• 【發(fā)布單位】中共青島市委 青島市人民政府
• 【發(fā)布文號】青發(fā)〔2009〕16號
• 【發(fā)布日期】2009-09-15
• 【生效日期】2009-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青島政務網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

中共青島市委,、青島市人民政府關(guān)于加快推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設的意見

中共青島市委、青島市人民政府關(guān)于加快推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設的意見 

(青發(fā)〔2009〕16號)





 為全面貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記視察山東重要講話精神,，深入落實省委,、省政府《關(guān)于打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的指導意見》（魯發(fā)〔2009〕15號），充分發(fā)揮青島海洋資源優(yōu)勢,，科學開發(fā)和合理保護海洋,，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設中更好地發(fā)揮龍頭帶動作用,，制定本意見,。



 一、充分認識藍色經(jīng)濟區(qū)建設的重大意義，明確總體要求,、總體目標和基本原則



 1?建設藍色經(jīng)濟區(qū)的重大意義,。藍色經(jīng)濟區(qū)是以發(fā)達的臨港、涉海,、海洋產(chǎn)業(yè)為基礎,，以科學利用海洋資源與可持續(xù)發(fā)展為前提，以先進科技和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色,，經(jīng)濟,、文化、社會,、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,，具有較強競爭力的功能區(qū)。進入21世紀,，海洋經(jīng)濟日益成為一個國家或地區(qū)的重要增長極,。青島作為我國重要的沿海城市，海洋自然資源,、產(chǎn)業(yè)資源,、科技資源和文化資源豐富，在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設中占有重要位置,、肩負重大責任,。推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設，是在新的發(fā)展階段提出的全新戰(zhàn)略構(gòu)想,，對于青島深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，加快實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,，具有重大而深遠的意義,。把握海洋經(jīng)濟發(fā)展新趨向，加快藍色經(jīng)濟區(qū)建設,，有利于更好地發(fā)揮青島在海洋環(huán)境,、科研、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢,，進一步挖掘潛力,，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，凸顯濱海城市和海洋科研城市特色,，增強城市的國際知名度和影響力,；有利于青島積極應對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，統(tǒng)籌海陸資源,，拓展發(fā)展空間,，把海洋資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為藍色經(jīng)濟優(yōu)勢，提升城市綜合實力和競爭力,；有利于青島在更寬領域,、更廣空間上推動區(qū)域合作，更好地發(fā)揮在全省的龍頭帶動作用,，不斷提升青島在山東乃至國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用,。



 2?建設藍色經(jīng)濟區(qū)的總體要求。建設藍色經(jīng)濟區(qū)首先要解放思想,、更新觀念,，自覺強化藍色經(jīng)濟意識，努力實現(xiàn)由海陸分治向海陸統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,，由單一海洋開發(fā)向海洋集成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,，由單純經(jīng)濟開發(fā)向經(jīng)濟、文化,、社會,、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變?？傮w要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和胡錦濤總書記的重要指示精神，緊緊圍繞實施“環(huán)灣保護,、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,，按照“海陸統(tǒng)籌、科技帶動,、集聚發(fā)展,、重點突破”的發(fā)展思路，以規(guī)劃為先導,，以科技進步和體制機制創(chuàng)新為動力,，堅持開發(fā)與保護并重,，加快海洋資源綜合開發(fā),，大力發(fā)展傳統(tǒng)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育海洋新興產(chǎn)業(yè)和臨海工業(yè),。通過優(yōu)化藍色經(jīng)濟布局,、發(fā)展藍色產(chǎn)業(yè)、壯大藍色園區(qū),、打造藍色樞紐,、建設藍色生態(tài)、提升藍色科技,、培育藍色文化,、深化藍色區(qū)域合作,，加快藍色經(jīng)濟區(qū)建設步伐，提高全市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力,。



 3?建設藍色經(jīng)濟區(qū)的總體目標,。到2015年，藍色經(jīng)濟規(guī)模明顯擴大,，海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本形成,，藍色經(jīng)濟布局進一步優(yōu)化，海洋生態(tài)環(huán)境進一步改善,，將青島基本建設成為我國海洋經(jīng)濟科學發(fā)展的先行區(qū),、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)、海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū),、海洋生態(tài)環(huán)境保護的示范區(qū),。到2020年，形成一批在國內(nèi)外具有較高知名度,、較大影響力,、較強競爭力的藍色經(jīng)濟企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)品牌，打造藍色經(jīng)濟品牌城市,，力爭將青島建設成為國際一流,、國內(nèi)領先的藍色經(jīng)濟強市。



 4?建設藍色經(jīng)濟區(qū)的基本原則



 ――堅持海陸統(tǒng)籌聯(lián)動,。把海洋和陸地作為一個整體來謀劃,，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨港產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個系統(tǒng)工程來推進,，做到海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,、資源要素統(tǒng)籌配置、基礎設施統(tǒng)籌建設,、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治,，促進海陸經(jīng)濟相互滲透與交叉，形成資源互補,、相互促進,、協(xié)調(diào)發(fā)展的海陸一體化新格局。



 ――堅持科技創(chuàng)新支撐,。發(fā)揮青島海洋科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,，突出海洋科技創(chuàng)新體系建設，優(yōu)化海洋科技資源配置,，加快海洋領域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，力爭在一些基礎性、先導性,、關(guān)鍵性領域取得突破,。推進海洋科技創(chuàng)新平臺建設,，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)藍色經(jīng)濟從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變,。



 ――堅持高端產(chǎn)業(yè)帶動,。突出青島特色，提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),，培育海洋新興產(chǎn)業(yè),，提高先進技術(shù)對海洋產(chǎn)業(yè)的滲透能力,，培育一批有特色,、有競爭力的優(yōu)勢高端產(chǎn)業(yè),。推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成若干特色鮮明的藍色經(jīng)濟集聚區(qū),，培育高素質(zhì)的藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系,，提升全市藍色經(jīng)濟整體優(yōu)勢。



 ――堅持開放合作共建,。加強與世界各國和地區(qū)海洋科研機構(gòu),、相關(guān)企業(yè)的合作，深入開展海洋科技交流和聯(lián)合攻關(guān),，積極承接國際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,。加強與國內(nèi)沿海城市的分工與協(xié)作，建立新型科技合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，共同推動藍色經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。



 ――堅持保護開發(fā)并重。把科學開發(fā)海洋資源與保護海洋生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合,，大力推行集中集約用海,，加大生態(tài)修復力度，促進海洋生態(tài)良性循環(huán),，有效保護海洋環(huán)境和海洋生物多樣性,，使發(fā)展規(guī)模,、速度與資源生態(tài)環(huán)境承載力相適應,，不斷提高藍色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。



 二,、充分利用海洋資源優(yōu)勢,，優(yōu)化藍色經(jīng)濟空間布局



 5?重點建設“一條藍色經(jīng)濟帶”,。圍繞實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,，積極培育形成以環(huán)膠州灣區(qū)域為中心,、以膠州灣東西兩翼為新增長極的“一灣兩翼”藍色經(jīng)濟發(fā)展布局，合理配置臨海產(chǎn)業(yè),，建設以港口物流,、現(xiàn)代漁業(yè)、臨海工業(yè),、濱海旅游,、海洋生物、海水利用等特色經(jīng)濟為支撐的藍色經(jīng)濟集聚帶,。



 6?打造富有潛力,、充滿活力的藍色經(jīng)濟核心帶動區(qū)。根據(jù)藍色經(jīng)濟生產(chǎn)力布局,，建設一批核心帶動區(qū),，形成帶動藍色經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。當前及今后一個時期,，重點推動董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),、膠州灣西海岸新經(jīng)濟區(qū)、高新區(qū)膠州灣北部園區(qū),、膠州灣東海岸現(xiàn)代服務業(yè)區(qū),、鰲山海洋科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等藍色經(jīng)濟核心帶動區(qū)建設，使之成為帶動青島藍色經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎,。



 7?培育分工合理,、多點支撐的藍色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅持以港興市,、海陸統(tǒng)籌,、梯次推進，加快構(gòu)筑現(xiàn)代漁業(yè)集聚區(qū),、現(xiàn)代裝備制造業(yè)集聚區(qū),、石化和海洋化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、港口物流集聚區(qū),、濱海商務旅游度假區(qū),、海島開發(fā)示范區(qū)、海洋能源開發(fā)和海洋資源綜合利用區(qū),、海洋科普教育服務區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，推動產(chǎn)業(yè)集中布局、集群集約發(fā)展,，提升青島藍色經(jīng)濟綜合實力和競爭力,。



 三,、著力培育現(xiàn)代物流業(yè)體系，加快建設藍色樞紐



 8?推進海港建設,，優(yōu)化港口布局和功能,。整合港口資源，完善港口功能,，加快建設以膠州灣港口綜合運輸樞紐為核心,，董家口港區(qū)和鰲山灣港區(qū)為兩翼，地方小型港站,、綜合旅游港點為補充,，與臨近區(qū)域港口合理分工、協(xié)作發(fā)展的區(qū)域航運樞紐港,，打造東北亞國際航運中心,。積極推進青島港前灣四期、招商局國際集裝箱碼頭建設,，全力打造世界最大集裝箱順岸碼頭港區(qū),。加快董家口港區(qū)的開發(fā)建設，將董家口港區(qū)逐步發(fā)展成為國內(nèi)干散貨重要集散中心和能源運輸中轉(zhuǎn)基地,。盡快啟動鰲山灣港區(qū)規(guī)劃建設,。積極吸引跨國物流公司地區(qū)總部和船公司落戶青島，開辟更多國際干線和區(qū)域支線,。加大跨區(qū)域合作和港口資源整合力度,，在交通節(jié)點地區(qū)建設“內(nèi)陸喂給港”，形成縱深的大物流圈,；加快建設前灣保稅物流園區(qū),，發(fā)展第三方物流。盡快實現(xiàn)保稅港區(qū)封關(guān)運作,，帶動港口國際中轉(zhuǎn)業(yè)務快速增長,；搭建國際一流的自由貿(mào)易服務平臺，推動青島保稅港區(qū)盡快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型,；推進保稅港區(qū)與其他區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,，形成資源共享、錯位發(fā)展,、功能互補的聯(lián)動發(fā)展格局,。



 9?推進空港建設，培育區(qū)域性空港物流系統(tǒng),。加快推進機場擴建和改造,，形成綜合性國際化空港，建設國內(nèi)門戶樞紐機場。盡快完成機場總體規(guī)劃修編工作,，爭取把青島機場擴建列入國家“十二五”民用航空發(fā)展建設規(guī)劃,。高起點規(guī)劃建設空港綜合物流園區(qū),，吸引國內(nèi)外大型物流公司投資建設貨物運輸,、保稅物流、貿(mào)易加工等空運服務設施,。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,，增加青島至日本、韓國的航線,，發(fā)展青島中轉(zhuǎn)至歐美的聯(lián)程航線,，利用直航臺灣的條件，提高空港貨運中轉(zhuǎn)量,。積極引進航空貨運區(qū)域轉(zhuǎn)運中心,，力爭更多國際知名航空物流公司落戶青島。著力培育空運貨源基地,，延伸空港物流產(chǎn)業(yè)鏈,，提升青島航空樞紐貨運競爭力。到2015年,，青島空港年旅客吞吐量達到1600萬人次,，年貨郵吞吐量達到27萬噸。



 10?推進信息港建設,，提升城市信息化水平,。完善城市基礎地理信息系統(tǒng)，搭建電子商務平臺和電子政務,、公共服務平臺,，發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，建立物流公共信息平臺,，建設“數(shù)字青島”,，將青島打造成為區(qū)域性信息中心城市。加快“無線城市”建設,，提升青島通信網(wǎng)絡水平,。發(fā)揮青島是我國北方國際通信光纜唯一登陸站的優(yōu)勢，積極引進建設數(shù)據(jù)中心（IDC）項目,，開展面向全球的數(shù)據(jù)托管和服務外包業(yè)務,，把青島建設成為區(qū)域數(shù)據(jù)中心城市。整合全市海洋信息資源,，建立完善海洋資源,、海洋生態(tài)、海洋管理等方面的信息數(shù)據(jù)庫，為藍色經(jīng)濟發(fā)展提供信息服務,。



 11?加快建設現(xiàn)代物流服務體系,。依托海港、空港,、陸路三大物流系統(tǒng),，整合海關(guān)、檢驗檢疫,、港口,、機場等口岸物流資源，完善口岸通關(guān)便利措施,，提高物流效率,。加大國際航運服務區(qū)建設力度，建設山東（青島）航運交易中心,，積極扶持發(fā)展船舶金融,、船舶保險、海事仲裁,、海損理算,、公證公估等航運服務業(yè)，培育現(xiàn)代航運服務體系,，營造現(xiàn)代國際航運服務環(huán)境,。構(gòu)建海港、空港和公路,、鐵路等多種運輸方式一體化發(fā)展的交通運輸網(wǎng)絡,，培育現(xiàn)代化集疏運體系；推進膠州灣陸路物流系統(tǒng)建設,，以國際多式聯(lián)運發(fā)展為主線,，申請建設陸路集裝箱運輸口岸，形成半島鐵路集裝箱集疏運樞紐站,；加快建設膠州鐵路集裝箱中心站,，推動“公鐵聯(lián)運”快速發(fā)展；暢通內(nèi)地與口岸間的貨運通道,，拓展沿黃流域,、中西部地區(qū)貨源腹地。



 四,、積極發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè),，合理利用海洋漁業(yè)資源



 12?大力發(fā)展現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)。堅持生態(tài),、高效,、品牌發(fā)展理念,，深化漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式,，把青島建設成為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展示范區(qū),。發(fā)展水產(chǎn)種苗業(yè)，推進國家海洋科研中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地建設,，培育水產(chǎn)良種場,，建設水產(chǎn)良種繁育基地，到2015年水產(chǎn)良種覆蓋率達到90%以上,。發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè),，大力發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖,、池塘規(guī)?；B(yǎng)殖、淺海筏式和底播養(yǎng)殖,、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖,，建設水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地。制定無居民海島管理條例實施辦法,，規(guī)范海島環(huán)境保護與開發(fā)利用,，推進海島漁業(yè)資源開發(fā)。



 13?積極培育現(xiàn)代捕撈業(yè),。發(fā)展?jié)O業(yè)資源增殖業(yè),，開展近海漁業(yè)資源修復，擴大增殖放流,、人工魚礁建設規(guī)模,，建設漁業(yè)生態(tài)修復基地。積極發(fā)展遠洋捕撈,，實現(xiàn)捕撈重點由近海捕撈向遠海捕撈轉(zhuǎn)變,，到2015年實現(xiàn)年遠洋捕撈能力3000噸?？茖W編制標準漁港規(guī)劃,，將漁港建設與漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來，建設現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū),，到2015年初步建設成為以國家級中心漁港為龍頭,、一級漁港為骨干、群眾漁港為基礎的新型漁港體系,。規(guī)劃建設“漁人碼頭”,，大力發(fā)展海上垂釣、餐飲娛樂等各具特色休閑漁業(yè),。



 14?大力扶持水產(chǎn)品加工及貿(mào)易,。開展無公害水產(chǎn)品基地認定和產(chǎn)品認證，突出抓好漁業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標準、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測和水產(chǎn)標準化技術(shù)推廣體系建設,。發(fā)展高檔名貴海產(chǎn)品保鮮和深加工,，提高產(chǎn)品附加值。扶植漁業(yè)知名品牌創(chuàng)建,，培育一批有較高知名度和市場占有率的名牌產(chǎn)品,。擴大青島水產(chǎn)品對外貿(mào)易，穩(wěn)定發(fā)展水產(chǎn)品來料加工,，鼓勵本地產(chǎn)品加工出口,，提高本地產(chǎn)品特別是養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口比重，將青島建設成為國際重要的水產(chǎn)加工出口貿(mào)易中心,。到2015年,，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到125萬噸，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯15億美元,。



 五,、做大做強臨海工業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，進一步增強藍色經(jīng)濟實力



 15?培育壯大海洋船舶和海洋工程裝備制造業(yè),。堅持以重點項目建設和研發(fā)機構(gòu)引進為主線,，以現(xiàn)有大型船舶、海洋工程,、集裝箱企業(yè)為龍頭,，引進國內(nèi)外大型企業(yè)，發(fā)展船舶配套,、特種船舶,、游艇和特種集裝箱制造業(yè)，打造船舶海洋工程裝備制造業(yè)強市,。積極推進黃島,、即墨和膠南船舶工業(yè)集聚區(qū)建設，加快武船重工特種船,、海西重工曲軸,、海西重機船用機械、揚帆造船等重大項目建設,，推進在建和后續(xù)的16個船舶海洋工程大項目建設,，吸引國內(nèi)外船舶研發(fā)設計機構(gòu)落戶青島，不斷擴大造船產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、提升產(chǎn)業(yè)競爭力,，到2015年全市造船能力達到600萬載重噸，初步把青島建設成為具有國際競爭力的船舶工業(yè)基地,。依托中船重工,、中石油,、中海油等海洋工程重大項目，重點發(fā)展海洋工程關(guān)鍵設備,、配件和新型海洋監(jiān)測設備制造,，不斷提升海洋工程裝備設計制造能力，打造高端“海上重工”產(chǎn)業(yè),，建設世界級的海洋工程裝備制造基地,。加快發(fā)展海洋儀器儀表與海洋能利用裝備產(chǎn)業(yè)，建設海洋儀器儀表與海洋能利用裝備產(chǎn)業(yè)園,。培育大型海洋工程施工企業(yè),，加快推進海灣大橋、海底隧道等海洋工程項目建設,，形成青島海洋工程建筑業(yè)優(yōu)勢,。



 16?優(yōu)化發(fā)展海洋化工和海洋新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮青島海洋化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，推動海洋化工向多品種,、精細化,、外向型方向發(fā)展,，努力將青島建設成為全國最大的海藻化工基地。積極開發(fā)海水化學資源及其深加工,，推進鹽業(yè)改造提升,。加大平度新河化工基地建設力度，積極引進國內(nèi)外知名化工企業(yè),，發(fā)展精細,、專用和無機深加工等鹽化工業(yè)。加強海洋化工原料和物質(zhì)的提取技術(shù)研究與應用,，加大海藻加工骨干企業(yè)培植力度,，優(yōu)化海洋化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展海洋石油化工產(chǎn)業(yè),，重點推進中石化1200萬噸煉油和100萬噸乙烯項目建設,，到2015年將青島建設成為具有較強競爭力的國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。依托青島海洋新材料科研優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,，加強海洋新材料基地建設,；加快船舶、海洋工程,、集裝箱等專用綠色環(huán)保防腐防污涂料的研發(fā)和應用,，形成規(guī)模化生產(chǎn),。



 17?發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè),。加快海洋生物醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展,，集中力量扶持重大項目，優(yōu)先發(fā)展具有較強產(chǎn)業(yè)集聚力的產(chǎn)業(yè)類群和大型企業(yè)集團,，實現(xiàn)海洋生物醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展,。推進青島海洋生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、海洋生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)綜合服務區(qū),、生物工程中心暨產(chǎn)業(yè)化中試平臺,、海洋生物新材料產(chǎn)業(yè)園、海水種苗繁殖基地五大工程建設,。深入推進國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設,，2010年前完成國家生物產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥中試平臺建設。實施海洋天然產(chǎn)物開發(fā)工程和海洋生物醫(yī)用材料開發(fā)工程,。



 18?發(fā)展海水綜合利用和海洋新能源產(chǎn)業(yè),。圍繞沿海工業(yè)用水海水淡化、海水工業(yè)直接利用和海水生活利用三大重點,，積極開發(fā)海水綜合利用先進技術(shù),，建立具有自主創(chuàng)新能力的海水綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。依托華電青島發(fā)電公司,、青島華歐集團,、中船重工725所等單位推進海水綜合利用，加快海水綜合利用的市場化,、規(guī)?；７e極開發(fā)海水預處理技術(shù)及其成套設備制造技術(shù),、新型熱源利用技術(shù),。推進海水淡化技術(shù)創(chuàng)新，吸引集聚國內(nèi)外海水淡化領域龍頭企業(yè),，發(fā)展海水淡化裝備制造業(yè),，把青島建設成為全國海水淡化產(chǎn)業(yè)裝備制造基地和國家海水綜合利用示范城市，到2015年海水淡化規(guī)模達到每日25萬噸,。擴大海洋礦產(chǎn)和海洋能源開發(fā)的廣度和深度,，加快海洋礦產(chǎn)勘探步伐，推進海洋風能,、海洋生物質(zhì)能和潮汐能等海洋能源的開發(fā)利用,。



 六、加快發(fā)展藍色旅游,，積極打造國際海濱旅游度假名城和國際知名會展城市



 19?優(yōu)化海洋旅游開發(fā)總體布局,。整合拓展藍色旅游空間，優(yōu)化配置海濱旅游資源,。到2015年,，構(gòu)筑起以濱海城市組團,、海濱旅游度假區(qū)、港口碼頭為陸域依托,，以濱海公路和海上旅游航線為紐帶,，以近海島群、島鏈和島嶼為關(guān)鍵節(jié)點,，以海洋旅游大項目為主要載體的“陸?；樱c,、線,、面結(jié)合”的藍色旅游開發(fā)空間格局，形成集觀光,、度假,、娛樂、療養(yǎng),、會展于一體的多元化現(xiàn)代海洋旅游體系,，把青島建設成為國際海濱旅游度假名城。營造膠州灣海灣城市景觀,，發(fā)展旅游,、商務、休閑產(chǎn)業(yè),，建設景觀優(yōu)美,、特色突出的海灣旅游勝地。積極推進港中旅海泉灣,、石老人休閑健身區(qū)、半島酒店,、海上嘉年華等重點項目建設,。



 20?發(fā)展特色海洋旅游和體育產(chǎn)業(yè)。打響“帆船之都”城市品牌,，大力發(fā)展奧運旅游,，將奧運帆船中心建設成為奧帆旅游區(qū)、國際郵輪碼頭,、海上旅游基地和旅游集散地“四位一體”的綜合旅游商業(yè)區(qū),；依托港口資源優(yōu)勢，積極規(guī)劃建設浮山灣國際郵輪港,，逐步將老港區(qū)建設成為國際客滾船和郵輪專用碼頭,，建設一批游艇俱樂部，發(fā)展國際郵輪旅游和游艇經(jīng)濟,，實現(xiàn)高端旅游市場的突破,；規(guī)劃建設一批海濱旅游碼頭和海島旅游目的地碼頭,，開發(fā)膠州灣、前海和海島旅游航線,，發(fā)展多元化海上旅游,；保護性開發(fā)海島旅游，建設以田橫島島群,、大小管島島群,、竹岔島鏈和靈山島為重點的島嶼休閑觀光基地；開發(fā)具有青島特色的海洋旅游商品,。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展海上體育產(chǎn)業(yè)，爭取承辦國際大型海上體育賽事,，經(jīng)常性組織海上游釣,、游泳等群眾廣泛參與、觀賞性強的海上體育活動,；發(fā)展職業(yè)體育競賽市場,，積極爭取承辦國內(nèi)外重大體育賽事，把青島建設成為我國重要的單項比賽和訓練基地,。



 21?加快發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè),。圍繞打造濱海現(xiàn)代文化名城,，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色文化街區(qū)建設，構(gòu)筑濱海文化產(chǎn)業(yè)帶,。積極培育海洋文化創(chuàng)新主體,，扶持一批在創(chuàng)意設計、影視動漫,、數(shù)字出版等新興產(chǎn)業(yè)中具有競爭力的大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團,。盡快啟動華強文化科技產(chǎn)業(yè)園項目建設。發(fā)展海洋民俗活動和海洋節(jié)慶活動,，抓好青島國際海洋節(jié),、金沙灘藝術(shù)節(jié)、中國國際航海博覽會等海洋特色文化旅游活動,，展示青島海洋文化特色,。實施海軍博物館改建工程，加快奧帆博物館,、海產(chǎn)博物館建設,。發(fā)揮青島海洋教育科研機構(gòu)眾多的優(yōu)勢，開展海洋文化科普旅游活動,。組織“探源青島”活動,，充分挖掘,、整理海洋文化歷史遺產(chǎn)，組織創(chuàng)作一批以海洋文化為題材的文藝作品,，豐富海洋文化內(nèi)涵,，提升城市海洋文化品位。



 22?積極發(fā)展會展產(chǎn)業(yè),。發(fā)揮青島獨特的環(huán)境,、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以完善各類基礎設施功能,、提高軟件配套和專業(yè)化服務水平,、培育國內(nèi)外品牌會展為依托，將青島打造成為我國重要的區(qū)域性會展中心城市和國際知名會展城市,。推進青島國際會展中心四期工程,、溫泉國際會展度假城以及紅島會展集聚區(qū)等重點項目建設，規(guī)劃改造一批中小型場館,，形成優(yōu)勢互補的會展場館群,，構(gòu)筑大會展產(chǎn)業(yè)格局。在繼續(xù)培育“電博會”,、“航博會”等重點會展品牌的基礎上,，積極吸引中國海洋博覽會、中國物流節(jié),、中國（國際）漁業(yè)博覽會等知名會展落戶青島,，打造一批具有較高知名度的會展品牌，凸顯青島會展特色,。學習國際會展業(yè)發(fā)展的先進理念,，引進新型會展業(yè)態(tài)，積極培育大型專業(yè)會展企業(yè),，大力引進國際知名會展機構(gòu),。爭取承辦一批具有國際影響力的大型會議，逐步使青島成為承接中高端會議的國際知名會議目的地城市,。積極延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進會展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互融合,、互動多贏,，逐步形成具有國際競爭力的會展經(jīng)濟體系。



 七,、大力發(fā)展藍色科技,，切實提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力



 23?實施“人才強海”戰(zhàn)略,。堅持事業(yè)留人,、待遇留人,，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺，落實人才引進待遇,，大力引進培養(yǎng)高層次人才,、高技能人才和緊缺型人才，把青島建設成為藍色經(jīng)濟高端人才聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動力的富集地帶,。編制重點海洋產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)目錄,，明確人才開發(fā)重點和目標，利用3年左右時間,，在重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)業(yè)應用開發(fā)、前沿技術(shù)科研,、海洋基礎科研等領域打造一批領軍團隊,。加大人才培養(yǎng)力度，依托青島高等院校,，整合海洋科研機構(gòu)力量,，大力培養(yǎng)高水平海洋科技人才和經(jīng)營管理人才；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設置,，創(chuàng)新教育模式，培養(yǎng)實用型,、復合型高技能人才,。不斷完善高等教育和職業(yè)教育培訓體系，引進一批高水平理工院校（分校區(qū)）,、科研機構(gòu),。推進哈爾濱工程大學產(chǎn)學研基地建設，推動相關(guān)院校開展深度合作,，調(diào)整專業(yè)設置,，積極打造產(chǎn)學研一體的人才教育培訓基地。



 24?支持海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與應用,。依托青島海洋科研優(yōu)勢,，加強行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)以及海洋前沿技術(shù)領域科研攻關(guān)，重點突破深海生物基因資源探查開發(fā)利用,、深海油氣礦產(chǎn)資源勘探勘查開采運輸裝備,、海洋信息處理與應用、深海環(huán)境立體監(jiān)測探測儀器裝備等技術(shù),，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)儲備,。加強海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點突破海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥,、海洋工程及儀器裝備,、海水綜合利用、海洋環(huán)保,、高端海珍品種苗繁育和健康養(yǎng)殖裝備等核心技術(shù),，帶動發(fā)展一批海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強基礎學科研究,，開展海洋生物,、海洋藥物、海洋遙感,、海洋生態(tài),、海洋腐蝕與防護、赤潮與海洋環(huán)境等領域的基礎研究,。



 25?建立完善海洋科技創(chuàng)新體系,。發(fā)揮青島海洋科研優(yōu)勢，創(chuàng)新科技研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化體制機制,，到2015年建立起充滿活力、能夠引領藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的海洋科技創(chuàng)新體系,。加強海洋科研創(chuàng)新平臺建設,，加快推進青島海洋科學與技術(shù)國家實驗室建設、國家深?；亟ㄔO,、海洋科考船建造以及各類重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設，搭建起具有較強支撐作用的海洋科技資源共享平臺和技術(shù)研發(fā)應用平臺,。積極爭取國家在青島設立國際海洋科技合作交流中心,，形成國際海洋科技合作交流機制，提高海洋科技,、學術(shù),、管理水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。實施“人才,、基地,、項目”一體化戰(zhàn)略，建立創(chuàng)業(yè)和風險投融資機制,，加強高校,、科研院所、企業(yè)的海洋科技交流和聯(lián)合攻關(guān),，共建海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，加速海洋科技成果轉(zhuǎn)化。加大政策扶持力度,，建設一批海洋企業(yè)研發(fā)中心,，重點培育一批科技型海洋領域龍頭企業(yè)和海洋中小科技企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用,。引導駐青的各類科考船向指定港區(qū)集中?？浚⑼晟葡嚓P(guān)政策措施,，建設集科研,、科普、觀光旅游等功能于一體的科技港區(qū),。



 八,、加強海洋生態(tài)與資源保護，實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用



 26?加強海洋生態(tài)環(huán)境保護,。制定青島海洋生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī),。推進海陸一體化管理，實施“以海定陸”污染控制,，開展海域環(huán)境現(xiàn)狀和污染物入?？偭空{(diào)查，建立完善海岸帶和近岸海域建設項目環(huán)境影響評價制度和陸源排污入?？偭靠刂浦贫?，嚴格控制新增污染負荷。推進污水管網(wǎng)建設和污水處理廠升級改造,，加強沿海流域環(huán)境保護,。完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，培育海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè),。



 27?推進海洋資源保護與合理開發(fā),。堅持開發(fā)與保護并重，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,，強化海洋資源的保護性開發(fā)和綜合性利用，提高資源利用率,。貫徹科學用海,、適度用海、階段用海的原則,，按照海洋功能區(qū)的功能順序合理開發(fā)海域資源,，嚴格控制沿海及環(huán)膠州灣的生態(tài)控制區(qū)。強化海岸帶保護,，科學論證,、嚴格審批岸線和近海資源的開發(fā)利用項目,。規(guī)劃建設海洋自然保護區(qū)和海洋特別保護區(qū)，維護海洋物種多樣性,。



 28?加強海洋監(jiān)測評價與防災減災工作,。利用國家在青島的海洋監(jiān)視、監(jiān)測技術(shù)力量,，建設重點海域及鄰近海域的綜合性實時動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),，為海域使用管理、海洋環(huán)境保護以及海洋漁業(yè)執(zhí)法等工作提供技術(shù)保障,。建設海域空間基礎地理信息系統(tǒng),，健全海洋氣象、赤潮,、綠潮（滸苔）,、風暴潮、海嘯等海洋災害的預警機制和應急管理機制,，減少海洋災害帶來的損失,。整合部門資源，建立統(tǒng)一的海上應急救助體系和安全生產(chǎn)救助指揮通信系統(tǒng),，完善海岸防災緊急救助系統(tǒng),，提高防災減災、應對突發(fā)性海難和重大海洋污損事件的能力,。



 九,、建立健全運行機制，為藍色經(jīng)濟區(qū)建設注入強大動力



 29?建立政府主導機制,。各級各部門要圍繞建設藍色經(jīng)濟區(qū),，加強宏觀調(diào)控，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),；市直有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,，重點抓好發(fā)展規(guī)劃和重大政策制定、重大項目協(xié)調(diào)推進,、重大基礎設施建設等工作,。近期要盡快確定一批重點技術(shù)、重點企業(yè)和重點項目,，積極爭取國家,、省的投資支持；有關(guān)區(qū)市要強化大局意識和責任意識,，積極主動地搞好與全市統(tǒng)一規(guī)劃和各項部署的銜接,，切實做好本地區(qū)藍色經(jīng)濟發(fā)展工作。研究制定財政政策,，整合各項涉海財政資金,，安排藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展專項資金,，重點用于科技成果轉(zhuǎn)化、主導產(chǎn)業(yè)培育,、海洋環(huán)境保護等關(guān)鍵領域,。研究制定稅收政策，重點支持海洋資源利用,、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展。積極搭建公共服務平臺,，為藍色經(jīng)濟區(qū)建設提供良好服務,。



 30?建立市場運行機制。積極培育藍色經(jīng)濟資本市場,、貿(mào)易市場,、海域使用市場、海洋科技市場,、人才市場等多層次市場體系,，為藍色經(jīng)濟區(qū)建設創(chuàng)造良好市場環(huán)境。加快構(gòu)建藍色經(jīng)濟區(qū)金融服務體系,，逐步建立財政扶持,、企業(yè)主體、金融支持,、社會參與的多元化海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資機制,，引導更多的社會資金投入藍色經(jīng)濟發(fā)展；鼓勵銀行,、保險和擔保機構(gòu)對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應的貸款,、保險和擔保服務；積極采取股票,、債券,、投資基金等融資方式，拓寬企業(yè)投資項目的融資渠道,；在國家政策允許的前提下,，鼓勵各類投資主體依法開發(fā)海域資源。



 31?建立社會參與機制,。加大宣傳力度,，強化全社會的海洋意識和藍色經(jīng)濟意識，增強合理保護,、有序開發(fā)海洋資源的觀念,，引導社會各界支持、參與藍色經(jīng)濟區(qū)建設,。營造依法平等參與的市場環(huán)境,，發(fā)揮企業(yè)投資主體作用,，推動各類投資者參與藍色經(jīng)濟發(fā)展。培育市場中介組織等海洋社會服務機構(gòu),，發(fā)展海洋氣象,、監(jiān)測、救護,、環(huán)保,、金融、法律,、咨詢服務,、商貿(mào)等海洋社會服務業(yè)。



 32?建立區(qū)域合作機制,。推進與周邊城市,、東北亞地區(qū)乃至更廣泛區(qū)域的多層次合作，促進藍色經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,。在“環(huán)灣保護,、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略框架下，建立區(qū)市聯(lián)動發(fā)展的合作平臺和工作機制,，優(yōu)化藍色經(jīng)濟區(qū)布局,。主動加強與周邊城市的對接與合作，協(xié)商建立海洋資源開發(fā),、產(chǎn)業(yè)協(xié)作,、基礎設施銜接等領域的合作框架，實現(xiàn)資源共享,、優(yōu)勢互補,。積極對接東北亞地區(qū)，搭建多種形式的對外開放與合作平臺,，推動區(qū)域合作向更高層次,、更寬領域、更大規(guī)模發(fā)展,。



 十,、建立完善管理體制，為藍色經(jīng)濟區(qū)建設提供堅實保障



 33?建立科學高效的海洋管理體制,。市藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設委員會,、規(guī)劃建設工作推進協(xié)調(diào)委員會要認真履行職責，充分發(fā)揮對藍色經(jīng)濟區(qū)建設的決策,、組織,、推進和評估作用，形成科學決策,、協(xié)調(diào)推進的強大合力,。規(guī)劃建設工作推進協(xié)調(diào)委員會辦公室與5個工作小組要密切配合,、相互協(xié)作，完善工作機制,，統(tǒng)籌各方資源和力量,，形成有力有序高效的藍色經(jīng)濟區(qū)建設格局。建立聯(lián)席會議制度和協(xié)商合作機制,，統(tǒng)籌推進海洋資源開發(fā),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和要素市場建設等工作,，推動區(qū)域合作,，提升藍色經(jīng)濟綜合效益。積極爭取國家在青島開展海陸統(tǒng)籌體制機制試點工作,。



 34?完善藍色經(jīng)濟區(qū)建設規(guī)劃體系。充分發(fā)揮藍色經(jīng)濟區(qū)建設專家咨詢委員會的作用,，把握世界藍色經(jīng)濟發(fā)展趨勢,，緊跟世界海洋科技前沿，積極爭取國家,、省的政策支持,，加快制定藍色經(jīng)濟區(qū)建設總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，推動青島藍色經(jīng)濟區(qū)建設戰(zhàn)略的深入實施,。盡快完成《青島市海洋功能區(qū)劃》的修訂和批復,，編制完成海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、膠州灣人工岸線規(guī)劃,、海岸線利用規(guī)劃,，做好全市工程用海資源調(diào)查和規(guī)劃工作。完成《青島港總體規(guī)劃》的批復工作,。



 35?嚴格依法管理海洋,。健全海洋管理法規(guī)體系，引導和規(guī)范海洋開發(fā)行為,，促使各類海洋開發(fā)活動有序推進,。制定海洋環(huán)境保護條例、港口管理條例等地方性法規(guī),，修訂完成近岸海域環(huán)境保護規(guī)定,。嚴格海洋功能區(qū)劃制度、海域權(quán)屬管理制度以及海域有償使用,、港口岸線和沿海灘涂使用制度,，理順海域?qū)徟芾頇?quán)限，全面規(guī)范用海行為,。加大海洋執(zhí)法力度,，搞好海域使用監(jiān)督管理,、海洋環(huán)境保護、海洋權(quán)益維護和海洋開發(fā)服務,，建設“平安海洋”,。



 36?明確藍色經(jīng)濟區(qū)建設的責任。建立完善目標責任體系,，把目標任務分解落實到具體單位和人員,，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,。將藍色經(jīng)濟區(qū)建設列入重點工作目標,，加強對區(qū)市和部門的績效考核。建立藍色經(jīng)濟運行評估系統(tǒng)以及藍色經(jīng)濟,、海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系和核算體系,，為科學決策和指導工作提供依據(jù)。