作,，督促發(fā)展中小企業(yè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí),；政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)有關(guān)政策措施,。



 省中小企業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家和省中小企業(yè)政策和規(guī)劃,，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，結(jié)合本省企業(yè)的區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r,，定期公布扶持重點(diǎn),，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。




第五條 中小企業(yè)享有法律,、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利,，任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)的合法權(quán)益。



 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律,、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)義務(wù),，依法經(jīng)營管理，不得損害社會公共利益和職工合法權(quán)益,。




第二章 創(chuàng)業(yè)扶持




第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,，鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)。建立完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策支持體系,，積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù),，減少創(chuàng)業(yè)限制，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，降低創(chuàng)業(yè)成本,。




第七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè),，定期發(fā)布有關(guān)創(chuàng)業(yè)信息,，提供創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)和服務(wù)。




第八條 放寬中小企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域,，法律,、行政法規(guī)未明令禁止和我國政府承諾對外開放的領(lǐng)域,，中小企業(yè)均可以平等進(jìn)入。




第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的場地和設(shè)施,，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供條件,。



 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)進(jìn)入各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及其建立的產(chǎn)業(yè)化基地、科技企業(yè)孵化基地和技術(shù)創(chuàng)新基地創(chuàng)業(yè)和發(fā)展,。



 縣級以上地方人民政府可以采用多種方式利用原有存量建設(shè)用地,、閑置廠房和因資金困難等原因中止建設(shè)的建筑物等，改造建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地,，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所,。



 鼓勵(lì)社會各類資本利用現(xiàn)有開發(fā)區(qū)（園區(qū)）資源,，投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)。鼓勵(lì)建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,。




第十條 中小企業(yè)可以依法通過招標(biāo),、拍賣、掛牌或者協(xié)議的方式,，取得國有土地使用權(quán),；通過與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同設(shè)立企業(yè)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股,、聯(lián)營,，取得集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)。中小企業(yè)依法取得的國有土地使用權(quán),，可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,；依法取得的集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán),，可以依據(jù)省人民政府的規(guī)定，以租賃,、聯(lián)營,、作價(jià)入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。



 使用存量建設(shè)用地和多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè),，享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策,。




第十一條 失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生,、事業(yè)單位人員和轉(zhuǎn)業(yè),、退伍軍人創(chuàng)辦中小企業(yè)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以扶持,。



 對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職創(chuàng)辦中小企業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，其中工齡達(dá)到二十年的，經(jīng)批準(zhǔn)可以參照提前退休的工資標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償,。



 高等院校以及其他單位科技專業(yè)技術(shù)人員和管理人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的,，可以保留公職二年，工齡連續(xù)計(jì)算,。




第十二條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)在員工戶籍,、檔案管理、社會保險(xiǎn)等方面提供政策咨詢和相關(guān)服務(wù),。




第十三條 對于失業(yè)人員,、大中專畢業(yè)生創(chuàng)立的中小企業(yè)、當(dāng)年吸納下崗失業(yè)人員或者安置殘疾人員達(dá)到國家規(guī)定比例的中小企業(yè),、符合國家支持和鼓勵(lì)發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè),，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，減征,、免征所得稅,、營業(yè)稅等有關(guān)稅、費(fèi),。




第十四條 鼓勵(lì)以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作價(jià)出資創(chuàng)辦中小企業(yè),。



 以無形資產(chǎn)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)的，出資額占企業(yè)注冊資本比例可以由投資各方協(xié)商約定,。創(chuàng)辦有限責(zé)任公司和股份有限公司的,，按照《中華人民共和國公司法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三章 創(chuàng)新推動




第十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門用于技術(shù)進(jìn)步的專項(xiàng)資金,，應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新予以支持,。




第十六條 縣級以上地方人民政府的技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)安排一定比例支持中小企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)改造業(yè)務(wù)流程,，改善經(jīng)營管理,，推動企業(yè)信息化水平的提高。




第十七條 中小企業(yè)建立的工程技術(shù)研究中心,、技術(shù)研發(fā)中心,、公共技術(shù)服務(wù)平臺，區(qū)域性,、行業(yè)性的技術(shù)中心,、技術(shù)交流站和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以享受國家和省規(guī)定的扶持政策,。




第十八條 各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建立的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地,、產(chǎn)業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化基地，可以享受政策和資金支持,。




第十九條 中小企業(yè)申報(bào)國內(nèi)外專利的,，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予輔導(dǎo)并可以給予資金支持,。




第二十條 中小企業(yè)在科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)過程中,，技術(shù)開發(fā)費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用,，不受比例限制。




第二十一條 中小企業(yè)用于研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝的費(fèi)用，可以按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本在稅前扣除,；其中工業(yè)企業(yè)發(fā)生的該項(xiàng)費(fèi)用比上年實(shí)際增長百分之十以上的,，可以再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的百分之五十抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。



 中小企業(yè)投資開發(fā)的項(xiàng)目,，屬于國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和技術(shù)目錄的，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備,，按照國家規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。



 中小企業(yè)技術(shù)改造投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的,，可以按照國家規(guī)定以國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅,。



 中小企業(yè)生產(chǎn)和銷售新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品或者轉(zhuǎn)讓技術(shù)符合國家有關(guān)規(guī)定的,，可以依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,。




第二十二條 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，可以享受國家和省貸款貼息優(yōu)惠,。




第二十三條 鼓勵(lì)有專長的離退休人員為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù),。



 科技型中小企業(yè)支付給引進(jìn)的從事技術(shù)開發(fā)的科技人員的報(bào)酬，可以按實(shí)列作技術(shù)開發(fā)費(fèi)用,。




第二十四條 支持中小企業(yè)創(chuàng)立企業(yè)品牌,，維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，通過科技創(chuàng)新與開發(fā)形成自主知識產(chǎn)權(quán),。



 工商,、專利等有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律、法規(guī),，加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。




第四章 市場開拓




第二十五條 中小企業(yè)改造,、重組企業(yè)物流源,，投資建立區(qū)域性商品交流中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷中心，新辦獨(dú)立核算的物流企業(yè),，可以按照規(guī)定享受減免所得稅,、國債貼息,、綠色通關(guān)等政策支持。




第二十六條 中小企業(yè)與大企業(yè)建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的,、穩(wěn)定的原材料供應(yīng),、生產(chǎn)、銷售,、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等協(xié)作關(guān)系的,，其項(xiàng)目可以享受貼息支持。




第二十七條 政府采購應(yīng)當(dāng)安排一定的比例,，向中小企業(yè)購買產(chǎn)品或者服務(wù),。具體比例由縣級以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。




第二十八條 中小企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù),，政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供指導(dǎo)和服務(wù),。出口高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)可以享受國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策。




第二十九條 鼓勵(lì)中小企業(yè)到境外投資,，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,。允許境外帶料加工裝配企業(yè)按照國家規(guī)定將獲利后五年內(nèi)的所獲利潤充實(shí)資本金。




第三十條 支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證,、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,。對取得認(rèn)證的企業(yè)，給予便捷通關(guān)待遇,。




第三十一條 支持中小企業(yè)積極開拓國際市場,，到境外投資，開展加工貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易,、勞務(wù)合作和國際科技經(jīng)貿(mào)活動。



 中小企業(yè)制造高附加值產(chǎn)品或者提供高附加值服務(wù),、開拓外銷市場的,，外經(jīng)貿(mào)、科技等政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)和營銷指導(dǎo),，協(xié)助中小企業(yè)參加國外展覽,，了解國際市場，辦理聯(lián)合廣告,、注冊商標(biāo),、申請專利和在國外設(shè)置發(fā)貨倉庫。



 支持中小企業(yè)建立網(wǎng)站,，開展網(wǎng)上交易活動,，促進(jìn)產(chǎn)品市場化、國際化。




第五章 資金支持




第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在省級財(cái)政預(yù)算中安排省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,。



 設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況,，在本級財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，為中小企業(yè)提供財(cái)政支持。




第三十三條 省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于下列扶持中小企業(yè)的事項(xiàng)：



 （一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù),；



 （二）支持信用擔(dān)保體系建設(shè),；



 （三）支持技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和信息化建設(shè),；



 （四）支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)和咨詢,；



 （五）支持專業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚,、清潔生產(chǎn),、與大企業(yè)的協(xié)作；



 （六）和國家扶持資金的配套,；



 （七）支持國際市場開拓和國際合作交流,；



 （八）引導(dǎo)民間資本和境外資本參與中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。



 省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的具體管理使用辦法,，由省財(cái)政部門會同省中小企業(yè)管理部門另行制定,。



 設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的扶持事項(xiàng)及管理使用辦法由本級財(cái)政部門會同中小企業(yè)管理部門制定。




第三十四條 省級財(cái)政用于扶持企業(yè)發(fā)展的其他各項(xiàng)資金,，省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)確定并逐步提高扶持中小企業(yè)發(fā)展的比例,。




第三十五條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家信貸政策，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新信貸方式,，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，完善對中小企業(yè)的授信制度,，并為中小企業(yè)提供信貸,、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢,、投資管理等方面的服務(wù),。



 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高對中小企業(yè)的貸款比例，對中小企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、有市場發(fā)展前景,、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目以及火炬計(jì)劃項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供信貸支持,。



 鼓勵(lì)有條件的地方采用多種形式依法組建面向中小企業(yè)的財(cái)務(wù)公司,、民資銀行等地方金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù),。




第三十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和補(bǔ)貼。




第三十七條 縣級以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系,，落實(shí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度以及國家與省有關(guān)信用擔(dān)保的優(yōu)惠和扶持政策,，完善信用評估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,。



 鼓勵(lì)民間資本和境外資本投資設(shè)立商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu),。




第三十八條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)的合作,，采用流動資金貸款擔(dān)保,、技術(shù)改造貸款擔(dān)保、存兌匯票業(yè)務(wù)擔(dān)保,、招標(biāo)保函擔(dān)保以及下崗再就業(yè)擔(dān)保等方式,，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保范圍。




第三十九條 完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,，發(fā)展各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金,，通過吸納民間資本和境外資本，為中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力,、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化提供資金支持,。




第六章 服務(wù)指導(dǎo)




第四十條 省中小企業(yè)行政管理部門會同省統(tǒng)計(jì)部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,，反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況,。




第四十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，并引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù),。



 政府資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。




第四十二條 推進(jìn)省中小企業(yè)信用制度建設(shè),，推動建立中小企業(yè),、經(jīng)營者、中介機(jī)構(gòu)的信用信息征集與評價(jià)體系,，推動以中介機(jī)構(gòu)為運(yùn)營主體的信用記錄,、信用采集、信用評估,、信用公示,、信用擔(dān)保、信用風(fēng)險(xiǎn)防范、失信追究的社會化信用服務(wù)體系建設(shè),。




第四十三條 發(fā)展和規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會,、商會等行業(yè)自律性組織，支持其按照章程獨(dú)立開展工作,。



 行業(yè)自律性組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益,，向政府及有關(guān)部門反映中小企業(yè)的建議和要求。



 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會,、商會和各類社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、信息咨詢、市場營銷,、投資融資,、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持,、產(chǎn)品開發(fā),、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn),、對外合作和法律咨詢等服務(wù),。




第四十四條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校發(fā)展面向中小企業(yè)的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè),，從事技術(shù)中介,、咨詢、推廣等服務(wù)活動,，培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營管理,、市場營銷、專業(yè)技術(shù)等方面的人員,。




第四十五條 鼓勵(lì)建立區(qū)域性的中小企業(yè)經(jīng)理人才測評與推薦中心,，促進(jìn)中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)營者市場的發(fā)展。




第四十六條 支持中小企業(yè)充分利用世界貿(mào)易組織規(guī)則所允許的貿(mào)易救濟(jì)措施,，積極運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼,、保障措施等合法手段,，維護(hù)企業(yè)利益，保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全,。




第七章 權(quán)益保護(hù)




第四十七條 中小企業(yè)出資人的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得非法改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不得非法占有或者無償使用企業(yè)財(cái)產(chǎn),。




第四十八條 中小企業(yè)依法享有生產(chǎn)和經(jīng)營自主權(quán),，任何單位和個(gè)人不得干涉和侵犯。



 中小企業(yè)依法享有勞動用工權(quán)，在法律,、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),，可以自主決定用工條件、形式,、數(shù)量,、期限和工資數(shù)額以及訂立、變更,、解除和終止勞動合同,。




第四十九條 依法保護(hù)中小企業(yè)參與市場公平競爭的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視,，不得附加任何不平等的交易條件,。




第五十條 中小企業(yè)因配合環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃,、道路建設(shè)或者其他市政建設(shè)項(xiàng)目,，經(jīng)營活動受到影響或者需要拆遷的，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助解決資金,、建設(shè)用地等問題,，并依法給予補(bǔ)償。



 中小企業(yè)因自然災(zāi)害遭受重大損失時(shí),，政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)救助,。




第五十一條 規(guī)范行政許可行為，公開辦事指南,、許可條件和相關(guān)制度,，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外,，一律不得對中小企業(yè)的設(shè)立設(shè)置前置性許可,。




第五十二條 規(guī)范檢查和檢驗(yàn)行為，執(zhí)行法定程序,，除法律,、法規(guī)規(guī)定外，不得對中小企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行檢查,、檢驗(yàn),。



 政府及其有關(guān)部門依法進(jìn)行的檢查、檢驗(yàn),，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。




第五十三條 規(guī)范行政收費(fèi)行為，公示收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn),、范圍和依據(jù),。對于收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),、范圍和依據(jù)發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施之日十日前公布。行政收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用省級以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政收據(jù),。



 任何機(jī)關(guān)或者單位不得在法律,、法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門以及省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外,，向中小企業(yè)收取費(fèi)用,。



 對于違反前款規(guī)定收取行政事業(yè)性收費(fèi)、檢驗(yàn)和檢測費(fèi)等費(fèi)用的,，中小企業(yè)有權(quán)拒絕,，已收取的應(yīng)當(dāng)立即返還，并支付自收取之日起至返還之日止的利息,。



 有關(guān)機(jī)關(guān)在行使審批權(quán)和登記權(quán)時(shí),，除依照法律、法規(guī)收取審批,、登記環(huán)節(jié)的費(fèi)用外,，不得收取其他費(fèi)用。




第五十四條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由強(qiáng)制中小企業(yè)提供各種贊助或者接受有償服務(wù),。



 政府部門不得將行政職權(quán)轉(zhuǎn)移到中介機(jī)構(gòu),，不得為中小企業(yè)指定中介機(jī)構(gòu)提供各種有償代理和咨詢服務(wù)，不得強(qiáng)制中小企業(yè)加入各種協(xié)會,，不得向中小企業(yè)攤派訂購報(bào)刊雜志,。




第五十五條 任何機(jī)關(guān)和單位不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加各類培訓(xùn)、達(dá)標(biāo),、評比,、鑒定、考核等活動,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




第五十六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開,，為中小企業(yè)提供工商,、財(cái)稅、融資,、勞動用工,、社會保障等方面的政策咨詢和服務(wù),，受理中小企業(yè)的投訴和舉報(bào),。



 政府及其有關(guān)部門對受理的投訴和舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出自辦、會辦,、轉(zhuǎn)辦或者督辦的處理決定,。自辦的應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。會辦,、轉(zhuǎn)辦和督辦的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自會辦之日或者接到轉(zhuǎn)辦、督辦通知之日起二十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。投訴人要求答復(fù)的,，承辦單位應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后及時(shí)給予答復(fù)。



 因特殊原因不能按期辦結(jié)的,，經(jīng)行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長時(shí)間最長不得超過十個(gè)工作日,，并告知投訴人,。




第五十七條 政府及有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）違法改變中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的,；



 （二）違法占有或者無償使用中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；



 （三）違法撤換中小企業(yè)法定代表人的,；



 （四）違法向中小企業(yè)收費(fèi),、攤派、檢查或者進(jìn)行行政處罰的,；



 （五）強(qiáng)制中小企業(yè)加入各種協(xié)會的,；



 （六）違法舉辦評比活動的；



 （七）截留,、挪用中小企業(yè)發(fā)展資金和其他專項(xiàng)資金的,；



 （八）對中小企業(yè)投訴事項(xiàng)推諉不辦、查處不力或者違法處理的,。



 因前款行為給中小企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第五十八條 本條例自2006年3月1日起施行。